Стаття 23. Захист прав юридичних осіб, індивідуальних підприємців при здійсненні державного контролю (нагляду), муніципального контролю

Захист прав юридичних осіб, індивідуальних підприємців при проведенні державного контролю (нагляду), муніципального контролю здійснюється в адміністративному і (або) судовому порядку відповідно до законодавства Російської Федерації.

Дане питання регулюється Арбітражним процесуальним кодексом РФ від 24 липня 2002 р. N 95-ФЗ (ред. від 3 грудня 2008 р.) та Цивільним процесуальним кодексом РФ від 14 листопада 2002 р. N 138 - ФЗ (ред. від 25 листопада 2008 р.). 2.

Згідно ст. 197 АПК РФ, справи про оскарження зачіпають права і законні інтереси осіб у сфері підприємницької та іншої економічної діяльності ненормативних правових актів, рішень і дій (бездіяльності) державних органів, органів місцевого самоврядування, інших органів, посадових осіб, в тому числі судових приставів-виконавців , розглядаються арбітражним судом за загальними правилами позовного провадження, передбаченим названим Кодексом, з особливостями, встановленими в цій главі.

Виробництво по справах про оскарження ненормативних правових актів, рішень і дій (бездіяльності) державних органів, органів місцевого самоврядування, інших органів і посадових осіб порушується на підставі заяви зацікавленої особи, яка звернулася до арбітражного суду з вимогою про визнання недійсними ненормативних правових актів чи незаконними рішень і дій (бездіяльності) зазначених органів та осіб.

Громадяни, організації та інші особи мають право звернутися до арбітражного суду з заявою про визнання недійсними ненормативних правових актів, незаконними рішень і дій (бездіяльності) державних органів, органів місцевого самоврядування, інших органів, посадових осіб, якщо вважають, що оспорюваний ненормативний правовий акт, рішення і дія (бездіяльність) не відповідають закону або іншому нормативному правовому акту і порушують їх права та законні інтереси у сфері підприємницької та іншої економічної діяльності, незаконно покладають на них які-небудь обов'язки, створюють інші перешкоди для підприємницької та іншої економічної діяльності.

Прокурор, державні органи, органи місцевого самоврядування й інші органи вправі звернутися до арбітражного суду з заявою про визнання недійсними ненормативних правових актів, незаконними рішень і дій (бездіяльності) державних органів, органів місцевого самоврядування, інших органів , посадових осіб, якщо вони вважають, що оспорюваний ненормативний правовий акт, рішення і дія (бездіяльність) не відповідають закону або іншому нормативному правовому акту і порушують права і законні інтереси громадян, організацій, інших осіб у сфері підприємницької та іншої економічної діяльності, незаконно покладають на них які-небудь обов'язки, створюють інші перешкоди для здійснення підприємницької та іншої економічної діяльності.

Заяви про визнання ненормативних правових актів недійсними, а рішень і дій (бездіяльності) незаконними розглядаються в арбітражному суді, якщо їх розгляд федеральним законом не віднесено до компетенції інших судів.

Заява може бути подана в арбітражний суд протягом трьох місяців з дня, коли громадянинові або організації стало відомо про порушення їхніх прав і законних інтересів, якщо інше не встановлене законом. Пропущений з поважної причини термін подання заяви може бути відновлений судом.

Заява про визнання ненормативного правового акта недійсним, рішень і дій (бездіяльності) незаконними має відповідати вимогам, передбаченим у ч. 1, п. п. 1, 2 і 10 ч. 2, ч. 3 ст. 125 АПК РФ.

У заяві має бути зазначено: 1)

найменування органу або особи, які взяли оспорюваний акт, рішення, вчинили оскаржувані дії (бездіяльність), 2)

назву, номер, дата прийняття оспорюваного акта, рішення, час вчинення дій; 3)

права та законні інтереси, які, на думку заявника, порушуються оскаржуваним актом, рішенням і дією (бездіяльністю), 4)

закони та інші нормативні правові акти, яким, на думку заявника, не відповідають оспорюваний акт, рішення і дія (бездіяльність), 5)

вимога заявника про визнання ненормативного правового акта недійсним, а рішень і дій (бездіяльності) незаконними.

У заяві про оскарження рішень і дій (бездіяльності) посадової особи служби судових приставів повинні бути також вказані відомості про виконавчому документі, у зв'язку з виконанням якого оскаржуються рішення і дії (бездіяльність) посадової особи.

До заяви додаються документи, зазначені в ст. 126 АПК РФ, і текст оспорюваного акта, рішення.

До заяви про оскарження рішень і дій (бездіяльності) посадової особи служби судових приставів додаються, крім того, повідомлення про вручення або інші документи, що підтверджують направлення копії заяви та необхідних доказів вказаною посадовій особі і іншій стороні виконавчого виробництва.

За клопотанням заявника арбітражний суд може призупинити дію оскаржуваного акта, рішення.

Справи про оскарження ненормативних правових актів, рішень і дій (бездіяльності) державних органів, органів місцевого самоврядування, інших органів і посадових осіб розглядаються суддею одноособово у строк, що не перевищує двох місяців з дня надходження заяви до арбітражного суд, включаючи термін на підготовку справи до судового розгляду та прийняття рішення у справі, якщо інший строк не встановлений федеральним законом.

Справи про оскарження рішень і дій (бездіяльності) посадової особи служби судових приставів розглядаються в термін, що не перевищує десяти днів з дня надходження заяви до арбітражного суду, включаючи строк на підготовку справи до судового розгляду та прийняття рішення по справі.

Арбітражний суд повідомляє про час і місце судового засідання заявника, орган чи посадова особа, які прийняли оспорюваний акт, рішення або вчинили оскаржувані дії (бездіяльність), та інших зацікавлених осіб. Неявка зазначених осіб, повідомлених належним чином про час і місце судового засідання, не є перешкодою для розгляду справи, якщо суд не визнав їх явку обов'язковою.

Арбітражний суд може визнати обов'язковою явку на судове засідання представників державних органів, органів місцевого самоврядування, інших органів, посадових осіб, які взяли оспорюваний акт, рішення або вчинили оскаржувані дії (бездіяльність), і викликати їх на судове засідання. Неявка зазначених осіб, повідомлених належним чином про час і місце судового засідання, служить підставою для накладення штрафу в порядку і в розмірах, які встановлені в гол. 11 АПК РФ.

При розгляді справ про оскарження ненормативних правових актів, рішень і дій (бездіяльності) державних органів, органів місцевого самоврядування, інших органів і посадових осіб арбітражний суд на судовому засіданні проводить перевірку оспорюваного акта або його окремих положень, оспорюваних рішень і дій (бездіяльності), встановлює їх відповідність закону або іншого нормативного правового акту, наявність повноважень у органу або особи, які взяли оспорюваний акт, рішення або вчинили оскаржувані дії (бездіяльність), а також визначає, чи порушують оспорюваний акт, рішення і дії (бездіяльність) права і законні інтереси заявника в сфері підприємницької та іншої економічної діяльності.

Обов'язок доведення відповідності оспорюваного ненормативного правового акта закону або іншого нормативного правового акту, законності прийняття оспорюваного рішення, вчинення оскаржуваних дій (бездіяльності), наявності в органу або особи належних повноважень на прийняття оспорюваного акта, рішення, вчинення оспорюваних дій (бездіяльності), а також обставин, що стали підставою для прийняття оспорюваного акта, рішення, вчинення оскаржуваних дій (бездіяльності), покладається на орган або особа, які прийняли акт, рішення або вчинили дії (бездіяльність).

Якщо орган або особа, які прийняли оспорюваний акт, рішення або вчинили оскаржувані дії (бездіяльність), що не представили докази, необхідні для розгляду справи і прийняття рішення, то арбітражний суд може витребувати їх за своєю ініціативою.

Рішення у справі про оскарження ненормативних правових актів, рішень і дій (бездіяльності) державних органів, органів місцевого самоврядування, інших органів, посадових осіб приймає арбітражний суд за правилами, встановленими в гл. 20 АПК РФ.

Арбітражний суд, встановивши, що оспорюваний ненормативний правовий акт, рішення і дії (бездіяльність) державних органів, органів місцевого самоврядування, інших органів, посадових осіб не відповідають закону або іншого нормативного правового акту і порушують права і законні інтереси заявника в сфері підприємницької та іншої економічної діяльності, приймає рішення про визнання ненормативного правового акта недійсним, рішень і дій (бездіяльності) незаконними.

Якщо арбітражний суд встановить, що оскаржуваний ненормативний правовий акт, рішення і дії (бездіяльність) державних органів, органів місцевого самоврядування, інших органів, посадових осіб відповідають закону або іншого нормативного правового акту і не порушують права і законні інтереси заявника, суд приймає рішення про відмову в задоволенні заявленої вимоги.

У резолютивній частині рішення у справі про оскарження ненормативних правових актів, рішень державних органів, органів місцевого самоврядування, інших органів і посадових осіб має міститися: 1)

найменування органу або особи, які взяли оспорюваний акт, рішення; назву, номер, дата прийняття оспорюваного акта, рішення, 2)

назву закону чи іншого нормативного правового акта, на відповідність якому перевірені оспорюваний акт або рішення; 3)

вказівку на визнання оспорюваного акта недійсним або рішення незаконним повністю або частково і обов'язок усунути допущені порушення прав і законних інтересів заявника або на відмову в задоволенні вимоги заявника повністю або частково.

Резолютивна частина рішення у справі про оскарження дій (бездіяльності) державних органів, органів місцевого самоврядування, інших органів, посадових осіб, про відмову у вчиненні дій, у прийнятті рішень повинна містити: 1)

найменування органу або особи, які вчинили оскаржувані дії (бездіяльність) і які відмовили у вчиненні дій, прийнятті рішень; відомості про діях (бездіяльності), рішеннях; 2)

назву закону чи іншого нормативного правового акта, на відповідність яким перевірені оспорювані дії (бездіяльність), рішення; 3)

вказівку на визнання оскаржуваних дій (бездіяльності) незаконними і обов'язок державних органів, органів місцевого самоврядування, інших органів і посадових осіб вчинити певні дії, вжити рішення чи іншим чином усунути допущені порушення прав і законних інтересів заявника у встановлений судом строк або на відмову в задоволенні вимоги заявника повністю або частково.

У резолютивній частині рішення арбітражного суду може вказати на обов'язок органу або особи повідомити суду про виконання його (суду) рішення.

Рішення арбітражного суду у справах про оскарження ненормативних правових актів, рішень і дій (бездіяльності) державних органів, органів місцевого самоврядування, інших органів, посадових осіб підлягають негайному виконанню, якщо в рішенні суду не встановлені інші строки .

З дня прийняття рішення арбітражного суду про визнання недійсним ненормативного правового акта повністю або частково зазначений акт або окремі його положення не підлягають застосуванню.

 Копія рішення арбітражного суду у п'ятиденний строк з дня його прийняття надсилається заявнику, до державного органу, в орган місцевого самоврядування, інших органів, посадових осіб, які взяли оспорюваний акт, рішення або вчинили оскаржувані дії (бездіяльність). Суд може також направити копію рішення до вищестоящого в порядку підлеглості органу або вищестоящому гаразд підпорядкованості особі, прокурору, іншим зацікавленим особам. 

 Відповідно до ст. 254 ЦПК РФ громадянин, організація має право оскаржити в суді рішення, дії (бездіяльність) органу державної влади, органу місцевого самоврядування, посадової особи, державного або муніципального службовця, якщо вважають, що порушено їхні права і свободи. Громадянин, організація має право звернутися безпосередньо до суду або до вищестоящого в порядку підлеглості органу державної влади, орган місцевого самоврядування, до посадової особи, державного або муніципального службовця. 

 Заява подається до суду за підсудністю, встановленою ст. ст. 24 - 27 ЦПК РФ. Заява може бути подана громадянином до суду за місцем його проживання або за місцем знаходження органу державної влади, органу місцевого самоврядування, посадової особи, державного або муніципального службовця, чиї рішення, дії (бездіяльність) оскаржуються. 

 Суд має право призупинити дію оскаржуваного рішення до набрання законної сили рішення суду. 

 До рішень, дій (бездіяльності) органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових осіб, державних або муніципальних службовців, оспорюваним в порядку цивільного судочинства, належать колегіальні і одноособові рішення і дії (бездіяльність), внаслідок яких: 

 порушено права і свободи громадянина; 

 створено перешкоди до здійснення громадянином його прав і свобод; 

 на громадянина незаконно покладено будь-яка обов'язок або його незаконно притягнуто до відповідальності. 

 Громадянин має право звернутися до суду із заявою протягом трьох місяців з дня, коли йому стало відомо про порушення його прав і свобод. 

 Пропуск тримісячного строку звернення до суду з заявою не є для суду підставою для відмови у прийнятті заяви. Причини пропуску строку з'ясовуються на попередньому судовому засіданні або судовому засіданні і можуть служити підставою для відмови в задоволенні заяви. 

 Заява розглядається судом протягом десяти днів з участю громадянина, керівника або представника органу державної влади, органу місцевого самоврядування, посадової особи, державного або муніципального службовця, чиї рішення, дії (бездіяльність) оскаржуються. 

 Неявка на судове засідання будь-кого із зазначених у частині першій статті 257 ЦПК РФ осіб, належним чином повідомлених про час і місце судового засідання, не є перешкодою до розгляду заяви. 

 Суд, визнавши заяву обгрунтованою, приймає рішення про обов'язок органу державної влади, органу місцевого самоврядування, посадової особи, державного або муніципального службовця усунути в повному обсязі допущене порушення прав і свобод громадянина або перешкода до здійснення громадянином його прав і свобод. 

 Рішення суду направляється для усунення допущеного порушення закону керівнику органу державної влади, органу місцевого самоврядування, посадової особи, державного або муніципального службовця, рішення, дії (бездіяльність) яких були оскаржені, або у вищий в порядку підлеглості орган, посадовій особі, державному або муніципальному службовцю протягом трьох днів з дня набрання законної сили рішення суду. 

 У суд і громадянинові має бути повідомлено про виконання рішення суду не пізніше місяця з дня одержання рішення. Рішення виповнюється за правилами, зазначеним у частині другій ст. 206 ЦПК РФ. 

 Суд відмовить у задоволенні заяви, якщо встановить, що оспорюване рішення або дію прийняте або скоєно відповідно до закону в межах повноважень органу державної влади, органу місцевого самоврядування, посадової особи, державного або муніципального службовця і права чи свободи громадянина не були порушені. 

 3. Частина 3 передбачає можливість визнання нормативних правових актів органів державного контролю (нагляду) та муніципальних правових актів органів муніципального контролю недійсними повністю або частково, якщо вони не відповідають законодавству Російської Федерації і порушують права і (або) законні інтереси юридичних осіб, індивідуальних підприємців. 

 Відповідно до ст. 191 АПК РФ справи про оскарження нормативних правових актів, які зачіпають права і законні інтереси осіб у сфері підприємницької та іншої економічної діяльності, розглядаються арбітражним судом за загальними правилами позовного провадження, передбаченим Арбітражним процесуальним кодексом РФ, з особливостями, встановленими в гл. 23 АПК РФ. 

 Провадження у справах про оскарження нормативних правових актів порушується на підставі заяв зацікавлених осіб, які звернулися з вимогою про визнання такого акта нечинним. 

 Справи про оскарження нормативних правових актів розглядаються в арбітражному суді, якщо їх розгляд у відповідності з федеральним законом віднесено до компетенції арбітражних судів. 

 Громадяни, організації та інші особи мають право звернутися до арбітражного суду з заявою про визнання нечинним нормативного правового акта, прийнятого державним органом, органом місцевого самоврядування, іншим органом, посадовою особою, якщо вважають, що оспорюваний нормативний правовий акт або окремі його положення не відповідають закону або іншому нормативному правовому акту, що має більшу юридичну силу, і порушують їх права та законні інтереси у сфері підприємницької та іншої економічної діяльності, незаконно покладають на них які-небудь обов'язки або створюють інші перешкоди для здійснення підприємницької та іншої економічної діяльності. 

 Прокурор, а також державні органи, органи місцевого самоврядування, інші органи вправі звернутися до арбітражного суду у випадках, передбачених Арбітражним процесуальним кодексом РФ, із заявами про визнання нормативних правових актів нечинними, якщо вважають, що такий оспорюваний акт або його положення не відповідають закону або іншому нормативному правовому акту, що має більшу юридичну силу, і порушують права і законні інтереси громадян, організацій, інших осіб у сфері підприємницької та іншої економічної діяльності. 

 Звернення зацікавленої особи до вищестоящого в порядку підлеглості органу або до посадової особи не є обов'язковою умовою для подачі заяви до арбітражного суду, якщо федеральним законом не встановлено інше. 

 Заява про визнання нормативного правового акта нечинним повинно відповідати вимогам, передбаченим ч.

 У заяві повинні бути також зазначені: 1)

 найменування органу державної влади, органу місцевого самоврядування, іншого органу, посадової особи, які взяли оспорюваний нормативний правовий акт; 2)

 назва, номер, дата прийняття, джерело опублікування і інші дані про оспорюваному нормативному правовому акті; 3)

 права і законні інтереси заявника, які, на його думку, порушуються цим оспорюваним актом або його окремими положеннями; 4)

 назва нормативного правового акта, який має більшу юридичну силу і на відповідність якому слід перевірити оскаржуваний акт або його окремі положення; 5)

 вимога заявника про визнання оспорюваного акта нечинним; 6)

 перелік доданих документів. 

 До заяви додаються документи, зазначені в п. п. 1 - 5 ст. 126 АПК РФ, а також текст оскаржуваного нормативного правового акта. 

 Подача заяви до арбітражного суду не зупиняє дії оскаржуваного нормативного правового акта. 

 Справа про оскарження нормативного правового акта розглядається колегіальним складом суддів у строк, що не перевищує двох місяців з дня надходження заяви до суду, включаючи строк на підготовку справи до судового розгляду та прийняття рішення у справі. 

 Арбітражний суд повідомляє про час і місце судового засідання заявника, орган, який прийняв оспорюваний нормативний правовий акт, та інших зацікавлених осіб. Неявка зазначених осіб, повідомлених належним чином про час і місце судового засідання, не є перешкодою для розгляду справи, якщо суд не визнав їх явку обов'язковою. 

 Арбітражний суд може визнати обов'язковою явку на судове засідання представників державних органів, органів місцевого самоврядування, інших органів, посадових осіб, які взяли оспорюваний акт, і викликати їх на судове засідання для дачі пояснень. 

 Неявка зазначених осіб, викликаних на судове засідання, служить підставою для накладення штрафу в порядку і в розмірах, які встановлені в гол. 11 АПК РФ. 

 При розгляді справ про оскарження нормативних правових актів арбітражний суд на судовому засіданні проводить перевірку оспорюваного акта або його окремого положення, встановлює відповідність його федеральному конституційному закону, федеральному закону і іншого нормативного правового акту, що має більшу юридичну силу, а також повноваження органу або особи, які взяли оспорюваний нормативний правовий акт. 

 Арбітражний суд не зв'язаний доводами, що містяться в заяві про оскарження нормативного правового акта, і перевіряє оспорюване положення в повному обсязі. 

 Обов'язок доведення відповідності оспорюваного акту федеральному конституційному закону, федеральному закону і іншого нормативного правового акту, що має більшу юридичну силу, наявності в органу або посадової особи належних повноважень на прийняття оспорюваного акту, а також обставин, що стали підставою для його прийняття, покладається на орган або посадова особа, які прийняли акт. 

 Якщо є що вступило в законну силу рішення суду по раніше розглянутій справі, який перевірив з тих самих підстав відповідність оспорюваного акту іншому нормативному правовому акту, що має більшу юридичну силу, арбітражний суд припиняє провадження у справі. 

 Відмова зацікавленої особи, яка звернулася до арбітражного суду з заявою про оскарження нормативного правового акта, від своєї вимоги, визнання вимоги органом або особою, які взяли оспорюваний акт, не перешкоджають розгляду арбітражним судом справи по суті. 

 Рішення у справі про оскарження нормативного правового акта арбітражний суд приймає за правилами, встановленими в гл. 20 АПК РФ. 

 За результатами розгляду справи про оскарження нормативного правового акта арбітражний суд приймає одне з рішень - про визнання оспорюваного: 1)

 акта або окремих його положень відповідними іншому нормативному правовому акту, що має більшу юридичну силу; 2)

 нормативного правового акта або його положень не відповідають іншому нормативному правовому акту, що має більшу юридичну силу, та не чинними повністю або частково. 

 Рішення арбітражного суду у справі про оскарження нормативного правового акта набирає законної сили негайно після його прийняття. 

 Нормативний правовий акт або його положення, визнані арбітражним судом нечинними, не підлягають застосуванню з моменту набрання законної сили рішення суду і повинні бути приведені органом або особою, що прийняли оспорюваний акт, у відповідність із законом або іншим нормативним правовим актом, що мають більшу юридичну силу. 

 Рішення арбітражного суду у справі про оскарження нормативного правового акта, за винятком рішення Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації, може бути оскаржене до арбітражного суду касаційної інстанції протягом місяця з дня набрання законної сили. 

 Що вступило в законну силу рішення арбітражного суду у справі про оскарження нормативного правового акта направляється арбітражним судом в офіційні видання державних органів, органів місцевого самоврядування, інших органів, в яких був опублікований оспорюваний акт, і підлягає негайному опублікуванню зазначеними виданнями. 

 Відповідно до ст. 251 ЦПК РФ громадянин, організація, які вважають, що прийнятим і опублікованим в установленому порядку нормативним правовим актом органу державної влади, органу місцевого самоврядування або посадової особи порушуються їхні права і свободи, гарантовані Конституцією Російської Федерації, законами та іншими нормативними правовими актами, а також прокурор в межах своєї компетенції має право звернутися до суду із заявою про визнання цього акта суперечить закону повністю або частково. 

 Із заявою про визнання нормативного правового акта суперечить закону повністю або частково до суду має право звернутися Президент і Уряд Російської Федерації, законодавчий (представницький) орган і вища посадова особа суб'єкта Російської Федерації, орган місцевого самоврядування, голова муніципального освіти, які вважають, що прийнятим і опублікованим в установленому порядку нормативним правовим актом порушена їх компетенція. 

 Заяви про оскарження нормативних правових актів подаються за підсудністю, встановленою ст. ст. 24, 26 і 27 ЦПК РФ. У районний суд подаються заяви про оскарження нормативних правових актів, не зазначених у ст. ст. 26 і 27 ЦПК РФ. Заява подається до районного суду за місцем знаходження органу державної влади, органу місцевого самоврядування або посадової особи, що прийняли нормативний правовий акт. 

 Заява про оскарження нормативного правового акта має відповідати вимогам, передбаченим у ст. 131 ЦПК РФ, і містити додатково дані про найменування органу державної влади, органу місцевого самоврядування або посадової особи, що прийняли оспорюваний нормативний правовий акт, про його найменування і датою прийняття; вказівку, які права і свободи громадянина або невизначеного кола осіб порушуються цим актом або його частиною. 

 До заяви про оскарження нормативного правового акта долучається копія оспорюваного даного акта або його частини із зазначенням, яким засобом масової інформації і коли опублікований цей акт. 

 Подача заяви про оскарження нормативного правового акта до суду не зупиняє дії даного акту. 

 Суддя відмовляє у прийнятті заяви, якщо є що вступило в законну силу рішення суду, яким перевірено законність оскаржуваного нормативного правового акта органу державної влади, органу місцевого самоврядування або посадової особи, з підстав, зазначених у заяві. 

 Особи, які звернулися до суду із заявами про оскарження нормативних правових актів, орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи посадова особа, які прийняли оспорювані нормативні правові акти, повідомляються про час і місце судового засідання. 

 Заява про оскарження нормативного правового акта розглядається протягом місяця з дня його подачі з участю осіб, які звернулися до суду з заявою, представника органу державної влади, органу місцевого самоврядування або посадової особи, що прийняли оспорюваний нормативний правовий акт, і прокурора. Залежно від обставин справи суд може розглянути заяву за відсутності когось із зацікавлених осіб, повідомлених про час і місце судового засідання. 

 Відмова особи, яка звернулася до суду, від своєї вимоги не тягне за собою припинення провадження у справі. Визнання вимоги органом державної влади, органом місцевого самоврядування або посадовою особою, що прийняли оспорюваний нормативний правовий акт, для суду не обов'язково. 

 Інформація, релевантна "Стаття 23. Захист прав юридичних осіб, індивідуальних підприємців при здійсненні державного контролю (нагляду), муніципального контролю"

1. Стаття 27. Введення цього Закону в дію
     Коментар до статті 27 Пункт 1 коментованої статті визначив, що Закон набирає чинності з 1 липня 2002 р., за винятком п. 2 ст. 27, який, по суті, не містить правової норми. Федеральний закон від 23 червня 2003 р. N 76-ФЗ "Про внесення змін і доповнень до Федерального закону" Про державну реєстрацію юридичних осіб ", який набув чинності з 1 січня 2004 р., за
   
2. Стаття 2. Основні поняття, що використовуються в цьому Законі
     Коментар до статті 2 Стаття, що містить визначення понять, що використовуються для цілей цього Закону. Дані законодавчі дефініції застосовуються в області організації і проведення державного контролю (нагляду), муніципального контролю та захисту прав юридичних осіб, індивідуальних підприємців при здійсненні державного контролю (нагляду) та муніципального
   
3. Стаття 18. Обов'язки посадових осіб органу державного контролю (нагляду), органу муніципального контролю при проведенні перевірки
     Коментар до статті 18 Стаття, що визначає обов'язки посадових осіб органу державного контролю (нагляду), органу муніципального контролю при проведенні перевірки. Обов'язки зазначених посадових осіб зводяться до кількох блокам обов'язкових вимог, зокрема дотримання: 1) обов'язкових вимог. Обов'язки у вигляді виконання наданих повноважень
   
4. Платіжним агентом є: -
     оператор з прийому платежів (платіжний агент - юридична особа, що уклала з постачальником договір про здійснення діяльності з прийому платежів фізичних осіб) або - платіжний субагент (платіжний агент - юридична особа або індивідуальний підприємець, що уклали з оператором по прийому платежів договір про здійснення діяльності з прийому платежів фізичних осіб).
   
5. Стаття 25. Відповідальність юридичних осіб, індивідуальних підприємців за порушення цього Закону
     Коментар до статті 25 січня. Частина 1 зобов'язує юридичних осіб, індивідуальних підприємців при проведенні перевірок забезпечити присутність керівників, посадових осіб або уповноважених представників, відповідальних за організацію та проведення заходів з виконання обов'язкових вимог і вимог, встановлених муніципальними правовими актами. Ця відповідальність
   
6. 6. Підприємницька діяльність громадян
     Громадянин має право займатися підприємницькою діяльністю без створення юридичної особи з моменту державної реєстрації як індивідуального підприємця. Підприємницької визнається самостійна, здійснювана на свій ризик діяльність, спрямована на систематичне отримання прибутку від користування майном, продажу товарів, виконання робіт або надання послуг
   
7. Стаття 24. Громадський захист прав юридичних осіб, індивідуальних підприємців при здійсненні державного контролю (нагляду), муніципального контролю
     Коментар до статті 24 1. Частина 1 коментованої статті встановлює право юридичних осіб, індивідуальних підприємців захищати свої права і (або) законні інтереси в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації. Юридичні особи здійснюють захист своїх прав і (або) законних інтересів незалежно від організаційно-правової форми відповідно до статутних
   
8. 81. Здійснення права приватної власності.
     Що стосується здійснення права приватної власності, то воно випливає зі ст 4 закону «Про власність». Стаття 4. Здійснення права власності 1. Власник на свій розсуд володіє, користується і розпоряджається належним йому майном. 2. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, що не суперечать закону. Він може використовувати майно для
   
9. Стаття 20. Недійсність результатів перевірки, проведеної з грубим порушенням вимог цього Закону
     Коментар до статті 20 січня. Частина 1 статті встановлює можливість скасування результатів перевірки, проведеної з грубими порушеннями вимог коментованого Закону, вищим органом державного контролю (нагляду) або судом на підставі заяви юридичної особи, індивідуального підприємця. Результати перевірки, проведеної з грубими порушеннями, не можуть служити доказом
   
10. Стаття 1. Сфера застосування цього Закону
      Коментар до статті 1 січня. Частина 1 ст. 1 коментованого Закону визначає сферу його правового регулювання. Об'єктом такого регулювання виступають відносини, які складаються в області організації і здійснення державного контролю (нагляду), муніципального контролю та захисту прав юридичних осіб, індивідуальних підприємців при проведенні державного контролю (нагляду),
    
11. Стаття 3. Державне мито за державну реєстрацію
      Коментар до статті 3 Одним з принципів державної реєстрації є платність, відповідно до якого дії щодо державної реєстрації повинні відшкодовуватися сплатою заявником державного мита. Відповідно до ст. 333.16 Податкового кодексу РФ державне мито - це збір, що стягується з відповідних осіб при їх зверненні в державні органи, органи
    
12. 3. Підвідомчість справ арбітражному суду у сфері підприємницької та іншої економічної деятельності.Спеціальная підвідомчість справ арбітражним судам
      Арбітражному суду підвідомчі справи з економічним суперечкам і інші справи, пов'язані із здійсненням підприємницькою та іншої економічної діяльності. Арбітражні суди вирішують економічні суперечки і розглядають інші справи за участю організацій, що є юридичними особами, громадян, які здійснюють підприємницьку діяльність без утворення юридичної особи і мають статус
    
13. Стаття 8. Повідомлення про початок здійснення окремих видів підприємницької діяльності
      Коментар до статтею 8 1. Нововведення, передбачені коментованим Законом, направлені зокрема на усунення адміністративних бар'єрів при здійсненні підприємницької діяльності. Зокрема, ст. 8 встановлює повідомний порядок початку ведення окремих видів такої діяльності. Таким чином, дозвільна процедура замінюється повідомної. Частина 1 коментованої
    
14. 3. ПІДВІДОМЧІСТЬ СПРАВ арбітражному суду в сфері підприємницької та іншої економічної діяльності. СПЕЦІАЛЬНА ПІДВІДОМЧІСТЬ справ арбітражним судам
      Арбітражному суду підвідомчі справи з економічним суперечкам і інші справи, пов'язані Із здійсненням підприємницької та іншої економічної діяльності. Арбітражні суди, згідно зі ст. 27 АПК, дозволяють економічні суперечки і розглядають інші справи За участю організацій, що є юридичними особами, громадян, які здійснюють підприємницьку діяльність без освітньої-ня юридичної
    
15. 8. Захист прав підприємців при їх порушенні незаконними актами державних органів
      Право на підприємницьку діяльність включає можливість захисту від неправомірних дій як інших підприємців, так і з боку держави в особі її органів, в тому числі право на оскарження їхньої поведінки, яка ущемляє це право. Захист підприємців від втручання в їх діяльність державних органів має конституційну основу. Відповідно до ст. 55 Конституції
    
16. Стаття 6. Повноваження органів місцевого самоврядування, які здійснюють муніципальний контроль
      Коментар до статті 6 січня. Стаття 6 коментованого Закону закріплює повноваження органів місцевого самоврядування на ведення муніципального контролю. Муніципальний контроль - діяльність органів місцевого самоврядування, уповноважених на організацію та проведення на території муніципального освіти перевірок дотримання при здійсненні діяльності юридичними особами, індивідуальними
    
17. 4. Право власності індивідуальних підприємців
      Громадяни, що здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи (індивідуальні підприємці), має право мати у власності різні "засоби виробництва", у тому числі використовувані ними із залученням найманих працівників. Ясно, наприклад, що без таких працівників, хоча б сезонних, зазвичай не може обійтися середнє або велике селянське (фермерське) господарство. Для
    
18. Література
      Європейська Конвенція про захист прав людини та основних свобод і додаткові протоколи. М.: Норма, 1996. Законодавчі акти про громадянство. Т. 1-4. М.: Терра, 1993. Абашидзе А.Х. Захист прав меншин з міжнародного та внутрішнього законодавства. М.: Права людини, 1996. Баглай М.В. Дорога до свободи. М.: МО, 1994. Бойцова В.В. Служба захисту прав людини і громадянина. Світовий