| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
22.4. Особливості розгляду справ за участю іноземних осіб |
||
|
Справи за участю іноземних осіб розглядаються арбітражним судом за правилами АПК РФ та інших федеральних законів. До іншим федеральним законам слід віднести, зокрема, Федеральний закон «Про неспроможність (банкрутство)» від 8 січня 1998 р., у ст. 1 якого зазначено, що до відносин, що регулюється даним законом, за участю іноземних осіб в якості кредиторів застосовуються положення цього ж закону. Іншим нормативним актом, що визначає окремі питання судочинства за участю іноземних осіб, є Федеральний закон «Про іноземні інвестиції в Російській Федерації» від 9 липня 1999 р. Відповідно до ст. 10 зазначеного закону суперечка іноземного інвестора, що виник у зв'язку із здійсненням інвестиційної та підприємницької діяльності на території Російської Федерації, дозволяється відповідно до міжнародних договорів РФ, федеральними законами в залежності від загального статусу, в суді або в арбітражному суді, або в міжнародному арбітражі (третейському суді). Відповідно до п. 5 ст. 27 АПК РФ арбітражні суди розглядають спори організацій з іноземними інвестиціями, якщо інше не передбачено міжнародним договором РФ. Таким чином, справи за участю іноземних осіб розглядаються в арбітражному суді РФ за правилами підвідомчості, підсудності, порядку звернення до суду, здійснення процесуальних прав і виконання процесуальних обов'язків в ході розгляду справи, встановлених АПК РФ і іншими федеральними законами для захисту порушених прав і законних інтересів у сфері підприємницької та іншої економічної діяльності (ст. 3 АПК РФ). Справи за участю іноземних осіб, якщо ці особи або їх органи управління, філії, представництва, або їх представники, уповноважені на ведення справи, знаходяться або проживають на території Російської Федерації, розглядаються у терміни, встановлені чинним АПК РФ. Особливості розгляду справ за участю іноземних осіб передбачені АПК РФ. Так, іноземні особи, які перебувають або проживають на території Російської Федерації, сповіщаються арбітражним судом про час і місце судового засідання або про проведення окремої процесуальної дії шляхом направлення копії судового акта не пізніше ніж за 15 днів до початку судового засідання або проведення окремої процесуальної дії (п. 5 ст. 121 АПК РФ). У випадках, що не терплять зволікань, арбітражний суд може сповістити або викликати осіб, які беруть участь у справі, та інших учасників арбітражного процесу телефонограмою, телеграмою, факсимільним зв'язком або електронною поштою або з використанням інших засобів зв'язку. У випадках, якщо іноземні особи, що у справі, яка розглядається арбітражним судом РФ, перебувають або проживають поза межами Російської Федерації, такі особи сповіщаються про судовий розгляд визначенням арбітражного суду шляхом направлення доручення до установи юстиції або іншого компетентного органу іноземної держави. У цих випадках термін розгляду справи продовжується арбітражним судом на строк, встановлений договором про правову допомогу для направлення доручень до установи юстиції або іншого компетентного органу іноземної держави, а за відсутності в договорі такого строку або за відсутності зазначеного договору - не більше ніж на 6 місяців. Деякі особливості є в оформленні письмових документів іноземного походження. Відповідно до ст. 255 АПК РФ документи, видані, складені або засвідчені за встановленою формою компетентними органами іноземних держав поза межами Російської Федерації за нормами іноземного права щодо російських організацій і громадян або іноземних осіб, приймаються арбітражними судами в Російській Федерації при наявності легалізації зазначених документів або проставлення апостиля, якщо інше не встановлено міжнародним договором Російської Федерації. Легалізація - надання юридичної сили іноземному документом, що має доказове значення. Призначені для використання на території Росії іноземні документи можуть бути легалізовані як у відповідній іноземній державі, так і в РФ. У першому випадку дії з легалізації здійснюються працівниками консульських установ Росії. Згідно ст. 55 Консульського статуту СРСР, затвердженого Законом СРСР від 29 жовтня 1976 р., «консул легалізує документи і акти, складені за участю властей консульського округу, або виходять від цих властей», на території Російської Федерації консульська легалізація проводиться Консульським управлінням МЗС РФ. Акт консульської легалізації має два основні наслідки. Під? Перших, він являє собою встановлення і засвідчення справжності підписів іноземних посадових осіб на документі або акті. Під? Друга, легалізувавши документ або акт, консул встановлює або свідчить його відповідність законам відповідної іноземної государства.329 Консульська легалізація полягає у вчиненні на документі спеціальної написи. Хоча в багатьох випадках такий акт вже несе на собі різні посвідчувальні написи, вчинені владою іноземної держави, однак при розгляді російською владою, в тому числі арбітражними судами, питання про прийняття іноземного документа приймається до уваги тільки легалізаційному підпис російського консула. Міжнародні договори стали передбачати скасування легалізації іноземних документів. Так, відповідно до Гаазької конвенції від 5 жовтня 1961 року держави, які підписали Конвенцію, зобов'язалися звільняти один одного на взаємних засадах від легалізації документів, що надходять від судових та інших органів відповідної держави (ст. 1, 2 Конвенції). Єдиною формальною процедурою, яка може вимагатися для посвідчення автентичності підпису, якості, в якій виступала особа, що підписала документ, та, у відповідному випадку, автентичності відбитку печатки або штампа, якими скріплено документ, є проставлення апостиля компетентним органом держави, в якій документ був здійснений (ст. 3). У Російській Федерації право проставлення апостиля надано, зокрема, органам юстиції, архівної служби, реєстрації актів громадянського стану, а також Міністерству освіти відносно офіційних документів про освіту, які видаються в Росії. Проставлення апостиля не може вимагатися (ч. 2 ст. 3 Конвенції 1961 р.), якщо закони, звичаї, що діють в державі, в якій документ представлений, або угода між двома або кількома Договірними Державами, відміняють чи спрощують цю процедуру або звільняють від легалізації. Зокрема, відповідно до ст. 6 «Угоди про порядок вирішення спорів, пов'язаних із здійсненням господарської діяльності», підписаного урядами держав - учасниць СНД 9 жовтня 1992, «документи, видані або засвідчені установою або спеціально уповноваженою особою в межах їх компетенції за встановленою формою та скріплені печаткою на території однієї з держав - учасниць СНД, приймаються на території інших держав - учасниць СНД без якого? або спеціального посвідчення. Документи, що на території однієї з держав - учасниць СНД розглядаються як офіційні документи, користуються на території інших держав - учасниць СНД доказовою силою офіційних документів. Аналогічні норми (ст. 13) містяться також у Конвенції про правову допомогу та правові відносини у цивільних, сімейних і кримінальних справах, укладеної між державами - учасницями СНД 22 червня 1993 і в більшості двосторонніх договорів РФ з надання правової допомоги з іншими державами - учасниками СНД. Згідно ст. 255 АПК РФ документи, складені іноземною мовою, при поданні до арбітражного суду в Російській Федерації повинні супроводжуватися їх належним чином завіреним перекладом на російську мову. При розгляді економічних суперечок з іноземним елементом в арбітражних судах нерідко виникає необхідність здійснити ті чи інші процесуальні дії за межами Російської Федерації, наприклад, вручити судову повістку відповідачу, що проживає за кордоном, допитати свідка, провести за кордоном судову експертизу, отримати письмові докази, провести огляд на місці і т. д. Такі дії не можуть бути вчинені російським судом, так як його влада обмежена межами території Російської Федерації. Відповідно до п. 4 ст. 256 АПК РФ арбітражні суди можуть в порядку, встановленому міжнародним договором РФ або федеральним законом, звертатися до іноземних судів або компетентним органам іноземних держав з дорученнями про виконання окремих процесуальних дій. У свою чергу, арбітражний суд РФ виконує передані йому в порядку, встановленому міжнародним договором РФ або федеральним законом, доручення іноземних судів і компетентних органів іноземних держав про виконання окремих процесуальних дій. Згідно п. 3 ст. 256 АПК РФ виконання арбітражним судом доручень про виконання окремих процесуальних дій провадиться в порядку, встановленому ст. 73, 74 чинного АПК РФ, якщо інше не передбачено міжнародним договором РФ. Доручення виконуються російськими судами на засадах «міжнародної ввічливості», тобто незалежно від того, чи укладений з відповідною державою міжнародний договір про виконання таких порученій.331 Порядок зносин судів з іноземними судами визначається міжнародними договорами і внутрішнім (російським) законодавством. Існують три способи зносин з іноземними судами: а) зносин судів (у тому числі арбітражних судів РФ) з іноземними судами дипломатичним шляхом, через Міністерство закордонних справ РФ, б) доручення пересилаються через центральні установи юстиції двох держав; 332 в) нарешті, найпростіший спосіб , розрахований тільки на арбітражні суди. Згідно з Угодою країн СНД від 20 березня 1992 р. (ст. 5) «при наданні правової допомоги компетентні суди та інші органи держав - учасниць СНД зносяться один з одним безпосередньо», тобто минаючи дипломатичні установи та центральні установи юстиції. Наприклад, арбітражний суд Республіки Татарстан має право направити доручення про вручення копії позовної заяви, судової повістки з викликом на засідання суду відповідача, який проживає на території Республіки Узбекистан, безпосередньо у відповідний арбітражний суд Республіки Узбекистан. Питання надання правової допомоги конкретизуються в двосторонніх угодах, що укладаються між вищими органами компетентних судів держав - учасниць СНД. Так, відповідно до Угоди про співробітництво і взаємодію арбітражних судів Республіки Казахстан та Російської Федерації від 7 березня 1992 р. (ст. 4) арбітражні суди двох держав виконують доручення про надання правової допомоги, включаючи виконання різних процесуальних дій на прохання суду, в провадженні якого перебуває справа. При виконанні доручення або здійсненні процесуальної дії застосовується законодавство держави за місцем виконання судового доручення. В угоді також встановлено, що допустимі виготовлені або засвідетельственние установою або спеціально уповноваженою особою в межах їх компетенції за встановленою формою на території однієї з держав, які приймаються арбітражними судами на території іншої держави без якого? Або спеціального підтвердження. За загальним правилом доручення виконуються арбітражним судом суб'єкта РФ, в районі діяльності якого перебуває або проживає особа, якій має бути вручена копія позовної заяви, судова повістка і т. д. При зверненні про надання правової допомоги прологом документи викладаються мовою запитуючої держави або російською мовою (ст. 5 Угоди). Угода не передбачає переведення або складання процесуальних документів мовою запитуваної держави, вручення документів відповідачу в перекладі на мову запитуваної держави. Думається, положення Конвенції про надання правової допомоги 1993 р., відповідно до яких документи про доручень вручаються в порядку, встановленому законодавством РФ, якщо вони викладені російською мовою або забезпечені завіреним перекладом на російську мову, а підлягають врученню документи, викладені мовою запитуючої держави без перекладу, передаються одержувачу, якщо він погоджується добровільно їх прийняти, мають силу також для арбітражних судів. Крім того, положення (ст. 8) Конвенції 1993 про можливості при виконанні доручення іноземного суду застосування на прохання запитуючої суду процесуальних норм його держави, у разі їх несуперечливий законодавству держави, на території якого виповнюється доручення, також застосовні при виконанні доручень іноземних судів арбітражним судом РФ. У виконанні доручень іноземного суду має бути відмовлено (ст. 255 АПК РФ): 1) якщо виконання доручення порушує основоположні принципи російського права чи іншим чином суперечить публічному порядку Російської Федерації, 2) якщо виконання доручення не входить до компетенції арбітражного суду, якщо не встановлена справжність документа, що містить доручення про виконання окремих процесуальних дій в Російській Федерації. Відповідно до Конвенції про правову допомогу 1993 прохання про виконання судового доручення не підлягає також задоволенню, якщо вона суперечить законодавству держави, на території якого має бути виконане (ст. 19 Конвенції). Про відмову виконання доручення іноземного суду арбітражний суд виносить ухвалу, яка може бути оскаржена. Найбільш істотне значення в регулюванні процесуальних відносин в арбітражному судочинстві з участю іноземних осіб мають міжнародні договори, які можуть передбачати інші правила, ніж в АПК РФ. Одним з таких договорів є багатостороннє Угода від 20 березня 1992 р., підписане урядами держав - учасниць СНД, які регулюють питання вирішення справ, що випливають з договірних чи інших цивільно? Правових відносин між господарюючими суб'єктами, з їх відносин з державними та іншими органами, а також виконання рішень по них. Під господарюючими суб'єктами в Угоді розуміються підприємства, їх об'єднання, організації будь-яких організаційно? Правових форм, а також громадяни, що володіють статусом підприємця відповідно до законодавства, чинного на території інших держав - учасниць СНД, та їх об'єднання. Господарюючі суб'єкти кожної з держав - учасниць СНД користуються на території іншої держави - учасниці СНД правової та судової захистом своїх майнових і законних інтересів, рівний з господарюючими суб'єктами даної держави. Господарюючі суб'єкти кожної держави - учасниці СНД мають на території інших держав - учасниць СНД право безперешкодно звертатися до судів, арбітражні (господарські) суди, третейські суди та інші органи, до компетенції яких належить вирішення справ, зазначених у ст. 1 Угоди (надалі - компетентні суди), можуть виступати в них, порушувати клопотання, подавати позови та здійснювати інші процесуальні дії (ст. 3 Угоди) .333 Наступним актом міжнародного характеру є Угода держав - учасниць СНД від 24 грудня 1993 р. «Про розмір державного мита та порядку її стягнення при розгляді господарських спорів між суб'єктами господарювання різних держав» .334 Окремі питання арбітражного судочинства за участю іноземних осіб зачіпаються в Конвенції держав - учасниць СНД про правову вартості та правові відносини у цивільних, сімейних і кримінальних справах від 22 січня 1993 г.335 Крім того, Російська Федерація є учасницею численних двосторонніх міжнародних договорів і угод з надання правової допомоги у цивільних, сімейних і кримінальних справах, а також з господарських питань. Листом Вищого Арбітражного Суду РФ від 16 серпня 1995 всім арбітражним судам був повідомлений перелік міжнародних договорів і угод, у виконанні яких беруть участь арбітражні суди Росії. Загальна кількість цих договорів перевищує 40. Вищі судові органи держав - учасниць СНД також практикують укладання двосторонніх угод про співпрацю. Так, Угода про співробітництво і взаємодію арбітражних судів Республіки Казахстан та Російської Федерації від 27 березня 1992 р., Угода про співробітництво господарських, арбітражних судів республіки Білорусь, Російської Федерації та України від 21 грудня 1991 містять положення про компетенцію судів цих держав, про надання взаємної правової допомоги, про визнання та виконання рішень судів і т. д. Хоча ці угоди мають міжвідомчий характер, не встановлюють нові процесуальні норми, проте їх практичне значення в діяльності судів щодо застосування норм арбітражного процесу при розгляді спорів за участю господарюючих суб'єктів, що підписали угоду, дуже велике. При розгляді справ з економічних спорів істотне практичне значення мають документи Вищого Арбітражного суду РФ від 4 грудня 1992 р. «Про організацію і діяльність органів, що розглядають господарські спори в державах - учасницях СНД, Прибалтики, Грузії», в якому арбітражні суди інформуються про законодавство, вживаному судами семи держав, і про процесуальному порядку розгляду судами цих держав справ, що виникають з економічних отношеній.336 Аналогічний характер має інформаційний лист Вищого Арбітражного Суду РФ від 28 січня 1993 р. «Про порядок розгляду спорів в Естонській Республіці» .337 Інформаційним листом від 19 грудня 1994 Вищий Арбітражний Суд РФ роз'яснив порядок справляння державного мита арбітражними судами РФ при розгляді господарських спорів за участю господарюючих суб'єктів інших держав.
|
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "22.4. Особливості розгляду справ за участю іноземних осіб" |
||
|
||