| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
3.4.4. Закавказзя: нова геополітична динаміка |
||
|
На обширному євразійському просторі виділяються три регіони, стабільність яких викликає тривогу світової громадськості: Балкани, Кавказ та Центральна Азія. Серед них і Закавказзі як невід'ємна частина Великого Кавказу. Будучи одним з найбільш неспокійних регіонів не тільки пострадянського простору, а й усього світу (на невеликій території тліють три міжнаціональних конфлікту), він володіє величезними запасами природних ресурсів. Крім того, регіоном відводиться стратегічна роль у відновленні трансконтинентального торгового маршруту - Великого шовкового шляху, який з'єднував Далекий Схід, Центральну Азію, Європу та Близький Схід. Тому не випадково, що на Південному Кавказі стикаються інтереси багатьох країн. Основні учасники створення політики безпеки на Південному Кавказі - його незалежні і визнані країни: Грузія, Вірменія, Азербайджан; держави, які межують з регіоном, - Росія, Туреччина, Іран. А також Сполучені Штати Америки та міжнародні організації: ООН, ОБСЄ, СНД, ГУАМ і НАТО. Крім того, в цей список необхідно включити невизнані, але де-факто існуючі країни: Абхазію та Південну Осетію, Нагорний Карабах. При цьому головні на регіональному просторі гравці вже давно і категорично визначили ступінь своєї участі в процесі забезпечення безпеки в регіоні. Зокрема, для Росії цей регіон є «зоною зовнішньополітичних пріоритетів», Іран Південний Кавказ оголосив "зоною державної безпеки», а США і партнери - «зоною національної безпеки». Разом з тим оцінювати ситуацію, що складається в регіоні, шляхом виокремлення її характерних особливостей, властивих тільки 159 Вірменії або Азербайджану, Грузії, Ірану, Туреччини, неможливо. Всі ці країни тісніше, ніж може здатися на перший погляд, пов'язані між собою. Нерозумінням цього страждають західні учасники даного процесу, які в силу географічної відірваності від регіону і смутного уявлення про специфіку політичних, економічних, етнографічних умов слабо уявляють собі суть того, що відбувається на Південному Кавказі. І проте США вдалося відтіснити на другий план за ступенем впливу на що відбуваються в регіоні події такі країни, як Туреччина та Іран. Південний Кавказ не перестає дивувати і підтримувати світову спільноту в підвищеному тонусі, то і справа вливаючи йому чергову порцію адреналіну. Останні події в Грузії, регулярні заяви політиків Азербайджану про можливість силового вирішення проблеми Нагірного Карабаху і акцентованість Вірменії на питаннях зміцнення власної обороноздатності виразно свідчать про непросту і все більш усугубляющейся військово-політичній обстановці в регіоні. Мілітаризація Кавказу досягла критичного максимуму. Сумарний військовий бюджет трьох закавказскіхреспублік становить сьогодні більше 1,5 млрд дол! Згідно з даними Стокгольмського міжнародного інституту з дослідження проблем миру і Лондонського інституту з висвітлення війни і миру, військові бюджети Азербайджану, Вірменії, Грузії безперервно ростуть, випереджаючи більшість країн світу і багато разів (до 40 разів) - темпи зростання своїх же ВВП. В середині 2007 р. військовий бюджет Грузії досягав 303 млн, Вірменії - 264 млн, Азербайджану - більше 900 млн дол Так, на кожен мільйон жителів Південного Кавказу припадає 75 танків і 85 артилерійських установок, що перевищує аналогічні показники таких країн, як Туреччина і Іран. Сьогоднішній Кавказ став одним з найбільш мілітаризованих регіонів світу. Незалежні держави Південного Кавказу мають військовим потенціалом, порівнянним з потенціалом середньої європейської країни. Чисельність азербайджанської армії становить 70 тис. осіб, чисельність особового складу збройних сил Вірменії - 45 тис. чоловік. Максимальна чисельність збройних сил Грузії в 2006 р. склала 31 тис. 878 військовослужбовців. Крім військового потенціалу трьох визнаних міжнародним співтовариством держав існують військові машини трьох невизнаних утворень, цілком порівнянних з визнаними 160 державами. Збройні сили Абхазії - це 5 тис. осіб, Південної Осетії - З тис. За військової потужності армії Абхазії і Південної Осетії практично не поступаються Грузії. Танків у Грузії - 80-100, у Абхазії - 100, у Південної Осетії - 87. Важких знарядь (калібром понад 122 мм) - відповідно 117, 237 і 95. Не так давно уряд Грузії збільшив бюджет міністерства оборони у річному обчисленні майже вдвічі - з 513 млн ларі (303 млн дол) до 7 млрд (566 млн дол), а в кінці вересня парламент країни схвалив пропозицію уряду про значне збільшення військового бюджету на 2008 р. - більш ніж на чверть. Військові витрати Тбілісі в майбутньому році зростуть до 723 млн дол Грузинська влада відзначають, що додаткові кошти будуть потрібні, серед іншого, на прискорене реформування армії, необхідне для вступу в НАТО. Військовий бюджет Азербайджану з 146 млн дол в 2004 р. виріс майже до 1 млрд цього року. Витрати на оборону в порівнянні з 2000 р. у Вірменії збільшилися в 3,5 рази (у 2006 р. у Вірменії на оборону було виділено майже 150 млн дол, в 2007-му - майже 264 млн дол), в Азербайджані - в 8, в Грузії - в 10 разів. Звертає на себе увагу те, що значний ривок країни Закавказзя здійснили саме в 2006-2007 рр.. Подібні факти не можуть не турбувати Росію і її партнерів по ОДКБ, особливо враховуючи явний дисбаланс сил між самими закавказькими державами (Вірменія на тлі сусідів виглядає дуже скромно). На минулому в середині вересня 2007 р. Засідання секретарів Ради Безпеки організації було розглянуто питання про ситуацію, що складається в зоні дії договору. Підводячи його підсумки, генеральний секретар ОДКБ Микола Бор-дюжа зазначив, що в ході засідання не залишилися без уваги і «войовничі заяви представників різних держав про бажання вирішити деякі заморожені конфлікти військовим шляхом, питання про ескалацію військової діяльності, збільшення військових бюджетів та чисельності збройних сил у Грузії та Азербайджані ». З перших днів свого існування як незалежної держави Росія позначила Південний Кавказ як зону своїх пріоритетних стратегічних інтересів. Той, хто контролює Закавказзі, той контролює Каспійське море, виходи в Сред 161 нюю Азію і на Близький Схід. З цієї точки зору регіон має важливе значення для російських стратегічних інтересів. Одна з найважливіших завдань Москви - стримати негативний розвиток подій на Південному Кавказі, як би не прагнуло «міжнародне співтовариство» витіснити звідти Росію. Російське домінування на Півдні Кавказу не є проблемою її «імперського відродження». Забезпечення стабільності в колишніх республіках Закавказзя - принципова умова мирного розвитку всередині самої Росії, збереження її державної цілісності. Росія - кавказьке держава. І дану тезу - не просто красива метафора. Сім суб'єктів РФ (Адигея, Інгушетія, Дагестан, Кабардино-Балкарія, Карачаєво-Черкесія, Північна Осетія, Чечня) знаходяться безпосередньо на території Північного Кавказу, а ще чотири - на території Степового Передкавказзя (Краснодарський і Ставропольський краї, Ростовська область і Калмикія). При цьому Чорноморське узбережжя Краснодарського краю і район Кавказьких Мінеральних Вод Ставропольського краю відносяться до Кавказького регіону. Забезпечення безпеки на російському Кавказі немислимо і невіддільне від стабільності в Грузії, Вірменії та Азербайджані. Саме тому з моменту розпаду СРСР Росія взяла на себе тягар геополітичного лідерства на Південному Кавказі. Звідси її підвищений інтерес до того, що відбувається навколо Абхазії і Південної Осетії. Стабілізація ситуації на цих територіях відповідає російським національним інтересам. Наші безпосередні сусіди по регіону неодноразово озвучували думку про те, що Москва не має строго визначеною і вивіреної по відношенню до Закавказзя політики, і продовжують про це говорити і сьогодні. Дійсно, в 1990-і рр.. Росія сама перебувала не в кращому становищі і проводити виразну політику стосовно Єревану, Баку і Тбілісі була не в змозі. Результати цього не забарилися позначитися - грузинський вектор напряму спрямований сьогодні на Брюссель і Вашингтон, азербайджанський - на Брюссель, Вашингтон і Анкару. Однак вірменська сторона в цьому відношенні набагато більше враховує інтереси Росії в регіоні і високо оцінює свої відносини з нею. Тому вважати політику Москви в Закавказзі зовсім вже провальною ніяк не можна. Якщо в Тбілісі резони вступу в НАТО вважають незаперечними, то у Вірменії є всі підстави коливатися. У переході регіону під контроль НАТО Єреван не 162 тільки не бачить для себе особливих вигод, а й справедливо побоюється, що це стане ударом по його інтересам. Вірменія продовжує залишатися реальним стратегічним партнером Росії на Південному Кавказі. Вона будує свою зовнішню політику на принципі забезпечення рівноваги між різними військово-політичними блоками, чиї інтереси безпосередньо стосуються Кавказького регіону. Це найбільшою мірою відповідає державним інтересам Вірменії на сучасному етапі. Не можна не помітити і поліпшення відносин Росії з Азербайджаном. У ході весняного візиту 2007 р. до Баку Голова Ради Федерації Федеральних Зборів РФ Сергій Миронов дав зрозуміти, що думки деяких аналітиків про «охолодженні» останнім часом відносини між Росією і Азербайджаном «повинні залишитися на совісті самих аналітиків». З його точки зору, російсько-азербайджанські відносини стратегічного партнерства розвиваються по висхідній. Це відноситься і до економіки, і до гуманітарної сфери, і до багатьох інших областях двостороннього співробітництва. «Це наочно підтвердило і успішне проведення як Року Росії в Азербайджані, так і Року Азербайджану в Росії, яке вилилося в переконливу демонстрацію російсько-азербайджанської дружби. Про це яскраво свідчить і зростання двостороннього товарообігу між нашими країнами в 2006 р. на 50% порівняно з 2005 р. (нині - понад 1,6 млрд дол) ». В останні роки підходи Азербайджану до вирішення питання про правовий статус Каспію стали поступово наближатися до російсько-казахстанським. Свідченням тому є два двосторонніх «каспійських» угоди, одне з яких Баку уклав з Астаною в листопаді 2001 р., а інше - трохи раніше - з Росією. У них йдеться фактично про встановлення меж національних секторів пропорційно довжині берегової лінії кожної з п'яти прибережних країн. Росія і Азербайджан також досягли принципової домовленості по розділу Каспію. Разом з тим позиція Азербайджану стосовно Каспію визначається насамперед його вигідним географічним положенням і володінням відчутними запасами енергоресурсів. Основні родовища Азербайджану зосереджені на Апшеронському півострові і прилеглих до нього зонах суші та акваторії Каспію. Баку дає нафту виключно високої якості. Завдяки цьому собівартість його готової продукції, незважаючи на ви 163 сокую вартість сирої нафти, помірно висока. Азербайджан виходить з того, що найбільш нафтоносні райони Каспію територіально прилягають до його «сектору» і він - єдиний в «прикаспійської п'ятірці», хто конституційно закріпив свій суверенітет на частину Каспію. Це передбачає виникнення на Каспії державних кордонів, що неприйнятно ні для Росії, ні для інших прикаспійських держав - Ірану і Туркменістану в першу чергу. Головні надії Баку пов'язані з проектом БТД. Зрозуміло, Росії невигідно, що нафта потекла в західному напрямку в обхід її території. Це негативно позначається на експортних можливостях країни, зниженні валютних надходжень в казну. Є й інші невирішені питання у відносинах Баку і Москви. Азербайджанські політики хотіли б, щоб Росія зайняла «активнішу», тобто відповідальну азербайджанським інтересам, позицію в нагорно-карабаському врегулюванні. Баку дає зрозуміти Москві, що у разі бездіяльності Росії в цьому питанні він буде змушений піти на більш тісну співпрацю, в тому числі і у військовій галузі, з США, Туреччиною і в цілому з НАТО. І в той же час офіційний Баку не кинувся стрімголов в обійми Вашингтона і не повернувся спиною до Москви, як це зробив Тбілісі, і сьогодні пожинає плоди цілком успішною багатовекторної зовнішньої політики, ініційованої президентом Ільхамом Алієвим. Не випадково Баку, не замислюючись, відмовив американцям в проханні про надання азербайджанської території як плацдарм для атаки на Іран, але підтримав ініціативу Росії про спільне використання РФ і США Га-Балинською РЛС, як, втім, неодноразово спростовував і чутки про припинення її оренди російською стороною. Інша справа Грузія, претендує сьогодні завдяки підтримці США на роль регіонального лідера. Крім вирішення глобального завдання з розповсюдження власних стандартів світоустрою на весь Південний Кавказ, для Заходу Грузія представляє особливий інтерес як території, через яку проходять стратегічний нафтопровід Баку - Тбілісі - Джейхан і споруджуваний газопровід Баку - Тбілісі - Ер-зерум. Крім того, північні кордони Грузії безпосередньо примикають до Росії, до її Північному Кавказу, нестабільність 164 ситуації в якому завжди можна використовувати як козир у глобальній зовнішньополітичної грі. Тбілісі продовжує вимагати видалення Москви з переговорного процесу з регулювання конфліктів. Одночасно грузинська влада йдуть на розширення військових зв'язків з США. У 2003 р. між США і Грузією було укладено угоду про співпрацю у військовій області. Відповідно до нього перекидання будь-якої американської військової техніки на грузинську територію повинна здійснюватися за першою вимогою командування збройних сил США, яке користується повною свободою в її подальшої передислокації. США отримали право розміщувати в Грузії зброю будь-якого виду, що серйозно порушує баланс сил в регіоні і створює загрозу міжнародній безпеці. Нещодавно на території Грузії пройшли великі маневри «Co-operative Archer 2007» за участю ВВС США. В основному літаки злітали з аеродромів, розташованих в центральній частині Грузії, у тому числі з військового аеродрому колишньої російської військової бази у Вазіані. Судячи з того, як активно грузинське керівництво допомагає США своїми військовими контингентами в Іраку, режим Михайла Саакашвілі не буде проти надання американцям своєї військової інфраструктури в разі початку Сполученими Штатами військової операції проти Ірану. Проведення дострокових президентських виборів було вдалим технологічним ходом, яким Саакашвілі поставив у глухий кут своїх опонентів. Власне кажучи, він провів релегітіміза-цію влади. Але вона не вирішує проблему кризи в країні, оскільки є високий рівень недовіри до дій президента. Навіть проголошений Саакашвілі курс на євроінтеграцію країни не знайшов такого масового, як очікувалося, схвалення з боку виборців. У ході паралельного з виборами референдуму з питання вступу країни в НАТО за приєднання до альянсу висловилося близько 60% учасників референдуму, що не набагато перевищує показник самого Саакашвілі і значно менше, ніж озвучувалася на початку минулого року. Так що, швидше за все, криза в Грузії триватиме до наступних парламентських виборів, так як компроміс між політичними елітами малоймовірний. А сама Грузія, по всій видимості, вступила в смугу внутрішніх криз. Москва чекає першого кроку від Тбілісі в налагодженні російсько-грузинських відносин. Глава МЗС Росії Сергій Лавров, 165 присутній на церемонії інавгурації президента Грузії, ввічливо пояснив в столиці сусідньої держави, що Москва готова налагоджувати відносини, але це їй потрібно не більше, ніж Грузії, і перший крок повинен бути за Тбілісі. Російська ж сторона в свою чергу готова відповісти адекватними практичними діями. Не випадково в Тбілісі ще раз було підкреслено, що Росія буде робити все, щоб не допустити провокацій і збройних зіткнень в зоні грузино-осетинського і грузино-абхазького конфліктів, а проблеми територіальної цілісності країни повинні вирішуватися через нормалізацію відносин Тбілісі з Абхазією і Південною Осетією. Як відомо, сьогодні ситуація змінилася кардинальним чином через агресії Грузії. Посилення впливу Росії на Кавказі і в світі визнають вже і на Заході. Не так давно група американських експертів, що входять в проект «Глобальний барометр впливу», дійшла висновку, що «США починають поступово втрачати свій вплив і позиції в світовій громадській думці, поступаючись їх піднімається Росії та іншим новим гравцям, які можуть впливати на глобальні події навіть більше, ніж це вдавалося досі американцям ». Якщо політика Росії на Південному Кавказі і далі буде вибудовуватися в прагматичному ключі, то, враховуючи географічну близькість, культурні, технологічні та людські зв'язки, присутність і вплив Москви на Південному Кавказі дозволять не тільки перешкодити мілітаризації регіону, але і вирішити всі нагальні регіональні проблеми, в тому числі і територіальні. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "3.4.4. Закавказзя: нова геополітична динаміка" |
||
|
||