| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
6.6.1. Сучасна ситуація в країні. Труднощі, протиріччя, помилки в процесі перетворення всіх сфер життя Російської Федерації та їх подолання |
||
|
Економічний розвиток. Радикальні реформи 1992 - 1993 рр.. та їх наслідки. У результаті перевороту серпні 1991 Російська Федерація разом з іншими республіками колишнього Радянського Союзу вступила на шлях самостійного існування-Перед керівництвом країни постало завдання проведення економічних реформ. Ті, що прийшли до влади радикальні реформатори дотримувалися концепції вільних ринкових відносин, вважаючи, що вільний ринок перетворює економіку Росії. Економічна свобода розглядалася як основа політичної демократії: реформатори вважали, що народ під впливом ринку повинен оформитися в середній клас. У результаті Росія зробила ставку на монетаристські методи переходу до ринку. Вони пов'язані з рішучою відмовою від державного контролю над економікою на користь ринкового саморегулювання. Звідси пропонується ши- 442 рокий набір жорстких засобів для прискореної лібералізації та фінансової стабілізації. В урядовій програмі поглиблення реформ (1992) пріоритет у державній політиці віддавався зміни відносин власності. Передбачалося, що частка держсектора у виробництві повинна скласти не більше 40%; в торгівлі - не більше 10%; частка кредитів, що видаються приватним фірмам, - не менше 70%; частка приватних інвестицій у фонді накопичення - не менше 70%. У програму реформ, в основному здійснених в 1992 р., увійшли наступні заходи уряду Росії: 1) введення вільних цін; 2) лібералізація торгівлі; 3) широка приватизація державних підприємств, житла. Політика приватизації займала центральне місце в процесі зміни відносин власності. Програма першого російського уряду ставила такі ключові її мети: формування широкого прошарку приватних власників і підвищення ефективності виробництва; в особі нових власників створення потужної соціальної базй ринкової економіки та демократичного суспільства. Проте вже перші результати реформ виявилися плачевними. Драматичні наслідки, зокрема, мав відпустку цін. Ідеологи реформ вважали, що ціни зростуть в максимум в три рази, проте реально вони зросли в 10 - 12 разів. Зростання заробітної плати і пенсій не встигав за зростанням цін. У підсумку більшість населення виявилося за межею бідності. Знецінилися ощадні вклади. Не виправдалися надії уряду і на широкомасштабну валютну допомогу Заходу. Продовження політики «шокової терапії * в умовах зубожіння населення, розорення підприємств легкої та оборонної промисловості, сільськогосподарського комплексу призвело до формування масового невдоволення курсом реформ виконавчої влади. Радикальні реформи уряду Російської Федерації зустріли широку опозицію у Верховній Раді. Парламент країни починає все більш рішуче відмежовуватися від урядового Курі, висуваючи концепцію більшої соціальної захищеності в процесі реформ. Намітився серйозний конфлікт між законодавчою і 443 виконавчою владою, що поставив на порядок денний принципову проблему державного устрою: бути чи Росії республікою парламентською або президентською. Протистояння виконавчої та законодавчої влади. Жовтневі події 1993 р. Ухвалення Конституції. На VII з'їзді Народних депутатів більшість депутатів у жорсткій формі зажадало відставки уряду і прем'єра Є. Т. Гайдара. Президент Єльцин був змушений піти на компроміс з парламентом. Кадрові заміни в уряді фактично не позначилися на характері вживаються ним реформ. Принциповий підхід до економічного розвитку залишався колишнім: в якості головної заходи по виходу з кризи розглядалася фінансова стабілізація і створення стихійного механізму саморегулювання економіки без участі держави. Більш швидкими темпами здійснювалася приватизація дрібних і великих підприємств (понад 70% з них до кінця 1994 року були акціоновані). Позитивні результати діяльності уряду були невеликі: зростання реальних доходів населення виявився вкрай незначним, стрімко відбувалася поляризація росіян за матеріальним становищем, рівнем доходів. Поглиблення економічної кризи призвело до загострення протистояння двох гілок влади. Навесні 1993 року в країні фактично склалося двовладдя. Єльцин оголосив про «особливому порядку» управління країною і призначив всенародний референдум про довіру президенту і його проекту конституції. У свою чергу, IX з'їзд народних депутатів, що зібрався в березні, спробував усунути президента з посади. Але більшість депутатів висловилася за довіру президенту. Підсумки проведеного референдуму теж виявилися суперечливими: з одного боку, більшість брали участь у референдумі (58%) висловилося 444 за довіру Б. Єльцину і соціально-економічній політиці уряду , з іншого боку, населення одночасно виступило проти довгострокових виборів президента і народних депутатів. Результати референдуму були оцінені обома сторонами як безумовна перемога, що не дозволило досягти бажаної політичної стабілізації. Апогеєм протистояння уряду і парламенту стала восени 1993 р. 21 вересня президент оголосив про припинення повноважень з'їзду народних депутатів і Верховної Ради. Згідно з документом, зазначені представницькі органи повинні були бути розпущені, разом них створювався новий професійний парламент, що складається з двох палат: Державної Думи і Ради Федерації. Верховна Рада відмовився підкоритися указу президента і кваліфікував його дії як антиконституційні, привівши до присяги в якості глави держави віце-президента А. Руцького, Спроби створення опозицією дієздатного уряду виявилися безрезультатними. Єльцин і раніше контролював силові відомства, блокуючи діяльність парламенту і будівля, де він засідав. Силові акції прихильників парламенту, спрямовані на захоплення ключових об'єктів у столиці, провалилися. Президентські війська змусили Всю-ховного Рада капітулювати, керівники опору були заарештовані. Використовуючи ситуацію, що склалася, президент призначив вибори законодавчих органів та затвердження нової конституції на 12 грудня 1993 року. Політична система російського суспільства піддалася різким змінам: до кінця 1993 року в країні була завершена ліквідація системи Рад народних депутатів. Надзвичайно широкими повноваженнями, згідно з новою конституцією, наділявся президент російської федерації. Фактично Російська Федерація ставала президентською республікою: президент отримав право призначати голову уряду, розпускати державну думу і оголошувати нові вибори. Росія в 1994-1996 рр.. Парламентські вибори, що відбулися 12 грудня 1993 року, з'явилися показником кризи довіри населення до виконавчої влади країни; жодна з партій, що підтримують президента, не набрала більше 15% від загального числа виборців. Головною 445 несподіванкою став успіх Ліберально-демократичної партії (ЛДПР), на чолі з В. Жириновським, що набрала близько 25% голосів. Президент Єльцин, виходячи з підсумків виборів, трохи скорегував політику кабінету міністрів. Підтримку уряду відчули деякі галузі вітчизняної промисловості (насамперед, добувної). За рахунок збільшення державного втручання в економіку були знижені темпи інфляції, зменшені темпи зростання падіння виробництва. Фінансова стабілізація, проте, виявилася нетривкою, про що свідчив крах фінансових пірамід (МММ та інших), «чорний вівторок» 11 жовтня 1994 р. (різке підвищення курсу долара США). Економічна політика уряду в цей період орієнтувалася в основному на експортні галузі виробництва (нафтогазовий комплекс, інші види сировини). В результаті ряд областей Російської Федерації, не пов'язаний з виробництвом сировини, опинився в стані кризи: рівень виробництва тут продовжував падати. У цей період уряду ніяк вдавалося створити стабільну фінансову систему, вчасно платити-зарплату бюджетникам. Відносні успіхи були досягнуті і в процесі внутрішньополітичної стабілізації. Президент Єльцин і уряд прагнули до «мирного співжиття» з Державною Думою: з цією метою виконавча влада підписує Договір про суспільній злагоді з провідними партіями і рухами країни. Однак цей договір не підписали ліві опозиційні рухи - КПРФ, аграрії, Трудова Росія. Невдалі військові дії в Чеченській Неспубліке, терористичні акції та вторгнення бойовиків на територію Російської Федерації (Буденновск і Кизляр) сприяли посиленню опозиції, що переконливо показали результати виборів до Держдуми 1995 Найбільше голосів знову отримали опозиційні партії: КПРФ (22%) і ЛДПР (11%). 16 червня 1996 мали відбутися вибори президента Росії, на яких знову була виставлена кандидатура чинного президента Єльцина. Керівництво Росії зробило безпрецедентну атаку засобів масової інформації на виборця, в передвиборну гонку 446 включилася і місцева пропрезидентська адміністрація, що провела широкомасштабні агітаційні акції. Прагнучи заручитися підтримкою виборців, уряд частково погасило борги бюджетникам, вивело війська з Чечні. У підсумку Єльцину вдалося здобути перемогу на виборах у другому турі, багато в чому завдяки підтримці одного з кандидатів - А. Лебедя. «Друге пришестя» Б.Н. Єльцина не сприяло поліпшенню соціально-економічних показників рівня життя населення. Економічний курс уряду Черномирдіна залишився без змін. Восени в країні пройшли страйки, масові акції протесту. Державна Дума відмовлялася затверджувати державний бюджет на 1997 рік. У цих умовах для влади було необхідно показати готовність до оновлення, продовженню реформ, зробити упор на їх соціальну спрямованість, включити у владні структури політиків нового покоління. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 6.6.1. Сучасна ситуація в країні. Труднощі, протиріччя, помилки в процесі перетворення всіх сфер життя Російської Федерації та їх подолання " |
||
|
||