Головна |
« Попередня | Наступна » | |
Адміністративне право як галузь права |
||
1. Поняття адміністративного права, його предмет. 2. Метод адміністративного права. 3. Джерела адміністративного права. 4. Система адміністративного права. 5. Співвідношення адміністративного права з суміжними галузями права. 1. Адміністративне право - це одне з найважливіших галузей права. За допомогою адміністративного права держава регулює систему суспільних відносин що виникають у процесі організації та функціонування виконавчої влади, тобто у сфері державного управління, місцевого самоврядування, в області реалізації уповноваженими органами і посадовими особами управлінських функцій. Адміністративне право - це управлінське право (право керування). Адміністративне право - це важлива галузь права (система правових норм), яка з метою виконання завдань і здійснення функцій держави регулює суспільні відносини управлінського характеру, що складаються в процесі організації та функціонування виконавчої влади, а також у сфері внутриорганизационной та адміністративно-юрисдикційної діяльності різних державних органів. У предмет адміністративного права входять наступні групи відносин: 1. управлінські відносини Вони зустрічаються у сфері організації та функціонування органів, що здійснюють господарське, соціально-культурне, адміністративне і політичне будівництво. 2. відносини, що виникають у зв'язку із забезпеченням правового захисту прав і свобод громадян Мова йде про так званої адміністративної юстиції. Вона являє собою систему судових та інших органів, що розглядають спори між громадянами та виконавчої влади. 3. адміністративно-примусові відносини Виникають у сфері забезпечення громадської безпеки та громадського порядку. 4. управлінські відносини внутриорганизационного характеру, що виникають в процесі функціонування суб'єктів представить., судової влади і прокуратури 5. відносини. які виникають при здійсненні громадськими організаціями делегованими їм державою спеціальних державно-владних повноважень. Для всіх зазначених відносини характерні є те, що вони виникають в галузі державного управління та місцевого самоврядування. 2. Метод - сукупність прийомів і способів. Виділяють наступні методи: 1. імперативний (метод владних приписів) 2. диспозитивний (взаємодія сторін) 3. метод дозволу (разреш. варіант поведінки) 4. метод заборони Всі зазначені методи правового регулювання характерні для адміністративного права. Суть методів адміністративного регулювання управлінських відносин може бути зведена до наступного: 1. імперативний Встановлення визначеного порядку дій, припис до дії відповідних умов, належним чином оформлені в адміністративно-правовій нормі. (Метод приписів) недотримання такого порядку не тягне за собою юридичних наслідків, на досягнення яких орієнтується норма. Новий Кодекс про адміністративні правопорушення встановлює, що адміністративні стягнення можуть бути накладені не пізніше 2 місяців. Перевищення терміну не дозволяє застосувати до особи заходи адміністративної відповідальності. 2. диспозитивний (погодження) Він проявляється в адміністративному праві при укладенні адміністративних договорів і при перерозподілі або делегування повноважень одних органів управління іншим. 3. метод дозволу - це надання вибору одного з варіантів належної поведінки або так зване управління по розсуд - це жорсткий варіант дозволу, що дає можливість прояву самостійності посадовими особами при вирішенні певних завдань, але вони не мають права ухилитися від такого вибору. Наприклад: при вирішенні питання про притягнення особи до адміністративної відповідальності до нього можуть бути застосовані різні адміністративні стягнення або він може бути звільнений від відповідальності. 4. метод дозволу виражається також у наданні можливості діяти на свій розсуд, тобто здійснювати або не здійснювати передбачені адміністративно-правовою нормою дії. Це м'який варіант дозволу. Наприклад, громадянин сам вирішує, чи варто оскаржити дії посадової особи, які він розглядає як протиправні. 5. метод заборони - заборона певних дій під загрозою застосування відповідних адміністративно-правових санкцій. Наприклад, заборонено напрямок скарг громадян тим посадовим особам, дії які оскаржуються. Порушення цієї заборони тягне притягнення посадової особи до дисциплінарної відповідальності. У всіх варіантах регулюючого впливу адміністративне право виявляє себе владно незалежно від конкретної форми вираження владності. 3. Джерела адміністративного права - це органи законодавчої і виконавчої влади, що містять адміністративно-правові норми, які регулюють суспільні відносини у сфері (управлінської діяльності) виконавчої влади. До них відносяться: 1. Конституція Російської Федерації 2. Федеральний конституційний закон і федеральний закон, Кодекс про адміністративні правопорушення, федеральний конституційний закон "Про уряд" від 31 грудня 1997 3. Укази Президента 4. Постанови Уряду 5. Відомчі акти - акти міністерств і федеральних відомств 6. Законодавчі та інші акти державних органів суб'єктів РФ 7. Адміністративно-правові договори та угоди. Наприклад, між державними органами РФ і суб'єктів РФ 8. Локальні акти, інструкції, положення 4. Система адміністративного права - це сукупність адміністративно-правових інститутів і підгалузей. Адміністративне право складається з Загальної та Особливої частини. У Загальну частину включені такі інститути: 1. державне управління 2. виконавча влада 3. форми державного управління 4. методи державного управління 5. інститут правових актів 6. інститут державної служби 7. інститут адміністративного примусу 8. інститут адміністративної відповідальності 9. інститут адміністративного процесу В Особливу частину входять інститути управління в галузі економіки, соціально-культурній сфері, адміністративно-політичній сфері. В адміністративному праві виділяють такі підгалузі: 1. Службове право 2. Політичне право 3. Освітнє право і т.д. 5. Предмет адміністративного права не охоплює всі суспільні відносини, що виникають у сфері державного управління. Ці відносини регулюються іншими галузями права. Адміністративне право взаємодіє з наступними галузями права: 1) конституційним. Воно бере початок у нормах конституційного права, що регулюють принципи організації та діяльності виконавчої влади, права і свободи громадян. 2) цивільним. Нормами цивільного права регулюється правило руху майна, передача, вилучення у сфері державного управління, тобто щодо володіння, користування і розпорядження майном. 3) кримінальним правом. У певних випадках окремі адміністративні правопорушення можуть переростати в злочини і навпаки. 4) фінансовим, які регулюють управлінські відносини, пов'язані з формуванням бюджету, податків. 5) трудовим. Діяльність державних службовців є суміжною областю регулювання трудовим і адміністративним правом 6) кримінально-процесуальним та цивільно-процесуальним. Розгляд справ про адміністративні правопорушення в суді грунтується на загальних процесуальних засадах.
|
||
« Попередня | Наступна » | |
|
||
Інформація, релевантна " Адміністративне право як галузь права " |
||
|