§ 5. Адміністративні суди

Початок адміністративної юстиції було покладено Наполеоном - установою в 1799 р. Державної ради. Наступного року були створені ради префектур. До 1872 року рішення рад були для адміністрації необов'язковими, але за рідкісним винятком нею виконувалися. Законом 1872 радам були передані судові повноваження - право виносити судові ухвали. У своїх рішеннях нові суди сформулювали безліч норм адміністративного права, які згодом були закріплені в законах та інших правових актах.

Спеціалізація суддів у питаннях управління допомагає їм глибше проникати в суть розглянутих справ, приймати кваліфіковані рішення. На думку деяких фахівців, контроль адміністративних судів більш детальний, оперативен і послідовний, ніж контроль над адміністрацією загальних судів в інших країнах. Практикована Франції ротація службовців адміністрації та суддів сприяє зміцненню взаєморозуміння і довіри між ними. Адміністрація більше довіряє адміністративному суду, ніж загальним, бо бачить, що перший з них краще розбирається в роботі установи. З іншого боку, тісні зв'язки між адміністрацією і судом можуть несприятливо відбитися на об'єктивності і неупередженості суду.

Організація судового контролю. Оскільки у Франції існують суди двох видів (загальні та адміністративні) і в окремих випадках загальні суди контролюють адміністрацію, нерідко виникає непросте питання, куди звертатися з позовом - до загального або адміністративний суд.

Розмежування підсудності між загальними і адміністративними судами - одна з найскладніших проблем в адміністративному праві Франції. З цього питання було прийнято більше сотні законів. Спеціально для вирішення питань підсудності в 1848 р. був заснований Суд по спорах про підсудність. Цей суд двосторонній. До його складу входять 4 члени Держради і 4 члени Касаційного суду (вища інстанція в системі загальних судів). У засіданнях суду беруть участь також урядові комісари, які підтримують обвинувачення (2 - від Держради і 2-від Касаційного суду). Головувати в Суді по спорах і підсудності повинен міністр юстиції, але його зазвичай замінює віце-голова суду, що обирається на 3 роки почергово з числа членів Держради і Касаційного суду. При поділі в суді голосів порівну, що буває в середньому один раз на 10 років, проводиться нове засідання під головуванням міністра.

Процес в суді починається за заявами префекта, сторін у справі або з ініціативи загального чи адміністративного суду. Випадки і порядок такого звернення детально регламентуються численними законами, підзаконними актами і судовими постановами. Розібратися у всьому цьому величезному і складному юридичному матеріалі буває непросто. Так, у справі, решенному Судом по спорах про підсудність в 1971 р., знадобилося 7 років для того, щоб встановити, чи відноситься під'їзна дорога до каналу до річкової державної власності (юрисдикція адміністративного суду) або до дорожньої державної власності (юрисдикція загального суду) . Подібних випадків чимало. Як пише Г. Бребан, "учасники судових розглядів найчастіше зовсім губляться, не знають, до якого судді звернутися, і в кінцевому рахунку приходять у відчай. В результаті вони фактично отримують меншу захист".

До адміністративних судів належать низові суди (регіональні та спеціалізовані), апеляційні і Держрада.

Попередниками сучасних регіональних адміністративних судів були поради префектур. У 1926 р. ці поради були реорганізовані і перетворені в междепартаментскіе поради префектур. Потім в 1953 р. вони були докорінно реформовані - перетворені в справжні суди за зразком загальногромадянських судів і перейменовано у регіональні адміністративні суди.

На відміну від спеціалізованих судів регіональні вважаються загальними адміністративними. На низовому рівні вони розглядають всі ті суперечки, якими не займаються спеціалізовані суди. Усього є 31 регіональний адміністративний суд, до складу яких входять 320 суддів - голів і радників. Найбільший і найважливіший з них розташований у Парижі. Паризький суд складається з 50 суддів і розділений на кілька відділів. Суд є також у Версалі. Влада версальського суду поширюється на значну частину передмість та околиць Парижа. Ще 24 суду розташовані в іншій частині метрополії, а 5-в заморських регіонах ". На заморських територіях адміністративні суди називаються радами адміністративної юстиції (їх всього 3).

До спеціалізованих адміністративним судам відносяться: 1) Рахункова палата - найстаріший, важливий і значний з них; в 1982 р. у регіонах були засновані регіональні рахункові палати, підлеглі столичної; 2) дисциплінарні суди - як усередині адміністративної системи (наприклад, для викладачів публічних навчальних закладів), так і за її межами (для архітекторів, лікарів та інших осіб вільних професій); 3) суди з питань соціального забезпечення, займаються пенсіями та іншими посібниками. Спеціалізовані суди створюються в основному з двох причин: 1) в інтересах використання вигод вузької спеціалізації службовців адміністрації (як у випадку зі Рахунковою палатою) і 2) з метою залучення представників громадськості (пенсіонерів, викладачів, лікарів і т.д.) до участі в них.

Постанови регіональних судів можуть бути оскаржені в апеляційні суди, створені в 1987 р. для полегшення роботи Держради. Їх всього 5. Кожен з них розділений на 2 або 3 палати. Головами судів є члени Держради. Члени судів незмінюваність, і без їх згоди неможливо їх переміщення по службі, в тому числі підвищення на посаді. Рішення по скаргами приймаються зазвичай палатами, а у виняткових випадках - пленумами судів.

Вищим адміністративним судом Франції, а також головним консультантом уряду з питань управління є Державна рада. Він складається з 5 відділів: чотирьох консультативних і одного по спорах (судового). До консультативним відносяться відділи громадських робіт, внутрішніх справ, фінансів і соціальний. Вони курирують групи відповідних суміжних міністерств. Голови відділів призначаються радою міністрів з числа державних радників - членів ради.

Главою Держради формально є прем'єр-міністр, а його заступником - міністр юстиції. На ділі раду очолює його віце-голова, який призначається Радою міністрів з числа голів відділів або держрадників. Віце-голова керує засіданнями найбільш важливих підрозділів Держради. Він є чиновником вищого рангу. Крім віце -голови ради та голів відділів у його основний склад входять заступники голови відділу по спорах, голови підвідділів, титулярні держрадники, доповідачі та аудитори першого і другого класів. У 1992 р. до складу Держради входило 300 членів.

Члени Держради формально - НЕ посадові особи суду, а державні службовці. З одного боку, вони незалежні, з іншого, змінюваності. Граничний вік для них - 65 років. Просування їх по службі проходить не по вибору керівництва, а залежно від стажу, що є гарантією проти суб'єктивізму і волюнтаризму по відношенню до них. За звичаєм дисциплінарні заходи до них не застосовуються. Характерним для Держради є відрядження його членів: тимчасове або постійне.

Консультування Держрада здійснює у двох формах: 1) поданням висновків щодо проектів правових актів, 2) проведенням досліджень і підготовкою доповідей з питань державного управління. Дачею висновків займаються консультативні відділи ради. Зазвичай їм доводиться діяти дуже оперативно. Іноді уряд просить подати висновок по складних актам, у тому числі і бюджетно-фінансових, за 1-2 дні. В Держрада на відгук направляються обов'язково все без винятку законопроекти, а також цілий ряд найбільш важливих підзаконних актів. В інших випадках адміністрація звертається до ради за своїм розсудом. За рік рада дає близько 2000-2500 обов'язкових і факультативних консультацій.

У своєму висновку Держрада може звернути увагу на редакцію проекту акта, тобто на те, наскільки юридично грамотно складений текст. Далі, він може визнати проект незаконним або навіть неконституційним - тільки проект, так як визнати неконституційним діючий закон може тільки Конституційний рада. Нарешті, Держрада може висловитися з питання про технічної доцільності проекту або адміністративної міри - з точки зору ефективності адміністративної акції, в інтересах знаходження найбільш оптимального вирішення проблеми.

Уряд та інші органи не пов'язані укладенням Держради. Воно для них не обов'язково. Але зазвичай адміністрація слідує рекомендаціям ради, оскільки вони даються висококваліфікованими фахівцями і оскільки акт, якщо думка ради не буде врахована, може бути надалі анульований його відділом по спорам.

Доповіді та дослідні огляди готуються звітно-дослідним відділом Держради. Відділ зобов'язаний аналізувати труднощі, з якими стикається адміністрація, і пропонувати заходи щодо їх усунення.

Держрада в якості вищого адміністративного суду виносить по першій і останній інстанції як виняток рішення з найбільш важливих справ: за скаргами на акти уряду і міністрів, по спорах про статус високопоставлених службовців і військових, призначених урядом, і по ряду інших особливих або виключно важливих справ. Як суд другої і останньої інстанції він виносить рішення за скаргами і протестами на постанови апеляційних та спеціалізованих адміністративних судів, а в окремих випадках і регіональних судів.

Все це робиться головним чином у відділі по спорах, що складається з 10 підвідділів: трьох фінансових і семи загальних. Більшість справ вирішується на засіданнях підвідділів або на спільних засіданнях двох підвідділів. Складніші справи, особливо важкі у правовому відношенні, розглядаються на засіданні всього відділу, в якому зазвичай беруть участь 17 чоловік. І, нарешті, справи з політичним забарвленням розглядаються зборами Держради з 10 осіб під головуванням віце -голови ради з правом вирішального голосу.

У розгляді справ обов'язково беруть участь урядові комісари, які призначаються урядом і утворюють в раді підрозділ прокурорського нагляду. Комісар - це самостійна фігура. Він повинен бути незалежним і неупередженим, викладати по справі свою особисту думку. Комісар не приймає безпосередньої участі у винесенні рішення. Тільки його думку у справі стає відомим громадськості. Думки членів ради не оголошуються.

Судова справа проходить в Держраді через кілька фільтрів, що забезпечує досить високу якість правосуддя, але разом з тим розтягує процес у часі. Справа розглядається не тільки з точки зору правильності застосування норм права, а й по суті, так як оцінюються всі зібрані по справі докази, всі встановлені факти, тобто розглядаються і питання права, і питання факту.

Адміністративно-судова процедура. У французькому адміністративно-судовому процесі діють як загальні для всіх судів процедурні правила, перенесені сюди з цивільно-судового процесу, так і особливі правила, властиві тільки адміністративно-судовій процедурі.

 Згідно общесудебним процедурними правилами адміністративний суд не має права порушити справу самостійно. Це робить позивач поданням позовної заяви. Суд при цьому зв'язаний позовною заявою: обсягом заявлених у ньому вимог, аргументами позивача і представленими їм доказами. Такий порядок неухильно дотримується, що іноді призводить до недоладності. Так, генерали Ровер і Травні оскаржили в Держраді заходи, прийняті відносно їх урядом. Вони найняли різних адвокатів, один з яких просив рада визнати акт Ради міністрів незаконним. Інший адвокат цього не зробив. Перший з них справа виграв, другу - програв, незважаючи на те, що позивачі були абсолютно в однаковому положенні. Але є виключення з цього жорсткого правила: по "мотивами публічного порядку" суд може сам проявити ініціативу і скасувати адміністративний акт, якщо він виходить від некомпетентного органу або прийнятий поза рамками, передбачених законом. В обох випадках мова йде фактично про перевищення адміністрацією влади.

 У всіх адміністративних судах процес обов'язково змагальний. У ньому беруть участь дві сторони - позивач і відповідач, які висувають аргументи і надають докази. За винятком другорядних справ всі судові постанови приймаються колегіально. Рішення суду у справі має строго встановлену форму. Насамперед воно має бути обов'язково обгрунтоване як щодо фактів у справі, так і щодо застосованих судом правових норм. Рішення має бути чітко і переконливо сформульовано. У ньому вказується, які факти і за допомогою яких доказів були судом встановлені. Непереконливе, суперечливе рішення суду підлягає скасуванню. Постанова суду, що вступило в дію, має силу закону для всіх громадян і організацій і обов'язково до виконання.

 Крім всіх цих вищенаведених общесудебних процесуальних правил є також правила, властиві тільки адміністративному судочинству. Насамперед подача позовної заяви не зупиняє адміністративного процесу. Рішення адміністрації має виконуватися, управлінський процес не повинен гальмуватися. Він може бути припинений судом лише за заявою позивача і лише за наявності двох умов: якщо від виконання рішення установи можуть наступити серйозні наслідки і якщо збиток від нього може виявитися істотним і навіть непоправних. У своїй заяві позивач зобов'язаний навести вагомі аргументи на підтвердження наявності цих умов. Класичним прикладом є випадок з будівництвом будівлі: оскільки споруджене будівля зазвичай неможливо зруйнувати, початок його споруди краще тому відстрочити.

 Далі, адміністративний суд займає в розгляді справи більш активну позицію, ніж загальний суд. Звичайному учаснику процесу - простому громадянину протистоїть в суді могутнє установу. Щоб якось врівноважити їх шанси, суд змушений допомогти приватній особі. Тому, наприклад, суд може зобов'язати адміністрацію представити необхідні документи, сформулювати мотиви оскаржуваного рішення і навіть провести спеціальне адміністративне розслідування. При цьому суд повинен стежити за тим, що б не були розкриті оборонні секрети і лікарська таємниця. Зокрема, зміст особистих медичних документів може стати відомим тільки особі, до якого вони належать.

 Крім того, адміністративне судочинство більше таємне, ніж гласне. Досудове дослідження матеріалів справи проводиться судом негласно. Тільки саме засідання за участю сторін, їхніх адвокатів та урядового комісара до відомих меж гласно. Нарада суддів і винесення ними рішення відбувається за закритими дверима, а сама їх рішення знеособлено, в ньому не вказується позицій окремих суддів (у багатьох країнах особливу думку судді, відмінну від думки більшості, стає частиною матеріалів справи). І, нарешті, постанову суду публікується, якщо це не заборонено законом.

 Адміністративне судочинство має характер письмового провадження. Ця його особливість - спадщина інквізиційного процесу, що застосовувався в середні століття католицькою церквою. Гідність письмового провадження полягає в його неспішності, продуманості. Сторони та інші учасники процесу можуть сім разів подумати перш, ніж написати щось важливе. Те ж саме робить і суд. В усних дебатах на судовому засіданні сторони по справі не можуть тому наводити нові дані, нові докази. Вони зобов'язані викласти тільки те, що вже є в поданих документах. Якщо з'являється новий документ, все починається знову, оскільки гидкою боці повинно бути надано час для ознайомлення з ним та подання контраргументів. Все це спрямовано на те, щоб було прийнято не поверхневе, а продумане рішення.

 Свою специфіку мають і постанови адміністративних судів. Так, за рідкісними винятками суд у своєму рішенні прямо не зобов'язує адміністрацію щось зробити. Він зазвичай тільки вказує, у кого які права та обов'язки, хто правий, а хто винен. З цього адміністрація повинна сама зробити висновок, знайти прийнятні для себе час і спосіб виконання судової постанови. Суд не вважає себе правомочним зазіхати на незалежність адміністрації. На практиці адміністрація зазвичай виконує судові рішення. Якщо ж вона чинить опір у невиконанні, суд може зажадати сплати пені за кожний день прострочення, а також закликати до себе на допомогу Бюджетно-фінансовий дисциплінарний суд, який може накласти на посадову особу штраф.

 Особливої уваги заслуговує оскарження перевищення адміністрацією влади. Воно вважається найбільш важливим, своєрідним і найефективнішим способом контролю судів над адміністрацією. Французи вважають, що саме в ході роботи з скаргами на перевищення влади Держрада створив адміністративне право. Хто має право подати скаргу на перевищення влади? Іноді це конкретний громадянин, як, наприклад, звільнений зі служби чиновник. В іншому випадку - це група громадян, яких зачіпає адміністративне захід, наприклад сусіди споруджуваного будинку. У третьому - платники податків, скажімо, при комунальному оподаткуванні. І, нарешті, адміністративний захід може стосуватися всіх або майже всіх жителів країни, як при прийнятті нових дорожніх правил або умов проведення референдуму. У цьому випадку будь-який громадянин може подати позов. У ролі скаржників можуть виступати як фізичні, так і юридичні особи. Участь адвоката у справах про перевищення адміністрацією влади необов'язково, витрати скаржників невеликі, тому скарг багато.

 Як вже говорилося, у справах про перевищення влади адміністративні суди займають активну позицію. Акти установ такого характеру судами анулюються, вони визнаються ніколи не діяли, тобто судовою постановою надається зворотна сила. Суд зобов'язує адміністрацію усунути всі негативні наслідки її дій, відновити порушені права, відшкодувати збиток.

 Існують також інші позови, за якими адміністративні суди володіють повним юрисдикційних контролем, тобто як і за позовами про перевищення влади, використовують свої повноваження в максимальному ступені. Такі позови бувають двох видів: загальні та особливі. До загальних відносяться позови: 1) про відшкодування адміністрацією шкоди; 2) за договорами між адміністрацією і приватними особами (суд може розірвати договір, присудити потерпілій стороні відшкодування, покарати винуватця), 3) про знесення руйнуються, небезпечних для здоров'я і навколишнього середовища споруд або призупинення громадських робіт на таких об'єктах (суд може зажадати знести споруду, припинити будівництво і т. д.). До особливих відносяться позови: 1) пенсійні (найбільш численні), 2) з виборів (суд може анулювати результати виборів у місцеві представницькі органи, адміністративні установи, поради університетів і торгово-промислових палат і навіть оголосити когось обраним); 3) податкові ; 4) по кримінальних справах (суд може, наприклад, оштрафувати порушника дорожніх правил).

 Ефективність судового контролю. До адміністративних судів скаржаться в основному середні верстви населення. Самі верхні і самі нижні (робітники, бідні селяни і т. д.) шари звертаються до судів рідко. Щоб зробити правосуддя доступнішим, в 1977 р. законом було скасовано в судах стягування гербового збору, реєстраційного мита й оплати частини судових витрат. Однак з багатьох справ потрібні проведення експертизи та інших підготовчих заходів, а також участь адвокатів, що коштує чималих грошей. З метою надання правової допомоги найменш забезпеченим учасникам процесу суд може повністю або частково звільнити їх від оплати судових витрат, якщо вони доведуть, що мають достатніми засобами. Таких звільнених зовсім небагато: серед осіб, що звертаються в Держрада, їх близько 3-4%.

 Ефективність судочинства знижується також внаслідок низької правової культури населення. Більшість французів і тим більше іноземців не знають нічого про можливість оскарження рішень адміністрації в судах. Для поліпшення становища при Держраді створено інформаційне бюро для населення, опублікований довідник для учасників судового процесу. Але найбільше значення має в цьому питанні діяльність профспілок та інших громадських організацій. Так, в I960 р. наприкінці війни в Алжирі студенти направили в Держрада близько 1 млн. скарг на рішення призовних комісій про зняття відстрочок від служби в армії. Все це організували студентські об'єднання. Потім вони домовилися з адвокатом при Держраді про об'єднання позовних заяв студентів.

 На ефективність судового контролю безпосередній вплив надає його глибина. Суд зазвичай ретельно досліджує матеріали справи, грунтовно знайомиться з діяльністю установи. У цьому йому допомагають спеціалізація суду і практикуються відрядження суддів на роботу до установ.

 Основна увага при перевірці адміністративного рішення суд приділяє питанням права: чи діяла адміністрація в рамках закону, чи правильно вона застосувала правові норми, не допустила чи порушень процедури. З питань факту суд довіряє в основному адміністрації, працівники якої є фахівцями у справах управління, і займається ними тільки тоді, коли адміністрація здійснює явну помилку в оцінці фактів. У таких випадках суд зазначає адміністрації на помилку і може сам винести рішення по суті справи, тобто дати свою власну оцінку фактів.

 Дієвість адміністративної юстиції значно знижується тривалими термінами розгляду судових справ. У низових судах вони ще в розумних межах: близько року-менш. В адміністративному суді Парижа процеси більш тривалі. У Держраді справи розглядаються 2-3 роки. Найшвидше розглядаються справи про перевищення влади, довше - про відновлення порушених прав і особливо довго - справи, що надійшли з низових судів.

 Суди можуть встановлювати черговість розгляду справ у залежності від їх терміновості. Так, справа Каналя (про законність створення наприкінці війни в Алжирі надзвичайного суду) було розглянуто Держрадою всього за кілька тижнів, з тим щоб не допустити приведення у виконання вже винесених смертних вироків. В окремих випадках суддя має право одноосібно винести постанову про відстрочку виконання рішення адміністрації і тим самим перешкодити настанню небажаних наслідків такого виконання.

 Вже говорилося про відсутність у судів права на примус адміністрації до виконання їх рішень. Установи не виконують судові постанови різними способами: повною бездіяльністю; зривом виконання шляхом прийняття нових заходів; зверненням до парламенту з проханням про затвердження адміністративної акції. Особливо важко домогтися виконання тоді, коли невиконавців стає сам уряд. У боротьбі з адміністрацією найсильнішим помічником є для судів громадську думку. Часто саме громадськість змушує установи поспішити з виконанням постанови суду.

 Інформація, релевантна "§ 5. Адміністративні суди"

1. § 1. Суди загальної юрисдикції, їх завдання та організація
     Поняття "суди загальної юрисдикції" введено Законом про судову систему в цілях їх відмежування від конституційних і арбітражних судів. Суди загальної юрисдикції являють собою систему судів, що розглядають кримінальні, цивільні та адміністративні справи. В їх завдання входить у відповідності зі ст. 3 Закону про судоустрій охорона від усяких зазіхань закріпленого в Конституції РФ громадського
   
2. § 3. Місце Верховного Суду Російської Федерації в системі судів загальної юрисдикції
     Суди загальної юрисдикції здійснюють кримінальне, адміністративне та інші види судочинства. Основною ланкою цієї системи є районні (міські) суди. Наступна ланка - суди суб'єктів Російської Федерації. Вони розглядають по першій інстанції справи про найбільш небезпечні злочини, виступають в ролі судів другої (касаційної) інстанції, а також здійснюють перевірку рішень судів нижчого
   
3. 2. Система арбітражних судів у Російської Федерації. Стадії арбітражного процесу
     Систему арбітражних судів в Російській Федерації складають: Вищий Арбітражний Суд Російської Федерації; федеральні арбітражні суди округів; арбітражні суди республік, країв, областей, міст фе-дерального значення, автономної області, автономних округів (далі - арбітражні суди суб'єктів Російської Федерації). Склад Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації: Вищий Арбітражний Суд
   
4. 73. СУДОВА ВЛАДА В РОСІЙСЬКІЙ ФЕДЕРАЦІЇ ТА ЇЇ конституційно-правові основи
     Загальна характеристика судової системи РФ визначається Конституцією РФ і Федеральним конституційним законом «Про судову систему РФ». До федеральним судам відносяться Конституційний Суд РФ; суди загальної юрисдикції, очолювані Верховним Судом РФ (розглядають спори за участю фізичних осіб у порядку кримінального, цивільного та адміністративного судочинства); арбітражні суди, очолювані
   
5. 38. Суд і процес за Петра I.
     За Петра I в Росії вперше з'явилися власне суди (тобто державні органи, що займаються виключно відправленням правосуддя і не обтяжені адміністративними функціями): надвірні (губернські) суди, городові судді в містах. Правда, ці суди були скасовані незабаром після смерті Петра I. Проте все ж по суті суди не були відокремлені від адміністрації. Судові повноваження за певними
   
6. § 1. Завдання та повноваження арбітражних судів
     Система арбітражних судів виникла з прийняттям Закону "Про арбітражний суд" від 4 липня 1991 р. Порядок діяльності та компетенція арбітражного суду регулюються також Арбітражним процесуальним кодексом РФ, чинним з 15 квітня 1992 р. На Відповідно до ст. 127 Конституції РФ арбітражні суди являють собою самостійну гілку судової влади, що входить в судову систему Російської
   
7.  1. Поняття адміністративного права, його предмет.2. Метод адміністративного права.3. Джерела адміністративного права.4. Система адміністративного права.5. Співвідношення адміністративного права з суміжними галузями права.
     1. Поняття адміністративного права, його предмет.2. Метод адміністративного права.3. Джерела адміністративного права.4. Система адміністративного права.5. Співвідношення адміністративного права з суміжними галузями
   
8. § 7. Суд в період з 1917 р. по 1991 р.
     Існуюча в Росії судова система після Жовтневої революції була повністю знищена. Як суд другої-інстанції для народних судів (основної ланки судової системи) після скасування губерній діяли верховні суди автономних республік, крайові, обласні (міські для мм. Москви і Ленінграда) суди, суди автономних областей і автономних округів. Вони ж були
   
9. § 2. Суд як орган судової влади
     Поняття "суд" має кілька значень. Це і державний орган, що здійснює правосуддя, і сам судовий розгляд, і будівля, в якій розміщується ця установа, і судді, одноосібно розглядають справи. Суд, який здійснює судову владу, є державним органом. Інші організації, у назві яких міститься слово "суд" - суди офіцерської честі, товариські суди
   
10. 11. Судова влада РФ і форми її здійснення.
      Самостійна судова влада, діюча незалежно від законодавчої і виконавчої влади, - одна з ознак правового гос-ва. Суддями м.б. громадяни РФ, які досягли 25 років, вищу юр освіту і стаж роботи за юр професії не менше 5 років. Правосуддя в РФ осущ тільки судом. Судова влада осущ допомогою конституційного (КС); цивільного, адміністративного та кримінального
    
11. Тема 17. Третейські суди У РФ
      Питання Загальні положення про третейський розгляд. Третейська угода. Порядок розгляду справи в третейському суді. Рішення третейського суду. Виконання рішення третейського суду. Нормативні акти ФЗ «Про третейські суди в РФ» від 24.07.02 / / Російська газета. 2002. 27 липня. Література Виноградова Е. Альтернативне вирішення спорів / / Вісник ВАС РФ. 1997. № 8. Виноградова Е.
    
12. 1. Адміністративно-правове становище громадян визначається обсягом і характером адміністративної правосуб'єктності:
      1) адміністративна правоздатність - це здатність гражда-нина мати певні права, передбачені нормами адміністра-тивного права і виконувати покладені на нього обов'язки у сфері дер-жавного управління. Вона виникає з моменту народження і припиняється смертю 2) адміністративна дієздатність - здатність громадянина своїми діями набувати, а також здійснювати
    
13. 20. Юридична відповідальність
      Юридична відповідальність - охоронні правовідносини між державою і правопорушником, де у держави - право накладати стягнення, а у порушника - обов'язок зазнавати стягнення. Цілі юридичної відповідальності - карально-штрафна і превентивно-виховна. Підстави юридичної відповідальності - необхідні умови притягнення до юридичної відповідальності: Нормативні -