| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Чистий монархія |
||
|
Чистий монархія є образ правління, в якому верховна влада належить одному монарху. З усіх політичних форм, це та, яка представляє у всій повноті єдність державної волі, а з тим разом єдність самого союзу. Якщо держава становить моральне обличчя, має єдину волю, то представником цієї волі найприродніше є воля однієї фізичної особи, наділеного владою, тобто, монарха. У всякому іншому образі правління верховна влада розподіляється між різними особами, яких волі повинні бути зведені до єдності штучним шляхом. У монархії ж це єдність дано самою природою. Внаслідок цього, монархія, взагалі є найпоширеніший спосіб правління. Чистий монархія представляє і вищий моральний порядок. Тут верховна влада незалежна від волі народної; тому тут панує початок обов'язки, або підпорядкування вищому порядку. Але таке значення належить власне монархії законною, має правомірне походження і діючої законним шляхом, бо, як ми бачили, панування закону представляє в державі вищий моральний порядок. Незаконна монархія є тиранія; монархія, діюча шляхом сваволі, є деспота. В обох виражається єдність влади, але не вищий моральний порядок. Що стосується до початку волі, то воно в цій державній формі проявляється тільки в підлеглих сферах. Пристрій монархії полягає саме в тому, що тут верховна влада зосереджується в одній особі. Існування кількох монархів суперечить ідеї цього образу правління, Проте в історії зустрічаються тому приклади. В Росії царювали разом Іван і Петро Олексійович. Подібні приклади зустрічаються і в історії Франції, а також в німецьких державах ХIV-го і ХV-го століть. Навіть в новий час ми бачимо в Англії спільне царювання чоловіка і дружини, саме, Вільгельма III-го і Марії. Іноді царствующий государ долучає собі спадкоємця у вигляді товариша. Так Іван III-й вінчав на царство онука свого Димитрія. В останні часи Римської Імперії, від Діоклетіана до Костянтина Великого, імператори постійно вибирали собі товаришів на царство. Але все це не більше як випадкові ухилення від істинного монархічного початку. Спільне царювання братів вказує на панування приватних, а не державних відносин. Прилучення спадкоємця до царського сану має на меті зміцнити порядок престолонаслідування, там де він ще не затвердили. Нарешті, можуть бути й інші тимчасові політичні міркування. По самому суті цього правління, монарх тримає владу незалежно від кого б то не було, не як уповноважений, а за власним правом. Тому він називається самодерж. Цей титул присвоюється звичайно монархії необмеженої, хоча, за змістом вираження, воно може відноситися і до монархії обмеженою, де престол набувається в силу спадкового права. Маючи верховну владу незалежну від будь-якої людської волі, монарх тим самим вважається які мають її понад, по божественному призволенню. Це дає влади релігійне освячення, що виражається в титулі, словами: "Божою милістю". Цей титул носять англійські королі, також як необмежені монархи. Однак це божественне встановлення, пов'язуючи совість віруючих, анітрохи не змінює чисто світського значення влади. Монархія через це не стає теократією. Як влада державна, яка спирається на позитивний законний титул, монархія сама по собі має безумовне право на покору, незалежно від будь-яких релігійних начал. Це ясно виявляється в тих зовнішніх діях, якими виражається релігійне освячення влади, в присязі і коронації. Ні те, ні інше. Не служив підставою влади. Як скоро монарх, в силу законного права, вступив на престол, так він, незалежно від присяги і коронації, вступає у всі права, що належать державної влади, і піддані, перш присяги і коронації, зобов'язані точно таким же покорою, як і після. Присяга скріплює тільки моральну зв'язок між царем і підданими, вказуючи останнім на вища моральне значення влади; але не присягав є абсолютно такими ж підданими, з тими ж обов'язками, як і присягали. Точно також і коронація підносить моральне значення царя в очах народу, що сповідує відому релігію; але від цього не додається нічого до повноти царської влади. Якщо вчення про божественне походження царської влади узгоджується з істотою цього образу правління, то йому суперечить залежність від волі народною. Спочатку монархічна влада може бути придбана волею народу. Народ, що вдягнувся верховною владою, може обрати монарха і перенести на нього належні йому права. Теж буває і при припиненні законної династії. Так саме було у нас, при обранні на престол Михайла Федоровича. Але як скоро верховна влада перенесена на монарха, так вона перестає бути залежною від волі народу, і якщо ця залежність зберігається у вигляді фікції, то вона вносить в державний лад суперечать початку, які перешкоджають встановленню міцного порядку. Це ми і бачимо в Римській Імперії. Влада імператора вважалася перенесених від народу особливим законодавчим актом, який поновлювався при кожному новому сходженні на престол. Насправді, цей акт Сенату залишався чистою формальністю, але вона заважала встановленню тривалого престолонаслідування. Теж протиріччя ми знаходимо і в новій Французької Імперії. Наполеон III прийняв титул: "Божою милістю і волею народу". Тут передбачалося, що імператор продовжує тримати свою владу волею народу, внаслідок чого він є відповідальним перед останнім. Тим часом, вираз: "Божою милістю" означає владу, залежну тільки від Бога; воля народна виявляється тут излишнею, а тому і відповідальність залишалася чистою фікцією. І так, в чистій монархії государ тримає владу за власним правом, не в сенсі приватної власності, а в сенсі державного початку, незалежного від волі підданих. Яким же шляхом передається верховна влада? Фізична особа, вбрані верховною владою, схильне смерті. Між тим, по ідеї держави, влада зберігається безперервно; отже, треба визначити, яким чином вона переходить на іншу особу. Так як тут влада незалежна від чужої волі, то і перехід її повинен мати підставу в законі, визначальному спадкоємність поколінь, тобто, в законі спадковості. Початок спадковості лежить в істоті всякої верховної влади, не тільки монархічної, але також аристократичної і демократичної. При всякому образі правління, особи, наділені владою, вимирають і замінюються іншими, які заступають їх місце. Держава, як вічний союз, засноване на спадкоємності поколінь, яка визначається фізичним походженням однієї особи від іншого. Тому, в монархії законна спадкоємність престолу може бути заснована тільки на порядку спадкування в сімействі царюючого государя. Виборча ж монархія абсолютно несовместна з ідеєю самодержавства, бо виборці в цьому акті є учасниками верховної влади. Вона можлива тільки при монархії обмеженою; але і тут це початок перетворює монархію на привид, як доводять приклади Польщі та Німецької Імперії. Досконале виняток становить виборча форма, що існувала в Папської області; тут передача влади визначалася теократичною початком. Кардинали, які обирають папу, будучи пов'язані релігійним законом, не можуть ні постановляти умов, ні робити обмежень. Вони не є та учасниками влади, але, за вченням католицької церкви, стають знаряддями Духа Святого в обранні намісника Св. Петра. Закон, який визначає порядок престолонаслідування, повинен бути співобразний з державними началами, то їсть, в ньому має зберігатися єдність держави і верховної влади. Тому, в істинному державі не може бути допускаємо порядок, заснований на приватне право, в силу якого влада дробиться між спадкоємцями. Престол повинен переходити до одного. При визначенні спадкоємця приймаються до уваги два начала: 1) твердість законного порядку; 2) здатність особи. На першому початку засноване спадкування за законом, на другому спадкування за заповітом, або призначення спадкоємця царюючим монархом. Можна сказати, що перший спосіб один пристойний законною монархії; другий же більш доречний в деспотії, де панує не закон, а свавілля, тобто, випадкова воля особи. Іноді призначення спадкоємця буває вираженням приватного погляду на престолонаслідування. Так Іван III відповідав Псковичі, які просили його призначити їм того ж князя, який буде в Москві: "хіба не вільний я, князь великий, у своїх дітях і в своєму князювання? кому хочу, тому і дам князівство ". Сама державна мета не завжди досягається цим шляхом, бо розсуд монарха не забезпечує здібності спадкоємця; особиста прихильність занадто часто бере гору над неупередженістю у виборі. Тільки особливі обставини можуть виправдати такий порядок. Він був встановлений у нас Петром Великим, який хотів врятувати свою справу від випадковостей нерозлучних з переходом влади за правом народження; але з цього вийшли тільки нескінченні замішання. Втім, і в законному визначенні наступності престолу береться в розрахунок, як твердість порядку, так і здатність особи; але остання грає другорядну роль, бо перший початок найважливіше. Перш за все необхідно, щоб верховна влада зберігалася безперервно, без найменшого сумніву і коливання. Тому, загальне правило те, що престолонаслідування слід природному порядку старшинства. Старшинство може бути двояке: за ступенем і по лінії. В силу першого початку дядько предпочитается племіннику, по другому навпаки. Підставою перший служить те погляд, що престол належить роду, а тому спадкоємцем, заступає місце батька, повинен бути старший в роді. Підставою другого служить те, що спадкоємець є особа найближче до монарху. Перший початок є приватне або патріархальне; другий одне згідно з державним порядком. У лінії старшинство визначається правом первородства, з яким пов'язано і початок представництва (jus representationis). Воно полягає в тому, що син померлого спадкоємця представляє батька і успадковує переважно перед дядьками. Що стосується до здатності, то це початок приймається до уваги в перевазі чоловічої статі жіночому, як менш здатному. Іноді жіночий стать абсолютно усувається від престолонаслідування. Цей порядок існував у Франції і в Іспанії, де він носив назву салічних закону. Звичайно ж чоловічій статі дається тільки перевагу, бо припинення або зміна династії становить набагато більше зло, ніж правління жінки, яке, як показує історія, може бути благодійним і славним. Внаслідок цього жінки, хоча вони позбавлені політичних прав, допускаються до царювання. Необхідність твердого порядку престолонаслідування бере перевага над початком здібності. Перевагу, надану чоловічій статі, може втім бути більше або менше. Іноді чоловічий пол усуває жіночий тільки в найближчих ступенях спорідненості, наприклад брати успадковують переважно перед сестрами, іноді ж жіноча стать допускається тільки за недоліком чоловічих спадкоємців і в більш віддалених ступенях спорідненості. Ці відмінності в законах про престолонаслідування ведуть іноді до поділу з'єднаних держав. Так розділилися Англія і Ганновер, а в недавній час Голландія і Люксембург. Нездатність може бути тимчасова, саме, при малолітстві спадкоємця. На цей випадок установляются уряд і опіка. Уряд, або регентство, є управління державою під час змалку государя; опіка є турбота про саму особу малолітнього. Уряд і опіка можуть з'єднуватися в одному обличчі або бути розділені. Вони ввіряються звичайно матері або найближчого родича, а за браком їх сторонньому. У самодержавстві призначення залежить від волі царюючого монарха; в обмежених монархіях уряд установляется звичайно за згодою палат. У деяких німецьких державах правитель обмежується у своїх розпорядженнях; наприклад, він не може відчужувати казенних земель. Це-залишок приватного погляду на опіку. Ідея держави вимагає, щоб верховна влада мала повноту прав, так щоб вона могла робити все, що потрібно для загального блага. Уряд і опіка установляются і у випадку божевілля царюючого государя. Божевілля може бути і тимчасове; тому государ не усувається від престолу, а замінюється лише регентом. Однак, якщо безумство настало перш вступу на престол, то це має іноді наслідком вчинене усунення від престолонаслідування. Порядок престолонаслідування оголошується іноді незмінним законом держави, на дотримання якого присягає кожен государ, що вступає на престол. Це має на меті затвердити ще більш міцність порядку. Але таке обмеження, як вже відмічено вище, суперечити суті верховної влади, яка завжди має право змінювати позитивні закони. Так як в чистій монархії государ не обмежений чужою волею, то верховна влада належить йому у всій її повноті, отже йому належить і право змінювати закон про престолонаслідування. Ще менш може монарх бути пов'язаний в цьому відношенні згодою родичів і спадкоємців, хоча це і визнається в Німеччині. Основний закон держави може бути змінений тільки верховною владою, а спадкоємці та родичі не суть учасники верховної влади. Вимога їх згоди є залишком приватного погляду на престолонаслідування. Такі способи придбання верховної влади в чистій монархії. набувається, не як власність, а як посада; тому з нею пов'язуються і обов'язки, але ці обов'язки залишаються чисто моральними. Поєднуючи в собі всю повноту верховної влади, монарх тим самим є необмеженим і безвідповідальним; він нікому не зобов'язаний давати звіт у своїх діях. Тому кажуть, що монархи відповідальні лише перед Богом. Це випливає з самого істоти верховної влади: якби монарх був відповідальним перед ким би то не було, то верховна влада належала б не йому, а іншому. Тому і межі його влади можуть бути лише фактичні і моральні, а не юридичні. Як представник держави, монарх набуває вища гідність і честь. Це виражається в титулі. Від того монархи іменуються Величністю. Втім, титули державних носіїв влади можуть бути різні: князь, герцог, король, імператор. Князівський титул вважається нижчим, імператорський вищим. Однак останній в суті своїй не відрізняється від королівського, хоча деякі письменники думають бачити в королівської влади племінне або національне начало, а в імператорської початок всесвітнє. Офіційні титули поширюються іноді через міру, включаючи обчислення всіх земель, якими володіє, і навіть таких, якими не володіє государ. У старе час титули були джерелом нескінченних дипломатичних суперечок. Гідність сану виражається і в зовнішніх знаках,-в регаліях, складових приналежність царської влади. Такі престол, корона, порфіру, скіпетр, держава. Гідність виражається також в блиску двору і в обрядах, оточуючих монарха. Все це має на меті дати зовнішнє вираження внутрішнього величі влади. Монарх є представником ідеї, і ця ідея виражається в зовнішніх формах, діючих на уяву підданих і нагадують їм вища значення государя. Але монарх є, разом з тим, окрема особа. Як таке, він володіє майном, одружується, має сімейство. Ці приватні відносини знаходяться в тісному зв'язку З державним значенням князя. Для утримання себе і свого двору монарх повинен мати дуже значний майно. У цих видах призначається відома сума з державних доходів або ж виділяються землі та інші майна, як постійна приналежність корони. Те й інше може існувати спільно. У конституційних державах, звичайно на початку кожного царювання палати визначають щорічну суму на утримання короля за весь час правління. Це називається liste civile. Але крім цих майна, що призначаються для державних цілей, монарх може мати і свою особисту власність, також як приватна особа. Последнею він розпоряджається, як приватна людина, він може відчужувати і заповідати її по розсуд, тоді як перші, складаючи постійну приналежність корони, переходять за законом на спадкоємця престолу. Шлюб монарха має значення не тільки приватне, а й державне. Дружина государя долучається до царського сану; вона отримує вищу гідність і царський титул. Однак вона не вбирається верховною владою, яка зосереджується в одному монарху. Чоловік королеви не отримує навіть королівського титулу. В Англії він називається князем чоловіком (Prince Consort). При одруження важливе значення має питання про рівні шлюбах. Взагалі, визнається правилом, що государ може вступити в шлюб тільки з особами собі рівними, тобто, з особами можновладних будинків. Нерівні ж шлюби, хоча не воспрещаются безумовно, але мають значення приватне. Дружина не долучається достоїнству сану і діти не мають права на спадкування престолу. Такі шлюби називаються морганатического, від німецького слова Morgengabe, ранковий подарунок, яким в старовину знаменували нерівні шлюби; вони носять також назва шлюбів з лівої руки. Підстава цих обмежень полягає, з одного боку, в прагненні зберегти вища гідність монарха недопущенням родинних відносин його до підданих, з іншого боку в прагненні перешкодити піднесенню окремих родин через родинні відносини з царем. Однак політики сперечаються про це питання. Сімейство і родичі монарха, внаслідок близьких до нього відносин і можливості вступити на престол, користуються особливими перевагами і вищим пошаною, який виражається в титулі. Вони отримують і зміст від держави, принаймні в найближчих ступенях. Все це становить необхідне наслідок монархічної влади, яка, втілюючись в особі, підносить все, що оточує це обличчя. Монархічна влада припиняється: 1) смертю, 2) зреченням від престолу. Божевілля, як ми бачили, веде тільки, до регентства. У деяких німецьких державах до наших днів збереглося право родичів понижуватиме монарха у разі зловживання влади. Приклад являє скинення герцога Карла Брауншвейгского в 1819 році. Це не більш як залишок середньовічних начал. Що стосується до пристрою чистої монархії, то тут верховна влада, зосереджуючись у фізичній особі, не потребує штучних установах. Інші елементи долучаються до влади тільки в підлеглих сферах, Пристроєм цих другорядних органів законна монархія відрізняється від деспотії. Вище було сказано, що ці дві форми повинні розглядатися, не як різні образи правління, а як види одного і того ж способу правління. В одній панує закон, в іншій свавілля; в одній поважаються права громадян, в іншій ні. Тому установи, відповідні деспотії, суть: 1) особистий характер всіх влад; такі візири, паші, каді; 2) відсутність твердих цивільних законів і дія влади на розсуд; 3) безумовне підпорядкування підданих якої влади. Навпаки, установи, відповідні законною монархії суть: 1) постійні закони, якими вона керується, 2) урядові колегії, законодавчі, адміністративні та судові, через які діє верховна влада; 3) незалежні суди, огороджувальні права підданих, 4) стани, що складають самостійні корпорації, особливо дворянство, як найбільш незалежне з усіх; 5) виборні влади, що виражають участь народу в управлінні. Тут можливі 6) та дорадчі збори виборних від народу. Але зборів, мають дійсних владою, не відповідають суті чистої монархії, бо вони представляють обмеження монархічної влади, а тому належать до іншого способу правління. Всі ці установи будуть розглянуті в своєму місці. Тут зауважимо тільки, що суворого розмежування між обома видами чистої монархії покласти не можна. Можна позначити тільки переважання того або іншого напрямку.
|
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "Чиста монархія" |
||
|
||