|
Ми вже відзначали, що повне або часткове надання послуги приватним сектором неможливо без її маркетизації, особливо якщо під ринком ми розуміємо чистий ринок з підручників з економіки. Він вимагає дуже великого (прагне до нескінченності) числа конкуруючих між собою постачальників і покупців і відсутності серйозних бар'єрів, що перешкоджають приходу на ринок нових постачальників. Крім того, регулювання такого ринку має обмежуватися збереженням ідеальних умов для конкуренції, не створюючи абсолютно ніяких поблажок і привілеїв для окремих постачальників і покупців. Такі жорсткі умови потрібні з двох причин. По-перше, вони забезпечують мінімальну можливу ціну, при якій постачальники не йдуть з ринку: в умовах ідеальної конкуренції постачальник не може диктувати ціну; ніхто не в змозі своїми діями встановлювати ціни або хоча б впливати на них. По-друге, стан анонімності, що забезпечується як цією умовою, так і відсутністю привілейованого доступу до регулюючих органів, веде до неможливості політичного втручання на благо окремих постачальниках і на шкоду всім іншим. Власне, в неокласичної економічної науці лобіювання в інтересах виробника взагалі не передбачено, крім тих випадків, коли запит на зміну регулюючого режиму подається відкрито і в інтересах всіх виробників, представлених на ринку. Існує багато товарів і послуг, щодо яких ці умови більш-менш виконуються, але це, очевидно, зовсім не так в тих випадках, коли на ринку не може бути присутнім багато компаній. Сучасна економічна теорія та наглядові органи змушені все частіше враховувати нереальність ідеальної конкуренції в олигополистических секторах. Зазначалося, що дуже мале число гігантських компаній може вступити один з одним у запеклу цінову конкуренцію, і тому вважається, що олігополії в таких секторах, як нафтовий, і відверта монополія у сфері програмного забезпечення не порушують антимонопольного законодавства. Однак цей підхід бере до уваги тільки ціну, ігноруючи важливий політичний аспект, пов'язаний з привілейованим доступом таких компаній до політичних владі, який неможливий в жорстких умовах чистого ринку. Конкуренція між олигополистическими компаніями не обов'язково тягне за собою ослаблення привілейованого політичного лобіювання і навіть може його підсилювати в тій мірі, в якій ці компанії вдаються до політичних засобів у своїй конкурентній боротьбі.
Для політекономів XVIII століття, зокрема для Адама Сміта, а також для їхніх сучасних спадкоємців, таких як Фрідріх фон Хайек, гарантія анонімності і нездатність якого окремого виробника змінювати умови відігравали важливу роль в цих політичних міркуваннях. Сміт, безсумнівно, вважав би політичну роль таких компаній, як Enron або Microsoft, несумісною з ідеєю ринкової економіки.Сміту, само собою, не доводилося враховувати реалій масової демократії, та він, ймовірно, і не цілком би її схвалив. Однак, як зазначалося в розділі II ми знаємо, що він напевно не схвалив би і постде мократіческое політику з її домінуванням справу вих лобі і, можливо, погодився б з нами в тому що в умовах початку XXI століття тільки пильність відродженої демократії могла б поставити межа неефективності та сумнівної практиці, які з великою ймовірністю будуть породжуватися еліпсом, об'єднуючим політизовану ділову еліту і самодостатній політичний клас. Фон Хайек, загалом, не заперечував проти демократії, але сподівався на те, що будуть знайдені способи стримати її тенденцію до критики капиталистиче ського ринку. Він ніколи не замислювався над клю чевой проблемою: якщо для кожного конкретного ка капіталістичного підприємства прибутковіше мати політичний вплив, ніж підкорятися ринку, то чи може політичний процес, в якому домінують капіталістичні сили, уникнути переродження в систему ділових лобі? Можливо, Хайєк-ська модель і працює в умовах справжньої неокласичної економіки, коли жодна компанія не володіє політичним впливом і коли все віддають перевагу політичній системі, яка гарантує, що жодна компанія не придбає такого впливу, але в умовах кінця XX - початку XXI століття це нереалізовано. Великі корпорації придбали політичні можливості і вплив, далеко пре висхідні можливості і вплив дрібних і середніх підприємств, вимушених працювати в умовах політичних обмежень реального ринку, і користуються цим впливом не тільки заради досягнення власних цілей, а й заради збереження політичної системи, яка допускає прояв такого впливу. Ці проблеми набувають фундаментальне значення у разі приватизації та великомасштабної видачі підрядів у сфері суспільних послуг, оскільки саме тут широко поширене лобіювання та налагодження спеціальних зв'язків з політиками і державними чиновниками, цілком доступне для дуже великих, аж ніяк не анонімних компаній.
Отримання приватизаційних контрактів на своїх власних умовах та планування їх обов'язкового відновлення стає приводом для інтенсивної взаємодії в межах еліпса нового політичного класу, який включає в себе дуже невелике число представників еліти, які виступають від імені корпорацій (нерідко колишніх міністрів і державних службовців), політичних радників і персоналу партійних мозкових центрів, а також міністрів та держслужбовців, ще перебувають на своїх посадах. Неможливо припинити зв'язку між старими приятелями, вклади в партійні каси, обіцянки директорських посад після виходу у відставку та інші явища, що супроводжують це взаємодія. З тих пір як успіх у видачі підрядів приватним особам став важливим символом політичної чесноти, політикам національного та місцевого рівня не потрібно іншої нагороди, крім готовності компанії взяти пропонований ними поспіль, що навряд чи може служити стимулом для жорсткого торгу. У разі повної приватизації той факт, що беруть участь у ній компанії ведуть себе не цілком по-ринковому, нерідко враховується за допомогою установи відповідних відомств для контролю над подальшою роботою галузі. Але тоді з'являються підстави для занепокоєння з приводу взаємин між контролюючими органами та лобістами. Добре відомі заяви про те, що приватизація де-політизує дану галузь або послугу і дає гарантії проти корупції, вкрай лицемірні. Така стратегія, аж ніяк не знижуючи можливостей для корупції у відносинах між владою і бізнесом, навпаки, значно розширює їх, створюючи особливий клас компаній, що володіють великими привілеями в сенсі доступу до політичних кіл. Чим більш політично значима дана послуга, тим '- ольшое проблем при цьому виникає.
|
- г) створення ринкової інфраструктури.
Ринків: товарів, послуг, праці, капіталів, кредитів, нерухомості. Зокрема, сформувався фондовий ринок цінних
- 63. Антиконкурентні узгоджені дії
ринків за територіальним принципом, асортиментом товарів, обсягом їх реалізації чи закупівель або за колом споживачів чи за іншими ознаками, що призвело або може призвести до їх монополізації; усунення з ринку або обмеження доступу на нього продавців, покупців, інших підприємців. За змістом цієї норми, неправомірними узгодженими діями можуть бути угоди та інші
- Американське законодавство в період між світовими війнами. Соціальний напрям і результати реалізації.
Ринків збуту, ціни на продукцію, тривалість робочого часу, розміри заробітної плати), заходи щодо зменшення безробіття, зниження негативних наслідків безробіття (створення "трудових таборів"), легалізація діяльності профспілок на загальнофедеральному рівні, право на страйки, закон про соціальне страхування (основи сучасного соціального
- АНТРОПОГЕННИЙ ВПЛИВ І ГЛОБАЛЬНІ ПРОБЛЕМИ СУЧАСНОЇ БІОСФЕРИ. ПОНЯТТЯ ЗАБРУДНЕННЯ ПРИРОДНОГО СЕРЕДОВИЩА. ДЖЕРЕЛА ЗАБРУДНЕННЯ БІОСФЕРИ. ЗАБРУДНЕННЯ ПРИРОДНИХ ВОД, атмосферу, грунт.
деградації; 2. стрімкий і неконтрольований природний приріст населення; 3. нестача продовольства і злидні в слаборозвинених країнах; 4. виснаження сировинних і енергетичних джерел і розвиток технологічних систем, що забруднюють природу; 5. зростання агресивності середовища, скорочення озонового шару, радіоактивне забруднення; 6. виникнення епідемій, розгул бандитизму і
- 69. Державне регулювання та контроль за діяльністю суб'єктів господарювання, що займають монопольне становище на ринку
ринків і обмеження конкуренції, а також створення монопольних утворень; - встановлення правил поведінки існуючих або створюваних монопольних структур; - визначення відповідних заходів державного впливу у відповідь на вчинене правопорушення (зловживання монопольним становищем). Їх застосування необхідно як стабілізуючий і відбудовний механізм, спрямований на
- Світовий порядок в роки економічної кризи. Наступ фашизму.
ринків збуту продукції) і ступенем «жорсткості» політичного режиму в ній в процесі переходу до державного регулювання економіки. Найбільші колоніальні держави - Англія і Франція змогли пом'якшити для народних мас труднощі перехідного періоду, перекачуючи ресурси з колоній в метрополію, зберігши в результаті в непорушності політичну демократію. США домоглися східного результату
- 71. Державне регулювання та контроль за діяльністю суб'єктів природних монополій
ринків наведено у ст. 6 Закону України "Про природні монополії". Слід зазначити, що регулювання ліцензування діяльності суб'єктів природних монополій здійснюється лише двома статтями Закону "Про природні монополії". Тому необхідно керуватися загальним нормативним актом, що регламентує ліцензування - Законом України "Про ліцензування певних видів господарської
- 3.7. Платежі за нераціональне землекористування
деградації земель та грунтів, а також за самовільне захоплення земель або зміна цільового характеру їх використання встановлюються диференційовано за видами порушень норм і правил землекористування. Зазначені платежі визначаються з розрахунку багаторазово збільшених суспільно-необхідних витрат, пов'язаних із встановленням негативних еко-лого-економічних процесів у землеволодінні і
- 67. Антимонопольний контроль за економічною концентрацією суб'єктів господарювання
ринків "від 11.11.94 р. № 765. У 1997 р. воно було викладено в новій редакції, а в 1999 р. до нього були внесені істотні зміни і доповнення. Це призвело до оновлення правової основи антимонопольного контролю за концентрацією. Внаслідок цих змін і доповнень в кілька разів були збільшені значення порогових показників, за наявності яких необхідна згода Антимонопольного комітету
- 3.6 Оцінка збитку від забруднення грунтів і земель
деградації грунтів і земель (тис.руб.); НС - норматив вартості сільськогосподарських земель, який визначається згідно пріл.13. Вартість земель міст і населених пунктів визначаються-* ється органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації; Si - площа забруднених земель (га); KBi - коефіцієнт перерахунку залежно від періоду часу з відновлення забруднених
- Результати НЕПу.
Ринків розширеного виробництва. Село не могла задовольнити потреб промисловості і міста в товарної сільськогосподарської продукції, придбавши напівнатуральний характер. У свою чергу, потреби індустріалізації вимагали іншої орієнтації виробництва, ніж сільський попит. Товарний обмін між селом і містом виявився порушеним. Першому нічого було дати за товарні надлишки і
- Сучасний стан взаємовідносин суспільства і природи (деякі найважливіші екологічні проблеми сучасності)
деградація мангрової рослинності і т. п. Збільшення сезонногопротаіванія грунтів у районах з вічною мерзлотою створить 20 загрозу дорогах, будівлям, комунікаціям, активізує процеси заболочування, термокарста і т.д. Позитивні для людства наслідки парникового ефекту - поліпшення стану лісових екосистем і сільського господарства. Підвищення температури призведе до
- Особливості сучасної організованої економічної злочинності в Росії
ринків. Зрощування організованої економічної і загальнокримінальної злочинності. Загострення конкуренції за привласнення надприбутків супроводжується посяганнями насильницького характеру - підпалами, кримінальними вибухами, вбивствами за наймом (замовними вбивствами) посадових осіб конкуруючих організацій, правоохоронних та інших державних органів. Неефективність судової системи
- § 6. Психологічні особливості злочинців-професіоналів в
деградацією та ін У жінок рецидивность корелює з істеричними станами і алкоголізацією - вони частіше, ніж чоловіки, скоюють злочини в стані невротичних і психотичних зривів. Злочинці-професіонали - ядро злочинного світу, охоронці кримінальної субкультури, розробники хитрощах способів вчинення злочинів та їх маскування. Найбільш висока частка спеціального
- 7.1.1. Агроекологічні проблеми. Агроекологія
деградації. Існують значна кількість видів деградації: водна та вітрова ерозії, зниження родючості, засолення, закислення, забруднення промисловими відходами, ущільнення, підтоплення, осідання та інші. Залежно від, поєднання типів деградації та охоплених ними площ розрізняють слабку, помірну, сильну і дуже сильну системи деградації земель. Лосєв К і Ананічева М. В
|