| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Демократія |
||
|
Одним з найбільш важливих аспектів у розвитку сучасної держави є його зв'язок з демократією. Це слово походить від грецького demokratia, перша частина якого demos означає народ, a kratos - правління; таким чином, демократія - політична система, при якій править народ, а не монарх або аристократи. На перший погляд, все просто, але на ділі далеко не так. Як зазначав Девід Хелд, 293 кожне слово у визначенні демократії викликає вопроси3). Почнемо зі слова народ. Отже, 1. Кого вважати "народом"? 2. Яка форма участі народу в державних справах передбачається? 3. Які умови повинні привести до такої участі? Якщо говорити про правління, то виникають наступні питання: 1. Наскільки широким повинен бути діапазон правління? Чи повинно воно обмежуватися сферою урядових повноважень або демократія може існувати і в інших областях, наприклад, промислова демократія? 2. Чи означає правління прийняття щоденних адміністративних рішень або воно відноситься тільки до вироблення основ політичного курсу? Виникають і інші питання, наприклад: 1. Чи необхідно підкорятися "правлінню народу"? Як бути з обов'язками і з незгодою їх виконувати? 2. Чи існують умови, за яких особи "з народу" можуть переступати закони, якщо вони переконані, що закони несправедливі? 3. У яких випадках (якщо такі є) демократичні уряди повинні вдаватися до тиску на людей, незгодних з їх політикою? Відповіді на ці та подібні питання давалися в залежності від часу і від типу суспільства. Наприклад, поняття "народ" наповнювалося самим різним вмістом - сюди відносили людей, володіли власністю, білих чоловіків, чоловіків з певним рівнем освіти, просто всіх чоловіків і, нарешті, все доросле населення. У деяких державах офіційно проголошена демократія обмежена сферою політики, тоді як в інших країнах вона поширюється і на інші сторони суспільного життя. Типи демократії Ряд істотних особливостей дозволяє виділити три типи демократії: представницьку багатопартійну демократію, представницьку однопартійну демократію і спільне демократичне правління (іноді зване прямою демократією). Представницька демократія означає, що рішення, що впливають на життя людей, приймаються не всіма членами суспільства, а людьми (представниками), спеціально обраними для цієї мети. Варіанти представницької демократії можна виявити в багатьох організаціях. Наприклад, спортивним клубом керує рада, обрана з членів цього клубу. У державному правлінні представницька демократія виражається у формі виборів в конгреси, парламенти або аналогічні національні органи. Представницька демократія існує і на інших рівнях, де приймаються колективні рішення: в областях, округах, містах і т. п. 294 Представницькі багатопартійні системи Представницька багатопартійна демократія з'являється там, де на якомусь або на всіх рівнях управління виборці в ході політичного процесу можуть вибирати не менше ніж з двох партій. Представницькі однопартійні системи Коли люди, що живуть на Заході, використовують термін демократія без будь-яких додаткових визначень, вони зазвичай мають на увазі ліберально-демократичні системи. Проте, колишній Радянський Союз, східноєвропейські країни і багато країн третього світу, де узаконена тільки одна партія (як, наприклад, в Китаї), також відносили (або відносять) себе до числа демократичних. У цих країнах голосують не мали можливості вибирати між різними партіями, і хоча вибори проводилися, представники, за яких голосували, призначалися на місцевому або національному рівні. Більше того, така демократія поширювалася і на сферу управління виробництвом як на арену діяльності уряду. Для стороннього спостерігача так звані народні демократії мають певну антидемократичну спрямованість, і за всіма розумними критеріями це дійсно так. Принципи, закладені в основу представницької однопартійної демократії, полягають в переконанні, що одна партія виражає волю всього суспільства. Згідно марксистської точки зору, партії в умовах ліберальної демократії відображають інтереси окремих класів. Оскільки вважалося, що при соціалізмі немає антагоністичних класів, стверджувалося, що суспільству потрібно тільки одна партія. Таким чином, при голосуванні потрібно було вибирати не між партіями, а між різними кандидатами. Більшість однопартійних демократій організовані за принципом демократичного централізму, який знаходить безпосереднє вираження в пірамідальної структурі, де кожен рівень вибирає представників до ради, який, у свою чергу, обирає представників до вищого органу, і так далі. У Радянському Союзі існувала ціла піраміда таких "рад" різного рівня, починаючи від місцевих, сільських чи районних, які, в кінцевому рахунку, підпорядковувалися Верховній Раді. На кожному рівні існували виконавчі комітети, всі члени яких обиралися. Окрема, але схожа система діяла на різних рівнях в Комуністичній партії; існував тісний зв'язок між партійними органами і представницькими структурами, керівними промисловістю, що, як передбачалося, веде до демократизації економіки. Спільне демократичне правління При спільному демократичному правлінні (або прямої демократії) рішення приймаються усіма, кого вони торкаються. Цей "первинний" тип демократії 295 виник в Стародавній Греції. Там громадяни, які становили меншість суспільства, регулярно збиралися разом, щоб розглянути політичні питання і прийняти важливі рішення. У сучасних суспільствах пряма демократія грає не дуже важливу роль, так як в них основна частина населення володіє політичними правами, а кожен член суспільства об'єктивно не може брати активну участь у виробленні політичних рішень, що впливають на нього. У деяких країнах Європи референдуми регулярно використовуються для вирішення питань на національному рівні. У США до них часто вдаються на рівні штату для вирішення спірних питань. У деяких містах Нової Англії також можна зустріти елементи прямої демократії, зокрема, зборів членів общіни4). Загальна привабливість демократії і занепад монархій Хоча деякі сучасні держави (такі, як Великобританія або Бельгія) досі залишаються монархічними, їх стає все менше і менше. Реальна влада традиційного монарха в сучасному суспільстві зазвичай обмежена або практично не існує. Правда, у ряді країн (Саудівська Аравія, Йорданія) монархи продовжують здійснювати певний контроль над урядом, проте в більшості держав, в яких монархія продовжує існувати, вона є скоріше національним символом, ніж реальною політичною владою. Королева Англії, король Швеції і навіть імператор Японії є конституційними монархами, тобто реальна влада, якою вони володіють, жорстко обмежена рамками конституції, яка віддає владу в руки обираються представників. Велика частина сучасних держав за своїм устроєм є республіками, і майже в кожній державі, включаючи конституційні монархії, відзначається явна прихильність до демократії. Вибори можуть проводитися навіть в країнах з військовою диктатурою, щоб створити враження демократичного курсу. Більшість військових диктаторів сповіщають про свою прихильність демократичним принципам і стверджують, що їх правління є засобом досягнення стабільності і триватиме тільки до тих пір, поки стане можливим повернення до представницької демократії (див. главу 11, "Війна і військові сили"). Чому ж прагнення до демократії стало фактично спільною рисою сучасних держав? Частково відповідь можна знайти у привабливості, початково притаманною демократичним ідеалам, які припускають звільнення від влади деспотизму. Проте основним фактором є інтегрований характер національних держав в порівнянні з традиційними цивілізаціями. Сучасні держави являють собою уніфіковані системи; особи, які здійснюють функції управління в таких державах, не можуть цього робити, не заручившись активною підтримкою більшості населення. Демократичні ідеали являють собою спосіб вираження, а також забезпечення такої підтримки. 296
|
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "Демократія" |
||
|
||