| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Характеристики держав Політичний апарат |
||
|
Антропологи і археологи вважають, що на початку історії людства більшість товариств були бездержавності. Поняття держави було до них просто 289 застосовується. Проте вчені розходяться в думках про те, чи можна стосовно до таких суспільств говорити про існування уряду і політики. Якщо в суспільствах не було спеціалізованих політичних інститутів або органів політичного управління, то можна сперечатися про наявність в них уряду і політичного курсу, але це, швидше, питання визначень. Всі суспільства мали яку-небудь форму уряду, якщо розглядати це поняття в широкому сенсі, - наприклад, якщо говорити про систематичні засобах прийняття рішень, що впливають на життя більшої частини населення. Однак визначення, дане за такими ознаками, виходить занадто розмитим для того, щоб ним можна було ефективно користуватися. Краще вибрати більш вузьке визначення понять "держава" і "політика". У цій книзі термін уряд використовується для позначення регулярного прийняття постанов і політичних рішень офіційними особами в політичному апараті. До цих офіційним особам можна віднести королів, імператорів, їх придворних, обраних представників влади та державних службовців. Говорячи про уряд, ми можемо мати на увазі і сам процес управління, і безпосередньо уряд, тобто той чиновницький апарат, який відповідає за адміністративні дії. Політика - це засіб, до якого влада вдається для здійснення своїх цілей, і основний зміст діяльності уряду. Сфера політики може сягати далеко за межі державних інститутів як таких. Існує безліч способів, за допомогою яких ті, хто не є частиною правігельственного апарату, прагнуть на нього впливати. Наприклад, громадські рухи, що існують в сучасних суспільствах і діючі поза прийнятих політичних рамок, можуть намагатися чинити тиск на уряд чи навіть скинути його. Територія Громади мисливців і збирачів не мали будь-якої фіксованої території і пересувалися по великих просторів. Малі сільськогосподарські громади були більш прив'язані до землі; але, як правило, у них було відсутнє чітке поняття меж, що відокремлюють їх від інших груп. Однак з появою політичних владних структур були визначені і території, на яких вони здійснювали своє правління. На відміну від попередніх типів товариств держави мали явно виражений експансіоністський характер. Там, де правителі бачили хоч якусь можливість заволодіти новою територією і, таким чином, розширити сферу свого впливу, вони незмінно прагнули скористатися нею. Закон і застосування сили Правова система існує там, де є індивіди, що спеціалізуються у здійсненні правосуддя. У невеликих громадах конфлікти вирішуються на загальному зборі людей або в сімейних групах. У таких суспільствах не існує спеціальної групи, яка брала б на себе головну відповідальність за використання сили на підтримку общинних рішень. Іноді справа правосуддя бере в свої руки-яка сім'я або родинна група, що дає початок кровної помсти. Однак з розвитком держави виникає спеціалізована правова система - систематизовані закони і суди, - наділена правом використовувати силу у випадках, коли має місце непокору прийнятим рішенням. 290 У традиційних державах зазвичай не було чіткого поділу функцій між армією і спеціалізованими поліцейськими силами, і часто для підтримки законодавчих постанов використовувалася армія. Сучасні держави Визначення Всі сучасні держави є національними. Національні держави відповідають всім умовам, перерахованим у визначенні держави, даному вище. Вони володіють урядовим апаратом, мають певну територію, формалізовані зводи законів і здійснюють контроль над збройними силами. Однак за деякими істотним характеристикам сучасні держави різко відрізняються від традиційних. 1. Території, якими управляли традиційні держави, завжди були визначені нечітко; центральний уряд досить слабо контролювало їх. У традиційних державах, керованих королем чи імператором, велика частина населення не знала або не цікавилася тим, хто ним керував. Зазвичай тільки домінуючі класи або групи багатих людей відчували свою приналежність до суспільства, керованому небудь персоною. У національних же державах, навпаки, більшість живуть в межах кордонів політичної системи є громадянами, які мають загальні права та обов'язки і відчуває свою приналежність до нації. Незважаючи на те, що в сучасному світі існують люди, які є політичними біженцями і не мають громадянства, все-таки майже кожна людина ідентифікує себе як представника тієї чи іншої нації і національного політичного устрою. 3. Національні держави асоціюються із зростанням націоналізму. Націоналізм можна визначити як набір символів і вірувань, які забезпечують індивіду відчуття причетності до єдиної політичної спільності. Таким чином, індивіди відчувають почуття гордості від приналежності до "англійцям", "американцям" або "французам". Ймовірно, люди завжди відчували свою приналежність до соціальних груп, наприклад, до сімейних, плановим або релігійним. Однак націоналізм з'явився тільки з розвитком сучасної держави. Він стає основним способом вираження почуття єдності з певною суверенної спільністю. У сучасному світі відданість національним інтересам не завжди визначається демаркаційними кордонами держав. Майже всі національні держави були побудовані з товариств, що мали різні витоки. Місцевий націоналізм часто виникало з опозиції тим національним угрупованням, які отримували переваги з утворенням держав. Наприклад, у Великобританії шотландський та уельський націоналізм виник як відповідна реакція на формування "британського самосвідомості". І хоча взаємини між 291 національною державою і націоналізмом складні, в основі їх виникнення лежать загальні процеси. У світлі вищеописаних міркувань можна тепер сформулювати найбільш повне визначення національної держави. Національна держава має політичний апарат, володіє визнаними суверенними правами в рамках позначених територіальних кордонів і здатне підтримувати свої домагання на суверенітет за допомогою військової сили; багато його громадяни відчувають позитивні емоції від свідомості приналежності до даного національній єдності. Права громадян Багато національні держави стали централізованими та ефективними політичними системами завдяки діяльності монархів, які послідовно концентрували в своїх руках все більше і більше влади. Спочатку в суверенній державі громадянство не тягло за собою права брати участь у політиці. У більшості випадків такі права завойовувалися в боротьбі за обмеження влади монархів або їх повалення - іноді шляхом революції, як це було у Франції чи Сполучених Штатах. Т. Маршалл виділив три типи прав, пов'язаних з розвитком поняття гражданства1). Громадянські права - це права індивіда, підтверджені законом. Вони включають прерогативи, багато з яких ми сьогодні сприймаємо як належне, але які завойовувалися тривалий час (і які в ряді держав не визнаються повністю і донині). Цивільні права означають свободу кожної людини жити, де він хоче, свободу слова та віросповідання, право володіти власністю і рівні права перед законом. Ці права в більшості країн Європи в повному обсязі не були визнані аж до початку дев'ятнадцятого століття. Навіть у тих країнах, де вони загалом існували, були й групи, на які ці права не поширювалися. Хоча з прийняттям Конституції американці отримали цивільні права багато раніше, ніж більшість європейців, негритянське населення країни довго була позбавлена їхнього. Навіть після Громадянської війни, коли негри формально отримали ці права, вони не могли користуватися ними в реальному житті. Другим типом прав є політичні права, особливо право, брати участь у виборах і бути обраним на державну посаду. Знову-таки, ці права завойовувалися довго і нелегко. За винятком Сполучених Штатів, набуття рівних прав у голосуванні навіть для чоловіків - досягнення недавнього минулого, якому передувала наполеглива боротьба, оскільки уряди багатьох країн неохоче визнавали принцип загального права голосу. У більшості держав Європи право голосу спочатку отримали чоловіки, які володіли певною власністю, тобто незначна меншість населення. Не тільки жінки, а й більша частина чоловіків не могли голосувати. У багатьох країнах всі чоловіки отримали право голосу лише на початку XX століття. Жінкам довелося чекати довше - в багатьох західних державах право голосу для жінок частково було завойовано в результаті боротьби різних жіночих рухів, а частково стало наслідком широкого залучення жінок в економіку під час Першої світової війни (див. главу 6, "Гендер і сексуальність"). 292 У той час як у Європі йшла боротьба за юридичні і політичні права, в інших частинах світу тривала колонізація. Майже всі без винятку колонізовані народи не володіли такими ж правами, що і колоніалісти (а також не визнавалися повноцінними громадянами країн-колонізаторів). Біла адміністрація вважала, що місцеве населення, навіть якщо воно не було поневолене, не може брати участь в управлінні державою в силу своєї відсталості. Можливість розглядати права корінного населення колоній як рівні правам білих поселенців нікому навіть не приходила в голову. Більшість населення колоній отримало юридичні і політичні права тільки після розпаду колоніальної системи в XX столітті. Третій тип цивільних прав Маршалл визначає як соціальні права. Під цим мається на увазі виняткове право кожного індивіда на певний мінімум економічного добробуту та безпеки. Сюди входять права на соціальне забезпечення за хвороби, соціальний захист у разі безробіття, а також встановлений мінімум заробітної плати. Іншими словами, соціальні права передбачають умови, що гарантують певний рівень добробуту. Хоча в деяких країнах, наприклад, у Німеччині ХГХ століття, різні види соціальної допомоги виникли ще до введення в повному обсязі юридичних і політичних прав, у більшості держав соціальні права все ж купувалися останніми. Це відбувалося тому, що досягнення цивільних і, особливо, політичних прав, як правило, служило базисом для подальшого отримання прав соціальних. Соціальні права в основному ставали результатом дії політичної сили, яку бідні групи і класи могли розвивати, тільки придбавши право голосу. Розширення соціальних прав є основою формування так званої держави загального добробуту, яке міцно утвердилася в Західній Європі тільки після Другої світової війни. Держава загального добробуту існує там, де урядові організації забезпечують матеріальну підтримку людям, не здатним утримувати себе самостійно, - безробітним, хворим, інвалідам та людям похилого віку. Основи держави загального добробуту були закладені у Великобританії в 1930-х роках, багато в чому завдяки політиці лейбористського уряду, обраного відразу після закінчення войни2). Всі західні країни в даний час мають широкі можливості для поліпшення добробуту. Особливо великі були соціальні блага, які надавали своїм громадянам соціалістичні держави Східної Європи, включаючи колишній Радянський Союз. З іншого боку, в багатьох бідних державах світу подібні соціальні блага практично відсутні. Обговоривши деякі важливі характеристики сучасних держав, ми перейдемо до розгляду природи демократії.
|
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " Характеристики держав Політичний апарат " |
||
|
||