| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Діяльність Організації африканської єдності |
||
|
Створена в 1963 році Організація африканської єдності за чверть століття переконливо продемонструвала свою дієздатність, хоча на Заході неодноразово лунали пророцтва щодо її швидкого краху. Різноманітні напрямки її діяльності, так само як і методи, використовувані для вирішення назрілих проблем. Вони включають узгоджені дії на рівні ОАЄ; діяльність груп держав, виступаючих на регіональному рівні, але, як правило, від особи ОАЕ (конференції держав Східної, Центральної та Південної Африки, наради «прифронтових» держав та ін.); нарешті, дії окремих членів організації, здійснювані в рамках ОАЕ і під її егідою (посередництво і т. д.). За небагатьма винятками, зовнішня політика африканських держав здійснюється з урахуванням членства в ОАЕ та її політичної лінії. На початку 80-х років число членів Організації досягло 50 (спочатку в неї входило 31 держава). У широкому плані діяльність ОАЄ по Діяльність ОАЄ підтримання миру і безпеки на аф- б ^ нГГнТ світу І ріканському континенті включає боротьбу африканському континенті за ліквідацію залишків колоніалізму і расизму, якою організація незмінно надавала першорядного значення. Фактично сама ідея африканської єдності виникла в ході боротьби народів Африки проти колоніального гноблення. Боротьба з колоніалізмом і расизмом об'єднувала незалежну Африку в моменти політичних розбіжностей. Підсумки цієї боротьби зримі і вражаючі. Діяльність ОАЄ з підтримання миру і безпеки в Африці також має своєю метою протидію агресії проти незалежних африканських держав як з боку ПАР (в 70-ті роки і з боку Родезії), так і з боку держав за межами континенту. Вона націлена на ліквідацію розбіжностей і міжусобиці самих африканських держав, у ряді випадків приводили до збройних конфліктів. Нарешті, її метою є недопущення або усунення таких внутрішньодержавних конфліктів і чвар, які можуть стати джерелом загострення міждержавних відносин. ОАЕ різко реагувала на агресію проти її членів. Наприклад, після н-ападенія на Гвінею в 1970 році, вчиненого проімперіалістичного елементами, Рада міністрів ОАЄ закликав африканські країни надати їй матеріальну і військову допомогу для відсічі нових спроб агресії. У наприкінці 1971 року Комісія з питань оборони ОАЕ спробувала надати цьому підходу універсальність: вона попередила, що напад на будь африканська держава буде розглядатися як напад на всі країни континенту і «буде зустрінута рішучими спільними діями». На XIII Асамблеї ОАЄ в липні 1976 року президент Замбії К. Каунда знову підняв це питання, цього разу стосовно расистським режимам Півдня Африки. Він запропонував розглядати напад на будь-яке з «прифронтових" держав як напад на всі африканські країни - члени ОАЄ. Цей заклик був зустрінутий з розумінням. Велике значення в діяльності ОАЄ в 70-80-ті роки надавалося ліквідації розбіжностей між самими африканськими державами, що виникали, як правило, на грунті територіальних конфліктів. У 1964 році Асамблея ОАЄ в Каїрі прийняла резолюцію, яка стверджувала непорушність кордонів африканських держав на момент проголошення їх незалежності. Повсюдно визнана, ця резолюція не змогла, проте, утримати Африку від потрясінь. Територіальні домагання Сомалі до Ефіопії, а також до Кенії, мають тривалу історію, серйозно загострили відносини в районі Африканського Рогу. У вересні 1967 року, що під час роботи IV Асамблеї ОАЄ в Кіншасі, були проведені переговори між ворогуючими сторонами, посередниками в яких виступили президент Замбії К. Каунда і президент Танзанії Дж. Ньєрере. Невдовзі між Ефіопією і Сомалі було підписано угоду, що підтверджувало існувала кордон. Між Кенією і Сомалі вперше були встановлені дипломатичні відносини і підписано «меморандум порозуміння», в якому сторони висловили намір встановити нормальні, добросусідські відносини. У середині 70-х років в Ефіопії перемогла народно-демократична революція, країна обрала шлях соціалістичної орієнтації (див. гл. X). Уряд Сомалі також оголосило про свою прихильність цьому курсу. Спільність політичних і соціально-економічних устремлінь, потреба у взаємній підтримці та у співпраці, здавалося, повинні були привести до врегулювання спірних проблем. Проте в керівництві Сомалі взяли верх націоналістичні сили, які влітку 1977 року спровокували збройний конфлікт з Ефіопією. Сомалійські війська вторглися на територію Ефіопії на глибину до 700 км. Ситуацію ускладнював зростання сепаратистського руху в ефіопських провінціях, прилеглих до Червоного моря (Еритрея), яке користувалося підтримкою Сомалі та низки арабських країн. Посередницькі зусилля ОАЕ, від імені якої діяли спочатку Демократична Республіка Мадагаскар та Народна Республіка Конго, а потім спеціально створена комісія під головуванням представника Нігерії, успіхом не увінчалися. Положення загострювали підбурювальні заяви і дії таких держав, як Іран, Саудівська Аравія, Єгипет, керівники яких в даній ситуації фактично виступали як провідників політики імперіалізму. Ці країни здійснювали постачання в Сомалі зброї, купленого на Заході, виступали з погрозами направити свої збройні сили для підтримки сомалійської агресії. Радянський Союз та інші країни соціалістичної співдружності послідовно дотримувалися лінії на якнайшвидшу ліквідацію конфлікту. 14 серпня 1977 було опубліковано Заяву ТАСС, в якому говорилося, що продовження військових дій «загрожує важкими наслідками для народів цього району, для справи ефіопської і сомалійської революції», а також для «справи миру і безпеки народів в Африці та в усьому світі ». Однак сомалійське керівництво оголосило в листопаді 1977 року про припинення дії Договору про дружбу і співробітництво з Радянським Союзом, підписаної в 1974 році. Вірний своєму інтернаціональному обов'язку і спираючись на Декларацію про основи дружніх взаємовідносин та співробітництва з Соціалістичною Ефіопією, підписану 6 травня 1977 р. (в 1978 р. було підписано Договір про дружбу і співробітництво між СРСР і Соціалістичної Ефіопією), СРСР надав їй моральну, політичну і матеріальну підтримку. Підтримку Ефіопії зробили і інші соціалістичні країни, зокрема Куба, звідки прибули кілька тисяч воїнів-доб-ровольцев. Організоване урядом Ефіопії на початку 1978 року контрнаступ змусило вторглися війська покинути ефіопську територію. Створити положення поспішив скористатися Вашингтон. У 1980 році було підписано угоду, згідно з яким США отримали право використовувати в якості військових баз порти і аеродроми в Сомалі. Взаємини Могадішо на пільгових умовах отримало великі партії сучасної зброї. Однак у середині 80-х років керівництво Сомалійської Демократичної Республіки (СДР) змогло більш тверезо поглянути на ситуацію, що склалася; в 1986 році намітилася тенденція до нормалізації відносин СДР з Ефіопією (з вересня 1987 Намагаючись дестабілізувати ситуацію на африканському континенті і розколоти ОАЕ, імперіалістичні держави і провідники їхньої політики в самій Африці постаралися кинути тінь на інтернаціоналістську допомогу соціалістичних держав Ефіопії, що стала жертвою агресії. Ця кампанія велася під гаслом - «безпека в Африці - справа одних лише аф ріканцев». При цьому країни Заходу пропонували свої послуги для створення «міжафриканських сил», які перебували б під їх фактичним контролем. Асамблея ОАЄ, що проходила влітку 1978 року в Хартумі, всебічно розглянула це питання і фактично засудила підступи імперіалістів. У прийнятій нею резолюції підкреслювалося, що захист миру і безпеки на континенті - звичайно, перш за все справа самих африканських народів, але це не виключає допомогу і підтримку дружніх держав. Одночасно Асамблея висловилася проти імперіалістичних військових баз в Африці і залучення африканських держав у військові блоки. Президент Мозамбіку С. Машел в одному зі своїх виступів у той період підкреслив, що кампанія, розв'язана проти СРСР і інших країн соціалістичної співдружності, «має на меті відвернути увагу від агресивних задумів імперіалізму». Якраз тоді, влітку 1977 року і в травні 1978 року народження, західні держави організували «рятувальні операції» в Заїрі, де Комерсант провінції Шаба (колишня Катанга) почалося повстання місцевого населення. Для порятунку режиму Мобуту, що відрізняється стійко прозахідної позицією, в Заїр були спрямовані французькі і бельгійські парашутисти, американські військові фахівці і зброю. Незабаром їм на допомогу і частково на заміну прибутку військові частини та спорядження із Марокко, Берега Слонової Кістки, Габону та Сенегалу. Дії імперіалістичних держав і їх африканських посібників, створення так званих «міжафриканських», а на ділі антіафрі-канських збройних сил під командуванням натовських офіцерів були охарактеризовані в Заяві Радянського уряду від 23 червня 1978 як «наступ проти національно-визвольних сил в Африці» . Підступи імперіалістів та їх поплічників є образою для Африки і утискають свободу африканців, заявив президент Танзанії Дж. Ньєрере, підкресливши, що Танзанія буде розглядати їх як знаряддя неоколоніалізму на африканському континенті. Аналогічні дії імперіалістичні держави і їхні африканські поплічники вживають з кінця 70-х років в Республіці Чад. В результаті міжусобної боротьби і пов'язаних з нею військових переворотів до початку 80-х років у цій країні почали діяти Перехідний уряд національної єдності (ППНЕ) на чолі з Гукуні Уеддея (утворено в 1979 році під егідою ОАЕ) і «Збройні сили Півночі» на чолі з Хіссене Хабре. Колишні соратники, вони виявилися з часом по різні сторони барикад, спираючись на підтримку різних сил як в Африці, так і за її межами. Захід зробив ставку на Хабре, допоміг йому встановити свою владу в 1982 році в столиці Чаду Нджамені. І хоча ОАЕ визнавала ППНЕ, а в Чаді перебували «Міжафриканська сили» у складі 5 тис. солдатів з Нігерії, Заїру і Сенегалу, створені роком раніше за рішенням Асамблеї ОАЄ, Хабре вдалося здобути перемогу над Уеддея . Дислоковані в Чаді відповідно до угод про військову співпрацю французькі війська були постійним фактором впливу на розвиток політичної ситуації в країні. Париж багато разів змінював орієнтацію і на початку 80-х років зупинив свій вибір на Хабре. На противагу йому в північну частину Чаду ввела війська Лівія, яка підтримала Уеддея. Осінню 1984 року, Франція і Лівія в силу ряду міжнародних обставин прийняли рішення одночасно вивести війська з Чаду, який як і раніше був охоплений громадянською війною, але взимку 1986 ввели їх знову. У листопаді 1986 року Уеддей був зміщений з поста глави ППНЕ. Головою перехідного уряду став Ашейк ібн Умар, колишній міністр оборони ППНЕ. У 1987 році США спровокували Хабре на військові дії проти Лівії через спірну «смуги Аузу». До цього часу вирішальну роль у подіях стали грати Сполучені Штати Америки. У чадського питанні ОАЕ виявилася не на висоті, вона не зуміла взяти ініціативу в свої руки і фактично погодилася на іноземну військову присутність в Чаді. Серйозним випробуванням для ОАЕ став в Проблема Західної ™ ~ 80 \ е Г ° ди «Опитування Про самовизначення Сахари Західної Сахари (колишня іспанська Сахара, адміністративно розділена на Ріо-де-Оро та Сегиет-ель-Хамра). Клубок протиріч, що накопичився навколо Західної Сахари за тривалий період часу, тісно пов'язаний з взаємовідносинами країн Магрибу. До початку 70-х років був в основному врегульовано алжиро-марок-канський територіальний конфлікт. У 1969 році відбувся візит президента АНДР X. Бумедьєна в Марокко, в ході якого були підписані угода про економічне співробітництво і договір про солідарність і співпрацю. Передбачалася, зокрема, спільна експлуатація мінеральних багатств на частині території Алжиру, що була в минулому об'єктом домагань Марокко. Конкретне угоду про це було підписано в червні 1972 року в ході роботи IX Асамблеї ОАЄ в Рабаті. Даною угодою було остаточно визначено алжиро-марокканська межа. Одночасно проходив процес налагодження відносин між Марокко і Мавританією. Марокканське уряд визнав Мавританію де-факто у вересні 1969 року. У 1970 році був підписаний мароккано-мавританський договір про солідарність, співпрацю і добросусідських відносинах, в якому, зокрема, було зафіксовано відмову від застосування сили у відносинах один з одним. Взаємовідносини трьох країн надалі багато в чому визначалися ситуацією навколо Західної Сахари. 21-я сесія Гене ральної Асамблеї ООН в 1966 році прийняла резолюцію, визнавала невід'ємне право населення цієї іспанської колонії на самовизначення. Іспанія тривалий час ігнорувала цю резолюцію, а в листопаді 1975 року підписала в Мадриді угоду з представниками Марокко і Мавританії про передачу їм управління в Західній Сахарі. У лютому 1976 іспанські війська залишили територію; їх місце зайняли війська Марокко (на півночі) і мавританські (на півдні). Алжирське уряд не визнав укладеного без його участі угоди. 27 лютого 1976 керівництво створеного ще в 1973 році Народного фронту звільнення Сегиет-ель-Хамра і Ріо-де-Оро (ПОЛІСАРІО) проголосило незалежність Західної Сахари і оголосило про створення нової держави - Сахарський Арабської Демократичної Республіки (САДР). У березні було створено уряд САДР у вигнанні (з місцеперебуванням в Алжирі). Воно розгорнуло збройну боротьбу в Західній Сахарі проти марокканських і мавританських військ. У березні 1976 Марокко і Мавританія порвали дипломатичні відносини з Алжиром. Питання про Західній Сахарі обговорювалося на різних рівнях в Організації африканської єдності. Асамблея ОАЄ в Хартумі в 1978 році підтвердила відповідальність організації за вироблення справедливого і мирного вирішення проблеми і призначила для цієї мети спеціальну комісію. До початку 1982 року САДР була визнана 26 державами-членами ОАЄ, тобто більш ніж половиною її членів. Грунтуючись на цьому і враховуючи аналогічну ситуацію з прийняттям в ОАЕ в 1976 році Анголи, генеральний секретар ОАЕ Е. Код-жо оголосив про прийом САДР в ОАЕ в якості 51-го члена. Її делегація була офіційно запрошена брати участь у сесії Ради міністрів, що відкривалися в лютому в Аддіс-Абебі. Однак 19 африканських держав (Марокко, Туніс, Судан, Сенегал, Заїр та ін.) висловили незгоду з рішенням генерального секретаря і бойкотували сесію Ради міністрів. Не відбулася і XIX Асамблея ОАЄ в Тріполі, намічена на серпень 1982 року. Криза вдалося подолати лише через рік бла годаря добровільної відмови уряду САДР від участі в засіданнях керівних органів ОАЕ. Оскільки САДР до кінця 1984 року визнав вже 30 африканських держав, питання про долю Західної Сахари був знову внесений на розгляд спеціального комітету ОАЕ. Багато африканські держави хотіли б, щоб питання припинення вогню і проведення референдуму в Західній Сахарі вирішувалися шляхом прямих переговорів між ПОЛІСАРІО і Марокко. Однак уряд Марокко відмовляється від цього і проводить курс на зміцнення своєї військової присутності в Західній Сахарі. У 70-ті роки африканські держави Діяльність ОАЄ В помітно активізували свою діяльність галузі економічної ність з вироблення узгодженої еконо- політики мической політики. Більшу, ніж в минулому, роль стала грати в цій області ОАЄ, активно співпрацювала з Економічною комісією ООН для Африки (ЕКА). У 1971 році міністри економіки африканських країн, які зібралися на конференцію в Тунісі, розробили «Африканську стратегію розвитку на 70-ті роки», в якій проголосили необхідність «інтеграції національних економік», «координованої програми регіонального планування». У 70-80-ті роки було створено * декілька регіональних економічних угруповань, покликаних здійснювати зазначені цілі: митний і економічний союз Центральної Африки, Західноафриканське економічне співтовариство, організації басейнів річок та озер (районів річки Сенегал, озера Чад) та ін У їх рамках був розроблений ряд регіональних проектів економічного розвитку. Не у всіх випадках прийняті рішення та розроблені проекти реалізовувалися на практиці, але спрямованість діяльності і явне бажання африканських держав домогтися успіху на зазначеному терені наявності. Діяльність регіональних економічних організацій часто має певну політичну спрямованість. Проте наявний досвід показав, що вони не підміняють і не заважають ОАЕ, навпаки - часом сприяють досягненню поставлених нею цілей. Так, метою конференції з координації економічного розвитку незалежних країн Півдня Африки в складі дев'яти країн, утвореної в 1980 році, є. здійснення спільних заходів, спрямованих на ослаблення та усунення наявної економічної залежності від ПАР. ОАЕ спільно з ЕКА намагається внести координирующее початок у діяльність регіональних економічних організацій в Африці і в торгово-економічну практику африканських держав. Її великим успіхом була організація спільного фронту африканських країн на переговорах про умови торговельних і економічних відносин з країнами Європейського економічного співтовариства, що завершилися підписанням у 1975 го ду першої Лоїіской конвенції строком на п'ять років (в 1979 році підписана друга, а в 1984 році - третя Ломського конвенція). Якщо минулого режим асоціації низки африканських країн з ЄЕС служив для імперіалістів знаряддям політичного розколу Африки, то тепер становище значно змінилося. Ломського конвенцію про торговельні та економічні відносини (сам термін «асоціація» було вилучено з цього документа) підписали всі країни Африки - члени ОАЄ, а також ряд держав басейнів Карибського моря і Тихого океану - всього 46 держав. Прийнято говорити відтоді про цю групу країн, що створила свій координаційний і керівний орган - Бюро ради міністрів, як про «країнах АКТ». Виступаючи як єдине ціле, країни АКТ (у 80-ті роки їх стало 66) зуміли домогтися від ЄЕС більш сприятливих для себе умов торгово-економічного спілкування. Разом з тим вони усвідомлюють, що досягнутий успіх недостатній, що характер їх відносин з ЄЕС і раніше заснований на неравноправном міжнародному поділі праці і - як наслідок - на експлуатації з боку розвинених капіталістичних країн. На надзвичайній сесії Асамблеї ОАЄ у квітні 1980 року в Лагосі Міжафриканська економічне співробітництво піддалося всебічному обговоренню і було охарактеризовано як центральне у діяльності ОАЄ на найближчі десятиліття. Для такого підходу є серйозні підстави. Приріст валового внутрішнього продукту в африканських країнах у 70-80-ті роки в цілому знижувався, економічні плани не виконувалися. Особливо важким було становище з виробництвом продовольства: половина країн Африки залежала від зовнішньої продовольчої допомоги. У 1984-1985 роках 21 африканська держава вразив голод, який призвів до загибелі сотень тисяч людей. Одночасно росла ступінь експлуатації африканського континенту з боку Заходу. За даними, наведеними президентом Танзанії Дж. Ньєрере, заборгованість Африки західним державам досягла до середини 80-х років суми в 160 млрд. дол, при цьому тільки в рамках нееквівалентного торгового обміну Африка втрачала щорічно до 6 млрд. дол., Що перевищувало всю суму щорічної «допомоги» з боку Заходу. Транснаціональні корпорації вивезли з Африки вже майже в чотири рази більше прибутку, ніж спочатку вкладений ними тут капітал. Асамблея в Лагосі прийняла перед лицем цих надзвичайних фактів рекомендації («Лагосскій план дій») з розширення співробітництва як на регіональному рівні, так і в масштабах усього континенту по здійсненню «колективного самозабезпечення» країн Африки, зокрема продовольством. Була поставлена мета створити африканський «загальний ринок», а до 2000 року - «африканське економічне співтовариство». 4.
|
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "Діяльність Організації африканської єдності" |
||
|
||