§ 2. Дисциплінарна і адміністративна відповідальність военнослужащіх192

Під дисциплінарною відповідальністю військовослужбовців розуміється обов'язок військовослужбовця зазнати передбачені законом заходи дисциплінарного стягнення за порушення військової дисципліни або громадського порядку (військові дисциплінарні проступки). Юридичний інститут дисциплінарної відповідальності військовослужбовців передбачений ст. 28 Федерального закону «Про статус військовослужбовців», але регламентація застосування цього виду відповідальності міститься в ДУ ЗС РФ. При цьому необхідно мати на увазі, що положення даного Статуту поширюються також і на військовослужбовців інших військ, військових формувань і служб, в яких передбачена військова служба.

Як випливає з визначення, дисциплінарна відповідальність військовослужбовців має на меті охорону військової дисципліни та правопорядку, боротьбу з їх порушеннями, надання виховного впливу на інших військовослужбовців.

Підставами дисциплінарної відповідальності військовослужбовців є, по-перше, нормативні акти, що визначають протиправність і караність дисциплінарних проступків військовослужбовців (правова підстава), і, по-друге, вчинення військового дисциплінарного проступку, тобто винного протиправного діяння (фактична підстава).

Дисциплінарна відповідальність військовослужбовців володіє всіма ознаками, характерними для юридичної відповідальності в цілому, але має ряд особливостей, властивих тільки цьому виду відповідальності. Такими особливостями є наступні:

- ДУ ЗС РФ, який регулює порядок застосування дисциплінарної відповідальності, не передбачає такого видового різноманіття складів правопорушень, як, наприклад, нормативні правові акти, що діють в області кримінальної або адміністративної відповідальності.

Дисциплінарними проступками відповідно до ст. 48 ДУ ЗС РФ є будь-які порушення військової дисципліни або громадського порядку. Необхідно визнати, що норми зазначеного акта містять певну диференціацію правопорушень, виділяючи з їх загальної маси грубі дисциплінарні проступки, проте цей поділ носить рекомендаційний характер і при виборі виду і розміру стягнення в кожному конкретному випадку може лише враховуватися. Визначення ж ступеня суспільної небезпеки конкретного дисциплінарного проступку і вибір відповідних цієї небезпеки коштів дисциплінарного впливу цілком покладається на розсуд командира (начальника);

- якщо цивільні особи, які працюють за трудовим договором, можуть залучатися до дисциплінарної відповідальності тільки рішенням керівника підприємства (організації, установи), то військовослужбовці залучаються до цієї відповідальності будь-яким з їхніх командирів (начальників);

- особливістю дисциплінарної відповідальності військовослужбовців є також максимальна диференціація обсягу прав командирів (начальників) щодо її застосування до військовослужбовців. ДУ ЗС РФ розрізняє дев'ять категорій начальників, що розрізняються за цією ознакою, від командирів відділень до заступників міністра оборони;

- специфічним для розглянутого виду юридичної відповідальності військовослужбовців є і те, що ДУ ЗС РФ, крім загальних дисциплінарних стягнень, застосовуваних до всіх військовослужбовців (догана, сувора догана), передбачає також і спеціальні види стягнень, застосовних тільки до окремих категорій військовослужбовців в залежності від їх військових звань (солдати (матроси), сержанти (старшини), прапорщики (мічмани), офіцери) і форми проходження військової служби останніми (за призовом або за контрактом);

- виключно адміністративний порядок застосування дисциплінарної відповідальності військовослужбовців. Якщо відносно інших видів юридичної відповідальності військовослужбовців в тих чи інших випадках передбачена необхідність звернення до суду для накладення на правопорушника відповідного стягнення, то дисциплінарна відповідальність застосовується лише за рішенням командирів (начальників).

З урахуванням наведених вище особливостей складу військового дисциплінарного проступку являє собою наступне.

Об'єктом військового дисциплінарного проступку є суспільні відносини, що складаються з приводу дотримання військовослужбовцями правил військової дисципліни і громадського порядку, тобто порядку і правил, встановлених законами, військовими статутами та наказами командирів (начальників).

Слід зауважити, що під законами, дотримання яких вимагає від військовослужбовців військова дисципліна, розуміються тільки ті з них, які регулюють військово-службові відносини.

Винятком з цього правила є порушення правил поведінки військовослужбовців у громадських місцях, у тому числі і в позаслужбовий час (правила поведінки при знаходженні на вулицях населених пунктів, при відвідуванні парків, закладів культури та інших громадських місць) . Хоча ці правила поширюються як на військовослужбовців, так і на всіх інших громадян, однак відповідно до ст. 3 ДУ ЗС РФ є для військовослужбовців вимогою військової дисципліни. За порушення цих правил військовослужбовці також притягуються до дисциплінарної відповідальності.

Суб'єктом військового дисциплінарного проступку є військовослужбовці Збройних Сил Російської Федерації, інших військ, служб і військових формувань, в яких організовується військова служба. Крім цього, правила військової дисципліни поширюються на громадян, звільнених з військової служби з правом носіння військової форми одягу, - при носінні ними цієї форми.

Об'єктивна сторона військового дисциплінарного проступку ДУ ЗС РФ чітко не визначається. З цієї причини для винесення рішення про притягнення військовослужбовця до дисциплінарної відповідальності не має значення, яким способом або в якій формі (дією або бездіяльністю) їм здійснений вказаний проступок.

Суб'єктивна сторона зводиться до вимоги наявності вини в діянні військовослужбовця. При цьому вина може бути представлена у формі як умислу, так і необережності.

Порядок залучення військовослужбовців до дисциплінарної відповідальності. Дисциплінарна відповідальність реалізується за допомогою застосування до військовослужбовців дисциплінарних стягнень. У разі порушення військовослужбовцем військової дисципліни або громадського порядку командир (начальник) замість призначення винному дисциплінарного стягнення може обмежитися нагадуванням про його обов'язки і військовий обов'язок.

При призначенні дисциплінарного стягнення командир (начальник) повинен враховувати, що накладається стягнення як міра зміцнення дисципліни та виховання військовослужбовців має відповідати тяжкості вчиненого проступку і ступеня провини, що встановлюються в ході попереднього розгляду.

У ході розгляду командиру (начальнику) належить встановити:

- чи дійсно мав місце проступок;

- де, коли, при яких обставин і з якою метою він був здійснений;

- в чому він висловився;

- наявність вини в дії (бездіяльності) конкретних осіб і ступінь вини кожного у разі вчинення проступку кількома особами;

- які наслідки проступку;

- обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність винної особи;

- причини і умови, що сприяли вчиненню проступку.

При визначенні провини і заходи дисциплінарного стягнення приймаються до уваги: характер проступку, обставини, за яких він був здійснений, його наслідки, старе поведінка винного, а також тривалість його військової служби і ступінь знання порядку несення служби . Строгість дисциплінарного стягнення збільшується, якщо провина зроблений під час несення бойового чергування (бойової служби) та при виконанні інших службових обов'язків, в стані сп'яніння або якщо він мав наслідком істотне порушення порядку.

Накладення дисциплінарного стягнення на військовослужбовця, вчинила проступок, проводиться, як правило, через добу, але не пізніше 10 діб з того дня, коли командиру (начальнику) стало відомо про скоєний проступок.

При накладення дисциплінарного стягнення командиру (начальнику) заборонено принижувати особисту гідність підлеглого і допускати грубість.

Накладення дисциплінарного стягнення на військовослужбовця, що входить до складу добового наряду (несучого бойове чергування), за проступки, вчинені ним під час несення служби, проводиться після зміни з наряду (бойового чергування) чи після заміни його іншим військовослужбовцям, але не раніше ніж через добу.

Накладення дисциплінарного стягнення на військовослужбовця, який перебуває в стані сп'яніння, а також одержання від нього будь-яких пояснень відкладаються до його витвереження. У цих випадках він при необхідності може бути поміщений на гауптвахту чи в камеру тимчасово затриманих строком до однієї доби, після чого приймається рішення про його відповідальність.

Забороняється за один і той же проступок накладати кілька дисциплінарних стягнень або поєднувати одне стягнення з іншим, накладати стягнення на весь особовий склад підрозділу замість покарання безпосередніх винуватців.

Якщо командир (начальник) через тяжкості вчиненого підлеглим проступку вважає надану йому дисциплінарну владу недостатньою, він порушує клопотання про накладення стягнення на винного владою старшого командира (начальника).

Старший командир (начальник) не має права скасувати або зменшити дисциплінарне стягнення, накладене молодшим командиром (начальником), з причини суворості стягнення, якщо останній не перевищив наданої йому влади. Однак він має право скасувати дисциплінарне стягнення, накладене молодшим командиром (начальником), якщо знайде, що це стягнення не відповідає тяжкості вчиненого проступку, і накласти більш суворе стягнення.

2. Адміністративна відповідальність військовослужбовців. Адміністративна відповідальність настає за вчинення адміністративного правопорушення.

Адміністративним правопорушенням (проступком) визнається посягає на державний або громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління протиправне, винна (умисна або необережна) дія або бездіяльність, за яке КоАП РФ і законами суб'єктів Російської Федерації про адміністративні правопорушення передбачена адміністративна відповідальність, і ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до чинного законодавства кримінальної відповідальності.

Адміністративна відповідальність реалізується у формі застосування до правопорушника адміністративних стягнень: попередження; адміністративного штрафу; оплатного вилучення знаряддя вчинення або предмета адміністративного правопорушення; конфіскації знаряддя вчинення або предмета адміністративного правопорушення; позбавлення спеціального права, наданого фізичній особі; адміністративного арешту; адміністративного видворення за межі Російської Федерації іноземного громадянина або особи без громадянства; дискваліфікації. Перераховані види адміністративних стягнень застосовуються судом або уповноваженими на те органами виконавчої влади.

Право органів виконавчої влади застосовувати адміністративну відповідальність надається їм у тих галузях державного управління, в яких вони діють. Прикладами таких органів можуть служити органи внутрішніх справ, митниці, державні інспекції (автомобільна, мисливська, рибнагляду та ін.), військові комісаріати і т. д. На зазначені органи покладається обов'язок виявлення адміністративних правопорушень, оцінка їхнього характеру, прийняття рішення про подальший хід справи , призначення адміністративного покарання і забезпечення його виконання.

 У випадках, передбачених у законі, адміністративні покарання можуть накладатися судом. 

 Норми адміністративного права підлягають дотриманню усіма громадянами Російської Федерації, в тому числі і військовослужбовцями. При цьому військовослужбовці зобов'язані їх виконувати не лише в позаслужбовий час, а й, як правило, на службі. З цієї причини у разі порушення зазначених норм військовослужбовці підлягають відповідальності юридичної (у тому числі і адміністративної). 

 Однак застосування до військовослужбовців заходів юридичної відповідальності за порушення норм адміністративного права має деякі особливості, що враховують специфіку правового становища цієї категорії громадян (особливі дисциплінарні вимоги до поведінки військовослужбовців, послідовне єдиноначальність в організації військового управління). 

 Згадані особливості передбачені ст. 2.5 КоАП РФ, згідно з якою військовослужбовці і призвані на військові збори громадяни несуть відповідальність за адміністративні правопорушення за загальним правилом відповідно до дисциплінарних статутів. Винятком з цього правила служать вчинені військовослужбовцями порушення: законодавства про вибори і референдуми; в галузі забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення; Правил дорожнього руху; вимог пожежної безпеки поза місця служби; законодавства про охорону навколишнього природного середовища; митних правил; правил режиму Державного кордону Російської Федерації; прикордонного режиму; режиму в пунктах пропуску через державний кордон Російської Федерації; а також адміністративні правопорушення в галузі податків, зборів та фінансів, невиконання законних вимог прокурора, слідчого, особи, яка провадить дізнання, або посадової особи, яка здійснює провадження у справі про адміністративне правопорушення . У перерахованих випадках військовослужбовці несуть адміністративну відповідальність на загальних підставах, за винятком того, що до них не можуть бути застосовані адміністративні покарання у вигляді адміністративного арешту, а до військовослужбовців, які проходять військову службу за призовом, - і у вигляді адміністративного штрафу. 

 Інформація, релевантна "§ 2. Дисциплінарна та адміністративна відповідальність военнослужащіх192"

1. 18. Юридична відповідальність державних службовців: поняття, види.
     дисциплінарних стягнень, передбачених чинним законодавством України про працю, до службовців можуть застосовуватися попередження про неповну службову відповідність і затримка до одного року у присвоєнні чергового рангу або у призначенні на вищу посаду. 24 квітня 1998р указ президента про концепцію боротьби з корупцією на 1998-2005р. У правовому відношенні корупція становить
   
2. 3. Дисциплінарна відповідальність за екологічні правопорушення
     дисциплінарного покарання регулюються Трудовим кодексом РФ. Дисциплінарна відповідальність виражається в накладенні роботодавцем на винного працівника дисциплінарного стягнення за невиконання або неналежне виконання покладених на нього трудових обов'язків, пов'язаних з природокористуванням і охороною навколишнього середовища. Правопорушення може, наприклад, заклю-3. Дисциплінарна
   
3. Які терміни встановлено для накладення дисциплінарного стягнення?
     дисциплінарних стягнень у порядку загальної дисциплінарної відповідальності 265 встановлені в ст. 148 КЗпП. Дисциплінарне стягнення застосовується власником або уповноваженим ним органом безпосередньо за виявленням проступку, але не пізніше одного місяця з дня його виявлення, не рахуючи часу звільнення працівника від роботи у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю або перебуванням його у
   
4. § 3. Дисциплінарні стягнення і порядок їх застосування
     дисциплінарного проступку. 368 Дисциплінарні стягнення і порядок їх застосування Дисциплінарна відповідальність - це застосування заходів дисциплінарного стягнення до працівників за невиконання або неналежне виконання ними трудових обов'язків. Залучення до дисциплінарної відповідальності можливе за наявності таких умов: 1) вчинення дисциплінарного проступку; 2) протиправність
   
5. Які види дисциплінарної відповідальне? .
     дисциплінарної відповідальності: загальна і спеціальна. Загальна дисциплінарна відповідальність перед 261 вбачається Кодексом законів про працю, правилами внутрішнього трудового розпорядку для всіх працівників, крім тих, на кого поширюється спеціальна дисциплінарна відповідальність. Спеціальна дисциплінарних-| Нарнії відповідальність встановлюється для окремих; категорій працівників у
   
6. У якому порядку знімається дисциплінарне стягнення?
     дисциплінарного стягнення, якщо в тече-; ніє одного року з дня накладення дисциплінарного взи-; Сканія він не буде піддано новому дисциплінарно-г му стягненню. Крім такого автоматичного припинення дії дисциплінарного стягнення пої закінчення одного року (яке можна назвати скоріше 'погашенням, ніж зняттям стягнення), в частині II ст.1511 передбачена можливість дострокового, до
   
7. Особливості притягнення до дисциплінарної відповідальності
     дисциплінарний проступок - винна невиконання або неналежне виконання посадових обов'язків. Але характер належної поведінки виборних та новообраних посадових осіб органів місцевого самоврядування істотно відрізняється. Як наслідок цього вводяться і різні види взисканій.Вопроси дисциплінарної відповідальності новообраних посадових осіб органів місцевого самоврядування регулюються
   
8. 39. Поняття і види юридичної відповідальності.
     дисциплінарного проступку. На відміну від адміністративної відповідальності вона накладається посадовою особою, якій правопорушник підпорядкований по службі. Заходами дисциплінарного стягнення є зауваження, догану, сувору догану, тимчасовий переклад на менш оплачувану роботу і деякі інші. В особливий вид виділяється матеріальна відповідальність робітників і службовців, яка застосовується у разі,
   
9. 5. Підставою виникнення, зміни та припинення адміністративних пр-ний служить юридичний факт.
     дисциплінарні проступки). Події (стихійні лиха, смерть, досягнення певного віку - 16
   
10. § 7. Види юридичної відповідальності
      дисциплінарну та матеріальну. Кожен з видів має специфічне підставу (вид правопорушення), особливий порядок реалізації, специфічні заходи примусу. Кримінальна відповідальність - найбільш суворий вид відповідальності. Вона настає за вчинення злочинів і на відміну від інших видів відповідальності встановлюється тільки законом. Ніякі інші нормативні акти не можуть визначати