| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
7. Джерела адміністративного права. |
||
|
В юридичній літературі під джерелом адміністративного права розуміють зовнішню форму вираження його норм. Відомо, що за своїм змістом адміністративно-правова норма відрізняється від норм інших галузей права тим, що регулює відносини управлінського характеру. Нормами адміністративного права визначаються межі відповідного поведенід органів виконавчої влади, їх службовців, громадян, а також громадських організацій (їхніх органів) у сфері виконавчо-розпорядчої діяльності держави. За допомогою адміністративно-правових норм органи управління, державні службовці, громадяни, громадські організації наділяються певними повноваженнями. У цих нормах встановлюються також гарантії реалізації прав і дотримання обов'язків. Таким чином, завдяки дії адміністративно-правових норм створюється певний правовий режим управлінської діяльності. Адміністративно-правові норми містяться безпосередньо в Конституції, законодавчих актах, нормативних наказах, постановах уряду, рішеннях місцевих рад, в інших нормативних актах державних органів. До джерел адміністративного права належать не тільки самі нормативні акти державних органів, а й затверджені цими актами кодекси, статути, правила і т.п., що регулюють управлінську діяльність. Таким чином, джерело адміністративного права - акт правотворчості органу державної влади або управління, що складається з адміністративно-правових норм або навіть з одного правила поведінки і регулює виконавчо-розпорядчу діяльність. Ясла акт охоплює поряд з нормами адміністративного права норми інших галузей права (фінансового, цивільного та ін.), то для адміністративного права він буде джерелом лише в частині, що як би наповнена адміністративно-правовими нормами. Кожен джерело адміністративного права відрізняється від інших своїми особливостями, обумовленими цільовою спрямованістю і змістом норм, його складових; їх юридичною силою, масштабом функціонування (дії). Він може бути загальної і локальної дії, обов'язковим для виконання всіма органами управління й об'єктами, незалежно від підпорядкованості або тільки підприємствами, установами, посадовими особами, підвідомчими органу, який видав акт. У систему джерел адміністративного права включені нормативні акти, що діють не тільки в межах України, а й регулюють роботу українських установ за кордоном. Щодо адміністративно-територіального устрою республіки можуть існувати джерела, які діють в рамках області, району, міста і т.д. а) всі вони засновані на нормах Конституції і законів, що мають юридичну силу; б) джерела - нормативні акти органів державної влади всіх ланок служать юридичною базою для джерел - нормативних актів, що приймаються нижчими органами виконавчої влади; в) джерела - нормативні акти вищих органів виконавчої влади відрізняються великим масштабом дії, чим аналогічні акти нижчих органів; г) джерела - нормативні акти галузевого (відомчого) характеру грунтуються на джерелах загального характеру. Враховуючи різноманітність джерел адміністративного права, доцільно розділити їх на такі види: 1. Конституція України (Основний Закон). 2. Законодавчі акти України: - закони України - Закон України «Про освіту» (від 23.03.96) та ін - кодекси, положення, статути та інші кодифіковані акти управлінського характеру - Кодекс України про адміністративні правопорушення та ін 3. Постанови Верховної Ради України, що містять адміністративно-правові норми організаційно-правового характеру: Положення про паспорт громадянина України (від 02.09.93 р.). 4. Укази і розпорядження Президента України - Положення про міністерство юстиції України (від 02.08.93 р.). 5. Нормативні акти органів виконавчої влади України: - нормативні постанови до розпоряджень Кабінету Міністрів України; - положення, статути, правила, інструкції, інші акти, затверджені Кабінетом Міністрів України - Положення про порядок легалізації об'єднань громадян (від 26.02.93 р.); - нормативні накази, інструкції керівників міністерств, державних комітетів та відомств України. 6. Нормативні накази керівників державних підприємств, об'єднань, установ і організацій. 8. Розпорядження місцевих державних адміністрацій (їх голів). 9. Міжурядові угоди України з іншими державами та міжнародно-правові акти, ратифіковані і визнані нашою державою. 10. Акти Конституційного Суду України (рішення про відповідність Конституції України постанови Кабінету Міністрів «Про затвердження переліку платних послуг, які надаються в закладах охорони здоров'я та вищих медичних навчальних закладах»). Особливе місце в системі джерел адміністративного права займають нормативні акти, що регулюють адміністративну відповідальність. Це - Кодекс України про адміністративні правопорушення, законодавчі акти України. Дані акти в комплексі спрямовані на охорону державного і громадського порядку, державного і колективного майна, прав і свобод громадян, встановленого порядку управління, а також прав і законних інтересів підприємств, установ, організацій. Їх реалізація забезпечує зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги прав, честі і гідності інших громадян, сумлінного виконання своїх обов'язків, відповідальності перед суспільством. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 7. Джерела адміністративного права. " |
||
|
||