|
« Попередня
|
|
Наступна » |
|
|
|
Комунальне управління в Німеччині
|
Комунальне самоврядування в Німеччині характеризується наступними принципами: самостійним незалежним від інших органів здійсненням місцевих комунальних функцій, власної відповідальністю у вирішенні місцевих громадських завдань, при цьому суб'єкти самоврядування є суб'єктами публічного права; діяльність службовців в комунальному представництві здійснюється на непрофесійною основі. Органи місцевого самоврядування наділені правом виборів органів самоврядування; правом приймати власні нормативні акти; фінансової автономією; незалежністю у проведенні кадрової політики; незалежністю в області комунального планування; здійсненням державного нагляду і контролю за діяльністю комуни. Такі принципи відображають найбільш характерні особливості системи місцевого самоврядування та в інших європейських країнах. Основний закон гарантує комунальне самоврядування в містах, громадах і округах. У сферу дії права на самоврядування входять, насамперед, громадський транспорт комунального сектора, місцеве дорожнє будівництво, постачання електрикою, водою і газом, каналізація, містобудівне планування, будівництво і утримання шкіл, театрів і музеїв, лікарень, спортивних споруд та купалень. Громади також відповідають за навчання дорослого населення і за опіку неповнолітніх. Кожна громада сама визначає доцільність і економічність своїх дій. Багато локальні завдання громадам і дрібним містам не під силу. Вони можуть виконуватися округом, наступної за рангом адміністративною одиницею. Округ з його демократично обраними органами також є частиною комунального самоврядування. Більші міста не входять в округи, вони «безокружние». Комунальне самоврядування і самостійність зведуться нанівець, якщо у громади не буде коштів для виконання своїх завдань. Тому регулярно обговорюється розмірне фінансове забезпечення громад. Громади мають право стягувати власні податки і збори. Сюди відносяться поземельний і промисловий податок (податок на підприємницьку діяльність). Крім того, громади мають право розпоряджатися надходженнями від місцевих податків на предмети споживання і на специфічні форми використання доходів. Але цього недостатньо для покриття фінансових потреб. Тому від федерації та земель громади отримують, наприклад, частину надходжень від податку на заробітну плату і прибуткового податку. Сюди слід додати і асигнування в рамках системи розподілу доходів між землями, які потім використовуються кожної землею на свій розсуд. Крім того, громади стягують збори за різні послуги. У рамках цієї моделі виділяються "чотири типи громад; південнонімецькі; магістратного, бургомістерську; північнонімецький.
Для південнонімецького типу характерне злиття верхівки представницької корпорації й адміністрації. Представницька корпорація (общинний рада, міське збори депутатів та ін.) обирається безпосередньо населенням. Обирається також глава адміністрації - бургомістр, який одночасно за посадою головує в представницької корпорації. Цей тип називають конституцією ради. магістратного тип характеризується тим, що представницький орган, що обирається населенням, формує свій виконавчий орган - магістрат або сенат, що з бургомістра і почесних членів. Цей тип називають конституцією магистрата.Бургомистерский тип передбачає, що обраний населенням представницький орган обирає бургомістра, який очолює представницьку корпорацію і місцеву адміністрацію, тобто поєднує в собі функції глави громади і глави адміністрації. Цей тип називають конституцією бургомістра . Північнонімецький тип нагадує англосаксонську модель "рада - керуючий". Обирається населенням представницький орган створює виконавчий комітет, який не є місцевою адміністрацією, а лише готує рішення представницького органу. Поряд з виконавчим комітетом представницький орган обирає директора громади, - главу адміністрації. Цей тип називають конституцією діректора.В повітах органами самоврядування служать представницький орган - повітове з'їзд чи повітовий рада - і адміністрація на чолі з земським радником, який обирається населенням або представницьким органом.Несмотря на особливості організації самоврядування в Німеччині, воно має багато спільного як з англо- саксонської, так і з "континентальної (французької) моделями.
|
| « Попередня |
|
Наступна » |
|
= Перейти до змісту підручника = |
|
|
Інформація, релевантна " комунальне управління в Німеччині " |
- 8. Рекомендували ЛІТЕРАТУРА ДО КУРСУ "Адміністративне право України"
управління. Курс лек цій. - М., 1997. 3. Авер'янов Б.В. Функції та організаційна структура органу державного управління. - К, 1984. 4. Авер'янов В.Б. Апарат державного управління: содер жание діяльності та організаційні структури. - К.: На уково думка, 1990. 5. Авер'янов В. Адміністративне право України: доктрінальні ас пекти Реформування / / Право України. - 1998. - № 7. 6.
- 1.Економіка і соціальна структура
управління в Росії в роки першої світової війни: Рада міністрів в 1914-1917. - М., 1988. Хрестоматія з історії СРСР. 1861-1917 рр.. - М., 1990. Шепелєв Л.Є. Царизм і буржуазія в 1904-1914 рр.. - М.,
- 5. Громадянська війна. Політика «воєнного комунізму» (1917-1921 рр..)
Управління, обмеження приватної торгівлі та запровадження зрівняльного розподілу продуктів і товарів, натуралізацію зарплати, скасування грошових знаків, трудову повинність. Введення такої політики виправдовувалося умовами нечувано важкої війни і необхідністю діяти по-військовому в економічній області. Ця політика призвела, мовляв, до розколу селянства, середня і заможна частина якого
- 2. Індусгріалізація: здобутки та витрати
управління в адміністративно-каральне. Сталін у ході індустріалізації прагнув досягти успіхів, не рахуючись з їх ціною. Однак, незважаючи на великі труднощі, перегини, важкі й трагічні витрати, ентузіазм і зусилля радянських людей підняли виробництво основних видів промислової продукції на новий рівень, відмінний від дореволюційної Росії. До початку Великої Вітчизняної війни СРСР
- 4. Становлення адміністративно-командної системи і режиму особистої влади І В. Сталіна
управління. «Штурмові методи» будівництва нового суспільства, методи «кавалерійської атаки» криються не тільки в теоретичних прорахунках керівництва, квапливості Сталіна, бажанні досягти висот соціалізму одним ефективним стрибком. Корінь допущених деформацій лежить в повному перекрученні ідеї соціалізму, його гуманістичної сутності. Вибір шляху завершився наприкінці 1929 р. на листопадовому Пленумі ЦК
- 1. Велика Вітчизняна війна
управління політичної пропаганди «Про політичні заняттях з червоноармійцями та молодшими командирами Червоної Армії на літній період 1941», яка була спрямована у війська 15 травня, йшлося про війни справедливих і несправедливих і робився висновок, що «будь-яка війна, яку вестиме Радянський Союз, буде війною справедливою». З тексту «Міркувань ...» видно, що наше командування знало про
- Оборонні операції
управління, їм був підпорядкований весь апарат на місцях. Одним з перших документів, де визначалися завдання радянського народу, була Директива РНК і ЦК ВКПб від 29 червня 1941 року, в якій були дані чіткі накази-гасла для армії (боротися до останньої краплі крові), для радянського тилу (все для фронту, все для перемоги!) і для окупованій території (створення партійно-комсомольського підпілля і в
- ГЛАВА 1. З історії арбітражного судоустрою та судочинства
управління та органів правосуддя. З початком господарської реформи 1921 року, з переходом до комерційного розрахунку і майнової самостійності стосунки між підприємствами стали будуватися на договірних засадах. Повну натуралізацію епохи воєнного комунізму змінили товарно-грошові відносини. Відповідно до Положення про порядок вирішення майнових спорів між державними
- 3. судопроізводственних ПРИНЦИПИ АРБІТРАЖНОГО ПРОЦЕСУАЛЬНОГО ПРАВА
управлінню процесом. Тим самим у процесуальному законі зроблена спроба розумного поєднання активності сторін, спрямованої на захист своїх прав, та ініціативи арбітражного суду, спрямованої на управління процесом. В умовах змагального процесу арбітражному суду відводиться важлива роль: зберігаючи незалежність, об'єктивність і неупередженість, суд повинен здійснювати керів-ництво
- Вимоги, що пред'являються до документів іноземного походження. Легалізація документа. Апостиль
управління справами Генеральної прокуратури Російської Федерації - на документах, що оформляються органами прокуратури; Міністерство освіти Російської Федерації - на офіційних документах про освіту, які видаються в Російській Федерації. Число органів, уповноважених проставляти апостиль, в кожній країні по-різному і строго обмежена. Наприклад, у Швейцарії правом проставлення апостиля наділений
|