§ 3. Комплектування цивільним персоналом103

Під цивільним персоналом Збройних Сил Російської Федерації розуміється особовий склад Збройних Сил Російської Федерації, що комплектуються як громадянами Російської Федерації, так і іноземними громадянами, які уклали трудовий договір про роботу або про професійну службової діяльності за певними штатним розкладом посад та спеціальностями у військових частинах Збройних Сил Російської Федерації з метою забезпечення виконання ними покладених на них завдань.

Цивільний персонал Збройних Сил Російської Федерації всередині цієї державної військової організації володіє особливим правовим статусом, який принципово різниться з правовим статусом основної частини її особового складу - військовослужбовців. Ці відмінності їх правового статусу притаманні всьому цивільному персоналу, в свою чергу, складається з осіб, зайнятих роботою за трудовим договором, і з федеральних державних службовців, чия професійна службова діяльність за трудовим договором належить до федеральної державну цивільну службу. Названа служба цивільного персоналу поряд з військовою і правоохоронною службами є видом федеральної державної служби в Російській Федерації і має спільні з ними умови.

До федеральним державним службовцям з числа цивільного персоналу Збройних Сил Російської Федерації ставляться громадяни Російської Федерації, які здійснюють професійну службову діяльність на посадах федеральної державної цивільної служби, які отримують грошову винагороду за рахунок коштів федерального бюджету і виконують обов'язки щодо забезпечення виконання повноважень Міністерства оборони Російської Федерації або по заміщенню державних посад Російської Федерації.

Конкретні найменування посад федеральних державних службовців передбачені Зведеним переліком державних посад Російської Федерації та Реєстром державних посад федеральних державних службовців, затверджених указами Президента Російської Федерації від 11 січня 1995 відповідно № 32 та № 33. Державні посади поділяються на три категорії (посади категорій «А», «Б» і «В»), а державні посади категорій «Б» і «В» федеральної державної служби класифікуються на п'ять наступних груп: вищі, головні, провідні, старші і молодші державні посади державної служби.

Професійна службова діяльність федеральних державних службовців врегульована не тільки законодавством про працю, але і Федеральним законом «Про державну службу Російської Федерації» від 31 липня 1995 р. № 119-ФЗ. Їм встановлено особливості її здійснення у порівнянні як з військовою службою (внутрішньовидові особливості державної служби), так і з працею інших працівників з числа цивільного персоналу.

Переважна більшість цивільного персоналу Збройних Сил Російської Федерації не відноситься до федеральним державним службовцям і зайнято трудовою діяльністю на підставі трудового договору, що укладається з військовою частиною згідно з трудовим законодавством. Ця частина цивільного персоналу не однорідна за своїм складом і включає: керівників, фахівців, технічних виконавців і робітників. Окремими нормативними правовими актами, що містять норми трудового права, передбачені особливості праці цивільного персоналу військових частин у порівнянні з працівниками інших організацій.

Крім Конституції Російської Федерації, правовий статус цивільного персоналу Збройних Сил Російської Федерації визначено вищеназваними федеральними законами, ТК РФ, іншими федеральними законами.

Як передбачено ст. 349 ТК РФ, на працівників, які уклали трудовий договір про роботу у військових частинах Збройних Сил Російської Федерації, поширюється законодавство про працю, причому з особливостями, встановленими федеральними законами та іншими нормативними правовими актами. До теперішнього часу небудь спеціальний закон про особливості регулювання праці цивільного персоналу не прийнятий. У зв'язку з цим умови його праці регулюються не тільки загальними нормами ТК РФ, інших федеральних законів, указів Президента Російської Федерації, постанов Уряду Російської Федерації, законів суб'єктів Російської Федерації, міжвідомчих постанов федеральних органів виконавчої влади, а й спеціальними підзаконними нормативними актами. Останні встановлюють особливості застосування норм трудового права до службової та іншої трудової діяльності цивільного персоналу виходячи з їх специфіки. Перелік таких нормативних правових актів, що видаються на різних рівнях нормотворчої діяльності, досить широкий, але більшу їх частину складають нормативні правові акти Міністерства праці та соціального розвитку Російської Федерації та відомчі нормативні акти Міністерства оборони Російської Федерації.

На відміну від військовослужбовців цивільний персонал у військових частинах виконує, як правило, допоміжні функції щодо забезпечення повсякденної діяльності Збройних Сил Російської Федерації, підтримання їх боєготовності і боєздатності. Він зайнятий роботами з медичного та побутового обслуговування військ, їх матеріально-технічного забезпечення, бере участь у ремонтно-будівельних, культурно-дозвільної роботах та інших видах обслуговуючих робіт. Для більш повної характеристики виконуваних ним функцій слід враховувати, що цивільний персонал Збройних Сил Російської Федерації насамперед складається з некомбатантів, які відповідно до міжнародно-правовими нормами визначаються як особи, хоча і належать до збройних сил, але самі безпосередньо в бойових діях не беруть участь . У той же час при захопленні ворогом вони, як і комбатанти, визнаються військовополоненими.

Винятками із загального правила доручення працівникам допоміжних функцій можуть бути випадки тимчасового заміщення ними вакантних військових посад або притягнення їх в деяких військових частинах (за переліками посад, що затверджується в особливому порядку) до складу бойових розрахунків та команд для несення бойового чергування. Перелік окремих вакантних військових посад, які на умовах строкового трудового договору можуть заміщатися цивільним персоналом до моменту укомплектування їх військовослужбовцями, затверджується міністром оборони Російської Федерації. Таке заміщення допускається за наказом командира військової частини тільки в тих випадках, коли не буде завдано шкоди бойової та мобілізаційної підготовки військ, і за відсутності в підпорядкуванні у цивільних фахівців військовослужбовців. Причому одночасне поєднання цивільним персоналом службових обов'язків по військової посади і інших трудових обов'язків забороняється.

Порівняно з військовослужбовцями, добровільно вступив на військову службу за контрактом, цивільний персонал комплектується на підставі укладається кожним працівником індивідуального трудового договору. Його відмінними рисами є: детальна правова регламентація умов праці та її оплати, допустима законом альтернативність його умов, чітка визначеність дорученої трудової функції, правова захищеність передбачених ним прав і обов'язків його сторін, стабільність встановлених ним трудових відносин та ін

До недавнього часу в силу вимог постанови Уряду Російської Федерації від 11 жовтня 2002 р. № 755 комплектування Збройних Сил Російської Федерації цивільним персоналом здійснювалося виключно з числа громадян Російської Федерації. Принципово інша ситуація склалася після вступу в дію Федерального закону від 11 листопада 2003 р. № 141-ФЗ (з 18 листопада того ж року), яким внесено зміни до Федерального закону «Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації» від 25 липня 2002 р . № 115-ФЗ (ст. 15). Згідно з цими змінами іноземні громадяни вправі бути прийнятими на роботу в якості цивільного персоналу Збройних Сил Російської Федерації, інших військ і військових формувань на підставі чинного законодавства. Проте відповідно до Федерального закону від 31 липня 1995 р. № 119-ФЗ дане положення не поширюється на заміщення посад федеральних державних службовців.

2. Порядок комплектування Збройних Сил Російської Федерації цивільним персоналом. Чинним законодавством встановлено єдиний спосіб комплектування Збройних Сил Російської Федерації цивільним персоналом - шляхом вступу громадян на роботу. Прийом громадян на роботу у військові частини за трудовим договором слід розглядати як змішаний принцип комплектування, оскільки в більшості випадків вони працевлаштовуються у військові частини, що дислокуються за місцем їх проживання. Разом з тим розширення військової присутності Росії в країнах пострадянського простору передбачає необхідність застосування праці цивільного персоналу поза місцем його постійного проживання, що відповідає положенням ст. 64 ТК РФ, що гарантує громадянам право на працю незалежно від їх місця проживання, у тому числі наявності або відсутності реєстрації за місцем проживання або перебування.

Працевлаштування громадян на роботу у військові частини здійснюється у формі їх прямого (самостійного) звернення за роботою до роботодавця або через посередника - в органи служби зайнятості населення Міністерства праці та соціального розвитку Російської Федерації або недержавні організації з працевлаштування . Порядок сприяння зайнятості населення врегульовано Законом Російської Федерації «Про зайнятість населення в Російській Федерації» від 19 квітня 1991 р. (в редакції Федерального закону від 20 квітня 1996 р. № 36-ФЗ). Відповідно до нього командування військових частин має право на рівних підставах приймати на роботу громадян, як самостійно звернулися з приводу працевлаштування, так і прибулих за напрямками органів служби зайнятості населення. При будь-який з названих форм працевлаштування порядок прийому громадян на роботу за трудовим договором у військові частини та умови їх трудової діяльності передбачені ТК РФ і іншими нормативними правовими актами, що містять норми трудового права.

Трудовий договір з цивільним персоналом - це угода між військовою частиною і працівником (федеральним державним службовцям), відповідно до якого військова частина доручає йому роботу (професійну службову діяльність) за обумовленою трудової функції, забезпечує умови праці , передбачені трудовим законодавством і іншими нормативними правовими актами про працю, своєчасно і в повному розмірі виплачує йому заробітну плату (винагороду), а інша сторона зобов'язується особисто виконувати визначену цією угодою трудову функцію і дотримуватися які у військовій частині правила внутрішнього трудового розпорядку.

Учасниками (сторонами) зазначеної угоди є роботодавець, в якості якого в Збройних Силах Російської Федерації виступає військова частина в особі її командира, і працівник (федеральний державний службовець) з числа цивільного персоналу.

Порядок прийому на роботу складається з двох послідовних етапів дій командира військової частини або за його дорученням керівника кадрової служби: підбору претендента на роботу і оформлення трудових відносин з новим працівником.

Підбір претендента на роботу полягає у визначенні ділових якостей звернулася за роботою та їх відповідності пропонованим вимогам по вакантної посади. Під діловими якостями розуміється, перш за все, професійна придатність майбутнього працівника доручається трудової функції, т.

 На даному етапі слід враховувати передбачені ст. 64 ТК РФ гарантії прийому громадян на роботу, забороняють необгрунтовану відмову в укладанні трудового договору за різними обставинами (наприклад, в залежності від статі, національності, мови, походження, соціального, майнового стану, місця проживання та ін.), не пов'язаним з діловими якостями претендента на роботу. Винятками визнаються випадки, прямо передбачені законодавством, зокрема, заборону на прийом іноземних громадян в якості цивільного персоналу Збройних Сил Російської Федерації на федеральну державну цивільну службу. 

 У разі відмови в роботі командир військової частини на вимогу громадянина повинен письмово повідомити причини такої відмови, який може бути оскаржена в судовому порядку. Порушення рівноправності громадян в галузі трудових відносин і, крім того, відмова в прийомі на роботу жінок з мотивів, пов'язаних з наявністю у них дітей або вагітності, тягне кримінальне переслідування за ст.ст. 136 і 145 КК РФ. 

 У той же час не є дискримінацією встановлені чинним законодавством обмеження при прийомі на роботу, обумовлені властивими даному виду праці вимогами або підвищеною охороною праці окремих категорій громадян. З метою охорони здоров'я та з інших причин визначені наступні обмеження можливості укладення громадянами трудового договору: 

 1) вікові обмеження (ст. 63 ТК РФ), що перебувають у тому, що за загальним правилом прийом на роботу громадян можливий з 16 років, а в окремих випадках: з 15 років при отриманні основної загальної освіти і залишення загальноосвітнього закладу; з 14 років - для виконання учнями у вільний від навчання час легкої праці, не завдає шкоди їх здоров'ю і не порушує освітнього процесу; з особами, які не досягли 14-річного віку, - для участі у створенні і виконанні творів без шкоди здоров'ю й моральному розвитку в організаціях кінематографії , театрах, цирках, концертних організаціях. Поряд з цим до державну цивільну службу можуть залучатися лише громадяни Російської Федерації, не молодший 18 років; 

 2) обмеження, пов'язані з психофізичними можливостями працівників (ст. 253 ТК РФ). Жінки і працівники до 18 років не допускаються до виконання важких робіт, робіт із шкідливими і небезпечними умовами праці. Переліки цих робіт затверджені постановами Уряду Російської Федерації від 25 лютого 2000 р. № 162 та № 163. Крім того, неповнолітнім не можуть доручатися роботи, що вимагають укладення з ними договорів про повну матеріальну відповідальність (ст. 244 ТК РФ); 

 3) обмеження, пов'язані з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю, а також дискваліфікацією працівника. Позбавлення права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю встановлюється за скоєні злочини вироком суду (ст. 47 КК РФ). В якості адміністративного покарання (ст. 3.11 КоАП РФ) дискваліфікація полягає у позбавленні судом фізичної особи на строк від 6 місяців до 3 років права займати керівні посади у виконавчому органі управління юридичної особи, входити до ради директорів (наглядова рада), а також здійснювати управління юридичною особою в інших випадках; 

 4) обмеження, пов'язані зі специфікою майбутньої роботи або професійної службової діяльності. Так, громадянин не може бути прийнятий на державну службу у випадках: визнання його недієздатним або обмежено дієздатним за рішенням суду; відмови від проходження процедури оформлення допуску до відомостей, що становлять державну або іншу охоронювану законом таємницю; близької спорідненості чи властивості з державним службовцем, якщо державна служба одного з них безпосередньо підпорядкована або підконтрольна іншому, і в інших випадках. 

 Вимоги за вакантною посадою, що пред'являються до претендента на роботу, встановлюються на підставі кваліфікаційних вимог і тарифно-кваліфікаційних характеристик (вимог), а також виходячи з розроблюваних відповідно до них у військовій частині посадових інструкцій. Кваліфікаційні вимоги по загальногалузевим посад службовців викладені в Кваліфікаційний довіднику посад керівників, спеціалістів та інших службовців, затвердженому постановою Міністерства праці та соціального розвитку Російської Федерації від 21 серпня 1998 р. № 37. Тарифно-кваліфікаційні характеристики (вимоги) за посадами керівників, фахівців і технічних виконавців, заміщаються цивільним персоналом військових частин, що знаходяться на кошторисно-бюджетному фінансуванні, затверджуються наказами міністра оборони Російської Федераціі104. 

 Призначення вступників на державну посаду (залежно від її категорії та групи) проводиться на підставі порядку підбору кандидатур, що визначається відповідним державним органом або особою, що заміщає державну посаду категорії «А», або нормативними правовими актами Російської Федерації, а на державні посади державної служби зі 2-й за 5-ма групи категорії «В» - за результатами попередньо проведеного конкурсу. 

 Цілям вивчення ділових якостей працівника сприяє ознайомлення з документами, що пред'являються ним при укладенні трудового договору (ст. 65 ТК РФ): паспортом (або іншим документом, що засвідчує особу); трудовою книжкою; документами військового обліку (для військовозобов'язаних і призовників); страховим свідоцтвом державного пенсійного страхування; документами про освіту, кваліфікацію або наявність спеціальних знань, якщо вони потрібні по роботі. В окремих випадках законом передбачається подання додаткових документів. Наприклад, при вступі на державну службу громадянин зобов'язаний подати особисту заяву, медичний висновок і довідку з територіального органу Міністерства Російської Федерації з податків і зборів про надання відомостей (декларації) про майновий стан. Для працевлаштування на території Росії іноземних громадян та осіб без громадянства кожен з них зобов'язаний оформити у Федеральній міграційній службі МВС Росії дозвіл на роботу, а роботодавець, крім того, - отримати дозвіл на залучення і використання іноземних працівників. Витребування від вступників на роботу документів, не визначених федеральними законами, указами Президента Російської Федерації і постановами Уряду Російської Федерації, забороняється. 

 Для визначення придатності до доручається, неповнолітніх, федеральних державних службовців і в інших випадках, визначених ст. 213 ТК РФ, за рахунок коштів роботодавця проводиться попередній медичний огляд, а для визначення придатності до окремих видів діяльності - обов'язковий психіатричний огляд. 

 Якщо майбутня робота (професійна службова діяльність) передбачає використання відомостей, що становлять державну таємницю, то відповідно до Закону Російської Федерації «Про державну таємницю» від 21 липня 1993 р. № 5485-1 командир військової частини повинен укласти з громадянином договір (контракт) про оформлення допуску до цих відомостей. Ця угода складається за типовою формою на підставі Інструкції про порядок допуску посадових осіб і громадян Російської Федерації до державної таємниці, затвердженої постановою Уряду Російської Федерації від 28 жовтня 1995 р. № 1050. У разі позитивного результату перевірочних заходів, здійснених органами ФСБ Росії, і прийому громадянина на роботу даний договір (контракт) є додатком до укладеної в подальшому трудовим договором. 

 Трудові відносини з працівником оформляються трудовим договором, який складається у письмовій формі і в двох примірниках для кожної із сторін. При фактичному допущенні працівника до роботи командир військової частини зобов'язаний оформити цей договір протягом трьох наступних днів. У договорі зазначаються місце, дата його укладення, його учасники (прізвища, імена, по батькові працівника і командира військової частини, відкрите найменування військової частини) і умови даної угоди. Ці умови, що встановлюють обсяг прав і обов'язків сторін, поділяються на суттєві і додаткові. 

 До істотних умов (ст. 57 ТК РФ) відносяться: місце роботи (із зазначенням структурного підрозділу) та дата її початку; конкретна трудова функція працівника відповідно до штатного розкладу, права та обов'язки сторін договору; характеристика умов праці, пільги та компенсації працівникові за роботу у важких, шкідливих і небезпечних умовах; особливості режиму праці та відпочинку працівника; умови оплати його праці; види й умови соціального страхування, пов'язані з цією працею. 

 Додаткові умови договору встановлюються на розсуд сторін і можуть передбачати: термін його дії і обставина (причина), послужило підставою для укладання строкового трудового договору відповідно до закону; випробувальний термін до 3 або 6 місяців (щодо окремих категорій працівників); обов'язки працівника по нерозголошенню охороняється законом таємниці, з відпрацювання після професійного навчання за рахунок коштів роботодавця не менше встановленого договором терміну; будь інші права та обов'язки його сторін, не погіршують становище працівника порівняно з нормативними правовими актами, колективним договором та угодами. 

 При виборі строку трудового договору з цивільним персоналом Збройних Сил Російської Федерації належить строго керуватися вимогами ст. 58 ТК РФ. Згідно з ними договори можуть укладатися на невизначений термін і визначений строк не більше 5 років, якщо інший строк не встановлений федеральними законами. Якщо після закінчення строку договору жодна зі сторін не зажадала його розірвання і працівник продовжує роботу, такий договір визнається укладеним на невизначений термін. 

 Строковий трудовий договір оформляється у випадках, коли трудові відносини не можуть бути встановлені на невизначений строк з урахуванням характеру майбутньої роботи або умов її виконання, а також у випадках, прямо передбачених законодавством. Так, на підставі ст. 59 ТК РФ такий договір з ініціативи його сторін може бути укладений: для заміни тимчасово відсутнього працівника, за яким за законом зберігається місце роботи; на час виконання тимчасових (до двох місяців) і сезонних робіт; з особами, які надходять на роботу у військові частини, розташовані в районах Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостях, якщо це пов'язано з переїздом до місця роботи; з особами, які працюють за сумісництвом і в інших встановлених цим та іншими законами випадках. Зокрема, термін дії трудових договорів федеральних державних службовців, виконуючих професійну службову діяльність на державних посадах категорії «Б» (наприклад, радники і помічники міністра оборони Російської Федерації), обмежений терміном, на який призначаються відповідні особи, які заміщають державні посади категорії «А» . 

 Оформлення без достатніх підстав строкових трудових договорів з метою ухилення від надання працівникам прав і гарантій, які їм покладені при виконанні роботи за трудовим договором, укладеним на невизначений термін, забороняється. При виявленні подібних випадків у ході перевірки федеральної інспекцією праці або судом у порядку вирішення трудових спорів трудові договори визнаються укладеними на невизначений термін. 

 На підставі укладеного трудового договору та у повній відповідності з ним командир військової частини видає наказ про прийом на роботу, а працівник зобов'язаний приступити до роботи. Виданий наказ оголошується працівнику під розписку в триденний термін з дня підписання договору. При цьому працівник зобов'язаний приступити до виконання своїх трудових обов'язків в один з таких строків (ст. 61 ТК РФ): 

 а) з дня, визначеного трудовим договором; 

 б) на наступний робочий день після вступу трудового договору в силу - в тому випадку, коли день початку роботи в договорі не зазначено.

 в) з дня допущення його до роботи з відома або за дорученням роботодавця (його представника). 

 Якщо у встановлений строк працівник не приступив до роботи без поважних причин протягом тижня, то трудовий договір з ним анулюється. 

 3. Зміна трудового договору, укладеного з цивільним персоналом Збройних Сил Російської Федерації. У процесі трудової та професійної службової діяльності громадянського персоналу внесення змін в раніше укладений сторонами трудовий договір можливе в порядку, установленому чинним трудовим законодавством: 

 1) для зміни його істотних умов (ст.ст. 72-74 ТК РФ); 

 2) для зміни інших (додаткових) умов (ст. 57 ТК РФ). 

 За угодою сторін трудового договору зміна будь-яких його умов (як істотних, так і додаткових) допускається в будь-який час. Законодавством не встановлені особливі правила і для змін його умов з ініціативи працівника, які можливі за згодою роботодавця. У той же час їм суворо регулюються порядок, види і причини таких змін з ініціативи роботодавця. 

 З ініціативи роботодавця зміни істотних умов трудового договору виробляються у формі переведення працівника на іншу роботу, який у межах організації можливий у двох видах: у вигляді зміни встановленої працівникові трудової функції і у вигляді зміни інших істотних умов договору (при збереженні трудової функції). У цих випадках обов'язково письмова згода працівника, яке також необхідно при його перекладі на постійну роботу в іншу організацію або в іншу місцевість разом з організацією. За загальним правилом тимчасове переведення працівника з ініціативи роботодавця на іншу роботу такої згоди не передбачає. 

 Під переведенням на іншу роботу розуміється зміна раніше визначених сторонами істотних умов укладеного між ними трудового договору. 

 Доручення іншої роботи не пов'язане з конкретним робочим місцем, а отже, до перекладу не відноситься і не вимагає попередньої згоди переміщення працівника в тій же організації на інше робоче місце, в інший структурний підрозділ цієї організації в тій же місцевості, доручення роботи на іншому механізмі або агрегаті, коли воно не тягне за собою змін трудової функції і істотних умов трудового договору. 

 Закон розрізняє постійний і тимчасовий переклади на іншу роботу, і, крім того, переклади: за згодою сторін трудового договору або за ініціативою однієї з них - роботодавця, працівника, а також третіх осіб, які не є стороною договору (наприклад, переклад на легшу роботу за медичним висновком); переклади в тій же організації (як в межах однієї і тієї ж місцевості, так і разом з організацією в іншу місцевість) або в іншу організацію. Кожен з перерахованих вище видів перекладу має свої відмінні особливості, передбачені трудовим законодавством. 

 Умови здійснення тимчасового переведення працівника у випадках виробничої необхідності наведені в ст. 74 ТК РФ. Цей переклад: 

 - Виробляється з ініціативи роботодавця, а також без згоди працівника, якщо не доручається робота, що вимагає більш низької кваліфікації; 

 - Можливий лише в межах тієї ж організації із збереженням колишнього місця роботи; 

 - Здійснюється у непередбачених випадках, передбачених ТК РФ (наприклад, для заміщення відсутнього працівника; для запобігання катастрофи, виробничої аварії або усунення їх наслідків; для запобігання нещасних випадків, простою і т. д.); 

 - Тягне зміна трудової функції. У цьому випадку нова робота не повинна бути протипоказана працівникові за станом здоров'я; 

 - Як правило, припустимо на строк до одного місяця необмежену кількість разів в році і лише в цілях заміщення відсутнього працівника він не може перевищувати одного місяця протягом календарного року (з 1 січня по 31 грудня). 

 Оплата праці при тимчасовому переведенні проводиться залежно від виконуваної роботи, але не нижче середнього заробітку за попередньою роботою. 

 Певне сторонами при укладенні трудового договору умову про трудової функції працівника серед інших істотних умов є домінуючим і надалі незмінним за відсутності їх взаємної згоди. Коли ж згода досягнута і оформлено в письмовій формі, закон дозволяє переглянути цю умову незалежно від обставин, що викликали його зміна, і сторони, що проявила дану ініціативу. Навпаки, зміна з ініціативи роботодавця істотних умов трудового договору при збереженні трудової функції працівника має бути обумовлено, в свою чергу, виробничими змінами - змінами організаційних і технологічних умов праці. 

 У результаті змін договору не повинно бути допущено погіршення становища працівника порівняно з умовами колективного договору та угоди. Про введення цих змін працівник у письмовій формі має бути повідомлений попередньо за два місяці, якщо інше не передбачено законом. При його незгоду на продовження роботи в нових умовах роботодавець також письмово зобов'язаний запропонувати йому іншу наявну роботу, відповідну його кваліфікації і стану здоров'я. У разі її відсутності працівнику надається будь-яка вакантна нижчу посаду або нижчеоплачувану робота, яка може бути доручена з урахуванням його кваліфікації та стану здоров'я. За відсутності і цієї роботи або відмови працівника від запропонованої роботи трудовий договір з ним припиняється за п. 7 ст. 77 ТК РФ. 

 Інші правові наслідки настають у ситуації, коли зміни організаційних та технологічних умов праці можуть спричинити за собою масове звільнення працівників. Для збереження робочих місць командир військової частини має право з урахуванням думки виборного профспілкового органу на термін до півроку ввести режим неповного робочого часу. 

 Зміна інших (додаткових) умов трудового договору на підставі ст. 57 ТК РФ проводиться тільки за згодою сторін і в письмовому вигляді. 

 4. Припинення трудових відносин з цивільним персоналом Збройних Сил Російської Федерації. Припинення трудових відносин можливе за наявності однієї з двох юридичних фактів - подій (наприклад, смерть працівника або роботодавця; наступ надзвичайних обставин, що перешкоджають продовженню трудових відносин) або дій (наприклад, одноразове грубе порушення працівником або керівником організації трудових обов'язків). 

 Трудовий договір може бути припинений лише з підстав та в порядку, передбаченим ТК РФ й іншими федеральними законами. Залежно від суб'єктів, на яких вони поширюються, всі підстави припинення трудових відносин поділяються на загальні та додаткові. Їх можна класифікувати і за вольовому ознакою: за домовленістю обох сторін договору (п. 1 ст. 77 ТК РФ), з ініціативи роботодавця (ст. 81 ТК РФ), з ініціативи працівника (ст. 80 ТК РФ), за обставинами, не залежних від волі сторін договору (ст. 83 ТК РФ). 

 Спільними підставами припинення трудового договору є (ст. 77 ТК РФ): 

 - Угода сторін; 

 - Витікання його терміну, за винятком випадків, коли трудові відносини фактично тривають, і жодна з його сторін не зажадала їх припинення; 

 - З ініціативи працівника; 

 - З ініціативи роботодавця; 

 - Переведення працівника на його прохання або за його згодою на роботу до іншого роботодавця або перехід на виборну роботу (посаду); 

 - Відмова працівника від продовження роботи у зв'язку зі зміною власника майна організації, зміною підвідомчості (підпорядкованості) організації або її реорганізацією; 

 - Відмова працівника від продовження роботи у зв'язку із зміною істотних умов договору; 

 - Відмова працівника від переведення на іншу роботу внаслідок стану здоров'я відповідно до медичного висновку; 

 - Відмова працівника від переведення у зв'язку з переміщенням роботодавця в іншу місцевість; 

 - Обставини, які не залежать від волі сторін; 

 - Порушення встановлених ТК РФ або іншим федеральним законом правил укладення трудового договору, якщо це порушення виключає можливість продовження роботи. 

 Відповідно до Указу Президента Російської Федерації «Про порядок звільнення працівників при передислокації військових частин і виплату їм допомоги і компенсацій» від 7 вересня 1992 р. № 1056 наведене в п. 9 основа не повинна застосовуватися щодо цивільного персоналу Збройних Сил Російської Федерації, оскільки передислокація військової частини в іншу місцевість розглядається як ліквідація організації. В цьому випадку весь персонал з ініціативи командира військової частини підлягає звільненню у зв'язку з ліквідацією організації на підставі п. 1 ст. 81 ТК РФ з наданням йому встановлених законом гарантій і компенсацій. У той же час при зміні підвідомчості (підпорядкованості) військової частини, а одно при її реорганізації (злиття, приєднання, поділ, виділення, перетворення) трудові відносини за згодою працівника продовжуються, що визначено ст. 75 ТК РФ. У разі відмови працівника від продовження роботи трудовий договір з ним припиняється за п. 6 ст. 77 ТК РФ. 

 У ст. 81 ТК РФ названі тринадцять загальних випадків розірвання трудового договору з ініціативи роботодавця, а додаткові підстави врегульовані як цим же Кодексом (ст. ст. 278, 307, 312, 336, 347), так і іншими федеральними законами. Так, працівник-сумісник може бути звільнений у разі прийому на роботу особи, для якого ця робота буде основною (ст. 288 ТК РФ). Як додаткові випадків звільнення за ініціативою керівника державного органу федерального державного службовця законом названі: досягнення ним граничного віку, встановленого для заміщення державної посади державної служби; припинення громадянства Російської Федерації; недотримання обов'язків і обмежень, встановлених для нього законом; розголошення відомостей, що становлять державну та іншу охоронювану законом таємницю та ін 

 Звільнення працівника без законної підстави або з порушенням встановленого порядку припинення трудового договору за рішенням суду тягне відновлення його на колишній роботі. 

 Контрольні питання 

 1. Що розуміється під військовим обов'язком і на кого вона поширюється? 

 2. Назвіть форми військового обов'язку. 

 3. Чи є військовим обов'язком проходження військової служби? 

 4. Чим відрізняються відстрочки від призову від підстав звільнення від призову на військову службу? 

 5. Дайте правову характеристику контракту про проходження військової служби. 

 6. Чи є контракт про проходження військової служби договором? Обгрунтуйте свою позицію. 

 7. Охарактеризуйте види контрактів. 

 8. Хто відноситься до цивільного персоналу військової організації держави? 

 9. Як оформляються відносини між цивільним персоналом і військовою частиною (військовим установою)? 

 10. Охарактеризуйте правове становище цивільного персоналу. 

 11. З яких етапів складається порядок прийому на роботу цивільного персоналу Збройних Сил Російської Федерації? 

 12. Яке угоду визнається трудовим договором і ким він полягає? Яке його зміст? 

 13. Чи можливі зміни трудового договору, укладеного з цивільним персоналом Збройних Сил Російської Федерації, і в якому порядку вони здійснюються? 

 14. Які загальні та додаткові підстави припинення трудових відносин з цивільним персоналом Збройних Сил Російської Федерації передбачені законодавством? 

 Інформація, релевантна "§ 3. Комплектування цивільним персоналом103"

1.  Глава 5. Правові форми комплектування військової організації держави
     комплектування військової організації
   
2. Об'єкти і цілі інформатизації архівної справи
     комплектування архіву та експертиза цінності документів; створення і ведення інформаційно-пошукових архівних довідників по всіх документах архіву з метою прискорення процесів пошуку інформації (номенклатури справ, описів, каталогів, покажчиків тощо); комплектування, збереження і пошук документів на машинозчитуваних носіях, створюваних в установі (для відомчого архіву) або в
   
3. Зміст
     комплектування військ офіцерським складом. Порядок атестування офіцерського складу ЗС РФ 97 Висновок 109 Список літератури 114 Додаток 1 128 Додаток 2 136 Додаток 3
   
4. Алексєєва Е.В.. Архівознавство: Підручник для поч. проф. освіти: Учеб. посібник для середовищ. проф. освіти / Е.В.Алексеева, Л. П.Афанасьева, Е.М.Бурова; Під ред. В.П.Козлова. - 3-е изд., Доп. - М.: Видавничий центр «Академія». - 272 с., 2005
   
   
5. 2. Класифікація способів захисту цивільних прав
     цивільних прав, які допускаються законом, відрізняються один від одного за юридичною та матеріальним змістом, формами і підставами застосування. За цими ознаками способи захисту цивільних прав можна класифікувати на такі види: фактичні дії уповноважених суб'єктів, що носять ознаки самозахисту цивільних прав; заходи оперативного впливу на порушника цивільних прав; заходи
   
6. Від видавництва
     цивільного права Глава 5. Поняття, зміст і види цивільних правовідносин Глава 6. Громадяни (фізичні особи) як учасники цивільних правовідносин Глава 7. Юридичні особи як учасники цивільних правовідносин Глава 8. Публічно-правові утворення як учасники цивільних правовідносин Глава 9. Об'єкти цивільних правовідносин Глава 10. Підстави виникнення, зміни та
   
7. Контрольні питання
     цивільного права Російської Федерації? Які основні методи правового регулювання, що застосовуються галуззю конституційного громадянського права Росії? 2. Які основні джерела цивільного права Російської Федерації? 3. У чому полягає поняття та зміст громадянського правовідносини? 4. Які підстави виникнення, зміни та припинення цивільних
   
8. 87. Армія як інститут держави. Правовий статус військовослужбовців.
     комплектування, правовий статус військовослужбовців та порядок проходження ними служби. На главу держави або уряд покладається обов'язок верховного головнокомандувача збройними силами, відповідальність за розробку і здійснення військової політики, загальне керівництво діяльністю збройних сил, прийняття рішень про застосування збройних сил на основі чинного законодавства. У
   
9. 4. Визначення цивільного права
     цивільного права, можна дати наступне його визначення. 1 Докладніше про це див гл 11 цього підручника Цивільне право - система правових норм, що складають основний зміст приватного права і регулюючих майнові і з ними особисті немайнові відносини, засновані на незалежності та майновій самостійності їх учасників, методом юридичної рівності сторін у
   
10. 1. Поняття принципів здійснення прав і виконання обов'язків
      цивільно-правового регулювання учасники цивільних правовідносин вільно, на свій розсуд здійснюють суб'єктивні цивільні права. Але свобода розсуду суб'єкта при цьому не безмежна. Вона має межі, окреслені конкретними нормами і системою правових принципів. Під принципами здійснення прав і виконання обов'язків розуміються закріплені в нормах цивільного права
    
11. Ілларіонова Т.І., Гонгало Б.М., Алетнева В.А.. Цивільне право. Учеб. для вузов.М., НОРМА-ИНФА 1998 484 с., 1998
      громадянському суспільстві. Під цивільним суспільством поряд з державними інститутами влади і управління розуміється сукупність соціально та економічно незалежних суб'єктів, ініціативно що здійснюють різні види діяльності у своїх інтересах та інтересах суспільства. Держава не має права втручатися в сферу життя і діяльності учасників громадянського суспільства інакше, як здійснюючи свої
    
12. Література
      Абаліхін Б.С. Контрнаступ радянських військ в 1812 році: Плани та їх реалізація (до 175-річчя Вітчизняної війни 1812 р.) / / Істо-рія СРСР. - 1987. - № 4. Абаліхін Б.С., Дунаєвський В.А. 1812 на перехрестях думок радянських істориків 1917-1987. - М., 1990. Аннинский Л. Полководці / / Батьківщина. - 1997. - № 16. Безотосний В.М. Отаман Платов в 1812 році / / Питання історії. - 1997. - № 10. Васильєв
    
13. Військова реформа.
      комплектування. В основу була покладена рекрутська система, яка мала безсумнівні переваги перед іншими мали в той час формами комплектування. Дворянство звільнялося від рекрутської повинності, але для нього обов'язкове була військова або цивільна служба. Для управління, комплектування, навчання, змісту і обмундирування цієї регулярної армії був створений складний
    
14.  Глава 11. Здійснення цивільних прав і виконання цивільно-правових обов'язків
      цивільних прав і виконання цивільно-правових
    
15. Е. А. Суханов. Цивільне право: У 2 т. Том II. Напівтім 1: Підручник / Відп. ред. проф. Е. А. Суханов. - 2-е вид., Перераб. і доп. - М.: Видавництво БЕК, 2000. -704с., 2000
      цивільного права разом з попереднім йому першим томом є переробленим і доповненим виданням підручника цивільного права, підготовленого авторським колективом кафедри цивільного права юридичного факультету МГУ і вперше вийшов у Видавництві БЕК в 1993 р. Він заснований на тих же вихідних положеннях, які висвітлені в передмові до першого того, і слід систематиці курсу
    
16. 1. Поняття цивільного стану
      громадянський стан громадянина - означає вказати факти, індивідуалізують його (прізвище, ім'я, по батькові, громадянство, стать, вік), охарактеризувати правоздатність та дієздатність (цивільну, трудову і т. д.) і сімейний стан. Цивільне становище людей неоднаково, оскільки істотно різняться визначають його факти і обставини. Наприклад, цивільне стан людини в
    
17. ВСТУП У ГРОМАДЯНСЬКЕ ПРАВО
      цивільно-правового регулювання. Поняття і види майнових відносин, регульованих цивільним правом. Особливості корпоративних, речових, зобов'язальних і виняткових відносин. Поняття і види немайнових відносин, регульованих цивільним правом. Цивільно-правовий метод регулювання суспільних відносин. Функції цивільного права. Принципи громадянського