Головна
Адвокатура Росії / Адвокатура України / Адміністративне право Росії і зарубіжних країн / Адміністративне право України / Арбітражний процес / Бюджетна система / Цивільний процес / Цивільне право / Цивільне право Росії / Договірне право / Житлове право / Земельне право / Конституційне право / Криміналістика / Лісове право / Міжнародне право (шпаргалки ) / Нотаріат / Оперативно-розшукова діяльність / Правова охорона тваринного світу (контрольні) / Правознавство / Правоохоронні органи / Підприємницьке право / Прокурорський нагляд в Україні / Судова бухгалтерія України / Судова психіатрія / Судова експертиза / Теорія держави і права / Транспортне право / Трудове право України / Кримінальне право Росії / Кримінальне право України / Кримінальний процес / Фінансове право / Господарське право України / Екологічне право (курсові) / Екологічне право (лекції) / Економічні злочини
ГоловнаПравоКонституційне право → 
« Попередня Наступна »
Смоленський М.Б.. Конституційне право Росії. 100 екзаменаційних відповідей: Експрес-довідник для студентів вузів. - Вид. 3-е, испр. і доп. -Москва: ІКЦ «Март»; Ростов н / Д: Видавничий центр «Март». - 288 с. , 2003 - перейти до змісту підручника

61. Конституційно-правовий статус країв, областей, міст федерального значення

У складі Російської Федерації б країв, 49 областей і два міста федерального значення - Москва і Санкт-Петербург. Вони є

державно-територіальними утвореннями в складі Російської Федерації, яким відповідно до чинної Конституції Російської Федерації (ст. 65) надано статус суб'єктів Російської Федерації.

Конституційно-правовий статус країв, областей і прирівняних до них міст федерального значення визначається Конституцією Російської Федерації (гл. 3), Федеральним договором від 31 березня 1992р. та іншими федеральними актами. Будучи суб'єктами Російської Федерації, краю, області та міста федерального значення мають певної установчою владою. Вони мають право приймати свої статути, закони та інші нормативні правові акти.

Статут закріплює конституційно-правовий статус краю, області, міста федерального значення; організацію державної влади, порядок нормотворчої діяльності; адміністративно-територіальний поділ і організацію місцевого самоврядування.

Краї, області, міста федерального значення розташовують своєю територією, яка не може бути змінена без їх згоди. Межі між ними та іншими суб'єктами Російської Федерації можуть бути змінені за їх згодою. Кожен край, область, місто федерального значення утворюють органи представницької, виконавчої та судової влади, що діють на основі Конституції Російської Федерації, а також статутів краю, області, міста федерального значення. Якщо раніше органи влади країв, областей, міст республіканського значення ставилися законодавством до місцевих органів влади, то в даний час вони до таких не належать, а є органами державної влади суб'єктів Федерації.

Краї, області, міста Москва і Санкт-Петербург є самостійними

учасниками міжнародних та зовнішньоекономічних зв'язків, угод з іншими краями, облас-

ши, а також республіками, автономною областю, автоном-1 вими областями, якщо це не суперечить Конституції і законам Російської Федерації. Координація міжнародних та зовнішньополітичних зв'язків країв, областей, міст Москви і Санкт-Петербурга здійснюється федеральними органами державної влади Російської Федерації спільно з органами влади країв, областей, міст Москви і Санкт-Петербурга.

Статус краю, області, міста федерального значення може бути змінений тільки за взаємною згодою Російської Федерації та відповідного краю, області, міста федерального значення згідно федеральному конституційному закону. Конституція Російської Федерації забезпечує участь представників країв, областей, міст федерального значення у вирішенні питань, віднесених до компетенції Російської Федерації. Для цього від країв, областей і міст федерального значення обираються депутати до Ради Федерації і в Державну думу. Представницькі органи влади та адміністрації країв, областей і міст федерального значення має право вносити на розгляд Президента та Уряду проекти актів, прийняття яких належить до компетенції Президента та Уряду Російської Федерації.

Краї, області мають свої адміністративні центри. Конституція Російської Федерації, Федеративний договір і статути країв, областей і міст федерального значення визначають предмети ведення країв, областей і міст федерального значення. Вони поділяються на предмети спільного ведення Федерації і її суб'єктів і предмети, що знаходяться у винятковому віданні країв, областей і міст федерального значення. Згідно з Конституцією Російської Федерації і федеративного договору, у спільному віданні в галузі державного будівництва знаходиться забезпечення відповідності статутів, законів та інших нормативних правових актів краю, області, міста федерального значення Конституції Російської Федерації і федеральним законам; захист прав і свобод людини і громадянина, захист прав національних мен-'181 I

шинстве, забезпечення законності, правопорядку, громадської безпеки; режиму прикордонних зон.

Питаннями спільного ведення Російської Федерації і країв, областей і міст федерального значення є широке коло питань законодавчого регулювання, що включає адміністративне, адміністративно-процесуальне, трудове, сімейне, житлове, земельне, водне законодавство, про охорону навколишнього середовища.

До спільного ведення віднесені також кадри судових і правоохоронних органів, адвокатура і нотаріат, встановлення загальних принципів організації системи органів державної влади та місцевого самоврядування.

У галузі економічного і соціально-культурного будівництва до спільного ведення Російської Федерації і країв, областей, міст федерального значення відносяться питання володіння, користування і розпорядження землею, надрами, водними та іншими природними ресурсами; розмежування державної власності ; природокористування; охорона навколишнього середовища та забезпечення економічної безпеки; особливо охоронювані природні території; встановлення загальних принципів оподаткування і зборів в Російській Федерації. Російська Федерація і краю, області, міста федерального значення спільно відають загальними питаннями виховання, освіти, науки, культури, охорони пам'яток; координацією питань охорони здоров'я; захистом сім'ї, материнства, батьківства та дитинства; соціальним захистом; здійсненням заходів по боротьбі з катастрофами, ліквідацією їх наслідків.

Згідно з Конституцією Російської Федерації (ст. 76), з предметів спільного ведення Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації видаються федеральні закони, відповідно до яких органи державної влади країв, областей, міст Москви і Санкт-Петербурга здійснюють власне правове регулювання в межах своєї компетенції, приймаючи свої правові акти.

Усі повноваження, які не відносяться до відання федеральних органів державної влади та до спільного ведення федеральних органів державної влади та органів державної влади країв, областей і міст федерального значення, здійснюються органами державної влади країв, областей, міст Москви і Санкт-Петербурга самостійно відповідно до Конституції Російської Федерації.

Федеральні органи виконавчої влади за погодженням з органами виконавчої влади краю, області, міст Москви і Санкт-Петербурга можуть передавати цим органам здійснення частини своїх повноважень, якщо це не

суперечить Конституції та законам Російської Федерації. І, навпаки, органи виконавчої влади краю, області, міст Москви і Санкт-Петербурга за згодою з федеральними органами виконавчої влади можуть передавати їм здійснення частини своїх повноважень.

Певними особливостями характеризується статус Москви - столиці Російської Федерації. Згідно із Законом Російської Федерації «Про статус столиці Російської Федерації» від 15 квітня 1993 р., органи державної влади міста Москви:

- надають в установленому законом порядку федеральним органам державної влади Російської Федерації, представництвам республік у складі Російської Федерації, а також дипломатичним представництвам іноземних держав у Російській Федерації земельні ділянки, будівлі, будівлі, споруди і приміщення, житловий фонд, житлово-комунальні та інші послуги;

- забезпечують необхідні умови для проведення загальнодержавних і міжнародних заходів;

- беруть участь у розробці і здійсненні цільових федеральних програм розвитку міста Москви;

- беруть участь в утриманні і розвитку систем зв'язку, федеральних автомобільних доріг загального користування та інших транспортних систем на території міста Москви;

- узгоджують проект генерального плану розвитку міста Москви з федеральними органами державної влади Російської Федерації.

Витрати міста Москви, пов'язані із здійсненням ним функцій столиці, повністю

компенсуються за рахунок субвенцій з республіканського бюджету, за рахунок платежів за надані містом послуги, що вносяться федеральними органами державної влади, представництвами республік у складі Російської Федерації, а також дипломатичними представництвами іноземних держав у Російській Федерації.

Земельні ділянки, будівлі, будівлі, споруди і приміщення, що знаходяться в

власності міста Москви, надаються органами державної влади

міста Москви федеральним органам державної влади, представництвам

суб'єктів Федерації у федеральну власність або в оренду в порядку,

встановленому законодавством Російської Федерації.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 61. Конституційно-правовий статус країв, областей, міст федерального значення "
  1. Білет № 9. 2.Правосудіе РФ. Демократичні принципи правосуддя
    конституційних основ державного ладу і сприяють встановленню законності і правопорядку. Конституційні основи судової системи РФ закріплені у розділі 7 Конституції РФ. Згідно конституційним положенням, судову систему Російської держави становлять Конституційний суд РФ, Верховний суд РФ, Вищий Арбітражний суд РФ, які очолюють судову систему, а також аналогічні
  2. Білет № 9. 2.Правосудіе РФ. Демократичні принципи правосуддя
    конституційних основ державного ладу і сприяють встановленню законності і правопорядку. Конституційні основи судової системи РФ закріплені у розділі 7 Конституції РФ. Згідно конституційним положенням, судову систему Російської держави становлять Конституційний суд РФ, Верховний суд РФ, Вищий Арбітражний суд РФ, які очолюють судову систему, а також аналогічні
  3. § 1. Державно-політичний розвиток
    конституційну реформу в Російській Федерації », який з'явився неконституційною (антиконституційної)« революцією згори », що виходила не з норм права, а з логіки практичної доцільності в розумінні групи керівників країни. Цим указом припинялася діяльність З'їзду народних депутатів і Верховної Ради РФ, призначалися на грудень 1993 вибори до нового двопалатний парламент -
  4. Види нормативних правових актів
    конституційні закони, звичайні (або поточні) федеральні закони, кодекси, основи, закони Російської Федерації, федеральні закони про ратифікацію міжнародних договорів. Особливе місце в системі законів займає закон Російської Федерації про поправки до Конституції Російської Федерації. Це особливий акт, що має і змістовні та процедурні відмінності. Даному виду актів присвячений Федеральний
  5. 2. Договірне регулювання федеративних відносин
    конституційно-правового статусу суб'єктів Федерації, порушення встановлених Конституцією прав і свобод особистості, порушенню державної цілісності Російської Федерації та єдності системи державної влади в Росії. Закон закріпив призначення договорів - конкретизація конституційно визначених предметів ведення і повноважень. Реалізація закону дозволить структурувати самі
  6. 5. Судова влада Російської Федерації
    конституційні закони (від 21 липня 1994 р. «Про Конституційний Суд Російської Федерації», від 28 квітня 1995 р. «Про арбітражних судах Російській Федерації», від 31 грудня 1996 р . «Про судову систему Російської Федерації», від 23 червня 1999 р. «Про військових судах Російської Федерації»), федеральні закони (від 26 червня 1992 р. «Про статус суддів в Російській Федерації», від 17 грудня 1998 р. «Про світових
  7. 10.1. Теоретичні принципи федеративного устрою Росії
    конституційного ладу. До принципів федеративного устрою Росії можна віднести наступні. - Державна цілісність РФ. Вона забезпечується цілісністю і недоторканністю її території ; єдністю економічного простору, яке не допускає встановлення на території окремих суб'єктів РФ митних кордонів, мит, зборів, яких інших перешкод для вільного переміщення
  8.  § 2. Види форм права
      конституційні закони, звичайні федеральні закони, кодекси, основи, закони Російської Федерації, федеральні закони про ратифікацію міжнародних договорів. Особливе місце в системі законів займає закон Російської Федерації про поправки до Конституції Російської Федерації. Це особливий акт, що має і змістовні, і процедурні відмінності. Даному виду актів присвячений Федеральний закон «Про порядок
  9.  § 1. Поняття державного устрою. Правовий статус суб'єктів Федерації
      конституційно-правових відносин. Звідси випливають рівні обов'язки кожного суб'єкта по відношенню один до одного. У Російській Федерації немає сецесії, тобто права виходу з Федерації. Будь-яка заява про вихід зі складу Федерації є порушенням Конституції РФ. Одночасно Конституцією РФ передбачена можливість розширення складу суб'єктів Федерації як за рахунок вступу нових суб'єктів
  10.  90. Організація законодавчої і виконавчої влади в суб'єктах Російської Федерації
      конституційного будівництва парламенти республік у складі Російської Федерації приймають конституції і вносять до них зміни і доповнення; приймають закони, кодекси і вносять до них зміни і доповнення; - в області економічного і соціально-культурного будівництва парламенти республік у складі Російської Федерації визначають внутрішню політику республік; стверджують перспективні