По-перше, треба відразу відзначити нетотожність понять «контроль» і «нагляд» (хоча Л.М. Ентін з цим і не згоден). Зазвичай контроль - це такі відносини між органами, при яких контролюючий орган може скасовувати акти підконтрольного. А при нагляді наглядовий орган може лише звернути увагу піднаглядного на недоліки актів чи призупинити їх дію. Іноді під контролем розуміють разові перевірки, а під контролем - постійне спостереження. Але в цілому - це близькі поняття, які можна визначити як будь-яку форму перевірки на відповідність конституції актів і дій органів публічної влади, ін органів і посадових осіб.
Мета - забезпечення дотримання конституційної законності. Ніякі закони, нормативні акти не повинні суперечити основному закону держави.
Вперше конституційний контроль в такому розумінні з'явився в США в минулому столітті. Верховний суд оголосив, що конституція є вищим законом країни, і будь-який акт, їй невідповідний, може бути визнаний судом неконституційним (американська модель конституційного контролю заснована на системі загального права). Прикладу США послідували деякі інші країни (Норвегія, Греція).
Після I світової війни в Європі була вироблена власна модель - австрійська, автором якої був Ханс Кельзен. До II світової війни ця теорія конституційного нагляду перебувала в зіткненні з теорією народного суверенітету Ж.-Ж. Руссо, який стверджував, що закони - вираження волі народу, і ніхто не має права її контролювати. Але після війни зарубіжні країни переконалися в необхідності захисту конституційних прав та попередження зловживань владою за допомогою закону.
Інститут конституційного контролю отримав широке поширення в демократичних державах. Було прийнято ряд міжнародних документів про захист прав і свобод (Конвенція, Декларація ООН, Пакти 1966 р.). У відповідність з Віденської Конвенції створено механізм контролю за реалізацією прав і свобод - комісія з прав людини і Європейський суд з прав людини (для звернення громадян, коли всі внутрішньодержавні засоби вичерпані).
Об'єктами конституційного контролю можуть бути:
1) нижчестоящі по відношенню до конституції закони, нормативні акти; винятком можуть бути закони, прийняті на референдумі;
2) внутрішньодержавні договори;
3) приватноправові акти;
4) національні закони (на відповідність міжнародним правовим нормам);
5) проекти міжнародних договорів та підписані договори до ратифікації;
6) дії посадових осіб.
Види контролю можна виділити по різних підставах:
1) попередній та наступний (за часом здійснення: попередній - до набрання актом чинності);
2) внутрішній і зовнішній (органом, який видав акт, або іншим);
3) з погляду наслідків - консультативний і постановляю (останній тягне за собою обов'язкові наслідки);
4) обов'язковий і факультативний;
5) абстрактний і конкретний (у зв'язку з якою-небудь справою);
6) повний і частковий ;
7) за змістом - формальний (умови прийняття, процедура) і матеріальний (зміст);
8) має зворотну силу і чинний на майбутнє.
В даний час виділяють 3 головних групи інститутів конституційного контролю:
1) країни, де контроль здійснюється судами загальної юрисдикції (США, країни Латинської Америки, починає поширюватися в Японії , Норвегії та ін.): суд не може розглядати відповідність закону конституції абстрактно, але лише при розгляді конкретної кримінальної або цивільної справи. Рішення суду про невідповідність закону чи якогось іншого акта конституції країни його не скасовує, але позбавляє його юридичної сили (він більше не підлягає застосуванню судами та адміністрацією, тобто практично оголошується нікчемним).
2) контроль здійснюється спеціальними конституційними судами - судовими установами, спеціально створюваними для вирішення питань про відповідність закону конституції. Вперше було застосовано в Австрії (австрійська модель); зараз у Європі, в основному, використовуються саме такі спеціальні суди.
3) країни, де конституційний контроль здійснюється несудовими або подібною до судової влади (Франція - найбільш типовий приклад).
Є країни, де немає таких органів (Великобританія), хоча сам контроль може здійснюватися: в Англії роль суду настільки велика, що судові рішення можуть іноді коригувати закон і попереджати його зміну.
|
- 8. Російський консерватизм другої половини X IX в.
Конституційних почав, обмеження самодержавства, «довершення Великих реформ» Олександра II - створення народовладні органу. Тому-то вітчизняні консерватори і діяли дуже активно, намагаючись захистити необмежену монархію, обгрунтувати її як єдино можливу форму влади в Росії. І якщо росіяни ліберали багато брали у західних «братів», підкреслюючи європейське лідерство в
- 3. Судопроізводственних ПРИНЦИПИ АРБІТРАЖНОГО ПРОЦЕСУАЛЬНОГО ПРАВА
конституційний принцип арбітражного процесуального права, зафіксований у ст. 14, 30, 50, 123 Конституції РФ і в ст. 9 АПК, де сказано: «Судочинство в арбітражному суді здійснюється на основі змагальності». Даний принцип заснований на протилежності матеріально-правових інтересів сторін. На питання про те, як розуміється змагальність у сучасному арбітражному процесі,
- 3. Судочинного принципи арбітражного процесуального права
конституційний принцип арбітражного процесуального права, зафіксований у ст. 14, 30, 50, 123 Конституції РФ. Даний принцип являє собою правило, за яким зацікавлені в результаті справи особи мають право відстоювати свою правоту в суперечці шляхом подання доказів; участі в дослідженні доказів, представлених іншими особами; шляхом висловлення своєї думки з усіх питань,
- Основні напрямки контролю над організованою економічною злочинністю в сфері припинення незаконної діяльності організованих злочинних груп.
Конституційних та кримінально-процесуальних норм. У цьому випадку усунення членами організованих злочинних груп свідка виявляється позбавленим сенсу, оскільки навіть у разі його смерті записані на відеоплівку свідчення зіграють свою роль. Федеральний Закон РФ "Про державний захист потерпілих, свідків та інших осіб, які сприяють кримінальному судочинству" приймався Державної
- Глава пя-тая. ПРИСТРІЙ ДЕРЖАВИ
конституційного) права. Тому теорія держави, як і випливає з її методології, дає лише самі основні, відправні положення, що стосуються форми правління. Перш за все теорія держави виділяє два основні пристрої (будови) державної влади, які характеризують зміст форми правління: монархію і республіку. Різниця між ними можна провести, вказавши на юридичні та
- Глава сьома. ДЕРЖАВА У ПОЛІТИЧНІЙ СИСТЕМІ СУСПІЛЬСТВА
конституційне закріплення. Сучасна теорія держави також приділяє велику увагу політичній системі суспільства, але не прив'язує її жорстко до тієї чи іншої суспільно-економічної формації, до класової сутності суспільства, а розглядає її соціологічно як об'єктивно складається єдність різних соціальних інститутів, взаємних зв'язків певного характеру. Фактори, що задають
- Глава восьма. ТЕОРЕТИЧНІ ПИТАННЯ РОСІЙСЬКОЇ ДЕРЖАВНОСТІ
конституційним, періоду розвитку монархії (1905-1912 рр..). А політичні, демократичні перетворення на землі, проведені в ході Лютневої революції 1917 року (передача землі тим, хто її обробляє, що почалася ліквідація великого поміщицького землеволодіння) проходять паралельно з демократичним перетвореннями у формі правління, політичному режимі Російської держави.
- Глава дев'ята. ТЕОРІЯ ПРАВА ЯК ЮРИДИЧНА НАУКА
конституціоналізму, виражені в «Декларації прав і свобод російського громадянина» С. Франка, уявлення про правову державу Б. Кістяківського, міркування Н. Коркунова про співвідношення указу і закону, про роль судової практики, унікальний психологічний та соціологічний аналіз права, проведений Л. Петражицким, і навіть положення типового договору на оренду земельної ділянки, що укладається з
- Глава десята. ПРАВО В СИСТЕМІ СОЦІАЛЬНИХ РЕГУЛЯТОРІВ
конституційний лад, цілісність держави, здійснювати терор, заколот, і т.п.) тільки примус і може виступити дієвою силою. «Примус, - зазначав видатний вчений юрист С.Н. Братусь,-як необхідний компонент соціальної норми може бути різним-державним (при порушенні юридичної норми), моральним (суспільний осуд при порушенні моральних норм),
- Глава дванадцята. ФОРМА ПРАВА
конституційні (органічні) закони, звичайні закони, федеральні закони і закони суб'єктів федерації. У монархічних формах правління існує і така форма закону, як указ монарха (царя, короля, імператора і т.д.). Сукупність законів складає законодавство. Знову ж - поняття законодавства вживається у вузькому, точному сенсі саме як система законів і в широкому - як система
|