Заходи соціалістичних держав щодо забезпечення безпеки в Європі

Вступ Англії і Франції в коаліцію з колишнім ворожою державою було прямим порушенням підписаних ними в роки * війни союзних договорів з СРСР. Тому після

т ратифікації західними державами Паризьких угод Радянський Союз заявив про денонсацію зазначених договорів. Проте в основі узгодженої програми спільних дій соціалістичних країн, що здійснювалася в ці роки, лежали акції позитивного характеру, спрямовані на створення елементів системи безпеки в Європі.

У жовтні 1950 року в Празі відбулося Радянська дипломатія нарада міністрів іноземка справ

мирне Уї% л% Таснім СРСР Албанії, Болгарії, Угорщини,

НДР, Польщі, Румунії та Чехословаччини, яке засудило курс західних держав на мілітаризацію ФРН і закріплення в підсумку розколу Німеччини, протиставивши йому курс на відновлення єдиного німецького держави на мирній основі, тобто в умовах його демілітаризації та відмови від участі у військових блоках. Твердо і послідовно радянська дипломатія відстоювала цю позицію, зокрема і на нараді заступників міністрів закордонних справ СРСР, США, Великобританії і Франції в Парижі, яке обговорювало можливість скликання міжнародної конференції для підготовки німецького мирного врегулювання.

У лютому 1952 року уряд НДР направило урядам СРСР, США, Великобританії, Франції, а також уряду ФРН звернення, в якому містилася пропозиція прискорити укладення мирного договору з Німеччиною. Радянський уряд підтримав пропозицію НДР і 10 березня 1952

м. запропонувало проект «Основ мирного договору з Німеччиною». Він передбачав відновлення Німеччини як єдиного незалежного демократичного, миролюбної держави, виведення окупаційних військ не пізніше ніж через рік після набуття чинності мирного договору, ліквідацію іноземних військових баз на німецькій території, повну рівноправність німецької держави серед інших держав світу. Німеччина повинна була прийняти зобов'язання не вступати в коаліції чи військові союзи, спрямовані проти будь-якої держави, що приймала участь у війні проти неї. Німецька територія визначалася кордонами, встановленими на Потсдамській конференції. Німеччині дозволялося мати свої національні збройні сили для оборони країни. Держави, що підписали мирний договір, повинні були підтримати прийняття Німеччини в ООН. Для утворення уряду, яке могло б поставити свій підпис під мирним договором, пропонувалося провести загальнонімецькі вибори.

Радянський проект договору дозволяв вирішити німецький питання на мирних демократичних засадах, в інтересах самого німецького народу та міжнародної безпеки. Але уряди західних держав відмовилися навіть розглянути і обговорити його. Така негативна позиція не завадила, проте, широкої популяризації пропозицій соціалістичних країн,: Д76 спрямованих на встановлення нормальних відносин між німецькими державами і відмова від вступу у військові союзи.

Відносини між НДР і СРСР розвивалися успішно на принципах повного взаєморозуміння і співробітництва з самого моменту створення НДР. Радянський уряд наполовину скоротило в травні 1950 року ще репараційні платежі і надало відстрочку з їх виплати. Компетентним органам НДР були передані багато функцій, раніше здійснювалися Радянської контрольною комісією. Економічні зв'язки СРСР і НДР постійно розширювалися. У вересні 1950 НДР вступила в РЕВ.

Навесні 1953 Радянський уряд прийняв ряд рішень, які мали важливе значення для розширення і зміцнення економічних відносин з НДР: знову були зменшені економічні зобов'язання ГДР, збільшені поставки сировини, в якому потребувала республіка. У зв'язку з труднощами у постачанні населення продовольством і споживчими товарами розширення економічних зв'язків НДР з Радянським Союзом мало для неї особливо серйозне значення. Використовуючи несприятливе становище, пов'язане із загостренням класової боротьби в процесі колективізації сільського господарства НДР, а також порушення її зовнішніх зв'язків, викликане розколом країни на дві держави, ворожі соціалізму сили з-за кордону разом із залишками буржуазних елементів в НДР інспірували 17 червня 1953 ряд демонстрацій і страйків на ес території, явно прагнучи викликати відкрите втручання західних держав у її внутрішні справи. Широкі маси трудящих ГДР дали правильну оцінку цій вилазці своїх класових супротивників і підтримали дії органів влади з наведення порядку. Радянський Союз надав останнім необхідну підтримку.

У серпні 1953 року в Москву прибула делегація НДР,. Між урядом СРСР і делегацією НДР були проведені переговори з широкого кола проблем і прийняті важливі рішення: з 1 січня 1954 СРСР припинив стягування репарацій з НДР; народногосподарським органам НДР було передано 33 великих підприємства, що перейшли раніше до СРСР в рахунок репарацій (на додаток переданим раніше); скорочені витрати, пов'язані з перебуванням радянських військ на території НДР. Радянський Союз надав НДР великий кредит. Дипломатичні місії обох держав були тоді ж перетворені в посольства.

Радянський Союз послідовно йшов на передачу НДР суверенітету в повному обсязі. 25 березня 1954 Радянський уряд заявило, що воно встановлює з НДР «такі ж відносини, як і з іншими суверенними державами». НДР отримала право самостійно вирішувати свої внутрішні і зовн ня справи, включаючи взаємини із Західною Німеччиною. За СРСР залишилися лише функції, що випливають із зобов'язань за угодами чотирьох держав.

Одночасно Радянський Союз разом з НДР та іншими країнами соціалізму не припиняв пошуку шляхів до німецької єдності і німецькому мирному врегулюванню. У серпні 1953, відразу ж після підписання угоди про перемир'я в Кореї, уряд СРСР запропонував західним державам відновити переговори з проблем безпеки в Європі і обговорити також на цих переговорах перспективи політичного врегулювання в Кореї та Індокитаї. Іншими словами, Радянський уряд поставило питання про світ і міжнародної безпеки в глобальній площині, не відмовляючись, звичайно, і від розгляду проблеми на регіональних рівнях. Припинення корейської війни і з'явилася перспектива загального миру були високо оцінені народами всіх країн, і в цих умовах західні держави не змогли відмовитися від запропонованих переговорів.

Нарада міністрів закордонних справ СРСР, США, Великобританії та Франції відбулося в Берліні з 25 січня по 18 лютого 1954 р. у відповідності з узгодженим порядком денним нараду розглянуло питання німецького мирного врегулювання і європейської безпеки, проект австрійського державного договору і питання про скликання форуму п'яти держав (включаючи КНР) для розгляду проблем Кореї та Індокитаю.

Радянська делегація представила на нараді проект основ германського мирного договору, доповнивши його пунктом про те, що на єдину німецьку держава не накладатимуться зобов'язання політичного чи військового характеру, що випливають з договорів та угод, укладених двома німецькими державами до підписання мирного договору. Проблема німецького врегулювання безпосередньо погоджувалася із проблемою забезпечення колективної безпеки в Європі - проект договору про це строком на 50 років був також висунутий радянською делегацією на Берлінському нараді.

Радянський Союз пішов у своїх пропозиціях назустріч деяким побажанням західних держав, зокрема відносно створення загальногерманського уряду на тимчасовій основі, яке формувалося б на принципі паритету з представників урядів НДР і ФРН і функціонувало для цілей реалізації загальногерманського мирного договору деякий час поряд з існуючими урядами двох німецьких держав. Однак західні держави хотіли бачити у вирішенні проблеми лише «поглинання» НДР і ліквідацію політичних і соціальних завоювань його народу. У підсумку на Берлінському нараді не було досягнуто домовленостей по німецькому мирному врегулюванню. Все ж представники держав погодилися скликати конференцію з мирного врегулювання в Кореї та Індокитаї, а також завершити підготовку державного договору з Австрією, хоча істотні пункти проекту австрійського державного договору ще залишалися неузгодженими.

У зв'язку зі складається нової обста-Укладання Варшавського новкою в Європі, перед обличчям мілітарі-

Договору. Створення зації ФРН і включення її в НАТО пра-

оборонітельноі органи-г

зації соціалістичних вительства соціалістичних держав

держав Східної Європи ухвалили рішення про

вести спільну нараду й узгодити свої дії на майбутнє. Нарада відбулася в Москві з 29 листопада по 2 грудня 1954 р. у ході своєї роботи Московське нарада висунуло проект «Загальноєвропейського договору про колективну безпеку в Європі». Одночасно в прийнятій декларації чітко попереджає: «Держави -

учасниці цього Наради заявляють про своє рішення здійснити, у разі ратифікації паризьких угод, спільні заходи в області організації збройних сил і їх командування, так само як і інші заходи , необхідні для зміцнення своєї обороноздатності для того, щоб захистити мирну працю їхніх народів, гарантувати недоторканність їх кордонів і територій і забезпечити захист від можливої агресії ».

У заяві від 15 січня 1955 Радянський уряд ще раз підкреслило, що будь-які переговори з німецького питання втратять всякий сенс, якщо наберуть чинності Паризькі угоди. «Якщо паризькі угоди будуть ратифіковані, - йшлося в заяві, - створиться нове положення, при якому Радянський Союз подбає не тільки про подальше зміцнення дружніх відносин з Німецькою Демократичною Республікою, а й про те, щоб спільними зусиллями миролюбних європейських держав сприяти зміцненню миру і безпеки в Європі ». Однак західні держави знехтували своєчасними застереженнями з боку СРСР. Паризькі угоди і трохи змінений Боннський договір набули чинності 5 травня 1955

У травні 1955 року представники Болгарії, Албанії, Угорщини, НДР, Польщі, СРСР і Чехословаччини зібралися у Варшаві на нараду з питань забезпечення миру і безпеки в Європі (в якості спостерігача був присутній представник КНР). Тут 14 травня 1955 був узгоджений і підписаний Договір про дружбу, співпрацю і взаємну допомогу восьми європейських соціалістичних держав. Варшавський Договір був укладений як військово-політичний оборонний союз, як регіональна організація колективної безпеки, створена відповідно до принципів Статуту ООН.

У преамбулі договору його учасники підтвердили своє прагнення до створення системи колективної безпеки в Європі, заснованої на участі в ній всіх європейських держав, незалежно від суспільного і державного ладу, а також свою прихильність цілям і принципам ООН. Разом з тим чітко вказана причина створення військово-політичного союзу держав Східної Європи: небезпека нової війни, що виникла в результаті утворення нової військової угруповання за участю ремілітарізуемой Західної Німеччини. Статті договору визначають цілі, принципи Організації Варшавського Договору (ОВД) і зобов'язання держав-учасниць: -

утримуватися від загрози силою і від її застосування, вирішувати міжнародні спори виключно мирними засобами; -

брати участь у міжнародному співробітництві в інтересах забезпечення миру і безпеки, сприяти загальній скорочення озброєнь, заборони атомної, водневого та інших видів зброї масового знищення; -

проводити між собою консультації у випадках виникнення загрози збройного нападу на одного або декількох учасників договору; -

розвивати між собою економічні та культурні зв'язки в дусі дружби і співробітництва, поваги незалежності, суверенітету і невтручання у внутрішні справи один одного.

Для проведення консультацій та вирішення виникаючих питань Організація Варшавського Договору створила Політичний консультативний комітет (ПКК), в якому кожна держава представлена на рівні члена уряду і має один голос (ст. 6).

Відповідно з Варшавським Договором його учасники прийняли рішення про створення Об'єднаного командування збройними силами, а також Штабу Об'єднаних збройних сил держав - учасників договору.

У разі збройного нападу на державу, яка бере участь у договорі, з боку якої-небудь держави або групи держав учасники союзу надають одна одній негайну допомогу всіма засобами, які є необхідними, включаючи застосування збройної сили (ст. 4).

 Договір містить також зобов'язання кожної держави не брати участі в будь-яких коаліціях або союзах, не укладати угод, які суперечать даним договором. Варшавський Договір був укладений на 20 років, причому було обумовлено автоматичне продовження його на наступні 10 років, якщо учасники договору не заявлять про денонсацію за рік до закінчення терміну. Договір був відкритий для приєднання інших держав, незалежно від їх суспільного і державного ладу. 

 Учасники договору передбачили можливість того, що договір втратить чинність, якщо в Європі буде укладено загальноєвропейський договір і створена система колективної безпеки. Прем'єр-міністр НДР О. Гротеволь оголосив на нараді у Варшаві декларацію про те, що в разі створення єдиного німецького держави останнім буде вільне від зобов'язань, прийнятих на себе тією чи іншою частиною Німеччини з воєнно договорами та угодами, укладеними до об'єднання. Декларація була прийнята до відома учасниками наради. Після створення в січні 1956 Національної народної армії НДР її контингент також увійшов до складу Об'єднаних збройних сил ОВС. 

 Одночасно із створенням ОВС Со-Дипломатична боротьба радянської Союзу виступив у кінці травня з на Женевському нараді "J 

 1955 ініціатівоі скликання наради глав пра 

 вітельством СРСР, США, Великобританії та Франції для обговорення найважливіших питань міжнародного становища, в тому числі німецької проблеми. Це нарада відбулася в липні 1955 року в Женеві. 

 У день відкриття наради, 18 липня, радянська делегація виклала свою точку зору на ремілітаризацію Західній Німеччині і включення її у військові угруповання Заходу, які стали непереборною перешкодою на шляху до єдності німців. Радянська концепція висувала на перший план питання про забезпечення європейської безпеки, виходячи з того, що питання про німецькому єдності відсунутий на задній план діями західних держав і ФРН. Радянський уряд висунув як першочергове завдання пом'якшення міжнародної напруженості, що посилилася в результаті розширення блоку НАТО з прийняттям у нього ФРН. 

 20 липня радянська делегація представила на розгляд учасників наради проект договору про колективну безпеку в Європі. Радянський проект передбачав участь у такому договорі двох німецьких держав - НДР і ФРН, причому план забезпечення європейської безпеки міг бути здійснений в два етапи: на першому етапі держави, що входять до НАТО і Варшавський Договір, включаючи НДР і ФРН, взяли б зобов'язання утримуватися від застосування сили і вирішувати всі суперечки мирним шляхом. На другому етапі вступили б у силу зобов'язання в рамках системи колективної безпеки, і військові угруповання були б скасовані. 

 Уряду США, Великобританії та Франції не прийняли пропозиції СРСР. Як і в минулому, вони вели лінію на «об'єднання Німеччини» шляхом приєднання НДР до ФРН і включення об'єднаної держави в НАТО. Проблему ж безпеки вони пропонували вирішити за допомогою створення демілітаризованої зони між Західною і Східною Європою. Такий стан речей, зрозуміло, не могло влаштувати СРСР 

 Дипломатична боротьба була продовжена в жовтні - листопаді 1955 року в Женеві на нараді міністрів закордонних справ чотирьох держав, скликаному за угодою між главами урядів. У «Вказівках уряду СРСР радянської делегації» на даній нараді, датованих 26 жовтня 1955, чітко визначена позиція СРСР: «Головним питанням є питання забезпечення безпеки в Європі, а німецький питання є приватним питанням, підлеглим рішенням основного питання про європейську безпеку». 

 Хоча західні держави змушені були визнати взаємозв'язок німецького питання з європейською безпекою та пом'якшенням міжнародної напруженості, вони відхилили першочергове обговорення проблем європейської безпеки, тим самим відсунувши й обговорення питання про німецькому єдності. 

 У період між нарадою голів урядів і нарадою міністрів закордонних справ радянська дипломатія здійснила акції, що мали визначальне значення для розвитку відносин СРСР з двома німецькими державами: у 

 вересні 1955 р. СРСР встановив дипломатичні відносини з ФРН і уклав перший політичний договір з НДР. 

 Ще в заяві ТАРС від 15 січня Встановлення 1955 було висловлено готовність до нор- 

 Дипломатичну г "/ кіт-о 

 відносин з ФРН малізаціі відношенні з ФРН. Потім, 25

 Січень 1955, Президія Верховної Ради СРСР спеціальним указом оголосив про припинення стану війни з Німеччиною. Цей акт був зроблений насамперед з метою подальшого зміцнення дружніх відносин з НДР, разом з тим враховувалися інтереси населення і Західної Німеччини. Припинення стану війни означало встановлення мирних відносин з колишньою ворожої країною. Разом з тим було підкреслено, що цей акт не зачіпає прав і зобов'язань СРСР, що випливають з міжнародних угод, що стосуються Німеччини як цілого. Цей акт створив правові передумови для нормалізації відносин з ФРН. 

 Після попереднього дипломатичного зондування Радянський уряд передало уряду ФРН 7 червня 1955

 м. через посольство в Парижі ноту, в якій запропонувало почати переговори з метою нормалізації відносин між двома державами. Ця пропозиція викликала деяке замішання в Бонні. Західнонімецька дипломатія спробувала висунути ряд попередніх умов. Однак після деяких коливань і обміну нотами уряд ФРН пішло на обмін думками, який провели представники двох урядів у Парижі. Радянська дипломатія погодилася обговорити питання, які цікавлять ФРН, але не попередні умови нормалізації. З радянського боку було висловлено побажання, щоб в результаті встановлення відносин між двома державами отримали розвиток торгові зв'язки. 

 У вересні 1955 р. урядова делегація на чолі з федеральним канцлером ФРН К. Аденауером прибула до Москви. У ході переговорів, що проходили з 9 по 13 вересня, канцлер знову намагався підняти ряд питань, які розглядав як попередні. Таким був, зокрема, питання про репатріацію військовополонених німців. При цьому в західнонімецької пресі була розгорнута кампанія з вимогою звільнити «сотні тисяч» німців, які нібито затримувалися в СРСР. Радянська сторона ясно заявила, що німецькі військовополонені звільнені раніше і репатрійовані за місцем їх довоєнного проживання. Що стосується німців, засуджених в якості військових злочинців і які перебували в ув'язненні на території СРСР, то радянські органи влади згодні були розглянути це питання окремо, незалежно від питання про встановлення дипломатичних відносин. На 1 вересня 1955 р. території СРСР залишалося 9626 таких осіб. 

 У підсумку досить напружених переговорів у Москві 13 вересня 1955 була досягнута домовленість і відбувся обмін листами про встановлення дипломатичних відносин між СРСР і ФРН без будь-яких попередніх умов. Заключне комюніке підкреслило згоду сторін у тому, що встановлення нормальних відносин між двома державами сприятиме взаєморозумінню і співпраці в інтересах миру та безпеки в Європі. Відзначено також, що розвиток відносин між двома державами може сприяти вирішенню загальнонаціональної проблеми німців - відновленню єдиного німецького демократичної держави. Будь-яких зобов'язань на цей рахунок сторони не брали. Було також досягнуто домовленості про проведення переговорів з питань розвитку торгівлі. 

 На прес-конференції, влаштованій у Москві 14 вересня 1955

 м., канцлер К. Аденауер виступив із заявою, що встановлення дипломатичних відносин не означає «визнання територіального складу обох сторін», що федеральний уряд представляє «весь німецький народ» в міжнародних відносинах. У цьому зв'язку було опубліковано заяву ТАСС: «Радянський уряд розглядає Федеральну Республіку Німеччини як частина Німеччини. Іншою частиною є Німецька Демократична Республіка ». Що стосується меж, то німецькі межі визначені Потсдамскими угодами, і ФРН «здійснює свою юрисдикцію на території, що знаходиться під її суверенітетом». 

 Радянські представники на Женевському 

 ггго ° р гп? Т/2лЄНІЯХ нараді наприкінці липня 1955 року по і НДР (20 ССН-ия т "* 

 тября 1955 р.) ШЛЯХИ до Москви зупинилися в Берліні, 

 де провели переговори з урядом НДР. У підсумку переговорів було опубліковано заяву, в якій виражена думка, що німецький питання не повинен бути перешкодою для забезпечення європейської безпеки, що німецьке єдність - справа переговорів і домовленості двох німецьких держав. У ході переговорів у Берліні було обговорено питання про розробку та укладення політичного договору між СРСР і НДР. 

 У середині вересня 1955 року в Москву прибула урядова делегація НДР. Тут розпочаті в липні переговори були продовжені і завершені узгодженням тексту договору. 20 вересня 1955 Договір про відносини між СРСР і НДР був підписаний. Договір підтвердив, що відносини між двома державами засновані на повній рівноправності, взаємній повазі суверенітету і невтручання у внутрішні справи (ст. 1). Сторони взяли зобов'язання проводити консультації з усіх важливих міжнародних питань, які зачіпають їх інтереси. Стаття 4 встановлювала, що радянські війська тимчасово залишаються на території НДР за згодою її уряду, що умови їх перебування будуть визначатися окремою угодою. Така угода в подальшому було підписано. 

 Радянський Союз передав органам НДР охорону і контроль кордонів республіки, комунікацій між НДР і ФРН, а також між ФРН і Західним Берліном. Радянський Союз зберіг за собою лише контроль за переміщеннями військових транспортів США, Великобританії та Франції між ФРН і Західним Берліном. Радянське уряд скасував посаду верховного комісара. Підтримання зв'язків з представниками західних держав з усіх питань, що стосуються Німеччини в цілому, було покладено на посла СРСР в НДР. 

 Висновок перший політичного договору між СРСР і НДР означало створення правової основи для розвитку подальшої співпраці в економічній, культурній та науково-технічній галузях, а також у сфері зовнішньої політики на основі принципу соціалістичного інтернаціоналізму. 

 Негайно після закінчення війни вияви-Висновок лись дві лінії в політиці держав в від- 

 договору ™ Австрією носінні Австрії: СРСР наполягав на 

 забезпеченні умов вільного незалежного розвитку Австрії, на дійсній денацифікації, демілітаризації та демократизації суспільного життя, неучасть у будь-яких військових угрупованнях. Західні держави, насамперед США, хотіли перетворити Австрію в «альпійську фортеця» Заходу проти Сходу, в антисоціалістичний плацдарм на Дунаї. Використовуючи важелі фінансової та економічної допомоги, США впливали на Австрію з метою її односторонньої переорієнтації. У складний для Австрії період з 1948 по 1953 рік, в умовах «холодної війни», посилення залежності від західних країн могло призвести до включення країни всупереч волі її населення, в військовий і економічний блок західних держав. Присутність озброєних сил Радянського Союзу на частині території Австрії запобігло це небезпечне для австрійського народу і Європи в цілому розвиток подій. 

 Ще в липні 1946 року Радянський Союз запропонував приступити до підготовки Державного договору з Австрією. Однак західні держави, насамперед США, затягували переговори.

 За наполяганням Радянського Союзу в 1949 році РМЗС у складі міністрів закордонних справ СРСР, США, Великобританії до Франції розглядав австрійський питання і прийняв ряд відповідальних інтересам Австрії рішень: визнати її державні кордони станом на 1 січня (1938 р., звільнити Австрію від сплати репарацій , гарантувати права нацменшин у Бургенланде, Карінтії і Штирії, встановити мінімальну компенсацію в 150 млн. дол за колишні німецькі підприємства, що перейшли у власність СРСР і які СРСР готовий був передати Австрії, завершити найближчим часом підготовку Державного договору. Однак на узгодження п'яти статей договору знадобилося ще п'ять років. Більше того, США протиставили проекту Державного договору проект так званого «скороченого» договору, який аж ніяк не вирішував проблеми майбутнього Австрії і був неприйнятний для СРСР. 

 У цій обстановці істотну роль зіграла ініціатива прогресивних демократичних кіл самого австрійського народу, які об'єдналися на спільній платформі і склали Народну опозицію. З ініціативи Народної опозиції, в якій взяли активну участь комуністи, ліві соціалісти і інші прогресивні сили, в країні набула широкого поширення ідея нейтральної Австрії. У передвиборній програмі Народної опозиції в 1952 році був висунутий гасло: «Незалежна і нейтральна Австрія!» 

 Політично важливо відзначити, що ідея нейтралітету як фактора стабільності і миру в центрі Європи виникла і формувалася у свідомості самих австрійців. У відозві Народної опозиції до австрійцям підкреслювалося: «Австрія повинна бути не відрізком фронту, а мостом до взаєморозуміння». 

 Радянський Союз з розумінням поставився до ідеї нейтралітету Австрії, виходячи з того, що Державний договір міг стати міжнародно-правовою гарантією австрійського нейтралітету. Розвиток миролюбних тенденцій в австрійському народі зробило можливим скасування низки обмежень, що випливали із окупаційного статусу: зняття контролю на демаркаційних кордонах, звільнення Австрії від окупаційних витрат, амністію австрійських громадян, засуджених за злочини в роки війни. Нарешті, вираженням поваги до Австрійській Республіці було перетворення створених після закінчення війни політичних представництв у Відні та Москві в посольства. 

 Уряд Австрії, очолюване з 1953 року одним з лідерів Австрійської народної партії Юліусом Рааб, усвідомивши значення цих та інших ініціатив СРСР щодо пом'якшення міжнародної напруженості, заявило у вересні 1953 року народження, що воно хотіло б отримати повноцінний Державний договір, а не «скорочений договір». На нараді міністрів закордонних справ чотирьох держав в Берліні на початку 1954 року по ініціативи радянської дипломатії був відновлений обмін думками з неузгоджених статей Державного договору. За пропозицією радянської делегації на нараду був запрошений представник Австрії. Від імені австрійського уряду на ньому було зроблено заяву, що Австрія не має намірів приєднатися до будь-яких військових союзів. Радянська делегація запропонувала врахувати це і додати до раніше узгодженим статтями положення про те, що Австрія не вступить в будь-які коаліції або військові союзи і не допустить створення на своїй території військових баз. Але західні держави не хотіли відмовитися від планів залучення Австрії в свій військовий блок, і тому радянські пропозиції, які відкривали шлях до вироблення Державного договору, не були прийняті. 

 На початку 1955 Радянський Союз знову поставив питання про необхідність завершити розробку договору і вирішити тим самим «австрійську проблему». Раніше Радянський Союз виходив з того, що на території Австрії тимчасово залишаться невеликі контингенти військ чотирьох держав до завершення німецького мирного врегулювання, зокрема, як гарантія від повторення аншлюсу, але вони не будуть виконувати окупаційних функцій. Тепер СРСР висловився за виведення військ всіх чотирьох держав з Австрії ще до німецького врегулювання, однак на умовах, що виключають можливість нового аншлюсу. На сесії Верховної Ради СРСР у лютому 1955 Радянський уряд заявило, що воно пропонує врегулювати статус Австрії на нараді чотирьох держав, але в той же час висловило готовність вступити в переговори з представниками самій Австрії. 

 Вже в лютому - березні 1955 був проведений обмін думками з австрійським послом в Москві і був узгоджений приїзд в Москву австрійської урядової делегації для переговорів. Західні держави спробували перешкодити переговорам Австрії та СРСР, особливо прийняттю Австрією нейтрального статусу. Однак в Австрії взяла гору реалістична лінія на використання сприятливої ситуації в інтересах нації. 

 Радянсько-австрійські переговори в Москві в середині квітня 1955 увійшли в історію повоєнної Європи як важлива віха. Підписаний 15 квітня 1955 конфіденційний меморандум означав, що в підсумку переговорів між СРСР і Австрією вироблена основа для укладення Державного договору. 

 Урядова делегація Австрії на чолі з Ю. Рааб заявила в Москві, що Австрія прийме декларацію, в якій візьме на себе зобов'язання не приєднуватися до військових союзів, не допускати створення військових баз на своїй території і постійно дотримуватися нейтралітету такого роду, якого дотримується Швейцарія. 

 У підсумку московських переговорів сторони висловилися за якнайшвидше завершення підготовки договору і його висновок на основі прийняття Австрією статусу нейтралітету. Радянський Союз заявив про готовність вивести свої війська з Австрії разом з виведенням військ інших держав у строк не пізніше 31 грудня 1955

 м., визнати декларацію про нейтралітет Австрії, а також взяти участь в грунтах чотирма великими державами «цілісності і недоторканності» австрійської державної території, її нейтралітету «за зразком Швейцарії». Одночасно в ході переговорів були врегульовані в сприятливому для Австрії плані економічні та деякі інші питання (виплата Австрією мінімальної компенсації за передане їй радянськими властями колишнє німецьке майно, передача нафтопромислів Австрії та ін.) - Радянський Союз пішов на цілком певні поступки Австрії, щоб забезпечити її незалежність і самостійний розвиток. 

 За пропозицією СРСР у травні 1955 року у Відні зустрілися міністри закордонних справ чотирьох держав і за участі міністра закордонних справ Австрії Л. фіглі за короткий термін завершили узгодження тексту договору. 

 Державний договір про відновлення незалежної і демократичної Австрії був підписаний в урочистій обстановці в палаці Бельведер у Відні 15 травня 1955 Основні положення договору регулювали територіальні, військові, економічні та політичні питання, пов'язані з відновленням Австрії як суверенної незалежної демократичної держави. Договір закріпив відновлення суверенітету Австрійської Республіки в кордонах на 1 січня 1938 Державний договір забороняє не тільки аншлюс, а й будь-який політичний чи економічний союз з німецьким государст вом. Він забороняє дії, які прямо чи опосередковано можуть сприяти такому політичному або економічному союзу. Договір передбачав виведення всіх іноземних військ з території Австрії до 31 грудня 1955 Радянський Союз повністю і достроково, до 20 вересня 1955, вивів свої війська з Австрії. 

 Відновлення Австрії як демократичної республіки передбачає (і це записано в договорі) дотримання прав і свобод громадян, в тому числі словенської та хорватського національних меншин, договір передбачає заходи проти будь-якої діяльності фашистів і монархістів, забороняє повернення в країну представників Габсбурзької династії. Збройні сили Австрії могли бути використані виключно для цілей оборони. 

 Відповідно до Державного договором, який набув чинності влітку 1955 року народження, австрійський парламент прийняв 26 жовтня 1955 конституційний закон про статус постійного нейтралітету: Австрія добровільно заявила про свій постійний нейтралітет в цілях незалежності та забезпечення недоторканності своєї території і проголосила рішучість захищати цей статус всіма наявними в її розпорядженні засобами. 

 Радянський Союз, США, Великобританія і Франція 6 грудня 1955 офіційно визнали нейтральний статус Австрійської Республіки і зобов'язалися поважати нейтралітет Австрії. 

 Висновок Державного договору, виведення всіх іноземних військ з території Австрії і прийнятий статус постійного нейтралітету мали значні позитивні міжнародно-політичні наслідки. Завдяки нейтралізації Австрії зменшилася безпосередня конфронтація між військовими силами протиборчих блоків у центрі Європи. Рішення австрійського питання переконливо показало можливість досягнення угод по складних питань шляхом переговорів. 

 Договори та угоди, укладені між СРСР і Австрією після Державного договору, розширили основу добросусідського співробітництва, що став прикладом мирного співіснування держав з різним суспільним ладом. 

 Частиною цілеспрямованої програми по Радянсько-фінляндські пом'якшення напруженості в Європі і 

 відносини створенню на континенті елементів сис 

 теми безпеки стало також розвиток в 50-ті роки радянсько-фінляндських відносин. 

 Відносини дружби і співробітництва, що склалися у СРСР з Фінляндією після другої світової війни, служили стабілізуючим фактором на Півночі Європи. Важлива роль у формуванні та проведенні цього нового курсу з боку Фінляндії належить Ю. К. Паасіківі і його наступнику на посаді президента У. К. Кекконену. За імені цих державних діячів післявоєнний зовнішньополітичний курс Фінляндії, заснований на розвитку дружніх відносин з Радянським Союзом, отримав назву «лінії Паасикиви - Кекконена». 

 Дотримуючись цієї лінії, Фінляндія 6 квітня 1948 уклала з Радянським Союзом Договір про дружбу, співпрацю і взаємну допомогу. Він передбачає зобов'язання сторін брати участь у всіх заходах з підтримання міжнародного миру та безпеки, розвивати і зміцнювати економічні та культурні зв'язки між собою, слідувати принципам взаємної поваги суверенітету і невтручання у внутрішні справи один одного, підтверджує раніше взяте сторонами зобов'язання не укладати будь-яких союзів і не примикають до коаліцій, спрямованим один проти одного. 

 Важливе значення для безпеки Фінляндії та північно-західних кордонів СРСР має положення договору, що свідчить, що, якщо Фінляндія або Радянський Союз через територію Фінляндії стануть об'єктом військової агресії з боку Німеччини або будь-якого союзного з нею держави, Фінляндія опиратиметься агресії в межах своїх кордонів усіма наявними засобами за підтримки, в разі необхідності, Радянського Союзу або разом з ним. 

 У вересні 1955 року в Москві відбулися переговори Радянського уряду з президентом Фінляндії Ю. К. Паасіківі. Було вирішено достроково продовжити на 20 років дія радянсько-фінляндського Договору про дружбу, співпрацю і взаємну допомогу. Протиставляючи свою зовнішньополітичну лінію «базової стратегії» західних імперіалістичних держав, їх прагненню до повсюдного створення своїх військових баз на чужих територіях. Радянський уряд достроково відмовилося від прав на оренду фінляндської території Поркал-ла-Удд, передбачених мирним договором з Фінляндією, і ліквідувало розташовану там радянську військову базу. Орендована територія була повернена Фінляндії. Переговори в Москві сприяли зміцненню добросусідських відносин між двома країнами та забезпечення миру в Північній Європі. 

 Інформація, релевантна "Заходи соціалістичних держав щодо забезпечення безпеки в Європі"

1. 23. КОНСТИТУЦІЙНІ ОСНОВИ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ БЕЗПЕКИ В РОСІЙСЬКІЙ ФЕДЕРАЦІЇ
     держави від внутрішніх і зовнішніх загроз. Основними об'єктами безпеки є, таким чином, особистість, суспільство і держава. Суб'єктами забезпечення безпеки є насамперед держава, а також (у міру своїх повноважень) громадяни, громадські та інші організації та об'єднання. Стаття 45 Конституції РФ гарантує державний захист прав і свобод людини і громадянина,
   
2. 88. Повноваження Уряду Російської Федерації
     заходів до реалізації трудових прав громадян, забезпечує проведення єдиної соціальної політики. В області науки, культури і освіти Уряд Російської Федерації розробляє і здійснює політику державної підтримки розвитку науки, культури, освіти. У галузі природокористування та охорони навколишнього середовища Уряд Російської Федерації організовує діяльність
   
3. § 2. Рада Безпеки Російської Федерації
     держави, обороноздатності країни, військово-технічного співробітництва, вирішення стратегічних проблем державної, економічної, соціальної, оборонної, екологічної та інших видів безпеки, прогнозування надзвичайних ситуацій, вжиття заходів щодо їх запобігання та подолання їх - наслідків (п. 6 Положення про Раду Безпеки Російської Федерації). До складу Ради
   
4. Зростання міжнародного тероризму.
     соціалістичного табору, широке поширення ісламського фундаменталізму, тероризму, глобальне насадження Вашингтоном «демократій американського зразка» і т.д.). Перераховані тенденції роблять значний вплив на формування геостратегії
   
5. § 1. Поняття і види органів забезпечення безпеки
     державних органів забезпечення безпеки. Рада Безпеки РФ є конституційним органом, на який покладено підготовку рішень Президента РФ в області забезпечення безпеки. Він розглядає питання внутрішньої і зовнішньої політики Росії в галузі забезпечення безпеки особистості, суспільства і держави, обороноздатності країни, військово-технічного співробітництва,
   
6. КРАЇНИ ЦЕНТРАЛЬНОЇ І ПІВДЕННО-СХІДНОЇ ЄВРОПИ У ДРУГІЙ ПОЛОВИНІ 40-х-90-ті р.
     соціалістичних держав використовувалося поняття «Східна Європа», яке мало переважно політичний зміст і застосовувалося для протиставлення Європи Західної (капіталістичної) і Східної (соціалістичної). З точки зору географії, коректніше використовувати категорію «країни Центральної і Південно-Східної Європи», включаючи в їх число НДР, Польщу, Чехословаччину, Угорщину, Румунію,
   
7. 4. Комп'ютерна безпека
     заходи комп'ютерної безпеки попереджають несанкціонований доступ до комерційної інформації з боку як третіх осіб, так і неуповноважених на те працівників усередині компанії. Ще більш складним і важким є питання про комп'ютерної інформації при роботі в Інтернеті. Сам по собі Інтернет - це важливий засіб отримання ділової інформації, але він може також стати каналом незаконної
   
8. Зміст підготовки
     забезпечення безпеки, безперечно, пов'язана з високим рівнем професіоналізму співробітника. Але потрібна ще й особлива підготовленість, спрямована на зниження рівня професійної віктимності. Вона припускає: - виразне розуміння професіоналом наявності постійного ризику, загроз, небезпек, можливих раптових, часом миттєвих ускладнень службових ситуацій та психологічну
   
9. 68. Правове примус. Заходи правового примусу.
     заходи легального примусу; - засновано на праві. Існують наступні види правового примусу: - кримінально - правове (державний примус, яке реалізується через діяльність спеціальних державних органів); - цивільно-правова (можливість добровільного виконання обов'язків); - дисциплінарно-правове; - адміністративно-правове (державний примус, яке
   
10. Література
      соціалістичних держав, т. 1 і 2. М.: ЮЛ, 1987. Конституції держав Європейського союзу. М.: Норма, 1997. Нові конституції країн Східної Європи та Азії (1989-1992): Збірник конституцій. М.: Юрид. коледж МДУ, 1996. Конституції держав Центральної та Східної Європи. М.: Центр конституц. досліджень МОНФ, 1997. Альварес Табіо Ф. Коментар до соціалістичної Конституції
    
11. Тема 7.Політіческіе та правові вчення в країнах Європи в другій половині XIX в.
      соціалістичних навчаннях. Виникнення і розвиток марксистського вчення про державу і право. К. Маркс і Ф. Енгельс про базис і надбудову, про класовий характер держави і права, про їх економічну обумовленості, походження, сутності, етапах розвитку та історичних долях. Обгрунтування ідеї комуністичної революції і диктатури пролетаріату. Марксизм і інші соціалістичні теорії.
    
12.  Глава 13. Органи забезпечення безпеки
      забезпечення
    
13.  10.7. Підготовка співробітників до забезпечення особистої професійної безпеки
      забезпечення особистої професійної
    
14.  Розділ III. Державні органи забезпечення охорони порядку та безпеки
      забезпечення охорони порядку і
    
15. 42. Правовий режим воєнного стану
      заходів: - посилення охорони громадського порядку і забезпечення громадської безпеки, охорони особливо важливих об'єктів, введення особливого режиму роботи цих об'єктів; - евакуація об'єктів господарського, соціального та культурного призначення, а також тимчасове відселення мешканців у безпечні райони з обов'язковим наданням таким жителям стаціонарних або тимчасових житлових приміщень. 83 Для
    
16. § 4. Органи зовнішньої розвідки Російської Федерації
      державою органів - органів зовнішньої розвідки Російської Федерації. Статус, основи організації та функціонування зовнішньої розвідки Російської Федерації, порядок контролю та нагляду за її діяльністю визначені Федеральним законом від 10 січня 1996 р. «Про зовнішню розвідку» 1. Необхідність здійснення розвідувальної діяльності визначають у межах своїх повноважень Президент
    
17. 4. Функції держави. Функції сучасної російської держави
      міри праці і споживання; охорону навколишнього середовища. Крім того, аналізувалися і зовнішні функції: оборони країни, мирного співіснування і боротьби за мир, підтримки національно-визвольних рухів в зарубіжних країнах, братерського співробітництва і взаємодопомоги держав світової системи соціалізму. Спеціальні дослідження були присвячені майже кожної окремої функції держави. При
    
18. 81. Концепція соціального гос-ва. Україна як соціальне гос-во.
      держава - держава соціальної демократії, яке спирається на активність держави в соціальному захисті особистості (пенсіонер, інвалід, безробітний і т.д.). Соціальна держава базується на принципі соціальної справедливості - забезпечення державою соціальної безпеки особи. Мета СГ - гарантувати всім громадянам мінімальний рівень цивілізованого існування. Тобто метою