| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
5.3. Модель геополітичного становища Росії |
||
|
Росія в системі Світову геополітичну ситу- Великих просторів ацию щодо Росії доста- точно узагальнено можна представити у системі Великих просторів (сфер), геополітичних районів і великих держав, для чого можна використовувати схему районування світу Коена і уявлення про зовнішніх оболонках країни [Геополітичне положення, 2000]. При цьому необхідно розділяти два аспекти: військовий (військово-стратегічний) і геоекономічний (світогосподарських). У військовому аспекті геополітичне оточення Росії таке: 1. На заході НАТО, просуваються до кордонів Росії, практично взяла контроль над Балканами та Центрально-Східною Європою, тобто над колишньою сферою впливу СРСР. 2. На сході прикордонний Китай, який володіє значним військово-технічним потенціалом, а також Японія, яка хоч і не є військовою державою, але спирається на військовий Американо-Японський союз. Геоекономічних «тиск» на Росію: 1. Росія знаходиться в оточенні економічної Тріади світу - на заході Європейський Союз (більше 20% від сумарного ВВП світу); на сході Японія (близько 9% ВВП світу) і тісно пов'язані з нею Нові індустріальні країни Азіатсько-Тихоокеанського регіону; на крайньому північному сході до малообжитих частині країни примикає НАФТА. 2. До південно-східному кордоні примикає Китай з динамічно розвивається (частка його економіки в сумарному ВВП світу складе в 2015 р. близько 18%, а США - 16,5, Росії - понад 3%) [Болотін, 1998]. Підсумовуючи два види потенціалів, отримуємо наступну панорамну картину Великих просторів. Провідним з військової та геоекономічної мощі виступає Північно-Атлантичний сектор. Друге Велике простір являє Китай зі значним військово-стратегічним комплексом, що динамічно розвивається, найзначнішим у світі демографічним потенціалом (близько 1,2 млрд людей, або більше 1/5 людства), з прагненням домінування в АТР або хоча б у межах так 223 Розділ I. Геополітика званої Великої Китайської економіки, що включає, крім Китаю, всі країни з великими китайськими діаспорами. Третє Великий простір являє АТР, що розглядається як величезна тихоокеанське кільце, в яке входять і Сполучені Штати. Росія також прийнята в організацію АТЕС, яка прагне перетворити АТР у вільну торгову зону. Слід підкреслити, що позначені Великі простори не об'єднуються за канонами класичної геополітики. До кінця XX в. вони трансформуються і взаємодіють під впливом загального процесу глобалізації. Геополітика взаємодії в поєднанні з процесами глобалізації фінансів, транснаціоналізації самих різних секторів економіки, створення переплітаються в межах всього геопространства стратегічних альянсів між ТНК і т.п. перетворюється на геоекономіку. У зв'язку з цим для Росії актуальна не тільки реформа армії для підвищення її дієздатності, але перш за все прийняття серйозних рішень в області геоекономіки. Не можна погодитися з концепцією автаркического розвитку, як це пропонують, наприклад, геополітики неоєвразійці, посилаючись на застарілі уявлення Р. Челлена про «народному домі». Це означає приректи Росію на вічне «наздоганяючого розвитку». Геоекономіка означає в першу чергу перехід на обмірковану переважно експортно-орієнтовану модель розвитку зовнішньоекономічних зв'язків, яка з часом дасть Росії важелі впливу на світові тенденції і процеси. Експортно-орієнтована модель розвитку країни передбачає, що країна-експортер орієнтується в експорті та імпорті на країни-лідери. Високорозвинені країни повинні зіграти роль «підвищувального трансформатора» для Росії при підключенні до світового господарства. Країна-послідовник забезпечує країну-лідера товарами, які вона виробляє дешевше, але на рівні світових стандартів, причому нерідко за допомогою інвестицій, що надійшли з країн-лідерів. Цей шлях пройшла Японія, проходять Нові індустріальні країни та Китай. Паралельно Росії належить вирішувати проблему перекладу зовнішньоекономічних зв'язків на геоекономічні стратегії, основним змістом 224 5. Геополітичне положення сучасної Росії ем яких є транснаціоналізація економіки. Це одна з головних національних цілей. Для забезпечення своєї глобальної стійкості та перерозподілу на свою користь світового продукту ТНК виходять з уявлення про світ як єдиному внутрішньому ринку, в рамках якого вони створюють світові відтворювальні цикли і вступають один з одним в стратегічні альянси. Таким чином, сучасне світове господарство - це не тільки сукупність економік національних держав, пов'язаних між собою обміном товарами і факторами виробництва, а й відтворювальні ланцюга відкритого типу в рамках багатьох держав і міждержавних угрупувань. У багатьох високорозвинених країн, що використовують геоекономічні стратегії, все більше стираються грані між внутрішньою і зовнішньою (або так званої «другої») економікою. В які геоекономічні простору може вписатися Росія, до Об'єднаної Європи, Великий простір Тихого океану або НАФТА (існує ж ідея з'єднання Росії з Аляскою залізницею), залежить від багатьох факторів, включаючи волю та аналітичні здібності російських політиків. Зовнішні геополітичні Боле е Детальна, але все ж край- концентри і сектора не узагальнена картина геополити- чеського становища Росії може бути показана на діаграмі (рис. 9), на якій її геополітичні інтереси і проблеми розподілені по концентр (оболонкам) і секторам. Перший пояс - нове зарубіжжі, в якому умовно виділені сектора. - Держави Прибалтики (Балтії). Основні суперечності Росії з ними стосуються дискримінації живуть у них етнічних росіян, особливо в Естонії та Латвії. Ці держави побоюються, що їх російське населення може зіграти на якомусь етапі роль «п'ятої колони», а також можливої асиміляції національного населення росіянами. Всі три країни прагнуть до вступу в НАТО, що їм обіцяє ця організація в першому п'ятилітті XXI в. - Білорусія. З нею утворено Союзну державу Росії і Білорусії, яке ідеологічно підтримують російські комуністи. Однак багато рішення, прийняті в рамках Союзу, не реалізуються на практиці або постійно відкладаються на майбутнє. - У західному Чорноморському секторі головні спірні питання: 1. Кому все ж має належати Кримський півострів (всі важливішу роль тут грають кримські татари)? 15 - 2689 225 Розділ I. Геополітика
Рис. 9. Пояси (оболонки) і сектори в геополітичному становищі Росії. Малими літерами виділено нове зарубіжжі: а) Балтія і Білорусія, б) Західно-Чорноморський сектор; в) Кавказ; г) Центральна Азія. 2. Хто буде домінувати на Чорному морі (це також стосується й інших чорноморських країн)? 3. Який буде статус Придністров'я? 4. Який буде статус Севастополя і яка доля російської частини Чорноморського флоту? 5. Як зміняться відносини Росії з Україною за умови її зближення з НАТО? Знову для Росії виникла проблема користування протоками між Чорним і Середземним морями. Певні політичні кола Туреччини знову повернулися до доктрини «Чорне море - турецьке море», використовуючи екологічний фактор ризику проходу російських танкерів. Заборони для Росії користуватися протоками - це порушення міжнародної конвенції, прийнятої в Монтре (Швейцарія), згідно якої чорноморські країни проводять через протоки кораблі без обмежень при соблюде- 226 5. Геополітичне положення сучасної Росії 227 15 * пні встановлених умов; прохід військових кораблів нечорноморських країн обмежений по класу, тоннажу і терміну перебування в Чорному морі. - У Кавказькому секторі можна виділити дві головні і взаємопов'язані проблеми. Чи залишаться північнокавказькі автономії, особливо через війну в Чечні, в складі Росії? Яку роль відіграють нові кавказькі держави разом узяті і порізно (православна Грузія, шиїтський Азербайджан, монофизитская Вірменія) у геополітичній стратегії Росії? Керівництво НАТО оголосило Закавказзя і Середню Азію сферою її відповідальності. Грузія заявила про бажання вступити в НАТО. США проголосили Каспійський регіон зоною своїх національних інтересів. Не відповідають російським інтересам, особливо її урало-сибірським нафтоносним районам, деякі конкретні проекти. Наприклад, проект ТРАСЕКА, який має з'єднати Середню Азію з Центрально-Східною Європою і далі з Європейським Союзом і НАТО. Цей проект пов'язують з освоєнням нафтових родовищ Каспію і При-Каспію і з передбачуваними нафтопроводами, альтернативними нафтопроводом Баку-Новоросійськ. Проект ТРАСЕКА має явний геополітичний виклик Росії, оскільки економічно він навряд чи доцільний через безліч митних рубежів, необхідності багаторазових перевантажень з наземного транспорту та навпаки. Інший проект нафтопроводу Баку-Джейхан через Туреччину в чому також має геополітичний характер, хоча економічно він доцільний. Відверто антиросійський характер має об'єднання ГУАМ (Грузія-Україна-Азербайджан-Молдова), поступово трансформується в оборонне угоду. У 1999 р. до цієї осі приєднався Узбекистан. Як відомо, Росії небайдужа доля Абхазії, куди вона направила своїх миротворців. Однак уряд Грузії прагне замінити їх міжнародним контингентом, приводячи дуже слабку аргументацію цього кроку. - У Середній Азії та Казахстані (з 1993 р. тут існує спільнота республік Центральної Азії), як і на Кавказі, зростає національна самосвідомість в самих різних формах. Регіон після перебудови був охоплений гострими етнічними конфліктами. Потім виникли проблеми внутрішньополітичного та міждержавного характеру, притаманні часто як прикордонні сутички, тому що опозиція, а також терористи і наркоділки Розділ I. Геополітика «квартирують» в Афганістані - країні, де два десятиліття йде війна, що почалася з експансії СРСР в 1989 р. У 1999 р. таджицькі ісламісти вторглися в киргизьку і узбецьку частині Ферганської долини, влітку 2000 р. об'єктів фундаменталістів знову стали кордону Киргизії та Узбекистану. На Ташкентської конференції президентів Казахстану, Киргизії, Узбекистану і Таджикистану в квітні 2000 р. Афганістан був названий «дамокловим мечем Центральної Азії». Успіхи афганських талібів можуть сприяти просуванню на північ до Каспію. Вони можуть залучити і геоекономіку. Так, мається проект прокладки трубопроводів з Туркменії до Індійського океану. Тоді непри-океанічні Афганістан і Туркменістан можуть позбутися статусу «ведмежого кута» світової економіки і забезпечити собі доступ до ресурсів з боку Світового океану. Однак це може загрожувати державності Таджикистану, з яким таліби за допомогою таджицької опозиції ведуть збройну і геополітичну війну. Не можна забувати і про можливі претензії ісламістів на внутрішній схід Росії - на Поволжі, Приуралля, Північний Кавказ. Як було відзначено, Туреччина проявляє велику геополітичну активність у регіоні Закавказзя і Середньої Азії. Затвердження тут Туреччини зовсім неприйнятно для Росії. Однак геополітика взаємодії диктує в цьому випадку розвивати співпрацю і взаєморозуміння з Туреччиною як чорноморської державою. Ця лінія вже зараз узгоджується з проектами російсько-турецьких газопроводів: вже прокладається «Блакитного потоку» і проектованого через Західну Грузію та Вірменію. Другий, третій і четвертий пояса - концентри (оболонки) включають держави далекого зарубіжжя, де Росія просто не в змозі повернутися до здійснення глобальної політики. Для далекого зарубіжжя пропонувалися різні концепції, одна з яких названа стратегією збалансованої рівновіддаленості-рівнонаближеності, що означало, очевидно, оскільки концепція не пояснювалася, деяку аморфну політику, наступну за подіями. Розглянемо деякі проблеми загального і приватного характеру геополітичного становища Росії у зовнішніх оболонках. - Арктичний сектор. До Арктиці прилягають території п'яти держав: Росії, США, Канади, Данії (Гренландія) і Норвегії. Тут маються недозволені проблеми. Росія і Норвегія оскаржують кілька десятків тисяч кв. км в Баренцевому морі, потенційно багатих покладами газу і нафти. На ділянці шельфу, іменованого російськими геологами «підняттям Фединського», за прогнозами, 228 5. Геополітичне положення сучасної Росії є запаси природного газу, рівні найбільшому Штокма-повская родовищу, а нафти - рівні запасам Тимано-Печорського родовища. Росія ратифікувала Морську конвенцію ООН (1982 р., вступила в силу в 1994 р.) в 1997 р. У силу цього вона повинна скасувати Постанову Президії ЦВК СРСР «Про оголошення територією Союзу РСР земель і островів» від 15 квітня 1926 р., в якому було встановлено, що територією СРСР є всі землі й острови, як уже відкриті, так і які можуть бути відкритими згодом, розташовані в секторі, створюючому трикутник між узбережжям СРСР на Північному Льодовитому океані, Північним полюсом і меридіанами: 32 ° 4 '35 "в . д. і 168 ° 49 '30 "з.д. за Гринвічем. Ця проблема вирішується в Державній Думі шляхом обговорення проекту Федерального закону «Про арктичній зоні Російської Федерації». Проблема полягає в тому, що Морська конвенція ООН не має секторального принципу визначення статусу. - У Центрально-Східній Європі Росія зазнала найбільший геополітичний і геоекономічний утрату. На всьому протязі історії держави Центрально-Східної Європи, маючи проміжне положення, сильно залежали від мінливого балансу європейських сил. (Теоретичне допущення: якби питання про «східних землях» почав би серйозно обговорюватися в Німеччині, то Польща і Чеська Республіка неминуче знову б потягнулися до Росії.) Зараз же за рахунок країн Центрально-Східної Європи відбувається розширення НАТО. - Китай. З цією країною Росія має найбільш протяжний кордон (близько 2500 км). Деякі експерти вважають, що прогрес Китаю в економіці може становити загрозу для Росії у формі поступової китаїзації рідко заселених областей Сибіру і Далекого Сходу. Розрив демографічного потенціалу між двома державами - на порядок: в 2000 р. в Росії налічувалося 145 млн чоловік, а в Китаї близько 1,3 млрд (слід зауважити, що ряд західних дослідників оцінюють чисельність населення сучасного Китаю аж до 2,2 млрд). Процес демографічного проникнення в Сибір і Далекий Схід відбувається, але статистичні дані про нього настільки суперечливі, що важко привести зважені оцінки. На проблему кітаіза-ції існує дві протилежні точки зору. Одна з них практично панічна. Відомо, що В. С. Соловйов в «Короткої повісті про Антихриста» описує XX в. як епоху останніх великих воєн, в яку всі європейські держави визнають васальну залежність від богдихана. «У практичних сферах життя стають три явища: ши 229 Розділ I. Геополітика рокий наплив до Європи китайських і японських робітників і сильне загострення внаслідок цього соціально-економічного питання »[Соловйов, 1991, с. 154J. Правда, потім «випливають» події, в результаті яких Європа стає вільною і перетворюється на європейські сполучені штати [там же]. Але це вимагало великих жертв. Багато сучасні політики застерігають Росію з се постійно снижающимся демографічним потенціалом і дуже слабкою заселення східних регіонів від демографічної експансії китайців, яка відбувається вже нині. Інші автори закликають дивитися на цю загрозу більш оптимістично. А. В. Бедрицкий [1998, с. 6) пише про те, що історія Китаю протягом трьох останніх тисячоліть показує, що приєднання до Китаю нових територій відбувалося переважно шляхом повільного поширення ареалу китайської цивілізації па суміжні території, а не шляхом військової експансії. Це висловлювання змушує згадати геополітику Мао Дзедуіа, який відверто шукав шляхи територіального розширення. Найбільші територіальні претензії були висунуті відносно СРСР (Далекий Схід, значна частина Сибіру до Уралу, значна частина Казахстану та Середньої Азії). При Мао Дзедуна були зламані буддистський Тибет, Внутрішня Монголія, мусульманський Синьцзян, які стали інтенсивно заселятися етнічними китайцями. Водночас відомий політолог М. При військової слабкості Казахстану навряд чи подібні гіпотези мають відношення до реальної політики. Питання досить складне. В одному аргументированном геополітичному праці «Геополітичний трикутник. Казахстан-Китай-Росія. Минуле і сьогодення прикордонної проблеми »автор вважає, що рух на Захід входить у плани Китаю і здійснюється свідомо і цілеспрямовано. «Казахстанське керівництво, не помічаючи проблем і підігруючи Великому східному сусідові, веде небезпечну геополітичну гру. Намагаючись ухилитися від задушливих 230 5. Геополітичне положення сучасної Росії 231 обіймів колишньої Імперії-Росії, потрапляє в кишеню набагато більш небезпечного «союзнику» [Хлюпін, 1999, с. 132]. Проте принципові геополітичні інтереси Китаю поки що переважно спрямовані не в бік Росії та Казахстану, а в Азіатсько-Тихоокеанський регіон, країни Південно-Східної Азії, де він намагається закріпити свої міцні позиції держави-лідера, використовуючи такий сприятливий чинник, як широке поширення тут хуа-Цяо - численних і підприємливих китайських діаспор. У перспективі із зростанням індустрії КНР будуть потрібні величезні ресурси промислового сировини, результатом чого буде здійснюватися поворот у бік сировинних ресурсів довколишніх районів Росії - Сибіру, Далекого Сходу, а також Казахстану та Центральної Азії, тому що інші ресурсні райони світу вже геоекономічних поділені. - Відносини Росії з Японією впираються в проблему Курильських островів (конкретно - Ітуруп, Кунашир, Шикотан і Хібо-маї), на приєднання яких до своєї території претендує Японія. Росія в процесі складних переговорів поступилася Японії групу островів на півдні Курильської гряди в 1875 р. - інші Курильські острови в обмін на право повністю володіти островом Сахалін, який до того був під спільною юрисдикцією. Проте в результаті російсько-японської війни 1904-1905 рр.. Японія отримала половину Сахаліну (на південь від 50 ° пн.ш.). У 1945 р. СРСР за договором з союзниками в Ялті (1943) вступив у війну з Японією і зайняв її «північні території». В даний час Росією не заперечується наявність територіальної проблеми між двома державами, але повернення Південних Курил НЕ розцінюється як задоволення законних претензій японської сторони, а як можливий акт доброї волі заради зміцнення добросусідських відносин і укладення мирного договору [Історія Японії, 1999, т. 2] . - Російсько-американські відносини - це обширнейшая тема з безліччю недосліджених аспектів. Після розпаду СРСР вони характеризувалися насамперед нестійкістю, хоча стався основний структурний зсув, про який свого часу писав А. Д. Сахаров: «Я переконаний, що єдиним шляхом кардинального і остаточного усунення термоядерної і екологічної загибелі людства, вирішення інших глобальних проблем є глибоке зустрічне зближення світових систем капіталізму і соціалізму, що охоплює економічні, політичні та ідеологічні відносини, тобто, в моєму розумінні, конвергенція. Саме поділ світу додало глобальним проблемам таку трагічну гостроту. Тому тільки усунення цього разде Розділ I. Геополітика лення може їх вирішити »[Сахаров, 1989, с. 15J. Виявилися невиправданими очікування з російського боку американської допомоги для зміцнення ринкової системи та демократії в Росії, що зараз деякі американські політики розцінюють як непоправну помилку США. У геополітичному плані усіма своїми діями США послідовно діють в руслі руйнування геополітичних основ становища Росії як великої держави. При цьому не можна забувати, що політика перебудови М. С. Горбачова і далі політика Б. М. Єльцина призвела до значної асиметрії у втратах США та Росії. США і Захід в цілому практично нічого не втратили, а в Росії і колишніх союзних республіках вибухнула економічна криза, розпад системи союзницьких зв'язків і висновок великих контингентів військ з Європи та Афганістану, який зажадав величезних коштів. Все це не торкнулося США. Тепер же Євразія стає (та й раніше була) центром геополітичних і геоекономічних інтересів США. Росія в цих планах тепер не виступає як рівноправна держава, як це було за часів співпраці Рейгана, Буша з Горбачовим, а як «нормальна» країна, якими для США є Великобританія, Німеччина, Японія, не думають про відхід від американського геополітичного коду. Росія потрібна Сполученим Штатам з ряду причин, але в першу чергу як противагу Китаю. «Ніколи за всю епоху нової і новітньої історії моделі забезпечення стабільності Євразії в цілому не будувалися американцями на презумпції« сильного Китаю »[Багатур, Кременюк, 1997, с. 137]. Як свідчать публікації, Росія в чималому ступені сприяє модернізації військово-промислового комплексу Китаю: контракт на організацію ліцензійного виробництва в КНР винищувача СУ-27; робота російських фахівців-«ядерників» в КНР, допомога у спорудженні трубопроводів, ряду залізних і автодоріг і т. п. Розширення НАТО, що означає наближення до безпосередніх кордонів Росії, - це, безумовно, тиск на неї. Тому всі пропозиції про партнерство не могуг сприйматися Росією тільки як, принаймні, паліативні. Водночас взаємодія Росії з НАТО по ряду проблем не переривалося навіть у період Косівського кризи. В цілому ж США, судячи з публікацій і конкретних дій, зайнялися перебудовою структури безпеки в Євразії і в Європі зокрема. Такі дії в Росії сприймаються як ущемлення її державних інтересів. Необхідно час для сприйняття американської політики: розумні чи вони, чи пов'язані з дотриманням державного суверенітету, правом етнічних груп на самовизначення, демократією і т.п. 232 5. Геополітичне положення сучасної Росії 233 Основне ж вимога до партнерських відносин, до яких закликають США, полягає в тому, щоб дії США і НАТО не були спрямовані на руйнівні процеси щодо територіальної цілісності Росії та її інтеграційних тенденцій в рамках СНД. - Європейський Союз. У цьому випадку мова йде переважно про економічне співробітництво. З 1994 р. Росія здійснює зв'язки з Європейським Союзом в рамках «Угоди про партнерство і співробітництво з Росією». На перший погляд, Європейський Союз встановив для Росії значні торговельні пільги: близько 80% російського експорту (головним чином енергоносії) ввозяться безмитно, ще 10% потрапляє під Загальну систему преференцій. При цьому Росії надано право захищати свій ринок від імпорту деяких товарів до моменту вступу до СОТ. Як наслідок, середньозважений тариф Європейського Союзу щодо Росії не перевищує 1%, тоді як у Росії цей показник залишається на рівні 16-18% [Шишаев, 1999, с. 102]. Насправді ж, ринок Європейського Союзу широко відкритий для експорту паливно-сировина-вих товарів з Росії, а заходи по «індустріалізації» російського експорту продовжують натрапляти на дискримінаційні обмеження. Геополітичний вплив Росії у світі значною мірою визначається ходом її економічного розвитку, стратегією у виборі геоекономічних сфер і чітко сформульованим геополітичним кодом, відповідним реальному економічному, соціальному, політичному і культурному потенціалу країни. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "5.3. Модель геополітичного становища Росії" |
||
|
||