Головна |
« Попередня | Наступна » | |
2. Суспільний лад і конституційне право |
||
Держава впливає на суспільний лад насамперед за допомогою правового регулювання суспільних відносин - встановлення або санкціонування правових норм та забезпечення їх реалізації. У сучасному демократично організованому суспільстві правове регулювання спирається на конституцію і на інші джерела права, що мають конституційне значення. За відсутності демократії чи недостатньому її розвитку вплив держави на суспільний лад виключно або переважно силове. При цьому зовні воно може виглядати як правове: видаються конституції, закони та інші нормативні акти, однак зміст їх нерідко антиправовим, що відбиває інтерес лише вузькою правлячої групи. Цей інтерес може бути замаскований, проте реалізація його неминуче шкодить інтересам суспільства і тому обов'язково вимагає насильницьких засобів. Зазначена вище в п. 9 § 1 гл. I тенденція до соціалізації конституційного права знаходить своє вираження насамперед у тому, що багато конституції стали регулювати основи суспільного ладу більш-менш цілісним образом, тобто включати норми, звернені до всіх чотирьох вищевказаного підсистем суспільного ладу. Ці норми в більшості випадків не стільки санкціонують або встановлюють певні правила поведінки суб'єктів конституційного права в їх взаємних відносинах (що не вимагають найчастіше державного втручання), скільки проголошують принципи державної політики у відповідних сферах життя суспільства, зобов'язують державу в особі її органів, установ, посадових осіб діяти в цих сферах певним чином. Соціалістичні конституції, починаючи зі сталінською Конституції СРСР 1936 року, в своїх перших розділах або розділах регулюють саме основи суспільного ладу (устрою). Це, з точки зору їх укладачів, найголовніше і основне в конституції, з чого випливає все інше, включаючи права і свободи громадян. Так, в Соціалістичній конституції Корейської Народно-Демократичної Республіки 1972 три перші глави іменуються відповідно «Політика», «Економіка», «Культура». У Конституції Китайської Народної Республіки 1982 року в гл. I «Загальні положення» зосереджені норми, що регулюють основи суспільного ладу (поряд з деякими іншими нормами). Конституція Республіки Куба 1976 року в редакції 1992 відкривається гл. I «Політичні, соціальні та економічні основи держави». У більшості ж конституцій норми, що регулюють основи суспільного ладу, розосереджені по різних главах і розділах і в значній своїй частині знаходяться в главах і розділах, що регулюють права і свободи людини і громадянина, де вони встановлюють обов'язки держави (взагалі установ публічної влади) проводити політику, що забезпечує реалізацію відповідних прав і свобод. Наприклад, Конституція Італійської Республіки 1947 містить норми, що регулюють суспільний лад, як у вступній частині «Основні принципи», так і в частині I «Права і обов'язки громадян», глави якої іменуються відповідно: « Цивільні відносини »,« Етико-соціальні відносини »,« Економічні відносини »і« Політичні відносини ». У цих розділах поряд з правами, свободами і обов'язками людини і громадянина записані і відповідні принципи державної політики. Так, ст. 35 говорить: «Республіка охороняє працю у всіх його формах і проявах. Вона піклується про підготовку та професійному зростанні трудящих. Вона сприяє міжнародним договорам і організаціям, що мають на меті утвердити і врегулювати трудові права. Вона визнає свободу еміграції за умови виконання обов'язків, встановлених законом в загальних інтересах, і охороняє працю італійців за кордоном ». Східному в принципі чином регулюються основи суспільного ладу Іспанської конституції 1978 року, проте в її частини I «Про основні права і обов'язки» поміщена глава третя «Про керівні принципи соціальної та економічної політики», де формулюється цілий ряд обов'язків публічних влад і держав по відношенню до людини і суспільства. Однак згідно з ч. 3 ст. 53 Конституції суди можуть безпосередньо застосовувати не положення цієї глави, а розвиваючі їх закони. Крім того, в Конституцію включена частина VII «Економіка і фінанси», де також встановлено ряд обов'язків публічних властей і держави в соціально-економічній сфері. Так само і в Конституції Індії 1949 за частиною III про основні права слід частина IV, формулирующая керівні принципи державної політики. Відповідно до ст. 37 положення цієї частини не застосовуватимуться судом, але містяться в них принципи є тим не менш основоположними для управління країною і держава зобов'язана застосовувати їх при виданні законів. Особливість Конституції Федеративної Республіки Бразилії 1988 полягає в тому, що поряд з регулюванням окремих сторін суспільного ладу і впливу на нього державної політики у частинах I і II, присвячених відповідно основним принципам і основним правам і гарантіям, вона містить частину VII «Економічна та фінансова лад» і частина VIII «Соціальний лад», де досить детально врегульовані суспільні відносини у всіх чотирьох сферах, що утворюють у своїй сукупності суспільний лад. Так, у згаданій частині VIII регулюються такі групи суспільних відносин, як соціальна захищеність, освіта, культура і спорт, наука і техніка, соціальна комунікація, екологія, шлюб і сім'я, статус індіанців. Але наскільки б докладним ні було конституційно-правове регулювання відносин, що становлять суспільний лад, воно не може і не повинно бути вичерпним. Тому конституційно-правовим інститутом є не суспільний лад в цілому, а лише основи суспільного ладу, тобто предмет відповідних конституційно-правових норм становлять лише засадничі економічні, соціальні, духовно-культурні та політичні суспільні відносини. При цьому політичні суспільні відносини регулюються зазвичай більш широко, ніж інші *. * Зазначені обставини мають наслідком те, що і в підручниках підчас відсутні глави та розділи, присвячені конституційно-правовим основам суспільного ладу (див., наприклад: Конституційне право зарубіжних країн. Підручник. М.: Норма , 1999). Однак ряд вітчизняних підручників цю проблематику в тій чи іншій мірі виділяють. Див, наприклад: Конституційне право. Підручник для студентів юридичних вузів і факультетів. М.: Изд-во БЕК, 1996 (гл. V. «Конституційні засади громадянського суспільства»); Арановський К.В. Державне право зарубіжних країн. Підручник для вузів. М.: Форум - Инфра. М., 1998 (гл. II. «Соціально-економічні відносини і державно-правове регулювання»); Чиркин В.Є. Конституційне право зарубіжних країн. Підручник. М.: МАУП, 1999 (гл. 4. «Конституційні принципи економічної, соціальної, політичної систем і духовного життя суспільства»). Зустрічається таке виділення і в зарубіжних підручниках (див., наприклад: Марковіh P. статутних правил і політічке інстітуціjе. Београд: «Службені гласнік» СА П.О., 1995, частина восьма. Громадянське суспільство).
Розглянемо тепер складові підсистеми цього інституту. У попередньому розділі ми вже торкалися цілого ряду інститутів, які входять у ці підсистеми, і квапливому читачеві може здатися, що ми повторюємося. Наприклад, про власність говорилося там і буде йти мова в цій главі. Однак у попередньому розділі йшлося про право людини бути власником, а тут ми говоримо про власність як інституті громадського суспільства, як компоненті його економічної системи, що являє собою інший конституційно-правовий інститут, ніж суб'єктивне право власності. Той факт, що норми конституцій, що регулюють основи суспільного ладу, включаючи принципи державної політики у відповідних сферах життя суспільства, часто в судовому порядку не захищаються, означає їх принципова відмінність від нерідко подібних за змістом норм, що проголошують права і свободи. |
||
« Попередня | Наступна » | |
|
||
Інформація, релевантна " 2. Суспільний лад і конституційне право " |
||
|