3. Об'єкт екологічних відносин

Якщо розглядати питання про об'єкт в історичному аспекті, то в екологічному праві Росії до 90-х рр.. їм була природа.

В природно-науковому сенсі природа - сукупність об'єктів і систем матеріального світу в їх природному стані, що не є продуктом праці людини. У юридичному сенсі поряд з сукупністю об'єктів і се-

3. Об'єкт екологічних відносин

57

56 II. Екологічне право як комплексна галузь російського права

тим матеріального світу в їх природному стані в поняття «природа» обгрунтовано включаються також деякі об'єкти, створені працею людини: штучно насаджений ліс, вирощена на рибозаводах і випущена у водойму риба , дика тварина, випущене в угіддя для постійного проживання. Основними критеріями при визначенні об'єкта як елемента природи служать невіддільність від природних умов, нерозривність екологічних зв'язків, неізолірованность від дії стихійних сил.

Природа як сукупність об'єктів і систем матеріального світу в їх природному стані - це весь Всесвіт, включаючи Землю, Сонце, Космос. Але як об'єкт відносин, регульованих нормами екологічного права, поняття «природа» обмежено межами практичного використання людиною і антропогенного впливу на неї. У цьому - важлива характеристика юридичного поняття природи.

У контексті екологічного права в структурі поняття «природа» виділяються три елементи - природні об'єкти, природні ресурси і природні комплекси, суть яких доцільно розглянути стосовно до поняття навколишнього середовища з огляду на те, що воно стало центральним поняттям екологічного права.

Як інтегрований об'єкт екологічних відносин поняття «природа» в сучасному екологічному законодавстві та праві вживається рідко. Воно необгрунтовано було витіснене з даної галузі поняттям «довкілля». Одним з небагатьох законів, що містять вимоги щодо природи, є Конституція Росії. У ст. 58 на кожного покладено обов'язок зберігати природу і навколишнє середовище. Прийнятий нещодавно Закон про охорону навколишнього середовища також вживає дану категорію як синонім природного середовища.

Поняття «навколишнє середовище» як об'єкт екологічних відносин було запозичене із зарубіжного права, де вона має більш широкий зміст. Як правило, там в нього включаються, поряд з природними елементами об'єкти соціального середовища, такі, наприклад, як пам'ятники історії та культури.

Відповідно до Закону про охорону навколишнього середовища навколишнє середовище - сукупність компонентів природного середовища, природних і природно-антропогенних об'єктів, а також антропогенних об'єктів. У Законі визначаються і окремі складові цього поняття. При цьому під компонентами природного середовища розуміються земля, надра, грунти, поверхневі і підземні води, атмосферне повітря, рослинний і тваринний світ,

інші організми, а також озоновий шар атмосфери і навколоземний космічний простір, що забезпечують у сукупності сприятливі умови для існування життя на Землі.

Підручник - не найзручніша форма наукової праці для дискусій із законодавцем. Проте є нагальна потреба в цьому на увазі насамперед науково не обгрунтованої розширення в Законі поняття навколишнього середовища, а також вживаних у ньому формулювань.

У науці інтенсивно формованого російського екологічного права багато уваги приділялося питанню змісту поняття навколишнього середовища. Поряд з цим в російському законодавстві реалізована потреба у вживанні суміжних понять: «середовище проживання» (Федеральний закон від 30 березня 1999 р. «Про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення» 1 з ізм. Та доп.) І «середу життєдіяльності» (Містобудівний кодекс РФ). Ці поняття - більш широкі в порівнянні з поняттям навколишнього середовища і коректно включають останню в свій зміст. Важливо підкреслити, що поняття «середовище проживання» і «середу життєдіяльності» поряд з елементами природного середовища включають і об'єкти соціального середовища. Коли ж законодавець визначив довкілля як правову категорію, що включає поряд з природними компонентами антропогенні об'єкти, виникають питання про суспільні потреби в цьому, в обгрунтованості і головне - в наявності відповідних механізмів їх охорони.

Законодавець не називає ті антропогенні об'єкти, які поряд з атмосферним повітрям, метеликами і кедрами потребують охорони нормами екологічного права. Відомо, що людиною для забезпечення своїх соціальних потреб створено величезну безліч об'єктів, які не володіють властивостями природних

Далі - Закон про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення.

58 П. Екологічне право як комплексна галузь російського права

об'єктів. Це, зокрема, - автомобіль, телефон, стілець і ін Не ясно, як, за допомогою яких інструментів законодавець збирається охороняти їх нормами екологічного права і навіщо?

Аналіз законодавства в історичному аспекті переконує в тому, що в екологічному праві поняття «природа» і «довкілля» тотожні.

Навколишнє середовище може бути визначена як навколишнє природне середовище (природа), тобто сукупність природних комплексів, природних об'єктів і природних ресурсів, включаючи атмосферне повітря, води, землю, грунту, надра, тваринний і рослинний світ, а також клімат і навколоземний космічний простір, в їх взаємозв'язку і взаємодії.

Хоча в законодавстві про довкілля поняття «природа» майже не вживається, відносини з приводу використання та охорони природи фактично ^ регулюються за допомогою регламентації використання і охорони її окремих об'єктів або ресурсів.

Такими об'єктами і ресурсами є земля, грунту, надра, води, атмосферне повітря, ліси і рослинний світ поза лісів, тваринний світ, навколоземний космічний простір. В якості самостійних об'єктів регулювання в праві виділяються частини окремих природних об'єктів - озоновий шар, рідкісні й знаходяться під загрозою знищення види рослин і тварин; сукупності природних об'єктів, що утворюють особливо охоронювані природні території, території традиційного природокористування, континентальний шельф; стан природи, наприклад клімат як режим погоди, характерний для певної місцевості.

Під природним об'єктом розуміється вся сукупність речовини природи одного виду - землі, вод, лісів та ін - в глобальному або в національному масштабі.

Природний ресурс - більш вузьке поняття в порівнянні з природним об'єктом - це частина природних об'єктів, використовуваних людиною для задоволення своїх потреб. Приміром, тваринний світ дуже різноманітний. Це - риби, мисливська дичина, комарі та ін Всі види в сукупності утворюють тваринний світ як природний об'єкт. При цьому тваринний світ як природний ресурс утворюють лише види, які використовуються людиною. Цікаво, що до об'єктів охорони за Законом РРФСР «Про охорону природи в РРФСР» 1 (1960 р.) ставилася лише корисна дика фауна.

3. Об'єкт екологічних відносин

59

Відомості РРФСР. 1960. № 40. Ст. 586.

Для створення оптимального правового механізму забезпечення раціонального використання та охорони природних об'єктів (ресурсів) вони класифікуються на вичерпні і невичерпні; відновлювані і невідновних; надолужуваних і непоправні. З урахуванням специфічних характеристик того чи іншого природного ресурсу законодавець встановлює правові вимоги щодо його використання і охорони.

Під природними комплексами розуміються природні екологічні системи і інші сукупності природних об'єктів і ресурсів, відносини з приводу яких регулюються нормами екологічного права. До них відносяться особливо охоронювані природні території, морська середа, екологічно неблагополучні території, континентальний шельф та ін

Чи є об'єктом екологічного права людина? У законодавстві прямого ні позитивного, ні негативної відповіді на це питання немає. У доктрині екологічного права йому також поки приділяється мало уваги. Однак грунтуючись на аналізі чинного російського законодавства про довкілля, можна стверджувати, що людина також може бути віднесений до об'єктів охорони. Людина - органічний елемент природи. З урахуванням специфіки його організму він так само екологічно залежимо від стану води, атмосферного повітря, як залежні від них олень або польовий квітка. Без води гине і людина, і квітка. У забрудненому середовищі деградує і людина, і олень. У тій мірі, в якій людина своїм здоров'ям і життям пов'язаний екологічно з природним середовищем, він - частина природи і відповідно - один з об'єктів її охорони. Підтвердженням тому є положення законодавства про нормування гранично допустимих концентрацій (ГДК) забруднюючих речовин у воді, атмосферному повітрі та грунті і нормуванні гранично допустимих рівнів (ПДУ) шкідливих впливів на навколишнє середовище. Нормативи ГДК і ПДУ встановлюються на рівні, що відповідає інтересам охорони здоров'я людини та рослинного і тваринного світу.

Будучи істотою біосоціальним, людина і її інтереси виступають одночасно в екологічному праві як об'єкти опосередкованої охорони. Йдеться про майно людини, яке може постраждати від шкідливого впливу забрудненого віз-.духа, води або грунту. Так, можуть постраждати сільськогосподарські посіви, домашні тварини, будівлі, споруди. Відповідно кожна людина має право на відшкодування шкоди, заподіяної його майну екологічним правопорушенням.

60 II. Екологічне право як комплексна галузь російського права

Інформація, релевантна "3. Об'єкт екологічних відносин"

1. Контрольні питання
   об'єктів екологічних правовідносин в Російській Федерації? 6. Які основні принципи екологіческогоправа Росії? У чому значення механізмів екологічного контролю, екологічної експертизи, системи державного екологічного управління в Російській Федерації? Список літератури Федеральний закон «Про охорону навколишнього середовища» від 10 січня 2002
   
2. Єрофєєв Б. В.. Екологічне право Росії, 2006
   
   
3. А.А.Горелов. СОЦІАЛЬНА ЕКОЛОГІЯ - М. - 275 с., 1998
   
   
4. § 2. Суб'єкти та об'єкти екологічного права
   об'єкти екологічного права щенію екологічно шкідливої діяльності, спеціальним державним страхуванням громадян та іншими заходами. Законодавством встановлені обов'язки громадян: брати участь в охороні навколишнього середовища, дотримуватися норм природоохоронного законодавства та інші заходи. Участь юридичних осіб у екологічних правовідносинах передбачає виконання ними цілого ряду
   
5. Глобальна криза надійності екологічних систем
   екологічна криза забруднення (редуцентов) і браку мінеральних ресурсів Другий антропогенний екологічна криза (продуцентів) Криза примітивного землеробства Перший антропогенний екологічна криза (консументів, перепромисла) Криза збідніння ресурсів промислу і збирання Доантропогенний екологічна криза аридизации 3 млн років тому Виникнення предків людини
   
6. Тема 26. Методика розслідування екологічних злочинів.
     об'єктом злочину є водойми? Повітря? Флора і фауна? Які судові експертизи призначаються при розслідуванні екологічних злочинів. Дайте коротку характеристику кожної з них. Рекомендована література: Винокуров А.Ю. Природоохоронна діяльність російської прокуратури. - М.: МНЕПУ, 1999. Винокуров Ю. Є. Прокурорський нагляд за виконанням законодавства про охорону атмосферного
   
7. А.А. Девяткин. Явище соціальної установки в психології ХХ століття: Монографія / Калінінгр. ун-т. - Калінінград. - 309 с., 1999
     об'єктів вивчення в ХХ столітті. Дається докладний аналіз різних теорій соціальної установки у вітчизняній і зарубіжній психології. Пропонується оригінальна екологічна концепція соціальної установки, розроблена автором на базі екологічного підходу до зорового сприйняття Джерома
   
8. ПОНЯТТЯ ПРО ЕКОЛОГІЧНОЇ БЕЗПЕКИ
     екологічної безпеки. Екологічна безпека - стан захищеності життєво важливих екологічних інтересів людини, передусім його прав на чисту, здорову, сприятливу для життя навколишнє природне середовище, що виникає при досягненні збалансованого співіснування навколишнього природного середовища та господарської діяльності людини, коли рівень навантаження на природне
   
9. 6. Екологічне законодавство
     об'єкта правового регулювання, сукупність таких законів можна поділити на три групи: законодавство про довкілля, про природних комплексах і природоресурсне законодавство. Об'єктом екологічних відносин, регульованих законами першої групи, є навколишнє середовище в цілому, другий - природні комплекси, третю - окремі природні об'єкти. Законодавство про навколишнє
   
10. 1. Поняття і функції юридичної відповідальності за екологічні правопорушення Під юридичною відповідальністю за екологічні правопорушення розуміється відношення між державою в особі спеціально уповноважених органів у галузі охорони навколишнього середовища, правоохоронних органів, іншими уповноваженими суб'єктами і вчинили екологічне правопорушення особою (фізичною, посадовою чи юридичним) щодо застосування до порушника відповідного стягнення. Сутність юридичної відповід
      екологічних вимог. При цьому важливо мати на увазі, що юридична відповідальність не є єдиним інструментом примусу до їх виконання в механізмі екологічного права. З урахуванням специфіки функцій цього механізму таку роль відіграють також державна екологічна експертиза, екологічне ліцензування, екологічна сертифікація, екологічний контроль, в певній мірі -
    
11. 6. Види і принципи екологічної експертизи
      об'єкта екологічної експертизи. Даний принцип адресований замовнику планованої діяльності та органам державної екологічної експертизи. Для замовника це означає, що він не має право прийняти рішення про реалізацію запланованої діяльності і здійснювати її, не представивши матеріали на державну екологічну експертизу. Для МПР Росії або його територіальних органів з цього
    
12. § 94.ЕКОЛОГІЧЕСКОЕ ПРАВО
      екологічного права в Росії лежить закон "Про охорону навколишнього природного середовища" (1992 р.). Екологи-юристи захищають природу від споживацького ставлення до неї окремих особистостей (фізичних осіб) і підприємств (юридичних осіб). Всі екологічні правопорушення, при яких наноситься збиток природі, поділяються на екологічні проступки і злочини. Провини наносять
    
13. Вплив природи на людину
      екологічна катастрофа Незбалансовані взаємовідносини суспільства і природи, тобто нераціональне природокористування часто призводять до екологічної кризи і навіть екологічної катастрофи. Екологічна криза (надзвичайна екологічна ситуація) - екологічне неблагополуччя, що характеризується стійкими негативними змінами навколишнього середовища і що представляє загрозу для здоров'я
    
14. Х1У.2. Соціально-економічні аспекти екологічних проблем Росії
      об'єктах. Скорочується вилучення вод, йдуть процеси самоочищення. Помітно зменшилися навантаження на грунтові ресурси, частина грунтів (здебільшого стихійно) виключена з інтенсивної обробки. Результатом цього є їх менша схильність до ерозії, ущільнення і забруднень. Разом з тим найбільш доступні і комерційно вигідні ресурси і ландшафти використовуються значною мірою без належного
    
15. Необхідність міжнародного співробітництва в галузі глобального природокористування
      екологічної рівноваги набуло глобальних масштабів. У зв'язку з цим виникла нагальна необхідність співпраці всіх країн з метою запобігання глобальної екологічної катастрофи.
    
16. М.М.БРІНЧУК. Екологічне право: Підручник. - 2-е вид., Перераб. і доп. - М.: МАУП. - 670 с., 2003
    
    
17. ВИСНОВОК
      екологічно доцільному поведінки, то є і відповідальному відношенню до навколишнього середовища. В основі економічних важелів раціонального природокористування лежать платність природокористування та екологічно орієнтовані інвестиції держави в промисловість і сільське господарство. При платному природокористуванні зменшення споживання ресурсів (води, пального, руди тощо) і викидів
    
18. Запитання і завдання
      об'єктів: Каспійське море, Аральське море і Приаралье, Азовське море, озеро Байкал, озеро Севан, озеро Ері та інші. 2. Що стало основною причиною екологічних проблем, властивих перерахованим об'єктам? Чи була можливість їх уникнути або різко зменшити, не відмовляючись повністю від вирішення тих завдань, які ставилися людиною? XVI. ДЕЯКІ ШЛЯХИ ВИРІШЕННЯ НАЙБІЛЬШ СПІЛЬНИХ ЕКОЛОГІЧНИХ
    
19. 15.2. Екологічна освіта
      екологічно освіченої людини. Сьогодні знати екологію також необхідно, як свою мову, основи математики, фізики, хімії, біології чи історії. У РФ і РБ прийняті відповідні закони про політику в області екологічної освіти. У 2002 р. прийнята «Концепція розвитку екологічної освіти в РБ». У цьому документі система екологічної освіти визнана завданням державного
    
20. 40. * Скласти тезу на запропоновану тему, обгрунтувати його (до 6-7 речень).
      Злочинність. Дружба. Чесність. Благородство. Людяність. Співчуття. Агресія. Справедливість. Носії зла. Відповідальність. Краса. Порядок. Виховання. Суперництво. Співпраця. Екологічна ситуація в місті Улан-Уде. Екологічна культура жителів Бурятії. Люди без певного місця проживання. Безпритульні діти. Мудрість. Фізичне здоров'я. Душевне здоров'я.