6. Види і принципи екологічної експертизи

У літературі з екологічного права можна зустріти думку про те, що крім державного і суспільного проводиться відомча, наукова та комерційна екологічна експертизи. Проведення таких експертиз самостійного правового значення не має.

З урахуванням ролі екологічної експертизи як гаранта забезпечення врахування екологічних вимог при плануванні екологічно небезпечної господарської діяльності та прийнятті рішень важливим є питання про принципи проведення екологічної експертизи. Згідно із Законом про екологічну експертизу така експертиза грунтується на принципах:

презумпції потенційної екологічної небезпеки будь-який запланованій господарської та іншої діяльності. Даний принцип означає, що при оцінці матеріалів, які є об'єк-

6. Види і принципи екологічної експертизи

237

єктом екологічної експертизи, експерти повинні виходити з того, що реалізація відповідної діяльності може тягти шкідливі впливи на навколишнє природне середовище. Виходячи з цієї презумпції, перед особами, що у процесі екологічної експертизи, стоїть першочергове завдання виявити всі потенційні види і масштаби таких впливів;

- обов'язковість проведення державної екологічної експертизи до прийняття рішень про реалізацію об'єкта екологічної експертизи. Даний принцип адресований замовнику планованої діяльності та органам державної екологічної експертизи. Для замовника це означає, що він не має право прийняти рішення про реалізацію запланованої діяльності і здійснювати її, не представивши матеріали на державну екологічну експертизу. Для МПР Росії або його територіальних органів з цього принципу випливає обов'язок прийняти на експертизу матеріали, організувати і провести державну екологічну експертизу;

- комплексності оцінки впливу на навколишнє природне середовище господарської та іншої діяльності та її наслідків.

- обов'язковості врахування вимог екологічної безпеки при проведенні екологічної експертизи. Зобов'язує суб'єктів еколого-експертного процесу забезпечувати дотримання нормативів якості навколишнього природного середовища, що встановлюються на рівнях, безпечних для здоров'я людини, об'єктів тваринного і рослинного світу, правових екологічних вимог до розміщення, проектування, будівництва, експлуатації об'єктів, що впливають на стан природного середовища, і в кінцевому рахунку права кожного на сприятливе навколишнє середовище;

- достовірності та повноти інформації, представленої на екологічну експертизу. Зобов'язує замовника насамперед забезпечити подання на екологічну експертизу достовірної та повної інформації про її об'єкті;

- незалежності експертів екологічної експертизи при здійсненні ними своїх повноважень у сфері екологічної експертизи. Означає, що ніхто не має права втручатися в роботу експерта, виконувану відповідно до вимог законодавства про екологічну експертизу, технічним завданням на

238 XI. Правові основи оцінки впливу на навколишнє середовище

її проведення, завданнями, поставленими перед експертом керівником експертної комісії або керівником групи. Відповідно до цього принципу експерт вільний у оцінках екс-пертіруемого об'єкта і висновках по ньому;

- наукової обгрунтованості, об'єктивності та законності висновків екологічної експертизи. Висновку екологічної експертизи повинні бути науково обгрунтованими, а які у них судження і висновки науково аргументованими. Висновку екологічної експертизи повинні бути об'єктивними. Об'єктивність в даній області проявляється в неупередженої, об'єктивної оцінки об'єкта екологічної експертизи та підготовці включаються на закінчення висновків по ньому кожним учасником еколого-експертного процесу і комісією в цілому.

Зміст принципу законності висновків екологічної експертизи означає, що якщо в процесі проведення державної екологічної експертизи об'єкта експерти встановлюють, що планована діяльність відповідає екологічним вимогам, це дає їм підставу прийняти рішення про допустимість реалізації об'єкта. Якщо замовником не виконані (не дотримані) екологічні вимоги, комісія не вправі допустити реалізацію об'єкта; іншими словами, комісія не має право дати позитивний висновок. Якщо ж такий висновок все ж дається, це служить підставою для висновку про порушення принципу законності при проведенні державної екологічної експертизи;

- гласності, участі громадських організацій (об'єднань), врахування громадської думки. Даний принцип встановлює обов'язок інших суб'єктів еколого-експертного процесу виконати вимоги законодавства у сфері екологічної експертизи щодо інформування зацікавлених сторін про проведену екологічну експертизу, участі в ній громадських організацій (об'єднань), врахування громадської думки при її проведенні. Невиконання ними цього обов'язку є правопорушенням і відповідно підставою для притягнення винних осіб до відповідальності;

- відповідальності учасників екологічної експертизи та зацікавлених осіб за її організацію, проведення і якість. Викладений принцип означає, що у разі невиконання ними правил організації та проведення експертизи вони будуть нести відповідальність, передбачену чинним законодавством.

7. Об'єкти державної екологічної експертизи

239

Послідовне дотримання названих принципів у процесі організації та проведення державної екологічної експертизи - найважливіша вимога і умова ефективності експертизи у забезпеченні реалізації екологічного права. На практиці у зв'язку з дотриманням цих принципів виникає чимало проблем.

Інформація, релевантна " 6. Види і принципи екологічної експертизи "

1. Контрольні питання
   принципи екологіческогоправа Росії? У чому значення механізмів екологічного контролю, екологічної експертизи, системи державного екологічного управління в Російській Федерації? Список літератури Федеральний закон «Про охорону навколишнього середовища» від 10 січня 2002 р. № 7-ФЗ / / Відомості Верховної Ради України. 2002. № 2. Ст. 133.
   
2. Моделювання, екологічна експертиза та моніторинг навколишнього середовища
   принцип невизначеності або неповноти інформації) результати моделювання не можуть бути занадто точними. Кожен великий господарський проект повинен передувати екологічною експертизою. Екологічна експертиза - оцінка рівня можливих негативних впливів запланованій господарської діяльності на навколишнє природне середовище, природні ресурси і здоров'я людей. Т. е. оцінка господарських
   
3. XVTII. Судово-екологічна експертиза
   екологічна шкода? 128 129 Рожков С. Л. Конфліктні ситуації при отриманні зразків для порівняльного дослідження. Збірник наукових праць МВШМ «Удосконалення діяльності органів внутрішніх справ в умовах судово-правової реформи», Москва, 1990 Савенко В. Г. та ін Поширені наркотичні засоби, Москва, 1992 Сербулов А. М. Рекомендації про призначення
   
4. 14.2. Екологічна експертиза та ОВНС
   екологічна експертиза організується і здійснюється відповідно до Законів РФ "Про охорону навколишнього природного середовища», «Про екологічну експертизу» та Законом РБ «Про екологічну експертизу». Експертиза є одним з найважливіших методів здійснення екологічного контролю. Вона полягає: у встановленні відповідності запланованій господарської та іншої екологічним
   
5. Запитання длc підготовки до заліку з дисципліни «Природокористування» 1.
   Види. 17. Нормативи якості навколишнього Середовища: поняття, види. 18. Методи регулювання взаємовідносин виробництва з навколишнім середовищем. 19. Екологічні витрати: поняття, структура. 20. Поняття економічного збитку від забруднення навколишнього Середовища. 21. Економічна ефективність природоохоронних витрат: поняття, категорії витрат. 22. Методи оцінки економічного збитку від
   
6. I. Криміналістична експертиза 1. Судово-технічна експертиза документів
   експертиза 1. Судово-технічна експертиза
   
7. Лекція 3 Державне управління у сфері природокористування та охорони навколишнього середовища
   види господарської діяльності, скиди і викиди шкідливих речовин в навколишнє середовище в порядку, встановленому Урядом РК, укладає договори (контракти), встановлює ліміти та квоти, видає дозвіл на природокористування; - Проводить роботи з державного моніторингу навколишнього середовища, а також керує єдиною системою моніторингу та природних ресурсів; - Організовує
   
8. 14.6. Державна екологічна експертиза та контроль
   принципи ОВС були розроблені в США. Екологічна експертиза проектів в США введена в господарську практику після прийняття в 1969 р. закону про національну політику у відношенні навколишнього середовища. Вона проводиться при будівництві нових виробничих об'єктів і стосується в цілому прийняття урядовими органами таких господарських рішень, які втягують досить великі
   
9. Вступна частина акта експертизи
   експертизи.
   
10. Єрофєєв Б. В.. Екологічне право Росії, 2006
    
    
11. IV. Судово-наркологічна експертиза
    експертизи на тілі підозрюваного (обвинуваченого) слідів внутрішньовенних ін'єкцій. Судово-наркологічні експертизи виробляються фахівцями обласних наркологічних диспансерів Міністерства охорони здоров'я