Порядок роботи Державної Думи Федеральних Зборів РФ в основному визначається Регламентом Державної Думи (затверджується постановою Державної Думи).
Державна Дума працює окремо від Ради Федерації; разом палати Федеральних Зборів РФ збираються для заслуховування послань Президента РФ і Конституційного Суду РФ, виступів керівників іноземних держав.
За загальним правилом засідання Державної Думи є відкритими, за рішенням палати засідання може бути проведене і в закритому режимі (також можливе закрите засідання комітету Державної Думи).
Перше засідання Державної Думи (до обрання Голови Державної Думи) відкриває і веде найстарший за віком депутат. За загальним правилом засідання Державної Думи веде Голова Державної Думи або його заступник (обираються Державною Думою зі свого складу).
У Державній Думі створюється Рада Державної Думи, до складу якого входять керівники депутатських об'єднань, а також Голова Державної Думи, його заступники, голови комітетів Державної Думи. Рада Державної Думи займається попередньою підготовкою організаційних рішень з питань діяльності палати (наприклад, розробляє проект загальної програми роботи Державної Думи на чергову сесію, приймає рішення про проведення парламентських слухань, за пропозиціями депутатів запрошує членів Уряду РФ на щотижневий «урядовий годину»). Рада Державної Думи засідає щотижня. Рішення Ради Державної Думи може бути переглянуте на пленарному засіданні палати.
Для підготовки і попереднього розгляду законопроектів, організації парламентських слухань та рі
135
ня інших питань у ході законотворчої роботи у складі Державної Думи формуються комітети і комісії (наприклад, Комітет Державної Думи з праці та соціальній політиці, від 12 до 35 депутатів, всередині утворюються підкомітети). Комітети Державної Думи створюються, перетворюються і ліквідуються рішенням палати. На відміну від комітетів, діяльність комісій Державної Думи обмежена певним строком чи конкретної завданням (наприклад, підготовка рішення палати про висунення обвинувачення проти Президента РФ для його відмови від посади). Голови комітетів і комісій та їх заступники призначаються постановою Державної Думи за поданням депутатських об'єднань палати.
У Державній Думі з числа депутатів утворюються депутатські об'єднання: фракції (на основі виборчого об'єднання (виборчого блоку), який провів в Державну Думу свій список кандидатів за загальнофедеральних виборчому округу) і депутатські групи (не менше 35 депутатів). Депутат Державної Думи вправі перебувати тільки в одному депутатському об'єднанні.
Державна Дума працює сесійно (весняна і осіння сесії).
Засідання Державної Думи починається з реєстрації присутніх депутатів (їх повинно бути більше половини, тобто хоча б 226 чоловік). У разі грубості головуючий може попередити виступаючого, у разі повторного порушення - позбавити слова на весь день засідання; він же стежить за дотриманням обмежень за часом, встановлених Регламентом палати. Головуючий може видалити із засідання палати запрошених осіб, що заважають роботі Державної Думи. Засідання проводяться відповідно до програми роботи сесії Державної Думи, розробленої Радою Державної Думи.
Позачергового розгляду на засіданні Державної Думи підлягають послання і звернення Прези
136
дента РФ, термінові законопроекти, внесені Президентом РФ або Урядом РФ, бюджетні законопроекти (зокрема, проект федерального закону про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік), федеральні закони, повернуті на повторний розгляд Державної Думи Радою Федерації або Президентом РФ, проекти федеральних законів про ратифікацію міжнародних договорів РФ, проекти постанов палати про її Регламенті , вирішення питання про довіру Уряду РФ, а також інші питання, якщо відповідна постанова буде прийнято палатою.
По кожному питанню порядку пленарного засідання Державної Думи спочатку заслуховується доповідь, потім ведуться дебати, в яких мають право брати участь всі депутати Державної Думи.
Розгляд законопроектів і актів палати завершується прийняттям рішення шляхом голосування. Голосування може бути відкритим (у тому числі поіменним) або таємним, може здійснюватися як з використанням електронної системи підрахунку голосів (як відкрите, так і таємне), так і без такого (у тому числі з використанням бюлетенів і шляхом опитування депутатів).
Рішення палати приймається більшістю голосів від загального числа депутатів Державної Думи, якщо інше не передбачено Конституцією РФ або Регламентом Державної Думи (наприклад, для повторного прийняття відхиленого Радою Федерації або Президентом РФ закону необхідно кваліфікована більшість в 2 / 3 голосів депутатів). З процедурних питань (наприклад, про призначення закритого засідання палати) рішення приймається більшістю голосів депутатів, які взяли участь у голосуванні. Депутат Державної Думи вправі голосувати тільки особисто, ніяке представництво (через помічників або інших депутатів) не допускається (хоча на практиці це має місце).
При висуванні декількох пропозицій (кандидатур) з одного питання (на одну вакансію) за рішенням палати голосування може бути проведено у два тури.
137
Організаційно-технічне забезпечення нижньої палати Федеральних Зборів РФ здійснюється Апаратом Державної Думи, чинним на підставі Положення, що затверджується постановою Державної Думи. Керівник Апарату Державної Думи призначається на посаду і звільняється з посади розпорядженням Голови Державної Думи за погодженням з Радою Державної Думи на підставі подання Комітету з Регламенту та організації роботи Державної Думи. Керівником Апарату Державної Думи не може бути депутат Державної Думи.
|
- Білет № 16. 1.Структура ФС
організаційних рішень з питань діяльності палати. До його складу входять Голова Державної Думи, керівники фракцій і депутатських груп, а також, з правом дорадчого голосу, заступники голови Державної Думи і голови комітетів. Головує на засіданні Ради Голова Державної Думи або по черзі його заступники. На засіданнях Ради можуть
- Білет № 16. 1.Структура ФС
організаційних рішень з питань діяльності палати. До його складу входять Голова Державної Думи, керівники фракцій і депутатських груп, а також, з правом дорадчого голосу, заступники голови Державної Думи і голови комітетів. Головує на засіданні Ради Голова Державної Думи або по черзі його заступники. На засіданнях Ради можуть
- Види і стадії адміністративного права
організації в ОВС провадження у справах про адмініст-ративних правопорушення правил дорожнього руху та інших норм, що діють у сфері безпеки дорожнього руху. Згідно дан-ної інструкції порушнику вручається офіційне письмове передбачається-прежденіе, в якому зазначаються: 1) ПІБ порушника 2) стаття н / а, предуматрівающая відповідальність за порушення правил дорожнього руху 3)
- 2. «Так чи знаєте Ви, що таке Росія? »
організації державної влади, взаємовідносини всередині класу феодалів вплинули відносини земельної власності і відповідний їм тип громад. У встановленні російського деспотичного самодержавства В. Б. Кобрин і А. Л. Юрганов велике місце відводять недостатнього розвитку системи васалітету, що призвело в період створення централізованої держави (XV-XVI ст.) До встановлення підданих
- 1.Економіка і соціальна структура
організаційного досвіду розвинених капіталістичних держав; припливом і використанням іноземного капіталу, величезними трудовими і природними ресурсами. Значна частина іноземних капіталів спрямовувалася на розвиток важкої промисловості. А це прискорювало процес індустріалізації Росії. Однак, іноземному капіталу не вдалося цілком пристосувати розвиток економіки Росії до власних
- 2. Революція 1905-1907 рр..
Організаційну та пропагандистську діяльність: з 1 червня 1902 за кордоном став виходити нелегальний ліберальний журнал «Звільнення» з метою виробити програму для об'єднання розрізнених сил. У січні 1904 року в Петербурзі відбувся установчий з'їзд, на якому була створена нелегальна організація. Ось дуже характерний документ - резолюція 676 присутніх 20 листопада 1904 в
- 3. Початок II російської революції. Лютий 1917
організаціями. І нині ця книга одна з кращих, а в той час вона зіграла роль першопрохідника в справді науковому дослідженні історії лютого. І вже зовсім викликала адміністративні заходи з боку колишнього відділу науки ЦК КПРС спроба ряду вчених-істориків на чолі з П.В. Волобуєв-вим (пізніше академіком) показати роль стихійного фактора, спонтанний характер подій, складний склад класових сил -
- 4. Жовтень 1917 (питання методології)
організація господарства, виснаження мирних галузей виробництва, нестача сировини, продовольча, паливна, фінансова кризи. Загострилися національні проблеми: Фінляндія і Польща вимагали суверенітету, напруженими були ситуації на Україні і Кавказі. Всі спроби Тимчасового уряду вирішити нагальні проблеми тонули в бюрократичній рутині і безсилля влади протистояти хаосу. Тоді
- 10. УЧАСТЬ ОСІБ, сприяння правосуддю
організації судового процесу. Помічник судді при необхідності може вести протокол судового засідання. У нього є право здійснювати і інші процесуальні дії, не пов'язані З виконанням функції щодо здійснення правосуддя і С вчиненням дій, що тягнуть за собою виникнення, зміну або припинення прав чи обов'язків осіб, що у справі, інших учасників арбітражного
- Основні напрямки контролю над організованою економічною злочинністю у сфері економічних відносин.
Організацій, спрямовану на попередження, виявлення і припинення порушення правових норм, що забезпечують нормальне функціонування економічної системи. Це визначення відображає найбільш загальне розуміння контролю і фіксує дві його основні цілі - попередження та боротьбу з 55 економічною злочинністю. Державний фінансовий контроль над організованою економічною злочинністю в
|