9. Основні тенденції в розвитку конституційного права

Якщо окинути уявним поглядом всю світову конституційну історію, що почалася в кінці XVIII століття, то неважко помітити кілька чітко виявилася тенденція, що характеризують розвиток конституційно-правового регулювання суспільних відносин. Ці тенденції відносяться насамперед до змісту юридичних конституцій - основних законів, офіційно визнаних такими, але також і до змісту інших джерел конституційного права, конкретизують, розвиваючих і доповнюють конституції або замінюють їх. Тенденції ці взаємопов'язані, в певній мірі взаємозумовлені (у всякому разі, породжені об'єктивними умовами розвитку суспільства), але в той же час володіють достатнім ступенем відособленості, що дозволяє аналізувати їх окремо.

Щоб виявити тенденції, треба звернутися до вихідної точки розвитку, якої служать конституційні акти XVIII століття, і провести зіставлення з сучасним періодом, з конституціями, прийнятими в наші дні, намагаючись водночас встановити, коли виникли істотні відмінності між обома точками розвитку.

Перше, що при цьому впадає в очі, - це тенденція соціалізації конституцій і конституційного права взагалі.

На зорі конституційного ладу конституційно-правові відносини між людиною, суспільством і державою обмежувалися, як правило, політичною сферою. Конституції декларували цивільні (тобто особисті) і політичні (публічні) права і свободи людини і громадянина, а з соціально-економічних - зазвичай тільки право власності. Природно, що в конституційному порядку встановлювалися пристрій державної влади, її поділ на законодавчу, виконавчу і судову, визначалися взаємини між цими гілками влади. У федеративних державах конституції з необхідністю регулювали відносини між федерацією в цілому та її суб'єктами, визначали статус цих суб'єктів. Ось, мабуть, і всі тогочасні об'єкти регулювання конституційним правом. Є, правда, деякі винятки з цього правила (наприклад, перша французька Конституція, прийнята в 1791 році, визначала окремі завдання державної соціальної політики), однак протягом XIX століття подібні винятки помітного поширення не отримали.

Посилення соціально-класових конфліктів у XX столітті призвело до того, що конституції стали в тій чи іншій формі регулювати основи всього суспільного ладу, включаючи його політичну, економічну, соціальну та духовно-культурну підсистеми, зобов'язуючи державу проводити в цих сферах політику, що сприяє створенню і зміцненню суспільно прийнятного балансу соціальних інтересів. Каталог конституційних прав і свобод поповнюється соціально-економічними та соціально-культурними правами і свободами (те ж відноситься і до обов'язків), суб'єктами яких переважно стають «трудящі», а точніше кажучи, працівники найманої праці. З'являються і конституційні права і свободи підприємців, роботодавців.

Мабуть, першою конституцією, в якій тенденція соціалізації отримала вельми помітне вираз, стала Політична конституція Мексиканських Сполучених Штатів від 5 лютого 1917 р., прийнята як підсумок перемоги в цій країні тривала кілька років демократичної революції. Ця Конституція, що діє з сотнями змін до теперішнього часу, містить, наприклад, спеціальний розділ про працю та соціальне забезпечення, детально регулює відносини між працею і капіталом і містить ряд гарантій для осіб, які належать до тій і іншій стороні. Глава «Про гарантії прав людини» містить поряд з нормами, що проголошує права людини та їх гарантії, також докладний регулювання відносин власності, включаючи земельну.

Зміцненню у світовій конституційній практиці розглянутої тенденції чимало сприяли соціалістичні конституції, в першу чергу радянські. Саме в цих конституціях питання суспільного ладу стали регулюватися більш-менш цілісним образом (хоча багато в чому відповідні положення були демагогічними, фіктивними), і саме ці конституції, починаючи зі сталінською Конституції СРСР 1936 року, в переліку конституційних прав і свобод головний наголос робили на соціально -економічні права, хоча основне з них - право на працю як право на одержання гарантованої роботи з оплатою праці за його кількістю та якістю - юридичного механізму реалізації мати просто не може.

Проте установча влада в демократичних країнах вже не могла, як раніше, ігнорувати соціально-класові відносини. Саме існування соціалістичних і націонал-соціалістських, фашистських тоталітарних режимів, що виникли на грунті обгрунтованого соціального протесту трудящих, показало світу ту грізну небезпеку, якій чреваті обмеження демократичної держави роллю «нічного сторожа», уповання на стихійне ринкове саморегулювання суспільних відносин, включаючи відносини міжкласові. Знадобилися конституційні способи перерозподілу суспільного багатства з метою недопущення кричущої соціальної несправедливості, породжуваної стихійним дією ринку.

Конституції, прийняті незабаром після Другої світової війни і пізніше в країнах, що вступили або повернулися на шлях демократичного розвитку, вже приділяють значне місце регулювання соціальних відносин у широкому і вузькому сенсі *. Наприклад, частина I Конституції Італійської Республіки містить розділи, присвячені відповідно цивільних відносин (особисті та політичні права, свободи і гарантії), етико-соціальним відносинам, економічним відносинам (права, свободи і гарантії трудящих, відносини власності), політичним відносинам (політичні права, свободи і гарантії).

* Термін «соціальні відносини» вживається в двох значеннях. У широкому сенсі це всякі суспільні відносини, а у вузькому сенсі - відносини між соціальними спільнотами (класами, демографічними групами і т. п.).

У зв'язку з розглянутої тенденцією слід зазначити, крім того, інституціоналізацію політичних партій, а також у ряді випадків інших громадських об'єднань. У минулому столітті існування політичних партій у конституціях ніякого відображення зазвичай не знаходило. Тепер же визначення їх політичної ролі стає невід'ємною частиною будь-якої демократичної конституції, з'являються спеціальні закони, що регулюють їх статус. Встановлюються конституційні гарантії діяльності профспілок, кооперативів, організацій підприємців та ін, вона отримує нове законодавче регулювання на конституційній основі. Інституціоналізація політичних партій та інших громадських об'єднань має місце і в соціалістичних країнах, але в дуже своєрідній формі: «марксистсько-ленінські партії робітничого класу» або «всього народу» отримують конституційне «право» здійснювати в суспільстві і державі «керівну і спрямовуючу» роль, а інші громадські об'єднання призначаються бути, за висловом В.І. Леніна, «приводними пасами» від партії до мас.

Інша тенденція розвитку конституційного права - його демократизація. Ця тенденція цілком проявилася вже в XIX столітті. Найбільш яскраве своє вираження вона отримала в поступовому переході від цензового виборчого права до загального і рівного, що завершилося вже в середині XX століття. Зрозуміло, це результат політичної, насамперед класової, боротьби, в ході якої правлячі сили усвідомлювали необхідність демократичних реформ, що дозволили в багатьох випадках уникнути громадянських воєн.

Поряд з розширенням каталогу конституційно проголошуваних прав і свобод людини і громадянина, вдосконаленням їх гарантій виникають і розвиваються нові демократичні інститути. Як приклад можна назвати адміністративну і конституційну юстицію, омбудсманів (парламентських уповноважених з цивільних прав), заміну адміністративної опіки над місцевим самоврядуванням адміністративним наглядом і т.д.

Ера інформатизації, в яку вступає суспільство в найбільш розвинених країнах, несе з собою нові можливості розвитку безпосередньої демократії: комп'ютер в кожній сім'ї, обумовлюючи все більш високий рівень освіти і отримання всієї необхідної інформації, відкриє кожній людині можливість більш-менш компетентно брати участь у прийнятті все більш важливих державних і інших управлінських рішень, не покидаючи свого житла.

Дещо осібно по відношенню до розглянутих тенденціям варто тенденція інтернаціоналізації конституційного права. Вона виявляється насамперед у зближенні національного конституційного права кожної демократичної країни з міжнародним публічним правом, внаслідок чого між ними підчас пропадає чітка межа. Досягнення конституційного права окремих країн узагальнюються на міжнародному рівні і включаються в акти міжнародного права - пакти, конвенції тощо, які зобов'язують держави-учасниці внести в своє національне законодавство ті чи інші демократичні конституційно-правові інститути (наприклад, певні права людини) . У багатьох конституціях нині прямо записано, що загальновизнані принципи і норми міжнародного права складають частину національного права (в тому числі і конституційного), а в разі розбіжностей з нормами національного законодавства мають перед ними пріоритет. Так, згідно зі ст. 25 німецького Основного закону «загальні правила міжнародного права є складовою частиною права Федерації. Вони мають перевагу перед законами і безпосередньо породжують права та обов'язки для жителів федеральної території ».

Регіональне політичне зближення держав і створення наднаціональних органів, уповноважених на видання актів, які безпосередньо діють на територіях відповідних держав, як це, наприклад, мають місце в Європейському союзі, створюють вже складність у визначенні юридичної природи цих актів. Наприклад, що являє собою акт, що регулює прямі вибори до Європейського парламенту, - джерело міжнародного права чи конституційного права держав-учасників? Швидше за все, і те й інше.

Існування зазначених тенденцій не означає, що конституційно-правовий розвиток кожної країни здійснюється в точній відповідності з ними. В окремих країнах зустрічаються перерви в їх дії і навіть зворотній рух. Так, навряд чи можна стверджувати, що чинна Конституція Франції демократичніше її попередниці, прийнятої в 1946 році; швидше, навпаки. Однак огляд саме генеральної сукупності конституцій країн світу дозволяє зробити висновок про нездоланності зазначених тенденцій, бо вони обумовлені соціальним прогресом - таким іманентним розвитком суспільного ладу, яке відкриває людині все більші і всі кращі можливості для самореалізації.

Інформація, релевантна " 9. Основні тенденції в розвитку конституційного права "

1. Контрольні питання
   основні тенденції в розвитку конституційного права і в чому вони проявляються? 8. Чим займається наука конституційного права? 9. Чому стосовно до радянського періоду в історії нашої країни ми говоримо не про науку, а про літературу в галузі конституційного права? 10. Що являє собою навчальна дисципліна «Конституційне (державне) право зарубіжних країн»? Чим вона відрізняється від
   
2. 2. Історичний розвиток прав і свобод
   основні тенденції розвитку конституційного права - соціалізація, демократизація, інтернаціоналізація. Відбувається постійне вдосконалення якості юридичних формулювань проголошуваних в конституціях прав і
   
3. 4. Зміст, рушійні сили і етапи визвольного руху в X IX столітті
   основними рушійними силами, що дали і назва цих етапів. Щоб переконатися в обмеженості такого трактування визвольного руху, потрібно визначити, що таке визвольний рух, які її завдання і цілі, і з'ясувати, хто ж боровся за їх здійснення. В. О. Ключевський говорив, що зміст внутрішньої політики Росії з початку XIX в. склали два основних прагнення: «це рівняння
   
4. 8. Російський консерватизм другої половини X IX в.
     основному піднімалися проблеми соціальних катастроф та історії «пригноблених» класів, тому й консерватизм розглядався як ідеологія правлячих класів, чужа «всього передового людству». Тим часом, в російської зарубіжної історичної та філософської думки в 20-30-х рр.. з'явився ряд дуже глибоких і значних робіт: Н. А. Бердяєва, С. Л. Франка та інших на цю тему. У період 70-80-х рр.. в
   
5. 3. Початок II російської революції. Лютий 1917
     основних проблем історії громадянської війни в Росії. Він, намагаючись применшити роль і значення потужного спонтанного соціального вибуху в поваленні самодержавства, вимовив таку інновацію: «Нам треба переглянути наші канонічні уявлення про те, що самодержавство було повалено збройним шляхом вже 27 лютого 1917. Це не день перемоги Лютневої революції. 26 лютого повстання в Петрограді пішло
   
6. 4. Жовтень 1917 (питання методології)
     основному зерно). Експорт здійснювався за рахунок недоспоживання, а не надлишку сільськогосподарської продукції. Таким чином виріс рід капіталізму, вигодуваний за рахунок селян, в результаті прямого втручання держави, його протекціоністської політики, широкого використання іноземних капіталів. Етапи складання великого виробництва виявилися зміщені (спочатку важка, потім легка
   
7. 2. ПОНЯТТЯ ПІДВІДОМЧОСТІ, ЇЇ ВИДИ
     основних критерії розмежування предметної компетенції між вищевказаними судами: суб'єктний склад учасників і характер спору. Ці ж критерії вказуються в різних навчальних і наукових виданнях. З прийняттям АПК РФ 2002 ситуація, на наш погляд, змінилася. Тепер характер спору - економічний - є визначальним критерієм для всіх категорій справ, віднесених до підвідомчості
   
8. 6. Юр. наука, її система. Догматичні юр. науки. Розвиток традиційних юр. наук і становлення нових юр. наук.
     основні групи: Історико-юридичний цикл (загальна історія держави і права, історія держави і права України, історія політичних і правових вчень, римське право та ін.) Державно-правовий цикл (державне право, конституційне право, державне право зарубіжних країн, адміністративне право та ін.) Господарсько-правовий цикл (господарське право, земельне право,
   
9. 12. Структура і джерела романо-германського права.
     основне джерело права - НПА-поділ с-ми права на публічно і приватне-диференціація та кодифікація галузей права-основна роль у формуванні права - законодавцю Структура Р-Г права складається з:-публічне право (домінують імперативні НП)-приватне право (домінують диспозитивні НП) Галузі підсистеми публічного права:-конституційне, кримінальне, адміністративне, фінансове,
   
10. 41. Поняття правопорядку. Гарантії законності і правопорядку.
      тенденціями розвитку. Основні ознаки правопорядку: закладається в правових нормах у процесі правотворчості; спирається на принцип верховенства права і панування закону в галузі правових відносин; встановлюється в результаті реалізації правових норм, тобто здійснення законності в правореалізаціонной діяльності; створює сприятливі умови для використання суб'єктивних прав;