| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
5.4. Галузі російського права (коротка характеристика) |
||
|
Система права Росії включає в себе ряд галузей. Назвати точну їх число важко, оскільки, як було сказано, правова система безперервно змінюється. Однак можна назвати ті з них, існування яких сумнівів не викликає. - Конституційне право. Це визначальна галузь правової системи, що відображає тенденції розвитку і зміни, які відбуваються у всій системі права і системі законодавства. У предмет конституційного права входять найбільш значущі суспільні відносини, що складаються у всіх основних сферах життя суспільства: політичної, економічної, соціальної, духовної. Предметом інших галузей права є відносини більш вузького спектра. Предмет конституційного права складають суспільні відносини, які зачіпають і зумовлюють в найбільш істотних моментах відносини, що становлять предмети інших галузей права Росії. Конституційне право стосується таких відносин в узагальненому вигляді і лише остільки, оскільки це необхідно в інтересах усього суспільства і держави. Тому зв'язок конституційного права з іншими галузями права має характер субординації. Конституційне право виконує роль своєрідної загальної частини всередині системи права, забезпечуючи єдність і цілісність його функціонування. Однак конституційне право - НЕ узагальнення предметів регулювання інших галузей права. У нього є власний предмет регулювання, тобто суспільні відносини, що зумовили його виникнення і своєрідність, і які нормами інших галузей права не регулюються. Такими є відносини, пов'язані з реалізацією народовладдя, здійснення державної влади народом безпосередньо і через органи державної влади. Конституційне право в механізмі народовладдя закріплює види органів державної влади, їх правовий статус, компетенцію, видавані ними акти. Метод конституційного права являє собою сукупність-ність специфічних правових прийомів, способів, засобів впливу на учасників суспільних відносин. Він відрізняється насамперед політико-правовим характером і вольовим змістом регулювання і має переважно імперативний характер. Найбільш поширеним способом впливу на суспільні відносини, що становлять предмет конституційного права, є наділення однієї зі сторін (всього держави) владними повноваженнями; відповідно, на іншу сторону (сторони) цих відносин (окремі державні органи, посадові особи, громадяни та їх об'єд 8 79 нения (організації) покладається обов'язок підкорятися велінням держави. Конституційне право іноді називають державним правом. Думається, це невірно, оскільки державним правом є будь-яка галузь права, а не тільки встановлює основні правові норми. - Адміністративне право - це галузь права, що регулює відносини, що складаються в процесі державного управління. Тому адміністративне право тісно пов'язано з конституційним правом, але в відміну від нього регулює відносини, що складаються у зв'язку з діяльністю органів виконавчої влади (а не законодавчої чи судової): Уряду, міністерств, посадових осіб (державних службовців, чиновників). Однак було б неправильно вважати, що норми адміністративного права містяться тільки в актах органів виконавчої влади. Основоположні норми адміністративного права містяться в Конституції, а також у багатьох федеральних законах, що регулюють відносини громадян з органами виконавчої влади (службою судових приставів, федеральної міграційної службою, міністерством з податків і зборів та ін.) Адміністративне право - складна за складом галузь. Вона все більш детально регулює відносини в різних сферах управління: промисловості, будівництва, транспорту, зв'язку, оборони і т. д. Крім того, в ній виділяється велика група норм, об'єднаних в основному в КоАП, яка регулює відносини щодо притягнення до відповідальності за вчинення правопорушень у різних сферах життя: проти власності, порядку управління, в галузі транспорту і т. д. Тому в системі адміністративного права нерідко виділяють різні підгалузі (військове право, промислове право, транспортне право та ін .), а всередині підгалузей - різні правові інститути. Наприклад, у транспортному праві виділяють інститути автомобільного, залізничного, водного, повітряного транспорту. В адміністративно-правових відносинах, в яких один з учасників (державний орган або посадова особа) завжди володіє владними повноваженнями щодо іншої нижчестоящого органу (посадової особи) або громадянина (юридичної особи), панує імперативний метод правового регулювання. - Кримінальне право об'єднує норми, якими визначаються склади злочинів, види покарань, особи, які підлягають кримінальної відповідальності. Кримінальне право має два істотні відмінності від інших галузей права. По-перше, йому найбільшою мірою притаманний імперативний метод регулювання суспільних відносин, що не допускає якої аналогії (закону чи права) при виявленні прогалин у правовому регулюванні. Якщо якесь діяння не підпадає під ознаки складу злочину, передбаченого КК, то вчинила його особа не може бути притягнута до кримінальної відповідальності. Це не виключає, звичайно, тлумачення норм кримінального права відповідними правопріменітелямі, виходячи з конкретних обставин справи (наприклад, при аналізі способів дачі хабарів). По-друге, його норми є засобом охорони суспільних відносин у всіх сферах життя. Адміністративне право також передбачає покарання за різні правопорушення . Однак саме нормами кримінального права передбачена найбільш сувора відповідальність, наприклад за правопорушення в галузі встановленого порядку управління, ніж встановлена нормами адміністративного права. Основним джерелом кримінального права є КК. Його норми засновані на положеннях Конституції (ст . 50, 51 та ін.) - Кримінально-виконавче право регулює відносини, пов'язані з умовами виконання та відбування кримінальних покарань, виправлення засуджених, охороною їх прав, свобод і законних інтересів, надання допомоги в соціальної адаптації після відбуття покарання. Метод цієї галузі - імперативний, основне джерело - Кримінально-виконавчий кодекс РФ від 8 січня 1997 р. № 1-ФЗ (в ред. від 19.06.01) 1. - Фінансове право являє собою сукупність правових норм, що регулюють відносини з накопичення та використання державних фінансів. Фінансове право неоднорідне за своїм складом, оскільки включає в себе такі великі підгалузі, як бюджетне право та податкове право, а також різні інститути, що регулюють відносини у сфері внутрішнього державного боргу, валютного контролю і т. п. 80 8 Роль норм фінансового права, значущість їх належного виконання різко зросли з переходом російського суспільства до багатоукладної економіки, новим принципам федеративних відносин, оплати праці і т. д. Серед джерел фінансового права є два великих акта - Бюджетний кодекс РФ від 31 липня 1998 р. № 145-ФЗ (в ред. від 24.12.02) 1 і Податковий кодекс РФ, ч. 1 від 31 липня 1998 р. № 146-ФЗ2, формування якого шляхом затвердження і введення в дію федеральними законами окремих його частин і глав триває вже кілька років, що говорить про особливу важливість для держави даної сфери суспільних відносин і складності їх регулювання. Бюджетний кодекс регулює відносини між державними органами, суб'єктами розробки, прийняття і виконання бюджетів. Податковий кодекс регулює в основному відносини між державою і платниками податків - приватними особами. Відповідно, метод фінансового права переважно імперативний. - Екологічне право. Іноді цю галузь називають природоохоронним правом. Воно регулює відносини у сфері раціонального використання та охорони різних природних ресурсів: землі, води, повітря, надр, рослинного і тваринного світу. Цей вид права включає в себе і кілька підгалузей: земельне право, лісове право і т. п. Про таке зразковому будові даної галузі свідчить і значно оновилося в останні роки законодавство про різні види природних ресурсів. Системно-порівняльний аналіз таких актів, як ЗК, Водний кодекс РФ від 16 листопада 1995 р. № 167-ФЗ (в ред. від 24.12.02) 3, Лісовий кодекс РФ від 29 січня 1997 р. № 22-ФЗ (в ред. від 24.12.02) 4, Федеральний закон від 10 січня 1 СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3823; 2000. № 1. Ст. 10; № 32. Ст. 3339; 2001. № 11 (ч. I). Ст. 2; № 33 (ч. I). Ст. 5030; 2002. № 22. Ст. 2026; № 28. Ст. 2790; № 30. Ст. 3021, 3027; Російська газета. 2002. 28 грудня. 2002 р. № 7-ФЗ «Про охорону навколишнього середовища» 1, приводить до висновку, що всередині галузі «екологічне право» чільне місце займає останній закон, а не один з названих кодексів. Метод екологічного права переважно императивен. - Сільськогосподарське право - це галузь, яка регулює відносини в галузі сільського господарства. Можна сказати, що воно прийшло на зміну колгоспному праву, оскільки колгоспи втратили своє домінуюче значення в сільському господарстві. Нормами даної галузі регулюються відносини щодо використання земель сільськогосподарського призначення, правове становище селянських господарств і сільськогосподарських кооперативів, підприємств агропромислового комплексу, садівничих громадських об'єднань, права та обов'язки їх членів. Виділення даних норм в самостійну галузь обумовлено високою значимістю сільського господарства в Росії. Метод цієї галузі поєднує елементи імперативності і диспозитивності. - Цивільне право. Ця галузь регулює в основному майнові відносини між громадянами та організаціями, рідше - за участю держави і муніципальних утворень. Однак порівняно рідкісне участь адміністративних органів як публічних утворень у майнових відносинах не означає, що норми цивільного права не встановлюються актами органів виконавчої влади. В системі цивільного права є безліч інститутів і ряд підгалузей, що вимагають обліку своєї специфіки в побудові правової системи та правовому регулюванні. Тому норми цивільного права містяться в різних правових актах: законах (включаючи ЦК), указах Президента (наприклад, в області зовнішньоторговельної діяльності), постановах Уряду (наприклад, про правила продажу окремих видів товарів: продовольчих, спиртовмісних, будівельних, технічно складних, хутра, дорогоцінних каменів і ін). Цивільне право регулює відносини власності, порядок утворення різних юридичних осіб (організацій), визначає об'єкти цивільних прав, встановлює правила виконання різних договорів (купівлі-продажу, оренди, підряду і т. д.) , відповідальність за невиконання имуществен 82 8 них зобов'язань та ін Крім того, цивільне право регулює і деякі особисті немайнові відносини: охорону честі, гідності людини та ділової репутації організації , право на ім'я та ін Метод цивільного права переважно діспозітіва. - Сімейне право. Дана галузь має схожість з цивільним правом, оскільки так само регулює майнові та деякі особисті немайнові відносини, але виникають тільки між подружжям і в сім'ї. Довгий час сімейне право вважалося подотраслью цивільного права. Цим зумовлена наявність в сімейному праві диспозитивних норм (наприклад, в частині укладення шлюбних договорів). Норми сімейного права встановлюють порядок вступу в шлюб, визначають права і обов'язки подружжя та інших членів сім'ї (родичів), регулюють порядок реєстрації актів цивільного стану (народження, вступу в шлюб та його розірвання, зміни прізвища, смерті) і т. - Трудове право. Ця галузь регулює відносини, що виникають між працівником і роботодавцем при прийомі на роботу, проходження служби, звільнення, а також пов'язані з охороною праці, зайнятістю населення і захистом від безробіття . Особливість трудових відносин полягає в тому, що вони включають в себе елементи як управлінських (наприклад, з керівництва виробництвом), так і майнових відносин (щодо встановлення порядку оплати роботи та ін.) Це обумовлює використання трудовим правом елементів різних методів, властивих адміністративним та майнових відносин. Основне джерело трудового права - ТК. - Право соціального забезпечення - галузь, яка регулює відносини, пов'язані з призначенням та виплатою пенсій та допомог, наданням соціальних пільг різним категоріям громадян: пенсіонерам, ветеранам, інвалідам та ін Деякі вчені вважають право соціального забезпечення подотраслью трудового права. Думається, що це все-таки самостійна галузь права, оскільки право на соціальне забезпечення далеко не завжди обумовлено трудовою діяльністю. Наприклад, насилу не пов'язані призначення і виплата пенсії по інвалідності, допомоги на дітей, на поховання та ін - Муніципальне право. Це найновіша і ще недостатньо сформувалася галузь права, що виникла близько десяти років тому у зв'язку з відділенням органів місцевого самоврядування (міських, районних, сільських і т. п.) від державних органів. Воно регулює відносини, пов'язані з вирішенням питань місцевого значення місцевим населенням та органами місцевого самоврядування. Основні джерела муніципального права - Конституція і Федеральний закон 28 серпня 1995 р. № 154-ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» (в ред. Від 21.03.02), який визнає існування норм муніципального права. Всі перераховані галузі відносяться до так званих галузям матеріального права. Але правова система включає в себе і групу галузей процесуального права. Матеріальні і процесуальні галузі права тісно взаємопов'язані. Останнім часом має місце тенденція «процес-суалізаціі» матеріальних галузей. Все більше процесуальних норм з'являється в таких матеріальних галузях, як конституційне право (наприклад, порядок призначення Голови Уряду, відмови від посади Президента, відкликання депутата), громадянське право (порядок пред'явлення претензії у разі виявлення недоліків товару) і ін Матеріальні галузі визначають підстави та умови виникнення процесуальних відносин. Процесуальні галузі закріплюють порядок вирішення спірних питань, що виникають при реалізації норм матеріальних галузей. Без процесуальних норм неможливо було б одноманітно застосовувати багато матеріальні норми. Наприклад, рішення посадових осіб, прийняті на підставі норм адміністративного права, можуть бути оскаржені до суду лише відповідно до норм процесуальної галузі. Звичайно, окремі процесуальні норми або їх елементи повинні міститися і в матеріальних галузях, але тільки в мінімальному обсязі, необхідному для кращого застосування матеріальних норм. Об'єднання матеріальних і процесуальних норм, різних по предмету, в одній галузі різко ускладнило б таке застосування. До процесуальних галузей належать такі види. - Кримінально-процесуальне право. Воно об'єднує норми, що регулюють діяльність органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури і суду з розслідування кримінальних 84 8 справ. Метод цієї галузі імперативний. Основне джерело - Кримінально-процесуальний кодекс РФ від 18 грудня 2001 р. № 174-ФЗ1, але є й інші федеральні закони: від 15 липня 1995 р. № 103-ФЗ «Про утримання під вартою підозрюваних і звинувачених у вчиненні злочинів» (в ред. від 31.12.02) 2, від 12 серпня 1995 р. № 144-ФЗ «Про оперативно-розшукову діяльність» (в ред. від 20.03.01) 3. - Цивільно-процесуальне право. Галузь регулює відносини, пов'язані з розглядом судом різноманітних суперечок: майнових, трудових, сімейних та ін У нормах цієї галузі формулюються принципи судочинства, визначається правове становище учасників цивільного процесу, регламентується ведення судового розгляду і т. д. Основне джерело галузі - Цивільний процесуальний кодекс РФ від 14 листопада 2002 р. № 138-ФЗ4. У цивільному процесуальному праві виділяють підгалузь - арбітражно-процесуальне право, що регулює розгляд спорів в арбітражних судах в основному між юридичними особами у відповідності з Арбітражним процесуальним кодексом РФ від 24 липня 2002 р. № 95-ФЗ5 і деякими іншими актами. Прийняття давно розроблюваного адміністративного процесуального кодексу стимулює виділення в самостійну галузь адміністративного процесуального права. У науково-навчальній юридичній літературі іноді пишуть як про що відбулися і про інших галузях права: митному праві, освітньому праві та ін, що свідчить про безперервному зміну змісту і структури правової системи Росії. Однак визнавати названі та інші правові утворення, що виникли у зв'язку з прийняттям деякого масиву нормативно-правових актів, самостійними галузями права поки немає підстав. Це або знову виникаючі або ускладнюються правові інститути та підгалузі вищеназваних галузей, або нові галузі законодавства. 1 СЗ РФ. 2001. № 52 (ч. I). Ст. 4921. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "5.4. Галузі російського права (коротка характеристика)" |
||
|
||