7. Партійні системи

Це політичний інститут, який характеризує політичну організацію суспільства і сам характеризується, з одного боку, відносинами між партіями і державою, а з іншого - взаємовідносинами партій з іншими громадськими елементами політичної системи та громадянами. Партійна система пов'язана з соціальною природою влади, методами її здійснення, історико-національними традиціями, політичною і правовою культурою відповідної країни, що й породжує специфіку і різноманітність партійних систем в різних країнах.

Приблизно у двох десятках країн, що розвиваються легальні політичні партії відсутні. Це насамперед феодально-монархічні держави, де раніше політичних партій не було і їх створення заборонене законом. Такі, наприклад, Бутан, Йорданія, Об'єднані Арабські Емірати, Саудівська Аравія. В останній згідно з королівським указом навіть спроба утворення політичної партії карається стратою. У ряді країн діяльність політичних партій забороняється або призупиняється (часом на десятиліття) після державних переворотів, як було, наприклад, в Гані, Гвінеї, Мавританії. Все це свідчить про відсутність в таких країнах конституційного ладу і відповідно конституційного права.

У тих же країнах, де існують політичні партії і відповідно партійні системи, останні можна класифікувати за такими основними видами: багатопартійні системи, системи фіксованого числа партій, двопартійні і однопартійні.

Багатопартійна система неравнозначна наявності в країні безлічі партій, що характерно практично для будь-якого демократичного і навіть деколи для тоталітарної держави. Про багатопартійної системи ми можемо говорити тільки в тому випадку, коли у виборчій боротьбі за владу беруть участь більше двох політичних партій і всі вони мають шанси взяти участь у формуванні уряду.

Політико-партійний плюралізм забезпечує суспільству механізм мирного суперництва і співпраці різних соціально-політичних сил, класів, угрупувань, що дозволяє часом досить гнучко знаходити за допомогою боротьби і компромісів у політичному процесі якусь результуючу політичну лінію, що відповідає основним інтересам більшості народу. Він же може підправити або змінити її в разі істотної зміни решті обстановки в країні. При цьому широта охоплення і різноманітність політичних та ідеологічних доктрин і течій дозволяє вибрати з них найбільш раціональні, приглушити гостроту соціальних протиріч, знайти точки згоди між керівниками і керованими і розширити соціальну базу правлячої політичної еліти.

Багатопартійні системи можуть бути різними. Так, в повному розумінні слова багатопартійні системи існують у Бельгії, Данії, Нідерландах.

Є багатопартійні системи з однією домінуючою партією. Такі, наприклад, партійні системи Японії до 1993 року (протягом 38 років домінувала Ліберально-демократична партія) або Мексики (домінує Інституційно-революційна партія).

Багатопартійна система може набувати блокову форму, коли політичні партії групуються в блоки. Приклад такої системи дає Франція з 60-х років.

Система фіксованого законом числа партій іноді зустрічається в країнах, що розвиваються і має, як правило, тимчасовий, перехідний характер. Вона являє собою замінник нормальної багатопартійності, який створюється з метою перешкодити виникненню небажаних для режиму політичних партій. Така штучна двопартійна система існувала в 1966 - 1979 роках в Бразилії, трипартійна - в 1976-1990 роках в Сенегалі, в 1977-1980 роках у Верхній Вольті (нині Буркіна Фасо), в 1966 - 1998 роках в Індонезії. В даний час подібна двопартійність існує в Нігерії. Цю систему все ж таки не треба змішувати з системою, що існувала до 1989 року в Болгарії та Польщі, де в конституціях поряд з правлячими Болгарської комуністичної партією і Польської об'єднаної робочої партією були зафіксовані відповідно Болгарський землеробський народний союз, а в Польщі Об'єднана селянська партія і Демократична партія . Відмінність полягає в тому, що в згаданих країнах, що розвиваються партії на виборах виступали або виступають самостійно, а в соціалістичних країнах для них заздалегідь встановлювалася квота депутатських мандатів, исключавшая навіть будь-яку подобу виборчої боротьби.

Своєрідність двопартійної системи полягає в тому, що за наявності зазвичай безлічі партій реально претендують на владу і поперемінно формують уряд лише дві з них. Одна партія править, а інша, перебуваючи в опозиції, критикує її, після чого в результаті виборів вони час від часу міняються місцями. Така система ускладнює можливість виникнення альтернативної третьої політичної сили.

Класичний приклад двопартійної системи - США. Примітно, що політичні відмінності між крайніми фракціями всередині обох партій - Республіканської і Демократичної - часом значніше, ніж між самими цими партіями.

У Великобританії роль головної опозиційної партії інституціоналізована: вона вважається опозицією її величності, а лідер навіть отримує платню з казни. Подібна система діє також у ряді країн, що були колись британськими колоніями.

Однопартійні системи, як зазначалося, характерні для країн з авторитарними і тоталітарними режимами, де легальний статус і право формувати уряд надані однією, практично державної, партії.

Пануюча роль єдиної чи керівної партії часто гарантована конституційно. Так, згідно зі ст. 5 Конституції Республіки Куба 1976 року в редакції 1992 року «Комуністична партія Куби, мартіанская і марксистсько-ленінська, - організований авангард кубинської нації - є вищою керівною силою суспільства і держави, яка організовує і направляє загальні зусилля на досягнення високих цілей будівництва соціалізму і рух до комуністичного суспільства ». У Замбії Конституція 1973 містила в якості додатку Статут Об'єднаної партії національної незалежності, який тим самим став джерелом конституційного, а правильніше сказати - державного, права цієї країни. Однак після краху колишнього режиму нова Конституція Замбії, прийнята в 1991 році, проголосила в ст. 21 свободу асоціацій, включаючи партії, і, природно, ніяких партійних статутів вже не містить.

Якщо соціалістичні конституції зазвичай обмежуються загальним проголошенням керівної і спрямовуючої ролі комуністичної партії, то країнах можна зустріти спеціальні конституційні гарантії панівного статусу єдиної партії, а на практиці - її лідера, що є президентом відповідної республіки. Так, Конституція Республіки Габон 1967 року в редакції 1981 передбачила, що прийняття резолюції недовіри Уряду вимагає абсолютної більшості голосів депутатів Національних зборів і членів центрального комітету Габонській демократичної партії (ГДП) на спільному засіданні цих органів. ЦК ГДП і його політбюро за Конституцією брали участь у вирішенні важливих державних питань. При цьому лідер партії, він же Президент Республіки, фактично призначав членів ЦК ГДП і його політбюро *.

* Див: Конституційне право країн. Суспільство, влада, особистість. М.: Наука, 1990. С. 165-166.

В умовах однопартійної системи саме поняття «партія» втрачає сенс. Це вже не частина, а ціле, не партія, а сама держава. Точніше, наддержава, для якого власне держава - лише адміністративний інструмент. З демократією така система абсолютно несумісна.

Інформація, релевантна " 7. Партійні системи "

1. 4. Основні види партійних сис-тем.
   Партійності є саме суспільство, що складається з різних соціальних та інших інститу-зованих груп з суперечливі-ми інтересами. Кожна соціальна та інша група може бути представлена на политиче-ської арені відповідною партією або партіями. Численні многопартій-ні системи можна поділити на такі основні групи: 1. Багатопартійні системи без монопольно пануючої
   
2. Глава двадцята. Правосвідомості та правової культури
   партійна система, то нині таким механізмом став суд. Відбувається зсув у правосвідомості; виникає інше ставлення до суду. Відставання з судовою реформою боляче б'є по ідеалам і практиці формування в Росії правової держави, демократичним засадам гуртожитку російських громадян. Але й право формує правосвідомість. Якщо право відповідає соціальним потребам суспільства, відповідає його
   
3. 1. Багатопартійні системи.
   Партійних системах одночасно політологічний, якщо мова йде про фактичне становище і юридичний, якщо певна система закріплена нормами конституції, закону, хоча ці норми можуть не відповідати фактичному стану. У ряді країн таких норм немає, партійна система функціонує на основі слагавшихся десятиліттями правових звичаїв. У більшості країн конституції встановлюють
   
4. § 1. Державно-політичний розвиток
   партійними списками (за пропорційною системою). Сенсаціями з'явилися успіх Ліберально-демократичної партії Росії (керівник - В.Жириновський) і ураження блоку прихильників радикальних реформ «Вибір Росії» (В. Гайдар, А. Чубайс та ін.) на виборах за партійними списками. В цілому ж, з урахуванням виборів в одно-мандатних округах, у «Вибору Росії» було 96 мандатів, але становище опозиції було
   
5. Двовладдя. Розстановка політичних сил. Альтернативи розвитку
   партійній системі Росії відбулися зміни, вона зрушилася вліво, а її правий фланг - традиціоналістської-монархічні партії - виявився зруйнованим. Був ослаблений також політичний центр, т.к. октябристи і прогресисти поступово зійшли з арени і залишалися лише кадети. Кадетська партія також «полівішала», замість вимоги конституційної монархії висловлюючись за республіку. Вона проголосила
   
6. Розгром корніловщини
   партійної системи Росії все більш радикалізувалися, схилялися до рішучих заходів. Як і в революції 1905-1907 рр.., Відбувалася подальша поляризація, посилення крайніх сил, що відбиває традиційну расколотость суспільства. Центр в особі меншовиків та есерів все більше відчував труднощі, пов'язані з ідейної та організаційної роздробленістю. З цього часу спостерігалося деяке падіння
   
7. 30. Конституційне закріплення принципів політичного плюралізму та багатопартійності
   партійність - основа парламентської демократії. Ідеологічний і політичний плюралізм - це не тільки об'єктивна реальність, але і невід'ємна риса будь-якого демократичного суспільства. Багатопартійна система - один з інститутів сучасного суспільства, без якого неможлива представницька демократія. Партії, що орієнтуються на роботу в представницьких органах, називаються парламентськими. Вони
   
8. Контрольні питання і завдання
   партійними системами? 16. Що являють собою неполітичні громадські об'єднання? Яка їх політична роль? Наведіть приклади їх інституціоналізації. 17. Яка юридична природа торгово-промислової палати? 18. Що вам відомо про політичну роль релігії, релігійних громад та церкви? Що таке церква? Що можна сказати про інституціоналізації релігії, релігійних громад і
   
9. 4. Парламентарна монархія
   партійне уряд. Така ситуація традиційно існує, наприклад, у Данії, Нідерландах та деяких інших країнах. Чим ширша партійна коаліція, яка сформувала уряд, тим цей уряд менш стійко, бо тим важче досягати згоди між партнерами по коаліції щодо різних політичних питань. Підчас варто якоїсь партії відкликати своїх представників з
   
10. Розділ II. ОСНОВНІ Напрямки РОЗВИТКУ І Реформування АДМІНІСТРАТІВНОГО ЗАКОНОДАВСТВО
      партійно! ' та конфесійної заангажованості. У перспектіві, коли зміцняться Державні структури, сформується приватний сектор и утвердитися місцеве самоврядування, інститут ДЕРЖАВНОЇ служби доцільно пошіріті на проходження служби у військовіх органах, органах внутрішніх справ, безпеки, дипломатичність, Мітні, прокурорсько та других. У більш віддаленій перспектіві доцільнім є Розгляд питання про