| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
ПОЛІТИКА І ТЕНДЕР ОЧИМА ЖІНОК І ЧОЛОВІКІВ |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Політика та управління - це сфери, де тендерна асиметрія проявляється чи не в найгострішою і тому найбільш наочній формі. У першому пострадянське десятиліття в історії Росії ця асиметрія не зникла, а швидше навпаки - посилилася. За даними архіву Державної Думи у Федеральному Зборах (ФС) РФ першого скликання жінок було 11.4%, другого скликання - лише 7.2%. При цьому число жінок-депутатів Держдуми скоротилося з 13.6 до 10.0% від загального числа депутатів. Тільки одна-єдина жінка опинилася серед 178 членів Ради Федерації (СФ). Ця статистика свідчить про дискримінацію жінок, якщо не навмисним дією, то принаймні - легітимним результатом виборів. Для порівняння наведемо дані про рівність статей у вищих законодавчих органах РЄ. Так, наприклад, за даними поточної статистики за 1999 р. жінки становили 43% депутатів у Швеції, 37 - у Данії, 32 - у Нідерландах, 30 - у Німеччині, 14 - в Ірландії, 13 - в Португалії та 12% - у Великобританії . У сфері підприємницької та адміністративної діяльності питома вага жінок, що займають керівні посади, становив 54% в Італії, 37 - у Португалії, 27 - у Фінляндії, 19 - у Бельгії і 12% - в Іспаніі52. Справа в тому, що відбувалися в нашій країні в останньому десятилітті | XX в. соціально-економічні та етнополітичні трансформації викликали до життя ряд негативних тенденцій. Перехід від планової до ринкової економіки зумовив посилення дискримінації жінок в профессіональнотрудовой сфері, підвищив незатребуваність жінок в обговоренні та прийнятті економічних і політичних рішень, знизив рівень соціальної їх забезпеченості та охорони здоров'я, різко скоротив матеріальні можливості дітонародження. Феміністський рух в пострадянській Росії ще не досягло такого напруження, щоб законодавчі та виконавчі структури приділяли належну увагу становищу жінок у сучасному суспільстві. Більш того, в колишньому Радянському Союзі аж ніяк не славилися популярними багато міжнародні документи, покликані сприяти ліквідації всіх форм дискримінації жінок. Мало хто, зокрема, звертався до текстів "Конвенції про рівну винагороду чоловіків і жінок за працю рівної цінності", прийнятої 29 червня 1951 Генеральної конвенцією Міжнародної організації праці (МОП), "Конвенції про охорону материнства", прийнятої рівно через рік вдруге скликаній Конференцією МОП 28 червня 1952, "Конвенції про політичні права жінок" від 31 березня 1953 р., "Конвенції про ліквідацію всіх форм дискримінації жінок", прийнятої
"Чому ж при наявності Міжнародного білля про права людини, де закріплена сукупність прав, якими можуть скористатися всі люди, включаючи жінок, стало необхідно приймати окремий правовий документ про захист прав жінок?" - Запитували ініціатори створення цієї Конвенції і далі заявляли, що додатковий захист прав жінок як прав людини визнана необхідною, оскільки той факт, що жінки є частиною "людства", виявився недостатнім для забезпечення захисту їх прав. У преамбулі Конвенції пояснювалося: незважаючи на прийнятий міжнародним співтовариством ряд договорів, дискримінація жінок зберігається практично у всіх країнах і призводить до того, що порушуються "принципи рівноправності і поваги людської гідності, перешкоджаючи участі жінок нарівні з чоловіками в політичній, соціальній, економічній та культурного життя своєї країни, заважаючи зростанню добробуту суспільства і сім'ї та ще більше ускладнюючи повне розкриття можливостей жінок на благо своїх країн та людства "54. "В умовах убогості, - йдеться в тому ж документі, - жінки майже позбавлені доступу до продовольства, охорони здоров'я, освіти, професійної підготовки і можливостям для працевлаштування" 55. Далі в Конвенції говориться, що держави зобов'язані забезпечувати жінкам на рівних умовах з чоловіками право брати участь у формуванні та проведенні урядової політики та займати державні посади, а також здійснювати всі державні функції на всіх рівнях державного управленія56. Проте до цих пір в більшості країн світу, в тому числі і в Росії, ця задача не вирішена. У Платформі дій IV Всесвітній конференції щодо становища жінок (Пекін, 1995 р.) зазначалося, що багато політичних партії та державні структури і раніше перешкоджають участі жінок у суспільно-політичному житті. У деяких країнах, у тому числі в тих, де відбуваються політичні, економічні та соціальні реформи, спостерігається істотне скорочення числа жінок, представлених в законодавчих органах. Далі в Платформі було рекомендовано: 1) значно збільшити число жінок на всіх державно-адміністративних посадах в разі необхідності шляхом виділення квоти; 2) прийняти в рамках виборчих систем заходи, які спонукають політичні партії до залучення жінок на виборні і призначувані державні посади в тій же пропорції і на тих же умовах, що і чоловіків; 3) взяти до уваги дифференцирующее вплив виборчих систем на політичну представленість жінок у виборних органах і в разі необхідності розглянути питання про коригування або реформі цих систем; 4) створити механізми контролю за виконанням прийнятих зобов'язань. Нарешті, політичним партіям рекомендовано включити тендерні проблеми в свої політичні програми та вжити заходів щодо забезпечення можливості участі жінок у керівництві політичними партіями на рівних підставах з чоловіками. У Росії до відповідного міжнародним стандартам пропорційного складу населення представництва чоловіків і жінок в органах законодавчої та виконавчої влади ще далеко. Недостатньо і представництво жінок у керівній ланці органів судової влади. В одному з варіантів проекту "Концепції законотворчої діяльності щодо забезпечення рівних прав та рівних можливостей чоловіків і жінок", розробленої групою експертів під керівництвом Голови Комітету Державної думи ФС РФ у справах жінок, сім'ї та молоді А. В. Апарина, автори вважали за необхідне особливо зупинитися на проблемах правового статусу жінок, і в першу чергу на питаннях забезпечення рівноправності в таких сферах, як рівна представленість жінок і чоловіків в органах влади; соціально-трудові відносини; охорона репродуктивного здоров'я, материнства і батьківства; запобігання насильства щодо жінок; побудова державного механізму, що забезпечує рівні права та можливості чоловіків і жінок. Однак в далекій
Стратегічне завдання Концепції полягала в тому, щоб визначити загальну стратегію і пріоритетні напрями законотворчої діяльності щодо забезпечення рівних прав і свобод чоловіків жінок і створенню рівних можливостей для їх реалізації відповідно до Конституції РФ, законодавством РФ і міжнародними зобов'язаннями РФ і з урахуванням реальної політичної та соціально-економічної ситуації в країні. У Концепції поліпшення становища жінок в РФ, затвердженої постановою Уряду РФ від 8 січня 1996 р. № 6, сприяння участі жінок у прийнятті рішень на всіх рівнях віднесено до числа стратегічних завдань. Проте в ній належним чином не відображені механізм та ресурсне забезпечення вирішення цього завдання. про рівноправність чоловіків і жінок, гостро стояв у Росії ще до Жовтневої революції, не було остаточно вирішено і в роки Радянської власті57. Сьогодні, в пострадянській Росії, у міру зміцнення ідеології фемінізації і розширення феміністського руху, увагу зміщується з проблеми рівних прав та рівних можливостей на проблему рівних результатів. Лідери нинішніх феміністських еліт борються не за рівні права та рівні можливості, а за рівні результати, не за рівноправне входження в політику, а за рівноправне перебування в ній. Наочне тому підтвердження з нинішньої політичної життя постає, як амбітне прагнення деяких громадських діячів з числа жінок бачити себе то в кріслі міністра оборони, то прем'єром чи президентом держави, то головним банкіром країни. Проте, шлях до президентське крісло дуже непростий, як для жінок, так і для чоловіків. Щоб стати політиком загальнодержавного масштабу, треба, подібно першокласному спортсмену, починати з дитячих років. Політизація нинішнього пострадянського суспільства наявності. Але її однією мало. Потрібні не тільки політизована атмосфера, але і входження молоді в політику з ранніх років. Емпіричні дослідження електоральної поведінки - в 1993-1995 -
Хлопчики дещо частіше, ніж дівчата, в 17-річному віці, обговорюють питання внутрішньої і зовнішньої політики. Інтерес до політики в основної
маси молоді зводиться до спорадичним проявам, точніше сказати - випадковому прослуховуванню радіо і перегляду телепередач про поточні політичні події. Частка молоді, подібним чином готує себе до політичної діяльності, у всіх вікових групах коливається в інтервалі від 60.5 до 72.8%. При цьому подібне випадкове ознайомлення з політичними подіями серед дівчат поширене трохи ширше, ніж серед юнаків (. 30). До рівного представництва жінок і чоловіків у серйозної політичної діяльності і на високому професійному рівні поки ще далеко. Отримані нами дані дозволяють думати, що дистанція між чоловіками і жінками, що бажають стати політиками, закладається в молодості і виражається, як показали підсумки опитування, в більш широкому інтересі до політики і політичних подій у хлопчиків, ніж у дівчаток. Тим часом, як це було підкреслено у двох статтях згаданої вище (див. § 6) Мексиканської Декларації 1975 р., жінки "грають життєво важливу роль у підтриманні миру в усіх сферах життя: у сім'ї, громаді, країні та світі. Жінки як такі повинні брати участь нарівні з чоловіками в процесі вироблення рішень, які сприяють підтримці миру на всіх рівнях "58. Серйозний тиск на громадську думку робить і наявний досвід, в тому числі існували до недавнього часу обмеження прав і свобод жінок у політичній діяльності. Трохи більше століття минуло з тих пір, як в 1893 р. в Новій Зе-'ланд жінки вперше отримали право брати участь у виборах. Француженки отримали право голосу лише в 1944 р., незважаючи на те що Франція вважається однією з передових демократичних країн Заходу. В Об'єднаних Арабських Еміратах жінки вперше прийшли до виборчих урн у 1997 р., а в Кувейті вони до цих пір не мають права обирати і бути обраними. У трьох вікових групах молоді зовсім не цікавляться політикою і навіть не мають випадкової інформації про неї від 11.9 до 23.0%. Лише з віком ця категорія осіб, абсолютно глухих до політичної діяльності, скорочується. Проте, судячи в цілому про інтерес до політики і політичної діяльності, навряд чи можна сподіватися, що через 15-20 років з середовища нинішньої прекрасної половини молоді виростуть першокласні керівники держави Російського {.31). У розумінні цінностей демократії принципових міжстатевих відмінностей немає. Як дівчата, так і молоді люди в будь-якому з трьох вікових станів віддають пріоритет (тобто перше і друге місця) двом цінностям: законності та свободі особистості. Отже, ці цінності є, на їх думку, центральними в системі демократії. Лише тільки серед 17-річних хлопчиків свобода особистості цінується вище, ніж законність і порядок. На третє місце, значно поступаючись першим двом цінностям і не менш значно випереджаючи дві інші, як у дівчат, так і у хлопців, за винятком 24-річних, ставиться влада народу. Лише в самій незначній мірі дівчата вище (судячи з набраними балами), ніж хлопчики, цінують порядок і дещо нижчий - свободу особистості (. 32). Зате у дівчат майже в два рази рідше, ніж у хлопчиків формується уявлення про приватну власність як головному принципі демократії. Молодь в цілому абсолютно єдина в загальній негативній оцінці напряму, в якому йдуть справи в Росії. Міжстатеві і міжвікової відмінності коливаються у вузькому інтервалі між 59.2 і 65.6%. Непрямим показником психологічної дискомфортности у дівчат служить той факт, що їх частка, хоча і незначно, але все ж більше частки тих, хто оцінив стан справ у Росії як рух у правильному напрямку. Тим самим виявилося, що нинішньому режиму довіряють менше дівчат, ніж їхніх однолітків, у кожній з трьох вікових груп (. 32). 31 Головне в демократії. Тендерний аспект (за підсумками опитування 1997 р.), у%
З логікою загальної негативної оцінки нинішньої ситуації в країні кореспондує і образа на керівництво Росії однієї третини молодого покоління, яка вважає, що держава в нинішні часи відноситься до молоді гірше, ніж до інших груп населення. Цей вирок режиму винесло більше 17-річних хлопчиків, ніж їх ровесниць. Надалі радикалізм у діву-шек-жінок у віці 24 і 31 років хоча і незначно, усе-таки переважає. Жінки ставляться до держави, як до чоловіка. Вони чекають опори і підтримки. Але, на жаль, багато цю підтримку не отримують. Вище вже говорилося, що перехід від ранньої до пізньої юності представниці прекрасної статі переносять більш болісно, ніж їх однолітки (. 33). Разом з психологічним дискомфортом, дискримінацією та негативним ставленням до оцінки стратегії розвитку нинішньої Росії та її внутрішньої політики, наприклад молодіжної, серед дівчат дещо ширше, ніж серед юнаків, поширюється консерватизм. Не випадково, мабуть, у всіх трьох вікових групах серед дівчат-жінок виявилося більше, ніж серед юнаків-чоловіків, упевнених, що держава має право втручатися в сферу особистих інтересів громадян і тому повинно обмежувати розміри доходів багатих (. 34). Подання про молодіжну політику. Тендерний аспект (за підсумками опитування 1997 р.), у%
Два політичних діяча Росії - мер м. Москви Ю.М. Лужков і нині покійний генерал А.І. Лебідь користувалися, згідно з опитуванням
Але поряд з інтуїтивністю, жінкам не можна відмовити і в розважливості. У кожній віковій групі вища довіра вони надали одному з популярних і авторитетних діячів тодішньої Росії - Ю.М. Лужкову, навіть незважаючи на те що мер м. Москви політикою, по-перше, займався набагато менше, ніж керуванням і поліпшенням життя народу, і, по-друге, в суб'єктах РФ він менш відомий, ніж у Москві. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| « Попередня | Наступна » | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Інформація, релевантна "ПОЛІТИКА І ТЕНДЕР ОЧИМА ЖІНОК І ЧОЛОВІКІВ" |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||