|
Повноваження в галузі оборони мають на меті забезпечити законність у разі виникнення війни або її загрози, а також у разі припинення війни. До цих повноважень відноситься перш за все право оголошувати війну (стан війни, стан оборони) і укладати мир або брати участь в його укладенні. Це традиційні парламентські повноваження. Зрозуміло, парламент не завжди може оперативно відреагувати на виниклу раптово загрозу війни або раптовий напад ззовні. Однак він підтверджує або не підтверджує прийняті виконавчою владою заходи по захисту країни. Такими заходами служать, наприклад, оголошення воєнного стану - особливого режиму, що включає, зокрема, наділення додатковими повноваженнями військових органів, або ще більш жорсткого його варіанти - стану облоги (оголошується зазвичай на території, на якій безпосередньо ведуться військові дії або якої безпосередньо загрожує захоплення противником), а також оголошення загальної або часткової мобілізації. Сучасні засоби розвідки зазвичай дозволяють заздалегідь виявити факт підготовки військового нападу з боку іноземної держави. Тому ряд конституцій містять поняття «загроза війни» або аналогічні йому і передбачають можливість прийняття необхідних заходів на випадок такої загрози, в тому числі і вищевказаних. Так, Конституція КНР вказує в п. 14 ст. 62, що ВЗНП вирішує питання війни і миру; в Конституції Куби записано, що Національна асамблея народної влади оголошує стан війни в разі військової агресії і схвалює мирні договори (п. «i» ст. 75); згідно ст. 78 італійської Конституції «Палати оголошують стан війни і наділяють Уряд необхідної владою»; ст. 35 французької Конституції говорить: «Оголошення війни дозволяється Парламентом» (у Конституції не сказано, хто саме оголошує, але, судячи з усього, це - Президент); за Конституцією США оголошення війни входить до повноважень Конгресу (розд.
8 ст. I); в Угорщині Державні збори згідно п. «g» ч. 3 § 19 Конституції приймає рішення з питань про оголошення стану війни та про укладення миру.Слід зазначити, що світ укладається як спеціального договору, що підлягає ратифікації, і до нього відноситься те, що вище говорилося про повноваження парламентів, пов'язаних з ратифікацією міжнародних договорів. Примітно, що старі конституції (наприклад, США) говорять про уповноваження парламенту оголошувати війну, тоді як сучасні конституції, прийняті в умовах, коли міжнародне право не визнає за державами права на агресивну війну, згадують зазвичай лише право оголошувати стан війни (наприклад, в Італії, Угорщині) або, як у Німеччині, стан оборони (ст. 115-а Основного закону). Вираз «стан війни» означає, що на державу вчинено напад і воно змушене оборонятися. У зв'язку з цим повноваження парламенту підчас конкретизуються в самій конституції. Так, відповідно до згаданої ст. 115-а німецького Основного закону факт збройного нападу на федеральну територію або його безпосередньої загрози - стан (буквально: випадок) оборони - констатується Бундестагом за згодою Бундесрат за ініціативою Федерального уряду. Якщо ж обстановка настійно вимагає негайних дій, а для своєчасного зборів Бундестагу існують нездоланні перешкоди або ж він неправомочний приймати рішення, то констатацію здійснює згадуваний вище в п. 8 цього параграфа Спільний комітет. Якщо ж і він не в змозі це зробити, то констатація вважається зробленої і проголошеної в момент нападу. Пункт «h» ч. 3 § 19 угорської Конституції передбачає додатково до сказаного в пункті «g», що у разі стану війни або загрози збройного нападу іншої держави (загрози війни) Державні збори оголошує надзвичайний стан і створює Раду оборони.
Крім того, згідно з п. «i» тієї ж частини, у випадку збройних дій, спрямованих на повалення конституційного ладу або захоплення виняткової влади, а також масового вчинення тяжких насильницьких дій бойового характеру або із застосуванням зброї , що загрожують життю та майну громадян, так само як при стихійних лихах і промислових катастрофах, Державні збори оголошує особливе положення (буквально - стан необхідності). Відзначити необхідно і п. «j» ч. 3 цього ж параграфа, згідно з яким Державне збори вирішує про використання збройних сил за кордоном або всередині країни. І тут мова йде про захист як зовнішньої, так і внутрішньої безпеки.Зміст останніх двох пунктів свідчить, що завдання захисту зовнішньої і внутрішньої безпеки держави тісно пов'язані між собою. Це можна підтвердити і іншим прикладом: згідно ч. 2 ст. 274 Конституції Португальської Республіки 1976 цілями національної оборони є гарантії національної незалежності, територіальної цілісності і свободи та захисту населення від будь-якої агресії або внутрішньої загрози при дотриманні конституційного ладу, демократичних інститутів та міжнародних договорів. А у швейцарській Конституції ст. 185 так і називається «Зовнішня і внутрішня безпека».
|
- Види і стадії адміністративного права
Повноважним розглядає-вать відповідну категорію адміністративних порушень б) органу ВД, прокуратурі, якщо будуть виявлені ознаки право-порушення в) громадському об'єднанню або ТК г) відповідному органу для вирішення питання про притягнення особи, яка вчинила адміністративний проступок, до дисциплінарної відпові-дальності На стадії порушення справи про адміністративне правонаруше-
- 2.2. Формування системи управління реформуванням Збройних Сил
повноважень цих органів, відсутність тісної взаємодії між цивільними та військовими органами, Міністерством оборони, ГШ ЗС і округами, відсутність обліку регіональних проблем округів, об'єднань, з'єднань, віддачі єдиних владно- розпорядчих вказівок центру для всього складного багатоструктурний, багатофункціонального і багаторегіональної організму МО РФ призводить до отримання негативних
- 3.2. Контракт - основа посилення цивільно-правових відносин у силових структурах
повноважень і незалежним статусом, 57,3% опитуваних - за велику правову захищеність офіцерів. 71 чол. (12,6%) - за обмеження прав командирів (начальників), а проти - 411 чоловік (73,4%). Небажання опитуваних обмежувати права командира можна пояснити лише розумінням того, що порушення принципу єдиноначальності може привести до негативних наслідків для армії, яку відповідно
- Білет № 13. 2.Компетенція РФ
повноваження РФ здійснює разом з її суб'єктами. За предметів ведення РФ приймаються федеральні конституційні закони та федеральні закони, що мають пряму дію на всій території РФ. За предметів спільного ведення РФ і її суб'єктів видаються федеральні закони. Згідно з Конституцією РФ (ст. 78) федеральні органи виконавчої влади для здійснення своїх повноважень можуть
- Білет № 22. 1.Состав і компетенція Уряду РФ
повноваження, покладені на нього Конституцією, федеральними законами і указами Президента РФ. Актами, що видаються Урядом РФ, є постанови і розпорядження, які є обов'язковими до виконання в РФ і не повинні суперечити Конституції РФ, федеральним законам і указам Президента РФ і не можуть бути скасовані
- Повноваження народного депутата, пов'язані з виконанням обов'язків у комітетах Верховної Ради.
Повноважень Верховної Ради (ст. 89 Конституції). Депутатська робота - особлива в тому розумінні, що це політична робота, де необхідні взаємні поступки і загальний консенсус, узгодження інтересів, які нерідко суперечать один іншому. Це, так би мовити, загальний закон політики як окремої сфери людської діяльності, яка безпосередньо виходить на інтереси всього народу, націй,
- 7. Система органів державної влади РФ.
Повноваженнями і здійснює свою компетенцію за уповноваженням гос-ва в встановленим ним порядку. Законодавча влада. Одна з найважливіших функцій - прийняття законів. Федеральне Збори - парламент Російської Федерації - є представницьким і законодавчим органом Російської Федерації. У суб'єктах - гос поради, держ зборів, законодавчі збори, московські гір дума, С-П міське
- Білет № 13. 2.Компетенція РФ
повноваження РФ здійснює разом з її суб'єктами. За предметів ведення РФ приймаються федеральні конституційні закони та федеральні закони, що мають пряму дію на всій території РФ. За предметів спільного ведення РФ і її суб'єктів видаються федеральні закони. Згідно з Конституцією РФ (ст. 78) федеральні органи виконавчої влади для здійснення своїх повноважень можуть
- Білет № 22. 1.Состав і компетенція Уряду РФ
повноваження, покладені на нього Конституцією, федеральними законами і указами Президента РФ. Актами, що видаються Урядом РФ, є постанови і розпорядження, які є обов'язковими до виконання в РФ і не повинні суперечити Конституції РФ, федеральним законам і указам Президента РФ і не можуть бути скасовані
- Глава друга. ПОХОДЖЕННЯ ДЕРЖАВИ
повноваження, по суті і формі принципово відрізняються від влади в первісному суспільстві. Влада є в кожному суспільстві, але тільки у державно організованому суспільстві ця влада набуває рис державної влади. Іншими словами, якщо влада взагалі - це здатність і можливість чинити певний вплив на діяльність, поведінку людей за допомогою яких-небудь засобів:
|