| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
1. ПОНЯТТЯ І СУТНІСТЬ ПОЗОВНОЇ ВИРОБНИЦТВА. ВІДМІНУ ЙОГО ВІД ВИРОБНИЦТВА ПО СПРАВАХ, ЩО ВИНИКАЄ З АДМІНІСТРАТИВНИХ ТА ІНШИХ ПУБЛІЧНИХ ПРАВОВІДНОСИН І ВІД ВИРОБНИЦТВА В ОКРЕМИХ КАТЕГОРІЯХ СПРАВ |
||
|
Позовна виробництво - врегульована нормами процесуального права діяльність суду з розгляду і вирішення спорів про суб'єктивне право чи охоронюваний законом інтерес, що виникають із цивільних та інших правовідносин. Спори, що виникають з правовідносин, врегульованих різними галузями права, різноманітні. Спільним для цих справ є процесуальне рівноправність суб'єктів спору - сторін в арбітражному процесі. Позовна виробництво спрямоване на вирішення суперечок з приводу порушення або оспорювання суб'єктивних цивільних прав. Як уже згадувалося, процесуальним засобом захисту прав і охоронюваних законом інтересів громадян і організацій є позов. Справи позовного провадження порушуються шляхом подачі до суду позовної заяви. Сутність позовного провадження полягає в тому, що суд перевіряє наявність або відсутність суб'єктивного права, через невизначеність, оспорювання або порушення якого виникла суперечка, і дозволяє його. Юридична природа справ, що виникають з адміністративних та інших публічних правовідносин інша. Вона полягає в тому, що при їх розгляді суд вирішує спір про право, що виник між громадянином чи організацією З одного боку та державним органом - З іншого. Оскаржуючи до суду правовий акт, винесений органом або його посадовою особою, наділеним владними повноваженнями, громадянин або організація заявляють про незгоду З діями державного органу (посадової особи) і вимагають визнати їх незаконними. У свою чергу державному органу надається можливість довести суду законність своїх дій і неправомірність вимог заявника. Наявність спору про право є спільною рисою, що характеризує як справи, що виникають їх адміністративних та інших публічних правовідносин, так і справи позовного провадження. Однак між ними є й деякі відмінності, які полягають насамперед у характері спору. У позовних справах спір виникає з цивільних і однотипних З ними правовідносин, суб'єкти яких юридично рівні між собою. Навпаки, для учасників адміністративних, податкових, бюджетних, митних, валютних та інших публічних правовідносин характерні відносини влади і підпорядкування. Однак це нерівність існує виключно в матеріально-правових відносинах. У разі ж виникнення спору про право і заявник, і орган (особа), чиї дії оскаржуються в процесі, стають повністю рівноправними. Виділення в АПК адміністративного судочинства обумовлено тим, що відносини між органами влади та юридичними особами та індивідуальними підприємцями мають певну специфіку, що вимагає особливої процедури їх дозволу. Ця процедура повинна забезпечити «вирівнювання» в положенні сторін через процесуальні гарантії, які включають в себе деякі вилучення і винятки із загальних правил позовного провадження. При розгляді справи в порядку адміністративного судочинства арбітражний суд виконує дві функції: захисту прав і законних інтересів осіб, які здійснюють підприємницьку та іншу економічну діяльність в суперечці З органом, наділеним владними повноваженнями по відношенню до цих осіб; судового контролю за діями державних органів, органів місцевого самоврядування, інших органів і посадових осіб, в процесі реалізації правомочностей яких зачіпається сфера підприємницької та іншої еко-номічного діяльності. 1) справи про оскарження нормативних правових актів; 2) справи про оскарження ненормативних правових актів, рішень і дій (бездіяльності) державних органів, органів місцевого самоврядування, інших органів, посадових осіб; справи про адміністративні правопорушення; справи про стягнення обов'язкових платежів і санкцій. Загальною ознакою, що об'єднує всі ці справи, є наявність «публічного» спору про право, особливість якого - юридична нерівність сторін спору, що знаходяться між собою у відносинах влади і підпорядкування. Особливе виробництво - спеціальний процесуальний порядок розгляду справ, який застосовується стосовно певного кола справ, спільною рисою яких є відсутність в них матеріально-правового спору між зацікавленими особами. Для окремого провадження характерно: у заявника немає яких-небудь претензій до інших осіб, тому в процесі немає сторін (ні позивача, ні відповідача); справи окремого провадження порушуються заявою, зміст якого визначається спеціальними нормами; суд зобов'язаний з'ясувати коло осіб, зацікавлених в результаті справи, і вжити заходів для притягнення їх до участі в процесі; справи окремого провадження розглядаються арбітражним судом за загальними правилами позовного провадження, з особливостями, встановленими АПК. Не застосовуються, зокрема, такі інститути, які виключаються самим характером особливого виробництва (мирову угоду, зустрічний позов і т. д.); якщо при розгляді справи в порядку окремого провадження з'ясується, що виник спір про право, суд виносить ухвалу про залишення заяви без розгляду, в якому роз'яснює заявникові та іншим зацікавленим особам їх право вирішити суперечку в порядку позовного провадження. Арбітражні суди розглядають у порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення для виникнення, зміни та припинення прав організацій та громадян у сфері підприємницької та іншої економічної діяльності (ст. 30 АПК). До справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення, ст. 218 АПК відносить справи про встановлення: факту володіння і користування юридичною особою або індивідуальним підприємцем нерухомим иму-суспільством як своїм власним; факту державної реєстрації юридичної особи або індивідуального підприємця в певний час і в певному місці; факту належності правовстановлюючого документа, чинного у сфері підприємницької та іншої економічної діяльності, юридичній особі або індивідуальному підприємцю, якщо найменування юридичної особи, ім'я, по батькові або прізвище індивідуального підприємця, зазначені в документі, не збігаються з найменуванням юридичної особи за її установчого документу, ім'ям, по батькові або прізвищем індивідуального підприємця за її паспортом або свідоцтвом про народження; інших фактів, що породжують юридичні наслідки у сфері підприємницької та іншої економічної діяльності. Крім вищеназваних категорій справ, розділ IV АПК виділяє і деякі інші, зокрема, справи про неспроможність (банкрутство) - гол. 28 АПК. загальні правила судочинства для даної категорії справ діють остільки, оскільки спеціальними за-конамі не встановлено інші правила (маються на увазі насамперед закон «Про неспроможність (банкрутство)» і закон «Про неспроможність (банкрутство) кредитних організацій»); у справах про банкрутство бере участь більш широке коло осіб порівняно із справами позовного провадження: боржник, конкурсні кредитори, уповноважені органи, які пред'являють вимоги по обов'язкових платежах, а також органи виконавчої влади, місцевого самоврядування, особа, що надала забезпечення для проведення фінансового оздоровлення; тільки в даній категорії справ бере участь особливий суб'єкт - арбітражний керуючий. Справи, що розглядаються в порядку спрощеного виробництва - ще одна категорія справ, що виділяються в гол. 29 АПК РФ. Для неї характерно: справи розглядаються судом за загальними правилами позовного провадження в рамках судового засідання, але без участі сторін, в процесі розгляду справи досліджуються лише письмові матеріали, строк розгляду справи менший, ніж за загальними правилами позовного виробництва; справа може бути розглянута в рамках даної процедури тільки За згодою відповідача; справа може бути розглянута, якщо вимоги позивача носять безперечний характер, визнаються відповідачем або позов заявлено на незначну суму. У порядку спрощеного виробництва можуть бути розглянуті справи: про майнові вимоги, заснованих на документах, що підтверджують заборгованість з оплати за спожиті електричну енергію, газ, воду, за опалення , послуги зв'язку, по орендній платі та інших витрат, пов'язаних з експлуатацією приміщень, що використовуються з метою здійснення підприємницької та іншої економічної діяльності; за позовами, заснованим на представлених позивачем документах, що встановлюють майнові зобов'язання відповідь-чика , які відповідачем визнаються, але не виконуються; за позовами юридичних осіб на суму до двохсот встановлених федеральним законом мінімальних розмірів оплати праці, за позовами індивідуальних підприємців на суму до двадцяти встановлених федеральним законом мінімальних розмірів оплати праці; за іншими вимогами за наявності умов, перед-бачених АПК. Розділ IV АПК виділяє ще дві категорії справ: справи про оскарження рішень третейських судів та про видачу виконавчих листів на примусове виконання рішень третейських судів; справи про визнання і приведення у виконання рішень іноземних судів та іноземних арбітражних рішень. У цих двох категорій справ є спільне: примусове виконання судових актів, прийнятих арбітражними судами РФ, проводиться на підставі видаваного арбітражним судом виконавчого листа. Для того, щоб було примусово виконано рішення третейського суду РФ і рішення іноземного суду, дані рішення повинні бути визнані арбітражним судом РФ і АПК детально регламентує цю процедуру. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 1. ПОНЯТТЯ І СУТНІСТЬ ПОЗОВНОЇ ВИРОБНИЦТВА. ВІДМІНУ ЙОГО ВІД ВИРОБНИЦТВА ПО СПРАВАХ, ЩО ВИНИКАЄ З АДМІНІСТРАТИВНИХ та інших публічних правовідносин І ВІД ВИРОБНИЦТВА в окремих категоріях справ " |
||
|
||