| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
51. Правовий самозахист особистості |
||
|
Особистість, згідно п. 2 ст. 45 Конституції Росії, має право захищати свої права і свободи всіма способами, не забороненими законом. Крім того, кожному гарантується судовий захист його прав і свободи; рішення і дії (або бездіяльність) органів державної влади, органів місцевого самоврядування громадських об'єднань і посадових осіб можуть бути оскаржені до суду; кожен має право відповідно до міжнародних договорів Російської Федерації звертатися в міждержавні органи щодо захисту прав і свобод людини, якщо вичерпані всі наявні внутрішньодержавні засоби правового захисту (ст. 46 Конституції Російської Федерації). До речі, говорячи про останньому випадку, у росіян з'являються нові можливості у зв'язку з підписанням Президентом Російської Федерації Федерального закону «Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини та основних свобод і Протоколів до неї» 1. Приєднання Росії до фундаментального загальноєвропейського акту, що забезпечує захист прав і основних свобод особистості, покликане стати основоположним механізмом зміцнення правової державності і накладає серйозні зобов'язання на главу держави і всі гілки державної влади. Зважаючи очевидну недосконалість все ще діючих, але вельми відстаючих від вимог часу і міжнародних стандартів норм російського кримінально-процесуального законодавства, саме на нього і зроблені посилання, пов'язані з основною частиною застережень до Конвенції про захист прав людини та основних свобод від 4 листопада 1950 р. з наступними змінами та доповненнями до неї, підписаними від імені Російської Федерації в місті Страсбурзі 28 лютого 1996 р.2. Причому термін 1 Див: Російська газета, 1998. 7 квітня. С. 3. 2 Там же. и Дії цих застережень обмежений періодом, потрібним для внесення в законодавство Росії відповідних змін і доповнень. Важливо відзначити, що, згідно з Федеральним законом «Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини та основних свобод і Протоколів до неї» від 30 березня 1998 р. № 54, Російська Федерація відповідно до ст. 25 Конвенції визнає компетенцію Європейської комісії з прав людини отримувати заяви (скарги) від будь-якої особи, неурядової організації або групи осіб, які стверджують, що вони є ються жертвами порушення Російською Федерацією їх прав, викладених у Конвенції та зазначених протоколах до неї, у випадках, коли передбачуване порушення мало місце після вступу в дію цих договірних актів щодо Російської ФедерацііЗ. Поряд з цим та відповідно до ст. 46 Конвенції Російська Федерація визнає ipso facto і без спеціальної угоди юрисдикцію Європейського суду з прав людини обов'язкової з питань тлумачення і застосування Конвенції та протоколів до неї у випадках передбачуваного порушення Російською Федерацією положень цих договірних актів, коли передбачуване порушення мало місце після їх вступу в дію в щодо нашого государства4. Слід враховувати і те, що Європейська комісія з прав людини і Європейський суд з прав людини, створені вищезгаданої Конвенції, можуть при певних обставинах (умов) розглядати так звані індивідуальні випадки, тобто справи, пов'язані з передбачуваними порушеннями певних прав конкретних ліц5. На наш погляд, важко переоцінити значення ратифікації Росією Європейської Конвенції про захист прав людини та основних свобод разом з її Протоколами для реалізації принципу правового самозахисту особистості. 3 Див: Російська газета. 1998. 7 квітня. С. 3. 4 Там же. 5 Детальніше див: Черніненко СВ. Суб'єктивні межі міжнародного права / / Радянський щорічник міжнародного права. 1985. - М.: Наука, 1986. С. ІЗ. Для більш грунтовного розгляду правомочностей громадян щодо самостійної захисті ними своїх прав і свобод, а також відповідних цьому процедур доцільно, ми вважаємо, здійснити їх класифікацію з виділенням трьох видів. Перший вид носить загальний характер, що означає правову самозахист як частина колективної юридичного самозахисту. Це може бути колектив більшою чи меншій чисельності. Наприклад, коли мова йде про право громадян та їх груп на індивідуальні та колективні трудові суперечки з допомогою встановлених Федеральним законом способів їх дозволу, включаючи право на страйк (п . 4 ст. 37 Конституції Росії). Другий вид правомочностей можна назвати змішаним, так як в його здійсненні беруть участь як окремо взята особистість, так і колектив. До третього різновиду самозахисних правомочностей відносяться ті з них, які в переважній більшості випадків здійснюються в індивідуальному порядку. Наприклад, подача до суду позовної заяви фізичної особи. Це можна проілюструвати конституційною нормою про право кожного на відшкодування державою шкоди, заподіяної незаконними діями (або бездіяльністю) органів державної влади або їх посадових осіб (ст. 53 Конституції). Чи не менш наочно це видно зі змісту п. 3 ст. 50 Конституції Російської Федерації, що встановлює право кожного засудженого за злочин на перегляд вироку вищим судом в порядку, встановленому Федеральним законом, а також право просити про помилування або пом'якшення покарання. Цілий ряд правомочностей громадян по їх самозахисту все ще не врегульовано в їх процесуальному здійсненні. Такі, наприклад, реальні процеси індивідуальних і колективних акцій протесту проти невиплати заробітної плати, голодовки, інші акти громадянської непокори, чреваті протиправними вчинками і соціально-конфліктними ситуаціями. Звернемо увагу на те, що юридичний механізм за-t щити прав і свобод громадян діє в певних політичних, соціально-психологічних умовах, які можуть як знижувати ефективність проголошених правових інститутів, так і посилювати їх дію. Однак навіть найдосконаліші юридичні механізми і процедури безсилі в умовах нестабільної політичної ситуації, занепаду економіки, втрати ціннісних орієнтирів і моральної деградації, національної та соціальної конфронтації. Усунення цих негативних факторів допоможе створити умови, що забезпечують ефективну реалізацію інституту правового самозахисту особистості. Центральне місце в конституційному механізмі реалізації прав громадян займає принцип безпосередньої дії Конституції і, зокрема, закріплених у ній прав і свобод людини в поєднанні з інститутами судової влади. Безпосереднє дію прав і свобод може бути реально забезпечено тільки судом. Будучи спочатку незацікавленим, компетентним, об'єктивним органом, суд гарантує дотримання прав і законних інтересів громадян у їх взаємовідносинах з владою. Тим самим завдяки суду врівноважується фактична нерівність між потужною державною машиною і «маленькою людиною». Суд відмінно пристосований для механізму зняття суспільних протиріч, ослаблення протиріч, ослаблення напруженості в суспільстві. Таким чином, у досить великому арсеналі засобів, покликаних забезпечувати захист прав людини і громадянина, центральне місце займає захист по суду. Загальновідомо, що захист порушених прав людини судом найбільш ефективна і цивілізованості. Проте до недавнього часу в Росії право громадян на захист у суді було суттєво обмежено. Досить сказати, що судовий захист політичних прав (свобода слова, зборів; отримання інформації; право бути обраним до органів влади і т. д.) взагалі не допускаласьб. Останнім часом послідовно приймаються акти, що розширюють права громадян на судовий захист. Розширення сфери діяльності суду в захисті прав і свобод людини - * Доповідь про дотримання прав людини і громадянина в РФ за 1993 рік / / Російська газета, 1994. 25 серпня. Процес, безумовно, необхідний і прогресивний і проте що породив багато проблем юридичного характеру. Для більш повного уявлення про право громадян на судовий захист розглянемо в загальних рисах, як розвивалося законодавство в цьому напрямку. Закони, що забезпечують це право, можна умовно розділити на: - надають право на судовий захист у обший формі, тобто безвідносно до якихось певних правовідносин; - встановлюють право громадян на судовий захист у приватних випадках, тобто на захист конкретних прав, захист від порушень з боку певних органів і посадових осіб. Оскільки в даний час накопичений досить великий масив правових актів у даній області, необхідно згадати як приклад лише деякі з них, що мали або мають особливо важливе значення. Виключно важливим юридичним актом у сфері захисту прав людини стало прийняття 5 вересня 1991 З'їздом народних депутатів СРСР «Декларації прав і свобод людини» 7, яка застосовувалася судами як законодавчого акту з 22 листопада 1991 Верховна Рада РРФСР прийняв свою Декларацію прав і свобод людини і громадянина, яка законодавчим актом прямої дії не була, але послужила юридичної 7 Відомості Верховної Ради УРСР. 1991. Основою для приведення у відповідність з нею російське законодавство. Найбільш важливими вважаються положення ст. 46 Конституції Російської Федерації, що гарантують судовий захист прав і свобод. Значення їх тим більше високо, що право звернення до суду має розглядатися не як одне з прав людини і громадянина, перераховане в загальному ряді, а як гарантія всіх прав і свобод. Існує безліч норм, що встановлюють право на судовий захист конкретних прав (ст. 31, 32 Закону РРФСР «Про власність в РРФСР», ст. 28, 29, 34 Федерального закону «Про військовий обов'язок і військову службу» 8, ст. 7, 15 , 22, 23 Закону РФ «Про державну таємницю» 9 і т. д.). Необхідно тільки підкреслити, що відсутність спеціальної норми про судовий захист будь-якого певного права громадянина не позбавляє його можливості звернутися до суду - в цьому випадку повинні безпосередньо застосовуватися конституційні норми, що гарантують громадянам судовий захист. Вирішити багато проблем в реалізації цих норм був покликаний прийнятий 27 квітня 1993 Закон РФ «Про оскарження до суду дій і рішень, які порушують права і свободи громадян». Відповідно до них суди розглядають скарги на будь-які дії (рішення), що порушують права і свободи громадян, крім двох випадків: по-перше, дій (рішень), щодо яких встановлено винятковість компетенції Конституційного суду, і, по-друге, дій (рішень), щодо яких передбачено інший порядок судового оскарження (наприклад, судова перевірка законності та обгрунтованості арешту або цивільні справи, що розглядаються в позовному провадженні), але саме право, як зазначено вище, гарантується Конституцією. По всій видимості, подальше вдосконалення механізмів судового захисту прав громадян буде пов'язано з приведенням у відповідність з конституційними нормами про права особистості галузевих законодавств, деякі принципи яких суперечать конституційним розпорядженням. 8 Російська газета. 1998. 2 квітня. С. 12-13. 9 Закон РФ «Про державну таємницю» 1993. Російська газета, 1993. 21 вересня. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "51. Правовий самозахист особистості" |
||
|
||