| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 3. Позовна давність |
||
|
Поняття і значення терміну позовної давності. Під терміном захисту цивільних прав розуміється строк, протягом якого особа, право якої порушено, може вимагати примусового здійснення або захисту свого права. Оскільки основним засобом захисту порушеного цивільного права є позов, зазначений термін отримав найменування терміну позовної давності. Слід, однак, пам'ятати, що відповідно сост. II ГК захист цивільних прав здійснюється не тільки судом, арбітражним та третейським судом, але у передбачених законом випадках і іншими, зокрема адміністративними, органами, а також шляхом застосування заходів самозахисту (див. § 1 гл. 13 цього підручника). Конкретні терміни, в межах яких ці органи або сам уповноважених можуть здійснювати захист порушених прав, законом не визначені. Стосовно до окремих заходам самозахисту це питання, звичайно, і не виникає. Так, сам стан необхідної оборони (ст. 1066 ЦК) або крайньої необхідності (ст. 1067 ЦК) передбачає, що відповідні захисні дії можуть бути зроблені лише для відображення готівкової небезпеки. Відповідно і термін їх застосування обмежений часом нападу або присутності іншої реальної загрози правам та інтересам суб'єкта. Аналогічно вирішується питання і щодо термінів застосування кредитором деяких оперативних санкцій. Наприклад, відмовитися від оплати продукції покупець повинен відразу, як тільки йому стало відомо про те, що продукція не відповідає за якістю стандартам, технічним умовам або зразкам. В окремих випадках термін захисту цивільних прав, здійснюваної в позасудовому порядку, встановлюється нормативними актами. Так, наприклад, Патентним законом РФ докладно регламентовані терміни подання заявником заперечень до Апеляційної палати Патентного відомства при незгоді заявника з рішеннями експертизи за його заявкою. Однак нерідко терміни подібного захисту порушеного права законом не конкретизовані. У цих випадках слід керуватися загальним терміном позовної давності, який встановлено стосовно позовної форми захисту цивільних прав. Необхідність регламентації термінів, протягом яких володар порушеного права може домагатися примусового здійснення і захисту свого права, пояснюється рядом обставин. Насамперед інститут позовної давності полегшує встановлення судами об'єктивної істини у справі і тим самим сприяє винесенню правильних рішень. Якщо б можливість примусового захисту порушеного права не обмежувалася певним строком, це надзвичайно ускладнило б вирішення цивільних справ у зв'язку з більшою ймовірністю втрати доказів, що зросла можливістю неадекватного відображення обставин справи беруть у ньому особами тощо Позовна давність сприяє стабілізації цивільного обороту, усунення невизначеності у відносинах його учасників, яка неминуче виникала б через те, що порушника цивільного права нескінченно довго тримали б під загрозою застосування заходів державного примусу. Стійкий цивільний оборот передбачає конкретизацію обсягу прав і обов'язків беруть участь у ньому суб'єктів, а значить, швидке вирішення виникаючих між ними суперечок з приводу цивільних прав. Не можна скидати з рахунків і міркування справедливості. Відсутність розумних часових обмежень для примусової захисту цивільних прав зачіпало б охоронювані законом права та інтереси відповідачів і третіх осіб, які не завжди можуть заздалегідь врахувати необхідність збирання та збереження відповідних доказів. Крім того, тривале непред'явлення позову позивачем зазвичай свідчить про те, що він або не занадто зацікавлений у здійсненні свого права, або нетвердо упевнений в обгрунтованості своїх вимог. Нарешті, позовна давність слугує зміцненню договірної дисципліни, стимулює активність учасників цивільного обороту в здійсненні належних їм прав і обов'язків, а також посилює взаємний контроль за виконанням зобов'язань. Право на позов у процесуальному і матеріальному сенсах. Будучи строком примусової захисту порушеного права, позовна давність тісним чином пов'язана з процесуальним поняттям права на позов. Право на позов - є забезпечена законом можливість зацікавленої особи звернутися до суду з вимогою про розгляд і вирішення матеріально-правового спору з відповідачем з метою захисту порушеного або оспорюваного права або охоронюваного законом інтересу особи '. Згідно із загальноприйнятою точкою зору, право на позов складається з двох правомочностей - права на пред'явлення позову і права на задоволення позову. Право на пред'явлення позову, яке часто іменується правом на позов у процесуальному сенсі, - це право вимагати від суду розгляду і вирішення виниклого спору в певному процесуальному порядку. Умови і передумови здійснення даного права визначаються цивільно-процесуальним законодавством. У даному випадку важливо підкреслити, що право на позов у процесуальному сенсі, за загальним правилом, не залежить від закінчення яких би то не було термінів. Звернутися до суду з позовом можна в будь-який час незалежно від закінчення строку позовної давності (ч. 1 ст. 199 ЦК). По-іншому йде справа з правом на задоволення позову або, кажучи іншими словами, правом на позов у матеріальному сенсі, під яким розуміється можливість примусового здійснення вимоги позивача через суд. Закінчення позовної давності погашає саме цю можливість і служить підставою для відмови в позові (ч. 2 ст. 199 ЦК). Імперативність правил про позовну давність. Правила закону, що визначають строки позовної давності та порядок їх обчислення, носять в основній своїй частині імперативного характеру. Так, сторони не можуть своєю угодою змінити тривалість терміну позовної давності, по-іншому, ніж у законі, визначити початок його перебігу, обставини, що призупиняють позовну давність і т.д. Разом з тим закон містить надзвичайно важливе правило про те, що позовна давність застосовується судом, арбітражним або третейським судом лише за заявою сторони у спорі (ч. 2 ст. 199 ЦК) \ Це означає, що, якщо відповідач не бажає скористатися фактом закінчення давності , про що він прямо заявляє суду, останній повинен розглянути справу по суті і винести рішення з матеріально-правовому спору між позивачем і відповідачем незалежно від закінчення якого-небудь терміну. Видається, що дане правило не повинно тлумачитися розширено в тому сенсі, що сторони в будь-який момент, наприклад, при укладанні угоди, можуть домовитися про незастосування до їх можливих спорах строку позовної давності. Така угода буде вважатися недійсним як суперечить закону. Заявити про незастосування позовної давності можна лише щодо вже виниклої суперечки, який передано позивачем на вирішення судового органу. Вимоги, на які позовна давність не поширюється. За загальним правилом, позовна давність поширюється на всі цивільні правовідносини. Як виняток термін позовної давності не застосовується до ряду вимог, які прямо вказані в законі. Так, відповідно до ст. 208 ГК позовна давність не поширюється на вимоги, що випливають з порушення особистих немайнових прав і інших нематеріальних благ, крім випадків, передбачених законом; на вимоги вкладників до банку про видачу вкладів; на вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної життю та здоров'ю громадянина. В останньому випадку вимоги, пред'явлені після закінчення терміну давності, задовольняються не більше ніж за три роки, що передували пред'явленню позову. Позовна давність не застосовується також до вимоги власника або іншого власника про усунення будь-яких порушень його права, хоча б ці порушення не були поєднані з позбавленням володіння (негаторний позов). Зазначений перелік не є вичерпним, оскільки законом можуть встановлюватися й інші випадки незастосування позовної давності. Відмінності строку позовної давності від інших видів строків. Термін позовної давності слід відрізняти від інших видів строків і насамперед термінів існування прав, пресекательних і претензійних строків. З термінами існування цивільних прав і пресекательнимі термінами позовну давність зближує та обставина, що у всіх трьох випадках із закінченням терміну закон пов'язує погашення тих можливостей, які закладені у суб'єктивному праві. У цьому сенсі термін позовної давності також може вважатися строком існування права (мається на увазі право на захист як самостійне суб'єктивне право). Однак між цими термінами є і істотна відмінність, яке у тому, що якщо термін існування права, так само як і пресекательний термін, - це терміни існування суб'єктивного права в непорушеному стані, то давностний термін - це період, протягом якого допускається примусове здійснення порушеного права . Практичне значення чіткого розмежування цих термінів полягає в тому, що на терміни здійснення цивільних прав не поширюються правила про призупинення, перерві і відновленні позовної давності (ст. 202-203 ЦК), що вони на відміну від позовної давності в ряді випадків можуть бути змінені угодою сторін і т. д. Види строків позовної давності. Самі терміни позовної давності поділяються на загальний і спеціальні. Загальний строк позовної давності, що дорівнює трьом рокам, поширюється на всі правовідносини, крім тих, щодо яких встановлено спеціальні терміни. Спеціальні строки позовної давності застосовуються до окремих, особливо зазначеним у законі вимогам. Оскільки вони, як правило, є менш тривалими, ніж загальний строк давності, їх ще іменують скороченими термінами. Так, законом встановлено річний термін давності за позовами, що випливають з неналежної якості роботи, виконаної за договором підряду, крім будівель і споруд (ст. 725 ЦК), з перевезення вантажів (ст. 797 ЦК) та ін Скорочені строки позовної давності покликані стимулювати якнайшвидше пред'явлення позову для правильного вирішення справи. Прикладом більш тривалі- тельного строку позовної давності (у порівнянні з загальним) може служити 10-річний строк позовної давності, встановлений ч. 1 ст. 181 ГКдля позову про застосування наслідків недійсності нікчемного правочину, що обчислюється з дня, коли почалося її виконання. Початок перебігу позовної давності. Велике значення має правильне визначення початку перебігу строку давності. Відповідно до ст. 200 ГК позовна давність починає текти з дня, коли особа дізналася або повинна дізнатися про порушення свого права. Винятки з цього правила встановлюються тільки ЦК та іншими законами. Таким чином, початок перебігу позовної давності закон пов'язує, з одного боку, з об'єктивним моментом, тобто порушенням суб'єктивного права, а з іншого боку, з суб'єктивним моментом, тобто моментом, коли уповноважених дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права. Очевидно, що ці моменти не завжди збігаються, хоча і передбачається, що потерпілий дізнається про порушення свого права в момент його порушення. Однак якщо позивач доведе, що він дізнався і міг дізнатися про порушення лише пізніше, перевага віддається суб'єктивного моменту. Таке вирішення питання видається цілком справедливим, тому що якщо власник права не знає про порушення свого права, то воно, природно, не може скористатися правом на захист. Але в цьому випадку вже відповідач може доводити, що про порушення права позивач повинен був дізнатися раніше, ніж він дізнався про це фактично. І якщо дійсно буде встановлено, що позивач не дізнався вчасно про порушення свого права через свою халатність, давність починає текти з того моменту, коли за обставинами справи позивач повинен був дізнатися про порушення. Момент початку позовної давності для захисту деяких суб'єктивних прав має певну специфіку. У відносних правовідносинах вирішальний вплив на початок строку давності робить зміст цих правовідносин. У тому випадку, якщо обов'язок боржника полягала в скоєнні ним певної дії в обумовлений договором строк, позовна давність починає текти з моменту настання (закінчення) строку виконання. Коли виконання зобов'язання визначено моментом запитання (ст. 314 ЦК), давність обчислюється з моменту закінчення 7-денного пільгового терміну, якщо обов'язок негайного виконання не випливає із закону, договору або змісту зобов'язання. Якщо обов'язок боржника полягає у здійсненні ряду послідовних однорідних дій, наприклад, у здійсненні поставок або наданні послуг, строк позовної давності застосовується щодо кожної вимоги окремо. У тих відносних правовідносинах, в яких обов'язком боржника є, серед іншого, утримання від будь-яких дій (наприклад, за авторським договором про передачу виняткових прав автор повинен не передавати свій твір для використання певним способом іншим особам протягом усього терміну договору), позовна давність починає текти з того дня, коли кредитору стало або повинно було стати відомим про вчинення боржником відповідної дії. У такому ж порядку визначається момент початку строку давності при порушенні більшості абсолютних прав. За регресними зобов'язаннями перебіг позовної давності починається з моменту виконання основного зобов'язання. Стосовно до окремих вимогам цивільний закон встановлює особливі правила про початок перебігу строку давності. Так, спеціальний річний термін давності для вимог, пропонованих у зв'язку з неналежною якістю роботи, виконаної за договором підряду, починається з дня заяви про недоліки, яке, в свою чергу, має бути зроблено в межах гарантійного строку (п. 3 ст. 725 ГК). Призупинення, перерву і відновлення позовної давності. У більшості випадків позовна давність, розпочавшись, тече безперервно. Однак закон враховує, що в реальному житті можуть виникнути такі обставини, які перешкоджають або принаймні ускладнюють уповноваженій особі пред'явити позов в межах строку давності. Ці обставини носять різний характер і можуть служити підставою для призупинення, перерви або відновлення позовної давності. Сутність зупинення перебігу позовної давності полягає в тому, що час, протягом якого діє обставина, що перешкоджає захист порушеного права, не зараховується у встановлений законом строк позовної давності. До підстав, що припиняють перебіг строку давності, відповідно до ст. 202 ЦК відносяться: 1) непереборна сила, тобто надзвичайна і невідворотна за даних умов подія, 2) перебування позивача або відповідача у складі Збройних Сил, переведених на воєнний стан; 3) встановлена на підставі закону Урядом РФ відстрочка виконання зобов'язань (мораторій), 4) призупинення дії закону чи іншого правового акту, що регулює відповідне ставлення. Поняттям "непереборна сила" або форс-мажорною обставиною охоплюються як стихійні лиха (землетруси, повені, снігові замети тощо), так і суспільні явища (заворушення, громадянські війни, страйки тощо), які порушують нормальну роботу транспорту, зв'язку, судів та інших органів і тим самим перешкоджають своєчасному пред'явленню позову. Щоб те чи інше подія могла кваліфікуватися як непереборна сила, воно має характеризуватися насамперед пребагато, тобто бути незвичайним, що випадає з нормального ходу розвитку і, як правило, непередбачені заздалегідь явищем. Крім того, воно має бути об'єктивно невідворотних за допомогою готівки за даних умов технічних та інших засобів. Остання обставина свідчить про відносність поняття "непереборна сила", оскільки те, що не можна запобігти при одних умовах місця і часу, може бути попереджено при інших умовах. Тому оцінка тих чи інших подій як непереборної сили повинна спиратися на конкретні життєві обставини. Перебування позивача або відповідача у Збройних Силах, переведених на воєнний стан, саме по собі не виключає пред'явлення позову, але робить це вкрай скрутним, в силу чого також враховується законом як призупиняє позовну давність обставини. Однак давностний строк не припиняється у зв'язку з простим закликом громадянина на службу в Збройні Сили або на військові збори. Мораторій як підстава призупинення позовної давності відрізняється від непереборної сили тим, що створює не фактичні, а юридичні перешкоди для пред'явлення позову. У даному випадку компетентний державний орган в особі Уряду РФ відсуває термін виконання зобов'язань, і тим самим "заморожує" на певний період існуючі права вимоги на примусове виконання зобов'язання боржниками. Мораторій може ставитися до всіх зобов'язаннях (загальний мораторій) або розповсюджуватися лише на окремі їх види (приватний мораторій). Оголошення мораторію, який на практиці застосовується досить рідко, викликається, як правило, надзвичайними обставинами - військовими діями, економічними реформами і т. п. До мораторію близько примикає призупинення дії закону чи іншого правового акту, що регулює відповідне ставлення. Рішення про це може бути прийнято компетентним державним органом, який, не скасовуючи нормативний акт в принципі, блокує його дію на період існування певних, як правило, надзвичайних обставин. Розглянуті обставини припиняють позовну давність лише в тому, однак, випадку, якщо вони мали місце, тобто виникли або продовжували існувати, в останні шість місяців строку давності, а стосовно до скороченими термінами - протягом усього терміну давності, якщо цей термін дорівнює або менше шести місяців. Передбачається, що, якщо відповідні події виникли й припинилися раніше, то у кредитора достатньо часу для пред'явлення позову. З цієї ж причини термін, що залишився після припинення дії обставин, що припиняють позовну давність, подовжується до шести місяців або повної тривалості скороченого строку давності, якщо він не перевищував шести місяців. Перерва позовної давності означає, що час, що минув до настання обставини, що став підставою перерви, в давності-ний термін не зараховується і він починає текти заново. Якщо призупинення позовної давності викликається, як правило, незалежними від волі зацікавлених осіб подіями триваючого характеру, то перерва позовної давності закон пов'язує з вольовими діями позивача чи відповідача. У відповідності зі ст.203 ЦК перебіг позовної давності переривається: 1) пред'явленням позову в установленому законом порядку і 2) вчиненням зобов'язаною особою дій, що свідчать про визнання боргу. Перше з цих обставин охоплює собою лише таке звернення до суду, арбітражного або третейського суду, яке зроблено в повній відповідності з вимогами матеріального та процесуального законодавства. Це, зокрема, означає обов'язкове дотримання позивачем правил про підвідомчість спору, прийняття ним необхідних заходів до його досудовому врегулюванню, пред'явлення позову дієздатною особою і т.д. Позов, пред'явлений з порушенням будь-якого з цих та інших встановлених законом вимог, не приймається судом до виробництва (ст. 129 ЦПК) або залишається судом без розгляду (ст. 210 ЦПК) і не перериває позовну давність. Іноді, однак, позов, пред'явлений за всіма правилами, виявляється не розглянутим по суті, наприклад, з огляду на появу обставин, що припиняють провадження у справі (ст. 214 ЦПК). Так, суд зобов'язаний зупинити провадження у справі в разі смерті громадянина, якщо спірні правовідносини допускає правонаступництво, перебування відповідача в діючій частині Збройних Сил і т.д. У всіх випадках призупинення провадження у справі позовна давність переривається в момент пред'явлення позову і починає текти заново. Визнання боргу як обставина, перериває позовну давність, може виражатися в будь-яких діях боржника, підтверджують наявність боргу або іншого обов'язку. Такими діями можуть бути, зокрема, прохання про відстрочку виконання, часткова сплата 'боргу або відсотків по ньому і т. п. Дії, що свідчать про визнання боргу, боржник може здійснити як по відношенню до кредитора, так і по відношенню до третіх осіб. Зазначені у ст. 204 ГК обставини, переривають позовну давність, носять вичерпний характер і не доповнюються якими спеціальними правами закону. Поряд з призупиненням і перервою позовна давність може бути відновлена судом, якщо причини її пропуску будуть визнані поважними. Даний випадок принципово відрізняється від розглянутих вище тим, що відновлюється вже Минулий давність і суд виходить з цієї обставини. Відновлення позовної давності розглядається законом як виняткова міра, яка може застосовуватися лише за наявності низки обставин. По-перше, причина пропуску позовної давності може бути визнана судом поважної тільки тоді, коли вона пов'язана з особистістю позивача, зокрема його тяжкою хворобою, безпорадним станом, неписьменністю і т.п. Обставини, пов'язані з особою відповідача, до уваги не приймаються. По-друге, питання про відновлення позовної давності може ставитися лише потерпілим-громадянином. Прохання юридичних осіб та громадян-підприємців про відновлення строку давності задовольнятися не можуть. По-третє, причини пропуску строку позовної давності можуть визнаватися поважними, якщо вони мали місце в останні шість місяців строку давності, а якщо цей термін дорівнює шести місяцям або менше шести місяців - протягом строку давності. При цьому рішення даного питання залежить від суду - він може визнати причини пропуску строку давності поважними, а може і не визнати. Відповідно до прямою вказівкою закону (ст. 201 ЦК) зміна осіб у зобов'язанні не тягне за собою зміну строку позовної давності, тобто не перериває її і не призупиняє і, за загальним правилом, не може служити підставою для її відновлення. Така зміна осіб відбувається при відступлення права вимоги (ст. 382 ЦК) або переведення боргу (ст. 391 ЦК), при спадкуванні, реорганізації юридичної особи та в інших випадках правонаступництва. Правонаступник, зацікавлений у захисті перейшов до нього права, повинен укластися в залишок терміну позовної давності, що є на момент переходу до нього порушеного права. Наслідки закінчення строку позовної давності. Закінчення строку позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, до пред'явлення позову є підставою для відмови в позові (ч. 2 ст. 199 ЦК), тобто погашає право на позов у матеріальному сенсі. Іншими словами, якщо при розгляді справи з'ясовується, що позивачем пропущено строк позовної давності, суд повинен відмовити в позові, хоча б з обставин справи випливало, що позивач володіє відповідним правом і це право порушено відповідачем. Дане питання однозначно вирішене законом і дискусій не викликає. Однак довгі роки ведеться суперечка навколо питання про те, погашається чи закінченням позовної давності саме належить позивачеві суб'єктивне цивільне право чи ні. На думку однієї групи вчених, із закінченням строку давності припиняється саме суб'єктивне право, нерозривно пов'язане з можливістю його примусового здійснення, яка втрачається в даному випадку. З точки зору В. П. Грибанова і С. М. Корнєєва, суб'єктивне право втрачається лише з моменту винесення судом рішення про відмову в позові на підставі пропуску позивачем позовної давності. Нарешті, на думку багатьох авторів, із закінченням позовної давності суб'єктивне право не погашається, а продовжує існувати, хоча і не може бути реалізоване в примусовому порядку. Найбільш переконливою видається остання точка зору, як найбільшою мірою узгоджується з правилами, встановленими чинним законодавством. Так, у разі виконання зобов'язання боржником після закінчення строку позовної давності він не вправі вимагати виконання назад, хоч би в момент виконання він і не знав про закінчення строку давності (ст. 206 ЦК). Закріплюючи подібне правило, закон виходить з того, що боржник виконує лежачу на ньому правову, а не тільки моральний обов'язок. Підтвердженням збереження у позивача суб'єктивного права служить також надана суду можливість визнати причини пропуску давності поважними. Якщо виходити з того, що закінчення строку давності автоматично погашає суб'єктивне право, довелося б констатувати, що в цьому випадку суд наділяє особа суб'єктивним правом, що не входить в його повноваження і суперечить основним принципам цивільного судочинства. Крім того, необхідно враховувати, що позовна давність застосовується судом, арбітражним або третейським судом лише за заявою сторін у спорі. Якщо пов'язувати із закінченням давності саме існування суб'єктивного права, а не тільки можливість його примусового здійснення, необхідно було б укласти, що питання про право позивача залежить від розсуду відповідача, що також не узгоджується з принципами цивільного права. Нарешті, введення в закон набувальної давності, тобто встановлення особливих правил придбання права власника за давністю володіння, також, хоча і побічно, підтверджує, що закінчення позовної давності саме по собі не припиняє суб'єктивного права, але його володар позбавляється можливості здійснити це право в примусовому порядку. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "§ 3. Позовна давність" |
||
|
||