|
Така характеристика держави, мабуть, найбільш вдало відображена в ч. 3 ст. 20 німецького Основного закону, згідно з якою «законодавство пов'язано конституційним ладом, виконавча влада і правосуддя - законом і правом». Звідси випливає, по-перше, що принципи конституційного ладу понад усе. Навіть законодавець, який правомочний змінювати конституцію, не вправі діяти при цьому довільно: у конституцію не можна вносити такі зміни, які усувають конституційний лад (наприклад, зводять нанівець права людини і громадянина, ліквідують або спотворюють поділ влади тощо). У ч. 3 ст. 79 Основного закону міститься пряма заборона вносити до нього, зокрема, такі зміни, які зачіпають поділ Федерації на землі, принципи співпраці земель в законодавстві, ст. 1, зобов'язуючу державу поважати і захищати гідність і права людини, і ст. 20, дві частини якої вже цитувалися в цій главі, а інші дві частини гарантують принцип народовладдя і право німців на опір спробам усунути конституційний лад. Не випадково цитована ч. 3 ст. 20 Основного закону говорить про закон і право. Це не плеоназм (повторення різними словами одного і того ж), неприпустимий в законодавчому тексті, а обгрунтоване розрізнення форми і змісту. Право не вичерпується законом, що не зводиться до нього. Воно існує і крім закону. Більше того, закон, навіть конституційний, може виявитися неправовим, протиправним: таке трапляється, коли закон порушує загальновизнані принципи права. Класичним прикладом може служити гітлерівський Закон про забезпечення єдності партії і держави 1933 року, який оформив ліквідацію в Німеччині конституційного ладу. Взагалі ж конституційні характеристики держави як правової конкретизуються в наступних положеннях: а) у проголошенні непорушності прав людини з боку держави. Практично всі сучасні конституції демократичних країн мають норми, в загальній формі гарантують непорушність основних прав людини. Численні приклади наведені вище - в гол. II і III; б) у встановленні основ механізму гарантій прав і свобод. Принципове значення в цьому зв'язку має конституційне положення про «належної юридичної процедурою», сформульоване, наприклад, в, що вступила в силу в 1791 році поправці V до Конституції Сполучених Штатів Америки 1787: «Ніхто не повинен позбавлятися життя, свободи або майна без належної юридичної процедури ».
Цей принцип відображений практично у всіх сучасних конституціях демократичних держав. Так, ст. 31 Конституції Японії 1946 встановлює: «Ніхто не може бути позбавлений життя чи свободи або підданий якому-небудь покаранню інакше, як відповідно до процедури, встановленої законом». Згідно ч. 3 ст. 5 Конституції Греції 1975 "ніхто не може переслідуватися, арештовуватися, полягати у в'язницю або піддаватися якомусь іншому позбавлення волі інакше, як у випадках і формах, передбачених законом» (пропозиція друге). Наступним чином даний принцип сформульовано в ст. 66 французької Конституції:«Ніхто не може бути безпідставно позбавлений волі. Судова влада як страж особистої свободи забезпечує дотримання цього принципу згідно з умовами, передбаченими законом »; в) у конституційному встановленні обов'язку держави, її органів, установ, посадових осіб і службовців діяти в рамках конституції і законів. Так, відповідно до ч. 2 і 3 ст. 3 Конституції Португальської Республіки 1976 держава підпорядковується Конституції і спирається на демократичну законність, а юридична сила законів та інших актів держави, автономних областей і місцевої влади залежить від їх відповідності Конституції. Згідно з Конституцією Італії (ст. 28), «посадові особи і службовці держави і публічних установ несуть безпосередню відповідальність у кримінальних, цивільних та адміністративних законам за діяння, здійснені в порушення прав. У цих випадках громадянська відповідальність покладається також на державу і публічні установи »; г) у конституційному принципі незалежності суду. Так, ще Конституція США встановила в розд. 1 ст. III правило незмінності суддів. Конституція Японії в ст. 76 проголошує: «Всі судді незалежні і діють, слідуючи голосу своєї совісті; вони пов'язані тільки Конституцією і законами». Своєрідно викладено цей принцип у ст. 64 Конституції Франції: «Президент є гарантом незалежності судової влади»; д) в принципі верховенства конституції стосовно інших законів. У Конституції США він міститься у частині першій ст. VI. У конституціях інших країн він або сформульований прямо, як у викладеній нами трохи вище ч. 3 ст. 3 португальської Конституції, або витікає із змісту певних норм. Наприклад, згідно з ч. 1 ст. 5 Конституції Республіки Хорватії 1990 року «в Республіці Хорватії закони повинні бути узгоджені з Конституцією, а інші розпорядження - з Конституцією та законом»; е) в принципі пріоритету норм міжнародного права перед національним законодавством.
Згідно німецькому Основного Закону (ст. 25) і австрійському Федеральному конституційному закону (ч. 1 ст. 9) загальні норми міжнародного права є складовою частиною федерального права в цих країнах. З цих положень зазначений пріоритет ще не проглядається. Стаття 118 Конституції Республіки Македонії 1991 встановлює, що міжнародні договори, ратифіковані відповідно до Конституції, є частиною внутрішнього правопорядку і не можуть змінюватися законом. Тут вже очевидна неподзаконность ратифікованих міжнародних договорів. Але найбільш чітко цей принцип сформульований у ч. 2 і 3 ст. 91 Конституції Республіки Польща 1997 року, згідно з якими ратифікований міжнародний договір має пріоритет перед законом, а якщо це передбачено міжнародним договором, учреждающим міжнародну організацію, що встановлюється нею право також має пріоритет перед польськими законами. Остання норма включена до Конституції явно в розрахунку на перспективу входження Польщі до Європейського Союзу. Слід, однак, підкреслити, що пріоритет міжнародного договору не вимагає приведення національного закону у відповідність з цим договором, а являє собою керівництво для правоприменителя на випадок колізії цих двох актів. Підкреслити слід також і те, що верховенство конституції пріоритетом міжнародного права, як правило, не зачіпається.В якості новітнього курйозу можна навести включене в 1999 році в ст. 5 Конституції Китайської Народної Республіки 1982 положення: «Китайська Народна Республіка управляється згідно закону і стає соціалістичним правовою державою». Справедливість, правда, вимагає згадати, що якісь 10 років тому ідея соціалістичної правової держави розвивалася і в нашій літературі, але протрималася недовго, бо ця ідея - типовий смажений лід. Соціалістична держава за визначенням не може бути правовим. Панування права (англ. Rule of Law), що представляє собою сутність правової держави, несумісне ні з запереченням вільного ринкового господарства, заснованого на приватній власності, ні з керівною роллю якоїсь однієї партії.
|
- 8. Рекомендували ЛІТЕРАТУРА ДО КУРСУ "Адміністративне право України"
правовий статус АКУ і його терри торіальних відділень / / Державне будівництво та пра вові проблеми управління: Зб. науч. тр. - Одеса, 1995. - № 2. 26. Біла Л.Р. Деякі правові аспекти розвітку антимонопольного законодавства в Україні: 36. тез. і допов. - Одеса, 1993. 27. Біла Л.Р. Проблеми удосконалення антимонопольного зако нодавства України / / Правова держава України: проблеми,
- 4. Зміст, рушійні сили і етапи визвольного руху в X IX столітті
правової держави. Важливо було звільнити церкву від виконання не властивих їй функцій одного з органів державного апарату, в який вона перетворилася з часів Петра I, і підвищити її роль як основного морального стрижня і духовного вихователя російських людей. Ось коло тих завдань, які повинні були бути вирішені, щоб Росія стала вільною країною і забезпечила б собі умови
- 7. З історії російського лібералізму
правової основи державної влади і створення правової держави, яке забезпечує безпеку життя та майна людини. Політичними ж правами М. М. Сперанський готовий був наділити тільки власників. Велику роль він відводив моральності (совість - основа морального порядку), яка повинна грунтуватися на релігії і «спільножитному законодавстві», виданому владою. М. М.
- 9. Реформи і контрреформи в X IX столітті
правової держави, про введення виборних державних органів у вигляді системи дум: волосних, окружних, губернських і державної. На жаль, система заходів з реформування країни, предлагавшаяся М.М. Сперанським, не була здійснена. Був створений лише Державна Рада при імператорі і формувався ним же, а також міністерства, що замінили петровські колегії. І все ж ідеї,
- 4. Жовтень 1917 (питання методології)
правової держави при неодмінно мирному реформістському подоланні кризи в країні. Для марги-налізірованние і люмпенізованих верств Установчі збори мало задовольнити, головним чином, соціальні потреби, зазвичай розуміються як просте зрівняльний перерозподіл життєвих благ. Ставши символом радикального оновлення країни та подолання її історичної відсталості, при
- 1. Понітіе та класифікації принципів арбітражного процесуального права
правова держава, громадянське суспільство, рівність, незалежність і диспозитивність суб'єктів громадянського суспільства. Принципи - це такі ідеї, які закріплені в нормах арбітражного процесуального права і мають нормативний характер. Принципи закріплені в Конституції РФ, ФКЗ «Про судову систему Російської Федерації» і «Про арбітражних судах Російській Федерації», АПК. Спосіб нормативного
- 9. Характеристика принципів державного управління.
Правові акти приймаються лише на підставі Конституції України і повинні їй відповідати. Принцип законності. Даний принцип безпосередньо пов'язаний з принципом верховенства права і витікає з нього, а також базується на положеннях Конституції України, відповідно до яких Україна є суверенною і незалежною, демократичною, соціальною, правовою державою. Органи державної
- 43. Поняття законності і дисципліни в сфері виконавчої влади.
Правових норм належної якості, їх послідовне і неухильне виконання всіма суб'єктами права. Як специфічні регулятори суспільних відносин закони та інші правові приписи повинні відповідати досягнутому в державі рівню економіки, культури, особистої свободи, морально-етичним нормам. Законодавство має бути засобом легалізації права державою з метою забезпечення
- 44. Сутність та система способів забезпечення законності у сфері виконавчої влади.
Правові засоби забезпечення режиму законності. Серед загальних умов можна відзначити політичні, економічні, організаційні, ідеологічні. Реально вони можуть мати місце тільки в правовій державі за умов функціонування громадянського суспільства незалежно від держави, розподілу влади, незалежної преси та інших інформаційних джерел, політичного плюралізму,
- 26. Поняття і принципи правової держави
правової держави недостатньо одного його проголошення, воно має фактично скластися як система гарантій від безмежного адміністративного втручання в саморегулююче громадянське суспільство, від спроб кого б то не було вдатися до неконституційних методів здійснення влади . Правова держава - це високий рівень авторитету державності, реальний режим панування
|