§ 3. Принцип поділу влади

Для здійснення функцій державної влади її окремі ланки наділяються комплексом повноважень і має право діяти самостійно, в чому незалежно один від одного, зберігаючи важелі взаємного стримування і контролю. У державному механізмі Російської Федерації виділяють законодавчу, виконавчу і судову гілки влади. У сукупності ці органи утворюють основу конституційної системи органів російської держави.

Конкретний зміст принципу поділу влади полягає в наступному:

- закони повинні мати вищу юридичну силу і прийматися тільки законодавчими (представницькими) органами;

- виконавча влада повинна займатися в основному виконанням законів і лише обмеженим нормотворчістю, бути підзвітною главі держави і лише в деякому відношенні парламенту;

- між законодавчими і виконавчими органами має бути забезпечений баланс повноважень, що виключає перенесення центру владних рішень, а тим більше всієї повноти державної влади на одну з гілок влади;

- судові органи незалежні і в межах своєї компетенції діють самостійно;

- жодна з трьох гілок влади не повинна втручатися в прерогативи іншої влади, а тим більше зливатися з іншою владою;

- суперечки компетенції повинні вирішуватися тільки конституційним шляхом і через правову процедуру, тобто Конституційним Судом РФ;

- конституційна система повинна передбачати правові способи стримування кожної гілки влади двома іншими, тобто містити взаємні противаги всіх гілок влади, встановлювати способи їх взаємного впливу.

Органи законодавчої влади Російської Федерації включають Федеральне Збори РФ і законодавчі органи суб'єктів РФ. Законодавчі органи одно-

Принцип поділу влади

тимчасово є представницькими органами, тобто представляють і виражають інтереси народу.

Органи виконавчої влади найбільш розгалужені і різноманітні. Саме вони організовують виконання законів та указів, видають велику кількість організаційно-розпорядчих актів. Органи виконавчої влади в президентських республіках не підзвітні і не підконтрольні органам законодавчої влади, хоча і діють у тісній співпраці з нею. В органах виконавчої влади практично немає виборності, ці органи зазвичай засновуються, а їх керівники призначаються Президентом РФ, Головою Уряду РФ, главами виконавчої влади суб'єктів РФ. Органи виконавчої влади можуть діяти як на засадах колегіальності (Уряд РФ), так і єдиноначальності (міністерства).

Органи виконавчої влади можуть мати різну підпорядкованість. Так, наприклад, деякі з них виходять безпосередньо на Президента РФ (Міністерство оборони Російської Федерації та інші силові органи), інші-на Голови Уряду РФ.

Органи судової влади включають федеральні суди і суди суб'єктів РФ. Мета цих органів - здійснення правосуддя, застосування законів та інших нормативних правових актів.

Зазначені види органів отримані в результаті класифікації по підставі принцип поділу влади. Однак, як і в будь-якому іншому державі, в Російській Федерації існують органи, що не входять ні в одну з гілок влади. У той же час ці органи діють відповідно до Конституції РФ і федеральними законами. За своїм статусом вони є незалежними органами державної влади.

247

Тема 20. Система органів державної влади Росії

248

носяться: Прокуратура РФ, Центральний банк РФ, Рахункова палата РФ, Центральна виборча комісія РФ, Уповноважений з прав людини в РФ, Академія наук РФ.

Розділені влади для здійснення своїх функцій повинні будувати взаємодію на засадах координації. Наведемо приклади взаємного впливу гілок влади один на одного.

Вищий орган виконавчої влади - Уряд Російської Федерації є учасником законодавчого процесу. По-перше, воно має право законодавчої ініціативи, і, отже, може внести проект закону до Державної Думи. По-друге, у нього є можливість впливати на законодавчий процес за допомогою дачі висновків на проекти законів (ч. 3 ст. 104 Конституції Російської Федерації).

Конституційний Суд РФ має право оголосити будь-який закон - повністю або частково - неконституційним, тобто таким, що втратив юридичну силу. Ці приклади свідчать про те, що законодавча влада діє не сама по собі, а в певній системі, рівновага якої досягається взаємними противагами інших основних влади. Федеральне Збори РФ, у свою чергу, має конституційні важелі впливу на Уряд РФ і на формування судових органів. Така взаємна збалансованість допомагає підтримувати конституційний правопорядок.

Контрольні питання

- Які риси притаманні органам державної влади?

- У чому Ви бачите особливості формування цих органів?

- Як Ви розумієте владні повноваження державного органу?

- Які положення Конституції Російської Федерації закріплюють принцип поділу влади?

- Які приклади взаємного стримування гілок влади в Російській Федерації Вам відомі?

Інформація, релевантна " § 3. Принцип поділу влади "

1. 4. Зміст, рушійні сили і етапи визвольного руху в X IX столітті
   принципу поділу влади: законодавчої, виконавчої та судової. Само собою зрозуміло, що населення Росії мало отримати всі необхідні людині свободи: свободу слова, друку, зборів, совісті, віросповідання і т.д. Кінцевою метою було досягнення цивільних, економічних і політичних свобод в Росії, створення громадянського суспільства і правової держави. Важливо було
   
2. 2. Судоустройственних ПРИНЦИПИ АРБІТРАЖНОГО ПРОЦЕСУАЛЬНОГО ПРАВА
   принцип закріплює, що по справах у сфері підприємницької та іншої економічної діяльності, віднесених до відання арбітражних судів, тільки арбітражний суд має право здійснювати правосуддя (ст. 1 АПК). Сутність даного принципу полягає в наступному. Правосуддя як особливий процесуальний порядок розгляду справ судом забезпечено численними специфічними процесуальними гарантіями прав
   
3. 2. Судоустройственние прінціпиарбітражного процесуального права
   принцип характеризує місце органів судової влади в системі поділу влади, коли (у найбільш узагальненому вигляді) органи законодавчої влади мають приймати нормативні акти, органи виконавчої влади забезпечують їх практичну реалізацію, а органи судової влади вирішують конфлікти:. Стосовно до арбітражного процесуального праву даний принцип закріплює, що по справах у сфері
   
4. 1. Поняття конституційного пра-ва його сутність і на-зна-чення.
   Принципи про народний суверенітет, верхової-стве парламенту, рівність усіх перед законом, панування права і т.д. Конституційне (державне) право закріплює так-ж механізми політичної влади, її організацію і форми здійснення. При цьому головною ідеєю, покладеною в основу організа-ції влади, є принцип поділу влади. Конституційне (державне) право є основна
   
5. 11. Основні риси зарубіжних констатує-цій.
   Принципи теорії поділу влади. У деяких конституціях (італійська, французька, західнонімецька) концепція поділу влади не виражена семантично точ-но, вона ніби передбачається, з неї виходять. В інших (американська, датська, японська) принципи поділу вла-стей чітко сформульовані в відповідної статті. Принцип поділу влади, доповнений «системою стримувань і
   
6. 44. Місце уряду в політ. системі з. с.
   Принципом поділу влади, розглядається як виконавчий орган, позбавлений будь-яких засобів впливу на законодавче установа, крім права відкладального вето. У парламентарних країнах уряди займають по відношенню до парламенту ще сильніші позиції, ніж у президентських республіках. При тому, що в цих країнах уряд несе політичну відповідальність-ність перед
   
7. 46. Компетенція та функції уряду.
   Принципу поділу влади. Згідно традиційної теорії уряду довіряється виконавча влада, тобто йому ставиться в обов'язок дбати про належне виконання законів, прийнятих парламентом. 3.Контроль над законодавчою діяч-ністю парламенту фактично перетворився на самостійну функцію уряду. Цей контроль здійснюється за двома головним направ-леніям.Во-перше,
   
8. 5. Співвідношення права і гос-ва. Етатистського і правове гос-во.
   Принципи функціонування правової Г. - 1) принцип верховенства правового закону, 2) принцип поділу влади; 3) взаємна зв'язаність Г. і особистості; 4) високий рівень правової культури. Показник «сильного» Г. - ефективність. Етатистського Г. - це таке, кіт. формує і командує правом (інструментальний
   
9. 72. Державна влада. Єдність і поділ влади.
   принципами поділу влади державна влада поділяється на: - законодавчу - державна влада володіє винятковим правом приймати закони (ВР України); - виконавчу - влада, що володіє правом безпосереднього управління державою (Уряд, КМУ). - судову - незалежна влада, яка охороняє право, відправляє правосуддя. Основні елементи ПРВ: 1)
   
10. 80. Поняття і характерні риси конституційної держави. Гос-во конституційне та правове.
    Принципу поділу влади, визнання визначальної цінністю права людини. Тобто конституційна держава - це та держава, в якому впорядкування політичних процесів та інститутів влади грунтуються на Конституції. У практиці сучасне держави набули поширення 2 доктрини: - «конституційної захисту» - це законодавчі заходи, що приймаються парламентом у ході поточного