9. Принципи екологічного права

Екологічне право засноване як на загальних принципах російського права, так і на принципах даної галузі (галузевих). Загальними принципами, визначальними сутність права загалом, є принципи соціальної справедливості і соціальної свободи, рівноправності (рівності перед законом), єдності юридичних прав і обов'язків, відповідальності за вину, законності та деякі інші.

Галузеві принципи екологічного права можуть бути виражені як у спеціальних нормах-принципах, так і виведені з аналізу правових норм. Оскільки екологічне право включає в себе як підгалузей земельне, водне та інші галузі права, відповідно такі принципи містяться як в законодавстві про довкілля, так і в актах галузевого законодавства.

9. Принципи екологічного права

77

Беручи до уваги складність предмета екологічного права, зауважимо, що щодо охорони довкілля принципи даної галузі визначені у ст. 3 Закону про охорону навколишнього середовища. Господарська та інша діяльність органів державної влади Російської Федерації, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, юридичних і фізичних осіб, що надає вплив на навколишнє середовище, повинна здійснюватися на основі наступних принципів:

- дотримання права людини на сприятливе навколишнє середовище;

- науково обгрунтоване поєднання екологічних, економічних і соціальних інтересів людини, суспільства і держави з метою забезпечення сталого розвитку та сприятливого навколишнього середовища;

- охорона, відтворення та раціональне використання природних ресурсів як необхідні умови забезпечення сприятливого навколишнього середовища та екологічної безпеки;

- відповідальність органів державної влади Російської Федерації, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування за забезпечення сприятливого навколишнього середовища та екологічної безпеки на відповідних територіях;

- платність природокористування і відшкодування шкоди навколишньому середовищу;

- незалежність контролю в галузі охорони навколишнього середовища;

- презумпція екологічної небезпеки запланованої господарської та іншої діяльності;

- деякі інші принципи.

Розвиток екологічного права на сучасному етапі досить динамічно. Відповідно розвиваються і його принципи. Аналіз чинного законодавства та екологічного права Росії дозволяє виділити ряд загальних для галузі принципів.

Формоване екологічне законодавство і право грунтуються на наступних принципах:

- збереження або відновлення сприятливого стану навколишнього середовища як основи життя і діяльності людини. Випливає із ст. 9 Конституції РФ. Забезпечується за допомогою екологічного нормування, експертизи, сертифікації, застосування заходів юридичної відповідальності та інших заходів;

78 П. Екологічне право як комплексна галузь російського права

- запобігання шкоди навколишньому середовищу в процесі соціально-економічного розвитку. Особа, що здійснює або планирующее діяльність, яка надасть або может1 мати несприятливий вплив на навколишнє середовище, зобов'язана заздалегідь прийняти і реалізувати необхідні заходи відповідно до вимог законодавства для того, щоб запобігти можливу шкоду. Уповноважені державні органи в межах своєї компетенції зобов'язані забезпечувати попередження екологічної шкоди;

- екосистемний підхід до правового регулювання охорони навколишнього середовища та природокористування. Цей принцип обумовлений діалектичної взаємозв'язком предметів, явищ і процесів у природі. Реалізується за допомогою встановлення вимог щодо охорони інших природних об'єктів і довкілля в процесі землекористування, лісокористування, надрокористування, водокористування, користування іншими природними багатствами. Включає забезпечення вироблення і здійснення заходів з охорони навколишнього середовища та природокористування з урахуванням взаємозалежності явищ і процесів в екологічній системі. Він може бути реалізований в рамках розвивається галузі права навколишнього середовища. Інструментами його реалізації є екологічне нормування, оцінка впливу запланованої діяльності на навколишнє середовище, екологічна експертиза, ліцензування охорони навколишнього середовища та природокористування. Даний принцип не отримав поки належного нормативного регулювання і забезпечення, оскільки в розвитку права навколишнього середовища до останнього часу панував галузевий підхід до правового регулювання охорони та використання окремих природних ресурсів - земель, надр, вод, лісів та ін У рамках галузевого підходу недооцінювалися і відповідно не враховувалися в необхідній мірі фактори взаємозв'язку явищ і процесів у природі як інтегрованому об'єкті;

- комплексний підхід до правового регулювання екологічних відносин. Зміст цього найважливішого принципу включає всебічне регулювання всіх відносин, що складаються у сфері взаємодії суспільства і природи, всіх видів шкідливих впливів на природу, всіх суб'єктів права, що виявляються у сфері взаємодії з природою;

- охорона життя та здоров'я людини. По суті, це-принцип екологічної безпеки людини. Відповідно до нього при плануванні та веденні господарської та іншої діяч-

9. Принципи екологічного права

79

ності повинні бути прийняті такі рішення і здійснені такі варіанти діяльності, які дозволили б забезпечити збереження ^ життя людей, запобігти або знизити вплив несприятливих факторів навколишнього природного середовища на здоров'я людини;

- гуманність.

- охорона навколишнього середовища - справа кожного. Основою цього принципу є ст. 58 Конституції РФ, відповідно до якої кожен зобов'язаний зберігати природу і навколишнє середовище, дбайливо ставитися до природних ресурсів. Його зміст - не тільки обов'язок кожного охороняти природу, але й обов'язок держави послідовно вирішувати питання екологічного виховання та освіти;

- участь громадян у процедурах підготовки та прийняття екологічно значимих рішень. Цей принцип випливає з положення ст. 1 Конституції РФ, відповідно до якої Росія - демократична держава. Може бути найбільш послідовно реалізований за допомогою врегулювання процедур надання природних ресурсів у користування та охорони навколишнього середовища від деградації із урахуванням участі в таких процедурах граждан;

- свобода реалізації повноважень власника щодо володіння, користування і розпорядження землею та інші природними ресурсами, якщо це не завдає шкоди навколишньому середовищу і не порушує прав і законних інтересів інших осіб;

- забезпечення раціонального використання природних ресурсів, відповідно до якого має бути забезпечено несамовитий-щітел'ное, екологічно обгрунтоване природокористування в інтересах нинішнього і майбутніх поколінь, збереження довгострокового потенціалу національних природних ресурсів;

- стійке екологічно обгрунтоване економічний і соціальний розвиток. Його зміст визначається забезпеченням виконання екологічних вимог при підготовці, прийнятті та здійсненні екологічно значущих господарських, управлінських та інших рішень з урахуванням інтересів нинішнього і майбутніх поколінь;

80 П. Екологічне право як комплексна галузь російського права

- вільний доступ до екологічної інформації. Повна, достовірна та своєчасна інформація про стан навколишнього середовища та рівнях антропогенного впливу на неї є відкритою і доступною для всіх громадян Росії і не повинна становити державну та іншу таємницю;

- платність спеціального природокористування як економічний стимул раціонального природокористування та прояву ініціативи природокористувачів щодо вдосконалення їх природоохоронної діяльності;

- дозвільний порядок впливу на навколишнє середовище, відповідно до якого будь-яка господарська та інша діяльність, що надає вплив на навколишнє середовище, повинна здійснюється тільки на основі відповідного дозволу, а в необхідних випадках - за наявності позитивного висновку державної екологічної експертизи.

Інформація, релевантна " 9. Принципи екологічного права "

1. Єрофєєв Б. В.. Екологічне право Росії, 2006
   
   
2. Контрольні питання
   принципи екологіческогоправа Росії? У чому значення механізмів екологічного контролю, екологічної експертизи, системи державного екологічного управління в Російській Федерації? Список літератури Федеральний закон «Про охорону навколишнього середовища» від 10 січня 2002 р. № 7-ФЗ / / Відомості Верховної Ради України. 2002. № 2. Ст. 133.
   
3. А.А.Горелов. СОЦІАЛЬНА ЕКОЛОГІЯ - М. - 275 с., 1998
   
   
4. Глобальна криза надійності екологічних систем
   екологічна криза забруднення (редуцентов) і браку мінеральних ресурсів Другий антропогенний екологічна криза (продуцентів) Криза примітивного землеробства Перший антропогенний екологічна криза (консументів, перепромисла) Криза збідніння ресурсів промислу і збирання Доантропогенний екологічна криза аридизации 3 млн років тому Виникнення предків людини
   
5. 1. Поняття і функції юридичної відповідальності за екологічні правопорушення Під юридичною відповідальністю за екологічні правопорушення розуміється відношення між державою в особі спеціально уповноважених органів у галузі охорони навколишнього середовища, правоохоронних органів, іншими уповноваженими суб'єктами і вчинили екологічне правопорушення особою (фізичною, посадовою чи юридичним) щодо застосування до порушнику відповідного стягнення. Сутність юридичної відповід
   екологічних вимог. При цьому важливо мати на увазі, що юридична відповідальність не є єдиним інструментом примусу до їх виконання в механізмі екологічного права. З урахуванням специфіки функцій цього механізму таку роль відіграють також державна екологічна експертиза, екологічне ліцензування, екологічна сертифікація, екологічний контроль, в певній мірі -
   
6. М.М.БРІНЧУК. Екологічне право: Підручник. - 2-е вид., Перераб. і доп. - М.: МАУП. - 670 с., 2003
   
   
7. § 94.ЕКОЛОГІЧЕСКОЕ ПРАВО
   екологічного права в Росії лежить закон "Про охорону навколишнього природного середовища" (1992 р.). Екологи-юристи захищають природу від споживацького ставлення до неї окремих особистостей (фізичних осіб) і підприємств (юридичних осіб). Всі екологічні правопорушення, при яких наноситься збиток природі, поділяються на екологічні проступки і злочини. Провини наносять
   
8. 3. Міжнародні договори РФ в галузі природокористування та охорони навколишнього середовища
   принципи і норми міжнародного права. Йдеться про принципи і норми, що містяться в міжнародно-правових документах, які не ратифіковано Російською Федерацією, але в силу їх визнання світовою спільнотою вони стали джерелом також вітчизняного права. 4. Закон як джерело екологічного права У правовій державі основним джерелом екологічного права є закон. Це
   
9. ПРО АВТОРА
     екологічної академії. Керівник Центру еколого-правових досліджень Інституту держави і права Російської академії наук, завідувач кафедри екологічного, земельного та аграрного права Академічного правового університету, професор Міжнародного університету (в Москві), професор Міжнародного юридичного інституту при Мін'юсті РФ. Читав лекції по російському екологічному праву
   
10. 15.2. Екологічна освіта
      принципи. Безперервність. Екологічна освіта починається в самому ранньому віці, проходить через середню загальноосвітню і спеціальну школу, вуз, курси підвищення кваліфікації. Воно повинно поєднуватися з екологічним просвітництвом - пропагандою екологічних знань через засоби масової інформації. Доступність. Враховується рівень підготовки учня. Модульність. У
    
11. § 2. Суб'єкти та об'єкти екологічного права
      екологічних правовідносин можуть бути громадяни, юридичні особи, публічні суб'єкти. Громадяни мають право на охорону здоров'я від несприятливого впливу навколишнього природного середовища. Це право забезпечується заходами щодо запобігати-394 Суб'єкти та об'єкти екологічного права щенію екологічно шкідливої діяльності, спеціальним державним страхуванням громадян та іншими заходами.
    
12.  Глава IX Основи екологічного права Російської Федерації
      екологічного права Російської
    
13. 6. Види і принципи екологічної експертизи
      принципах проведення екологічної експертизи. Згідно із Законом про екологічну експертизу така експертиза грунтується на принципах: презумпції потенційної екологічної небезпеки будь-який запланованій господарської та іншої діяльності. Даний принцип означає, що при оцінці матеріалів, які є об'єк-6. Види і принципи екологічної експертизи 237 єктом екологічної експертизи,