| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
ПРИВІЛЕЇ |
||
|
§ 34. Привілеєм називається право, надане окремій особі, як вилучення з загального закону, встановлене на його користь по виключенню. Ця-то винятковість і становить характеристичну рису привілеї. Є багато прав, які належать не всім членам державного союзу, а тільки тим з них, які знаходяться в тих чи інших умовах, під якими надаються права; але всі особи, що знаходяться в призначених умовах, користуються цими правами. Вони називаються правами особливими. Але привілей є саме виняток із загального закону, і, надана одній особі, вона може бути не надана іншому, хоча б обставини, в яких знаходяться обидві особи, і були абсолютно подібними. Винятковий характер привілеї прямо виражається і в нашому законодавстві: привілеї, визначає воно даровані верховної самодержавної владою приватній особі чи суспільству, із'емлют їх від дії загальних законів з тих предметів, з яких у цій привілеї містяться точні визначення. Не завжди при встановленні привілеї згадується про загальний законі, з якого вона становить вилучення; але завжди можна звести привілей до того чи іншого загальному закону. Привілеї бувають: 1) Позитивні і негативні. Позитивною називається привілей, що надає виключне право на будь-яку дію, яке не допускається загальним законом. Наприклад, ніхто не може перешкоджати власнику робити з його речей те чи інше вживання, створювати з них ті чи інші предмети; але по виключенню якій особі надано на те право, так що особа може заборонити іншим займатися виключно йому наданим виготовленням відомих предметів: це привілей позитивна. Негативна привілей дає право на утримання від будь-якої дії, необхідного загальним законом. Наприклад, за загальним законом особа зобов'язана заплатити мито, але по виключенню звільняється від цього зобов'язання: привілей негативна. 2) Привілеї виняткові і невиключні, перші надаються одного тільки особі і, поки діють, не надаються іншим особам; другий в один час надаються багатьом особам. Наприклад, привілей на яке-небудь винахід надається одній особі в межах усієї держави; але буває і так, що в одній частині держави - губернії, провінції - привілей надається одній особі, а в іншій вона надається іншій особі. Або буває, що кілька компаній звільняються від зобов'язання сплачувати мито. Взагалі привілеї негативні рідко бувають винятковими, тим більше, що для привілейованого особи немає інтересу у винятковості його привілеї: особі А, наприклад, все одно, одне чи воно звільняється від зобов'язання сплачувати мито, або звільняються від зобов'язання та інші особи. Таким чином, хоча в поняття про привілеї входить поняття про винятковість, але не про винятковість безумовної; немає необхідності, щоб привілей була встановлена лише на користь однієї особи; вона може бути дарована і багатьом особам, тобто багатьом окремим особам, а не багатьом в сенсі сукупності осіб - юридичної особи. 3) Привілеї оплатне і безмездного. Цьому поділу привілеїв представляється в нашому законодавстві то підстава, що при даруванні інших привілеїв з привілейованого особи стягуються відомі мита, наприклад, при даруванні привілеї на промислові винаходи і відкриття, а інші надаються безмездно. Проте ж поділу цього (якщо і допустити його) не можна надавати великого практичного значення, бо привілеї оплатне і безмездного в сутності обговорюються абсолютно однаково. 4) Привілеї особисті та речові, або реальні, перші надаються безпосередньо особі і належать йому без жодного відношення до речі; другий зв'язуються з якою-небудь річчю і належать особі саме по відношенню його до речі Не одне право власності, а й інші речові права можуть вплинути на встановлення привілеї на користь суб'єкта речового права: наприклад, особі може бути надано привілей, як користувачу відомої річчю, як власнику її, а не тільки як її господареві, власнику. Але іноді привілей тільки здається реальною, по суті ж вона особиста: іноді майно обдаровуваного привілеєм за належністю його відомому особі, так що наступник цієї особи не користується привілеєм. Наприклад, будинок посольства вільний від платежу квартирного податку; коли будинок переходить в інші руки, то новий власник його не користується пільгою, між тим як якщо посольство набуває новий будинок, то будинок цей стає вільним від платежу квартирного податку. 5) Особисті привілеї діляться на особисті в тісному сенсі і потомствені: перші надаються тільки відомому особі; другий переходять до його потомству по праву законного успадкування. Перехід по праву законного спадкування саме і характеризує потомственную привілей, бо переходити від однієї особи до іншої здатна і особиста привілей, навіть за правом спадкування, коли вона дарована на відомий термін, а термін її не минув ще до смерті привілейованого особи 6) Привілеї термінові і безстрокові: відмінність їх зрозуміло. Присовокупили тільки, що як особиста привілей, так і з пращурів може бути і термінової, і безстрокової: у першому випадку і особиста привілей до часу закінчення терміну переходить до спадкоємців, якщо тільки вона з самого суті своєму не складається в нерозривному зв'язку з особистістю привілейованого особи; у другому - особиста привілей зі смертю привілейованого особи припиняється, якщо при встановленні її не сказано, що вона потомствених. Нарешті, 7) Розділяють ще привілеї на сприятливі (privilegia favorabilia, gratiosa) і несприятливі (поп favorabilia, odiosa), дивлячись по тому, хилиться чи вилучення із загального закону на користь чи на шкоду привілейованого особи . Саме по собі поняття про привілеї, як про виключення тільки із загального закону, звичайно, ще не наводить на думку про виключення в повзу особи, а точно так само виключення може хилитися до шкоди особи. Дійсно, бувають винятки до шкоди особи, для якої вони робляться. Але ми говоримо про привілеї як про право, якому відповідає зобов'язання іншої особи, а що хилиться до збитку особи, то складає не право його, а зобов'язання. Тому можна сказати тільки, що як іноді по виключенню особі даруется право, так точно іноді по виключенню особа позбавляється права. Але в такому випадку відмінність між привілеями сприятливими і несприятливими зводиться до відмінності між винятковими законами, якими особі надається право, і винятковими законами, якими особа позбавляється права, належного йому за загальним законом, що саме по собі не має розумного підстави і не може бути допущено . По відношенню до нашого юридичній побуті неспроможність цього поділу ясно виявляється вже з того, що наше народне погляд з самим поняттям про привілеї, пільзі, тісно пов'язує щось, що хилиться на користь особи. Встановлюється привілей актом законодавчої влади, бо одна тільки ця влада покликана до встановлення прав, або, краще сказати, верховна влада в її діяльності, спрямованої до встановлення прав, саме і називається владою законодавчою. Ні, втім, потреби, щоб кожна окрема привілей встановлювалася безпосередньо законодавчою владою: вона може встановити тільки відомі правила, при яких допускаються привілеї, а потім вже надати виконавчої влади визначати, чи може мати місце привілей в тому або іншому окремому випадку. Так, в нашому законодавстві дійсно існують визначення, коли можуть бути даруемой привілеї на промислові винаходи, а дозвіл окремих випадків надано органам виконавчої влади - саме Міністерству фінансів по департаменту торгівлі і мануфактури, при якому складається особливий комітет з технічних справах. Дія привілеї в нашому законодавстві визначається так: «Привілеї, даровані верховної самодержавної владою приватній особі чи суспільству, із'емлют їх від дії загальних законів з тих предметів, з яких у цій привілеї містяться точні визначення». Іншими словами, це означає, що дія привілеї визначається простором пільгового закону, його змістом. Але немає потреби, щоб у пільговому законі позначалися всі висновки, які з нього випливають: вони розуміються вже самі собою, хоча б і не були безпосередньо вказані, так як вони також входять до складу закону. Це зауваження особливо важливо по відношенню до таких привілеїв, які представляють в собі як би дві сторони. Такі саме привілеї, клоняться до користі однієї особи і в той же час безпосередньо до шкоди іншого: хоча б у пільговому законі, що встановлює привілей, і не було згадано про обмеження прав іншої особи, але проте воно встановлюється. Наприклад, по міркуванню інтересів окремого розорився боржника визначається небудь особливий порядок стягнення його боргів. Не дозволяється піддавати відчуженню майно боржника, а визначається задовольняти вимоги з доходів з майна: цей привілей, що надається боржнику, в той же час позбавляє довірителів права негайно одержати задоволення з виручки за продаж майна, хоча б у пільговому законі про обмеження права довірителів і не було прямо постановлено, це зрозуміло само собою. Однак у випадку сумніву щодо простору пільгового закону має надавати йому сенс по можливості тісний: пільговий закон становить вилучення із загального закону і тому отримує силу припущення, що якби законодавець хотів дарувати привілейованому особі більшу вилучення, то ясно висловив б це. Ось корінне правило тлумачення пільгового закону - правило, що хилиться, очевидно, до того, щоб юридичні відносини обговорювалися наскільки можливо більш однаково. Привілейоване особа, за змістом привілеї, або саме здійснює її безпосередньо, або передає її здійснення іншій особі, і притому саме здійснення привілеї (exercitium privilegii), а не саму привілей. Наприклад, особі надано привілей на утримання аптеки: привілей числиться за привілейованими особою, але користування нею може бути надано іншій особі. Не завжди, проте ж, передача здійснення привілеї можлива: інша привілей так тісно пов'язана з особистістю привілейованого особи, що здійснення її не може бути передано іншій або навіть така передача неудобомисліма. Але зате інші привілеї можуть бути абсолютно передані від привілейованого особи іншій, тобто може бути передана сама привілей, а не тільки здійснення її. Наприклад, про особисті привілеї на промислові винаходи і відкриття наше законодавство прямо визначає, що вони можуть бути переданий Але інші особисті привілеї, кажучи взагалі, не можуть бути передавання; привілеї ж реальні, хоча і можуть бути передавання, але тільки разом із самим предметом, з яким пов'язана привілей, а не окремо від нього. Законодавство визначає також, що привілей може бути предметом духовного заповіту. Не завжди привілей переходить від однієї особи до іншої в тому обсязі, в якому була вона у особи передавального, - не в більшій, а зменшена, обмежена вона може бути з волі учасників угоди, якою визначається передача привілеї. Припиняються привілеї наступними способами: 1) Закінченням терміну привілеї, коли вона дарована на певний час. А це нерідко буває. Наприклад, всі привілеї на промислові винаходи і відкриття даються на термін, причому робиться відмінність між (винаходом вперше прівілегіруемих і винаходом вже привілейованим за кордоном; в першому випадку термін привілею не понад 15 років, у другому - не більше терміну іноземній привілеї.-А. Г.). У разі смерті привілейованого особи до закінчення терміну привілеї вона не припиняється, а входить до складу спадщини особи і залишається за спадкоємцями до закінчення її терміну. 2) Настанням умови, коли існування привілеї поставлено в залежність від якої-небудь обставини, і воно наступає. Нерідко буває, що і початок привілеї обумовлюється небудь фактом, так що якщо не настане цей факт, то і привілей вважається не відбулася. Так по відношенню до привілеїв на промислові відкриття та винаходи дуже споживано умова, щоб винахід було застосоване до справи протягом відомого термінах Ця умова має особливе значення в тому випадку, коли привілей дається на чужий винахід, на відкриття, зроблене за кордоном; тут мається на увазі, що якщо одна особа не скористається привілеєм і не приведе її в дію, то скористається винаходом іншу особу і воно зробиться надбанням цілого суспільства. 3) Складаючи право особи, привілей може припинитися також по зречення особи від цього права. Але як по відношенню до кожного іншому праву, так і по відношенню до привілеї зречення вимагає відомого акту з боку привілейованого особи, а одне непользованіе привілеєм ще не складає зречення від неї і не припиняє привілеї, хіба при встановленні її визначено, що у разі непользованія привілеєм протягом відомого часу вона припиняється; але й тоді вона припиняється власне не за зречення її суб'єкта, а по настанні умови припинення привілеї. Тому якщо, дарована привілей на яке-небудь винахід, то вона припиняється після відречення привілейованого особи тільки тоді, коли особа це заявить належному присутні місця про зречення від привілеї. Представляється питання, чи можливо зречення від спадкової привілеї? Наше законодавство не дає ясної вказівки на дозвіл цього випадку, але, міркуючи, що законодавство не нав'язує громадянину жодного майнового права, необхідно сказати, що зречення від спадкової привілеї можливо, тільки що зречення це має значення лише для самої особи, отрекающегося від привілею, але не для його спадкоємців, потомства, тому що спадкова привілей надається цілого роду, а кожна окрема особа його користується привілеєм тільки як член цього роду. Втім питання про зречення від привілею мало представляє практичного інтересу; насправді зречення від привілею майже не зустрічається, тому що привілей завжди надає особі відомі вигоди, а від вигоди не доводиться відмовлятися, якщо ж особа не бажає користуватися привілеєм, то і не користується їй, а сама привілей таки залишається за ним. Могло б зустрітися зречення від привілею так званої несприятливою, але вона не дає, а обмежує права, і тому зречення від неї неможливо, бо допускається зречення лише від права. Так. що, на нашу думку, і саме розподіл привілеїв на сприятливі і несприятливі неспроможне. 4) Довічна привілей припиняється смертю привілейованого особи, з пращурів - припиненням роду, реальна - знищенням речі, з якою пов'язана привілей. Але щодо поняття про речі потрібно бути досить обачним для того, щоб вважати привілей прекратившейся по знищенні речі. Практичний інтерес має це зауваження особливо по відношенню до будівель. Покладемо, привілей дана дому, і будинок згорає: припиняється привілей чи ні? Тут потрібно звернути увагу на те, чи пов'язана привілей з самим будинком (або взагалі будівлею), або вона пов'язана з місцем, на якому побудований будинок: в останньому випадку привілей не припиняється, так що із будівництвом нового будинку дія її відновлюється. 5) Пільговий закон, що становить підставу привілеїв, як і всякий інший закон, може бути скасований новим законом: тоді зникне і привілей, яка грунтується на пільговому законі. Звичайно, кажучи взагалі, новий закон не вражає прав, придбаних на підставі попереднього закону: скасування закону ще не тягне за собою зворотної дії нового закону. Але пільговий закон складає в цьому випадку виключення: скасування його і полягає у знищенні права, що випливає з пільгового закону, так що закону, спрямованого до скасування пільгового закону, з самого суті справи надається зворотна дія. Але якщо новий закон встановлює тільки привілей на користь іншої особи - чи потрібно тоді вважати колишню привілей скасованої? Нам відомо вже, що дві або навіть більше однакових привілеїв можуть існувати спільно: тому можна допустити, що закон, що встановлює привілей на користь іншої особи, не скасовує колишнього закону, якщо тільки прямо не визначає його скасування. Наприклад, будь-якій особі надається виключно займатися відомим промислом, а згодом, також по виключенню, надається займатися тим же промислом і іншій особі: тут новий пільговий закон не скасовує колишнього, а обидва існують спільно. За визначенням законодавства, привілей, дарована особі на яке-небудь винахід по промисловості заводський, промислової або ремісничої, вважається прекратившейся, якщо протягом 5 років з дня підписання патенту особа не подбає про її здійсненні. Але припинення привілеї неприведенням її в дію можна розглядати як припинення по ненастанні умови, а в такому випадку і саму привілей має вважати, власне, не прекратившейся, а не відбулася. Нарешті, не зайве зауважити, що, на думку деяких юристів, привілей припиняється з припиненням законодавчої діяльності особи, дарував привілей. Привілей, як виняток з загального закону, видається чимось неприємним суспільній свідомості: воно виходить з думки, що юридичні відносини повинні визначатися загальними правилами, а не винятками; що юридичний побут може бути досить визначений загальними і особливими законами і немає потреби робити ще винятку для окремих осіб. Звідси-то готовність юристів приискать кошти для припинення привілеїв, і ось, знаходять, що припинення законодавчої діяльності государя, дарував привілей, також веде до її припинення. Дійсно, дуже часто вступ на престол нового государя супроводжується підтвердженням різних переваг, дарованих його попередниками. Проте, однак, не можна погодитися, щоб припинення діяльності законодавця могло розглядатися як спосіб припинення привілеї: пільговий закон, що встановив привілей, точно такий же закон, як і всякий інший акт законодавчої влади, і, отже, дається не тільки на час діяльності законодавця , а взагалі на майбутнє час, надалі до скасування. Інша справа, якщо самим пільговим законом припинення влади законодавця визначено умовою припинення привілеї: але тоді припинення влади законодавця значить те ж, що і наступ всякого іншого умови. Тому якщо законодавець знищує привілей, даровану його попередником, то скасування її грунтується не на тому погляді, що законодавець не зобов'язаний поважати пільгові закони свого попередника, а на тому, що він знаходить привілей несовместной із загальним благом: не обов'язково ж дотримання пільгового закону і для самого законодавця, який встановив його, і сам він має право знищити даровану їм привілей точно так само, як він може відмінити і всякий інший закон, виданий ним самим або ким-небудь з його попередників. Якщо призначення позитивного закону - служити законом суспільного організму, то бажано, щоб він застосовувався однаково до всіх юридичних відносин, щоб не було в ньому винятків. Точно так само, як явища всякого іншого організму слідують однаковими законами, як немає винятків у законах, що встановлюються самою природою. І дійсно, кожен громадський побут дивиться на привілеї більш-менш несприятливо, і в новий час законодавства піклуються про знищення привілеїв, встановлених у колишні часи. Але юридичний закон, як щось загальне, не має можливості обіймати всі особливості, що зустрічаються в юридичному побуті і, як твір людське, страждає недосконалістю. Справді, в дійсності є подеколи випадки настільки виняткові, що стає необхідним створити для них і виняткові визначення; в іншому випадку була б ображена вища справедливість, постраждало б загальне благо. Таким чином, привілей не безумовно противна загальному благу. Справедливо сказав Віктор Гюго, що привілей, встановлювана заради загального блага, хороша, а привілей, встановлювана на користь окремої особи або окремого класу осіб, дурна. Але справедливе положення це непрактично: може статися, що і привілей, що встановлюється в інтересах окремої особи, виявиться корисною для цілого суспільства. Історія законодавства дійсно знайомить нас з такими привілеями, які приносять користь лише окремій особі в шкоду цілому суспільству. Ось ці-то саме привілеї і не знаходять собі схвалення в суспільній свідомості, тоді як воно цілком схвалює привілеї, встановлені поміркуванню винятковості тих випадків, до яких вони належать. Такими винятковими випадками, виправдовують привілеї, представляються, наприклад, промислові винаходи: з одного боку, сама справедливість вимагає, щоб особі, витративши на винахід працю і час, дана була можливість отримати винагороду, з іншого - право виключного користування винаходом протягом відомого часу заохочує громадян до вишукування відкриттів, а звідси - користь для цілого суспільства. Отже, тут міркування моральне і політичне спонукає законодавство до встановлення привілеїв. Але можна сказати також, і це буде справедливо, що привілей на винахід - швидше обмежене визнання права, ніж привілей. Якщо хто-небудь зробив винахід в галузі промисловості, то дуже грунтовно може вимагати, щоб інші не користувалися його винаходом: це його надбання. Однак усвідомлюючи справедливість такої вимоги, законодавство у той же час має на увазі загальну користь, яка походить від винаходу, і знаходить, що право винахідника має бути обмежена відомим терміном; тому воно постановляє, що особа, яка зробила промислове відкриття, може просити, щоб протягом відомого часу йому виключно надано було отримувати користь з відкриття, і таке прохання задовольняється. Таким чином, виходить, що законодавство спочатку заперечує право винахідника, а потім дає його, але вже як привілей, і притому з відомими умовами, обмеженнями і тільки на відоме час. Законодавство має на увазі, що і при цих обмеженнях винахідник витягне значну користь з свого винаходу і, отже, буде винагороджений за працю і витрати, а між тим після закінчення пільгового часу винахід зробиться вільним надбанням цілого суспільства.
|
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "ПРИВІЛЕЇ" |
||
|
||