| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
ГЛАВА П'ЯТНАДЦЯТА. ПРАВОВІ ВІДНОСИНИ |
||
|
Правові відносини як форма суспільних відносин. Правові норми і правові відносини. Зміст і види правовідносин. Суб'єкти правовідносин та їх характеристика. Об'єкти правовідносини та їх характеристика. Юридичні факти. Становлення права як соціальної нормативно-регулятивної системи, як цілісного соціального інституту на рубежі III-II тисячоліття до н.е. прицілі до корінних змін у політичній, економічній, духовній та інших сферах життя людського суспільства. Разючі зміни відбулися і соціальній сфері - у відносинах людей і їх колективних утвореннях між собою, в організації суспільних відносин. Природа породила різні види громадських істот, тобто тих біологічних видів, які живуть спільнотами. Це і громадські комахи (бджоли, мурахи, терміти, оси і т.п.), це і стадні тварини, це, нарешті, і «цар природи» - людина. Але тільки у людини суспільний початок набуло такого розмаху, таке багатопланове зміст і значення, що стало основною умовою його існування. Кожен з нас дійсно складається з іншими людьми, їх колективними утвореннями в різноманітних зв'язках: майнових, політичних, релігійних, навчальних, побутових, творчих, наукових, родинних та інших. Перервіть ці зв'язки, позбавите того чи іншої людини спілкування з собі подібними - і ви отримаєте деградацію особистості, руйнування людського єства. Не випадково, що одне з найстрашніших покарань, яке придумало людство для своїх відщепенців, нелюдей, зрозуміло, після страти, - це довічне ув'язнення в одиночці. І трохи менш страшні покарання - вигнання з свого середовища (остракізм - ще у стародавніх греків) або бойкот - повне інформаційне відторгнення людини в деяких культурах. Навіть Робінзону - цієї казкової проекції устояли самотності - все ж, зрештою знадобився п'ятницю для того, щоб не втратити свою людську суть. Громадські зв'язки, суспільні відносини дійсно отримують все більший розмах. Тисячоліття тому вони мали локальний характер, хоча й тоді були відносно розвинені, здійснювався, наприклад, обмін між громадами. Знаходять же в археологічних розкопках під Воронежем, в деяких шарах, що датуються 23 тисячоліттям, екзотичні раковини з узбережжя Індійського океану, а карпатські обсидіанові наконечники знаходять в археологічних розкопках в багатьох місцях на європейській рівнині. Але зараз людство набуває інші риси, воно стає воістину всепланетному співтовариством. Що б і де б на планеті ні відбулося щось суспільно значуще, звістка про це перетворюється в ту ж хвилину в надбання всього людства, або породжуючи своєрідні соціальні цунамі того чи іншого руйнівного властивості, або, навпаки, виступаючи чимось обнадійливим, стабілізують-щим , творчим. Словом, всі ми найрізноманітніші учасники найрізноманітніших об-суспільних відносин, і в цьому виявляється великий і чудовий принцип соціалізації, кото-рий вивів колись людини з еволюційної рутини тваринного світу, надав йому яке -то поки не-збагненне призначення в цьому світі. Звичайно, в різних теоретичних конструкціях де-лалісь і робляться спроби виділити серед множин суспільних відносин самі основні, визначали хід соціального розвитку, наприклад «виробничі відносини» в марксистсько-ленінської інтерпретації історії, від яких , на думку прихильників марксизму, в тій чи іншій мірі похідні інші відносини. В інших конструкціях замість виробничих відносин з їх приматом власності на перше місце висуваються не матеріальні, а духовні, ідеологічні відносини - релігійні, світоглядні, моральні. Але для теорії права основним є не стільки соціологічний питання про ієрархію суспільних відносин, хоча без відповіді на нього теж не обійтися, скільки питання про те, яким чином ці відносини перетворюються в правові, які механізм і форми їх існування та дієвості в цій якості. Словом, це питання про те, яку ж роль у всіх цих процесах відіграє право: оформлювальну, творчу, перетворюючу, консервирующую? У загальному плані відповідь зводиться до наступного. Регулюючи суспільні відносини - впорядковуючи їх, стабілізуючи, розвиваючи, змінюючи, припиняючи, - право надає їм нову властивість: перетворює їх у правові відносини. Учасники громадських відносин формально, за допомогою права наділяються різноманітними правомочностями (дозволами, дозволениями, дорученнями), обов'язками (заборонами, долженстнованіямі) і перетворюються тим самим у суб'єктів правових відносин. Суспільні відносини вбираються, таким чином, у правові одягу, здобувають правову форму, стають правовими. Громадська природа людського співжиття зберігається, але вона вже обволікається в правову оболонку прав, обов'язків, відповідальності і стає правовою природою життєдіяльності суспільства. Наприклад, такі соціальні відносини, як споріднені - між батьками і дітьми, між іншими родичами, - не зникають, піддаючись впливу права, тобто жевріє любов один до одного, звичка піклуватися один про одного, не зникають прихильності, ніжність, підтримка та інші прекрасні людські якості, але в цей ідилічний світ родинних відносин вторгається юридичний світ сухих прав і обов'язків, з'являються суворі взаємні аліментні обов'язки, шлюбні контракти і т.п. З'являється кодекс - Сімейний кодекс, який регулює складні відносини відтворення людського роду. Ці відносини обволікаються і шлюбно-сімейні юридичні відносини, а їх учасники - чоловік, дружина, діти, батьки - перетворюються на суб'єктів правових відносин. У них як у суб'єктів з'являються правомочності та обов'язки за взаємну підтримку, управлінню сімейним майном і т.п. Вони вже не тільки соціальні учасники відносин, але і носії прав, обов'язків, відповідальності, вони - суб'єкти правових відносин. Година пробив. Цивілізація, породивши право як регулятивну систему на рубежі III-II тис. до н.е., зробила крок у нове, правовий простір, напялівая на себе по ходу свого просування то зручне, то безглузде плаття правових відносин. Соціальна плата за правове сором своїх бажань та вчинків виявилася чималою, але людство отримало за ці витрати і нові можливості для свого виживання, стабілізації, для встановлення великого правопорядку. Воно опанувало соціальними цінностями останніх трьох тисячоліть і поставило їх собі на службу, створені не тільки соціальні, але й правові відносини. Отже, правові відносини - це суспільні відносини, врегульовані правом. У свою чергу, правове регулювання - це процес наділення учасників суспільних відносин правомочностями, обов'язками, відповідальністю (дозволениями, заборонами, управомоч), реалізації цих правомочностей, обов'язків, відповідальності, перетворення цих учасників в суб'єктів правових відносин . Правомочності, обов'язки, відповідальність, якими наділяються учасники суспільних відносин, перетворюючи їх на суб'єктів правовідносин, укладені в нормах права чи інакше, що одне і те ж - в «позитивному» (позитивному) праві, в об'єктивному праві (законах, прецедентах, правових звичаях і т.д.). Тому правовідносини у своїй основній характеристиці - це підсумок, результат дії, реалізації норми права, її втілення в поведінці конкретних суб'єктів права. Правовідносини - це право в дії, в житті, це перетворення абстрактного правила поведінки (норми) в конкретну дію або бездіяльність конкретного індивіда, або колективних утворень. Правовідносини - це особлива, юридичний зв'язок учасників різних соціальних процесів, їх зчеплення в людське суспільство. Тому весь інструментарій правового регулювання, про який йшлося вище (заборони, дозволи, управомоч), розподіляється між учасниками суспільних відносин відповідно до соціальною роллю і місцем цих учасників в суспільному житті. Правомочності одних суб'єктів підкріплюються, забезпечуються відповідними обов'язками інших суб'єктів. Іншими словами, правомочності одних суб'єктів кореспондують обов'язки інших. І саме норми права в своєму конкретному бутті зчіплюють своїх адресатів, своїх суб'єктів в єдині правові відносини. Але оскільки дія, реалізація норми права забезпечується можливістю державного примусу, то держава завжди незримо, але вельми потужно присутній у правовідносинах, в ка-честве «третього незайвого». Воно часом і свідок правовідносини, і грізний контролер, і пору-читель, і обеспечітеля, а часом і конкретний учасник. Все залежить від того, про який правовідносинах йде мова, яке конкретний зміст норми, втілювалася в поведінці суб'єктів правовідносини. Правовідносини, як правило, мають вольовий, свідомий характер. Учасники гро-ських відносин самі бажають вступити у правовідносини (трудові, сімейно-шлюбні, майнові тощо), хочуть придбати ті чи інші права та обов'язки. Їм це потрібно для досягнення своїх цілей, сталого забезпечення своєї життєдіяльності. Але й тоді, коли правовідносини виникають добровільно, з волі і бажанням самих учасників, все одно за їх плечима піднімається грізний лик держави як надійного забезпечує початку. Це перш за все можливість звернутися за захистом своїх прав і законних інтересів до суду. Це і можливість привести в дію вельми потужний, скреготливий, невблаганний механізм державного примусу. Держава в правових нормах встановлює юридичну відповідальність за порушення прав, невиконання обов'язків, яка і може настати у випадках, коли суб'єкт правовідносин буде визнаний в установленому порядку правопорушником. Однак багато правовідносини виникають і мимо волі і бажання суб'єктів - подія породжує їх (наприклад, стихійні лиха, смерть спадкодавця тощо). І в цих випадках у правовідносинах бере участь держава як контролер, як гарант тих правомочностей і обов'язків, які розподілені серед конкретних суб'єктів конкретних правовідносин. Словом, теорія права виділяє різні грані взаємодії норми права і правовідносин. Окрім вже зазначеного вище, необхідно відзначити ще й таке. Норми права у своїй сукупності утворюють те об'єктивне, позитивне право, про який йшлося вище і яке виражалося в законах та інших формах права. У конкретному ж правовідносинах це об'єктивне право перетворюється на конкретне, суб'єктивне право, тобто право, яке конкретного суб'єкта для конкретних ситуацій встановлює правомочності, обов'язки, відповідальність, встановлює рамки його поведінки і все це за певних умов. В англійській мові об'єктивне і суб'єктивне право виражається двома різними термінами - law і right, де перше слово позначає право в об'єктивному сенсі (статут, закон), а друге - в суб'єктів незалежно єктивні. Російська мова цих змістовних відмінностей не висловлює термінологічно, тому доводиться для позначення цих відмінностей вживати словосполучення - право в об'єктивному сенсі і право в суб'єктивному сенсі. Норми права визначають міру, межі, рамки того, що конкретний суб'єкт міг би робити чи не робити в конкретних обставинах, в конкретній ситуації. У цьому сенсі і кажуть, що суб'єктивне право - це міра можливої поведінки, а юридичний обов'язок - це міра належної поведінки. А правовідносини в цілому - це юридична форма реалізації норми права. І невірно тому що зустрічається іноді в літературі слововживання: «право регулює правовідносини». Правовідносини - це вже врегульоване правом суспільне ставлення. Ці рамки, межі, які «черпають» з норми права, можуть мати кількісні або якісні характеристики. Наприклад, розмір заробітної плати, штрафу тощо - Це кількісна характеристика. А оціночні категорії типу: «у великих розмірах», «виробнича необхідність», «загальновизнані принципи і норми міжнародного права», «тяжкі тілесні ушкодження», «особливий цинізм» і т.п. - Це якісні характеристики. Норма права живе, реалізується у правовідносинах, яке і є в цьому сенсі результатом дії норми права. Але в свою чергу правовідносини впливає і на норму права за принципом зворотного зв'язку. Воно показник того, наскільки точно, грамотно сформульована норма права. Не треба її змінити, скасувати? Або, може бути, треба прийняти для даної сфери суспільних відносин нову норму права, з новими її характеристиками, насамперед уточненої гіпотезою? Адже саме в гіпотезі, як зазначалося вище, вкарбовуються умови реалізації норми права! Так от - ясно чи, чи точно описані ці умови, для того щоб норма права могла бути реалізована дійсно з користю в тому чи іншому відношенні? Зворотний вплив соціальної та правової практики на норми права постійно вивчається теорією права, галузевими науками для здійснений-ствования правової системи, для ефективного вирішення соціальних проблем за допомогою права. Тут успішно застосовується такий метод, як «критика законодавства», - метод, який виділяли ще в дореволюційній літературі. Словом, це питання - про зворотний вплив правоотно-шення на норму права - постійно виникає в юридичній практиці. І більш докладно його слід розглянути в розділі «Правотворчество». Нарешті, є й такі суспільні відносини, які в цьому дивовижному юридичному «романі» між нормою права і громадським ставленням не підвладні праву. Право або байдуже до цього відношення, або недостатньо уважно, або це відношення не прагне поки потрапити в «тісні обійми» норми права, або, нарешті, воно не під-дається зусиллям законодавця одягнути на суспільне ставлення правовий одяг. Такі тонкі сфери, як творчі процеси, дружні стосунки, багато побутові взаємодії (наприклад, черги за продуктами в магазинах), відносини між педагогом і учнем в освітньому та від-поживних процесах - все це і багато чого іншого не піддається зусиллям права, та в багатьох випадках це і не потрібно, і неможливо. Регулятивні механізми, які тут діють, зовсім інші: мораль, звичаї, звичаю, естетичні норми і т.д. У цих сферах правове регулювання може полягати головним чином у гарантуванні свободи поведінки. Наприклад, стаття 44 Конституції РФ встановлює: «кожному гарантується свобода літературної, художньої, наукової, технічної та інших видів творчості, викладання», стаття 43 - «гарантується загальнодоступність і безкоштовність дошкільної, основної загальної та середньої професійної освіти в державних або муніципальних освітніх установах і на підприємствах ». Правовідносини впорядковують відносини між людьми, відносини однієї особи до іншої, тобто створюють очікування певної, передбачуваного взаємної поведінки. Але воно не стосується сфери відносин людини до речі, в тому числі до побутової техніки, яка придбала в XX столітті стольболь-ШОЕ значення в житті кожного з нас. Правовідносини - це форма відносин між людьми з приводу цієї техніки, з приводу інших матеріальних явищ, цінностей світу, але ніяк не юридичне відношення до тієї чи іншої речі. У розумінні цієї ключової характеристики правовідносин нам грунтовно допомагають попередні міркування про соціальні та технічних нормах, про відмінності «суб'єкт-суб'єктних» відносин (соціальна сфера, предмет соціального регулювання) і «суб'єкт-об'єктних» відносин (предмет дії технічних норм, правил технологічних процесів, різних інструкцій, в тому числі правил поводження з побутовими приладами тощо). Теорія права глибоко вивчає проблему правових відносин як одну з ключових, реальних форм існування і дії права. Саме тому про правові відносини написано настільки багато наукових книг, підручників, статей, які присвячені різним сторонам змісту, елементів, видів правових відносин. В основному висновки теорії права про змістовний бік правовідносин зводяться до наступного. У правовідносинах завжди можна виділити чотири взаємодіючих елемента: суб'єкт правовідносин, об'єкт правовідносини, суб'єктивне право, юридичний обов'язок. Насамперед про суб'єкта правовідносини. Право перетворює учасника суспільних відносин в суб'єкта правовідносин. Таким суб'єктом за сучасними теоретичним поглядам може бути фізична особа (індивід) і організаційно оформлене колективне утворення. До фізичних осіб належать громадяни (в деяких монархіях - піддані), особи без громадянства, іноземні громадяни. До організацій насамперед належать юридичні особи, деякі інші колективні освіти, сама держава в цілому (воно може виступати і у вигляді юридичної особи в деяких майнових правовідносинах). Теоретичні уявлення про суб'єкта правовідносин у ХIХ-ХХ століттях зазнавали великі зміни, відображаючи саме динамічний розвиток правової системи. Тік, ще на початку XX століття йшла суперечка: чи тільки живе, індивідуальне обличчя може бути суб'єктом правовідносин? Розвиток уявлень про саме життя, нові медичні дані про пробудження інтелекту у человеческою зародка (реакції на зовнішні подразники матері, на її емоції) призвели до тверджень про права людського ембріона, насамперед на життя (як одне з обгрунтувань протестів проти абортів). І якщо раніше в XIX столітті людський зародок фігурував виключно як суб'єкта спадкових відносин, то тепер він, на думку багатьох учених, став і суб'єктом інших правовідносин, в тому числі пов'язаних із забезпеченням життя (концепції, засновані на природно-правових ідеях). Розрізнення різних суб'єктів правоот-носіння серед фізичних осіб має великий соціальний, практичний сенс. Ті чи інші катего-рії цих суб'єктів можуть мати різні за обсягом та змістом правомочності і нести різні зобов'язане-сті. Наприклад, іноземні громадяни мають у майновому обороті, як правило, рівні права з громадянами тієї чи іншої держави, але політичні права (виборче право, служба в армії) у них різні. У сучасній Росії є й інші обмеження прав іноземних громадян. Так, іноземний громадянин не має права засновувати газету. Певні обмеження встановлені і для осіб без громадянства. Проблема громадянства і, відповідно, обсягу правомочностей і обов'язків стає особливо актуальною на сучасному етапі Російської держави, коли понад 25 мільйонів співвітчизників після розпаду СРСР опинилися за кордоном, в країнах так званого ближнього зарубіжжя, у країнах СНД. Якоюсь мірою допомагають вирішити цю проблему теоретичні конструкції, що увійшли до законодавства, про подвійне громадянство. У цьому випадку при наявності відповідних договорів обсяг правомочностей і обов'язків для громадянина Російської Федерації зберігається, якщо навіть місце його проживання знаходиться за кордоном. У сучасному цивільному законодавстві майже всіх держав отримало чітке визначення юридична особа - колективний учасник насамперед економічного обороту. Потреби включати в економічний оборот, в систему товарно-грошових, майнових відносин колективні господарські утворення (компанії, фірми) призвели до появи вже до XIX столітті теоретичної конструкції юридичної особи. Але оскільки це означало принциповий відхід від уявлень про суб'єктів правовідносин як виключно живих, індивідуальних особах, німецький юрист вчений Саніна (той самий, з ім'ям якого пов'язана історична школа вдачі) розробив так звану концепцію юридичних фікцій. Він виділив ряд загальновизнаних юридичних умовностей, фікцій, які, однак, визнаються реальностями і в цій якості беруть участь у правовому житті, у правових відносинах. Наприклад, визнання в установленому порядку безвісно відсутнього протягом певного терміну особи - померлим. Такий же юридичною фікцією Савіньї вважав і юридична особа. Однак розвиток правових форм економічного обороту, розвиток нових форм економічних, насамперед товарно-грошових, відносин привели до становлення юридичної особи в XX столітті як цілком реального суб'єкта правовідносин, зі своїми цілком чіткими характеристиками, закріпленими в законодавстві, у тому числі в Цивільному кодексі РФ. Взагалі, проблемі юридичних фікцій, перетворенню їх спочатку умовного змісту в цілком реальне приділяється мало уваги в теорії права. А жаль! Теорія фікцій, наприклад, добре пояснювала б всі складнощі процесу приватизації, який йде в Росії наприкінці XX століття. Дійсно, спочатку приватизація через акціонування як зміст процесу появи колективної приватної власності, як твердження про появу класу власників, колективно керуючих приватизованим підприємством, - це, звичайно, чергова юридична фікція. Але процес тільки почався, і в перспективі ця фікція може змінитися реальними правовими відносинами в цій об-ласті. Історично визначення юридичної особи як суб'єкта правовідносин пішло шляхом виділення основних рис, наявність яких дозволяє вважати те чи інше колективне утворення юридичною особою і «мати з ним справу» іншим організаціям, інших суб'єктів правовідносин. І хоча докладно тема про юридичну особу розглядається в науці цивільного права, в рамках теорії права також необхідно розглянути деякі основні характеристики юридичної особи як колективного суб'єкта правовідносин. Насамперед, це - організаційна єдність, тобто наявність в колективному суб'єкті управлінських, організаційних зв'язків, утворених для ведення господарської (комерційної), некомерційною, іншої діяльності, для досягнення цілей, окреслених у статуті, установчому договорі. Далі юридична особа - це організація, яка має відокремлене майно, що має, як правило, поточні та розрахункові рахунки в банках, здатна використовувати своє майно, грошові кошти в економічному обороті. До цих організаційних та майнових характеристикам юридичної особи слід додати і правові: організація може від свого імені набувати майнові та особисті немайнові права і нести відповідні обов'язки: бути позивачем або відповідачем в суді, арбітражі або третейському суді. Цивільний Кодекс РФ визначив юридична особа у статті 48, де таким «визнається організація, яка має у власному, господарському віданні або оперативному управлінні відокремлене майно і відповідає за своїми зобов'язаннями цим майном, може від свого імені набувати і здійснювати майнові та особисті права, нести обов'язки , бути позивачем і відповідачем у суді. Юридичні особи повинні мати самостійний баланс або кошторис ». Встановлюється ще одне правило - юридична особа вважається створеним з моменту його державної реєстрації. Існування того чи іншого юридичної особи в сучасній Росії, таким чином, починають нается з моменту його реєстрації в Міністерстві юстиції РФ. На цю обставину слід зупинитися докладніше. У світовій практиці є два способи організації та ведення господарської колективної діяльності: дозвільний і повідомний. При дозвільному основну роль грає реєстрація за певними правилами, в певному порядку, в певних державних органах. Соціальний сенс реєстраційного способу - контроль держави (чиновник при цьому відіграє вирішальну роль) над створенням і діяльністю колективних суб'єктів. Тільки після реєстрації суб'єкт має право брати участь у господарському житті. При повідомному - самі суб'єкти повідомляють (повідомляють) реєструючий орган про створення і діяльність колективного суб'єкта. Такий - суб'єкт діє, як правило, з моменту посилки повідомлення про своє створення. Соціальне відмінність цих двох способів виникнення юридичної особи стає цілком зрозумілим. При першому - зберігається контроль держави, чиновник може демонструвати все своє значення, забезпечує свою присутність в економічному житті. При другому - державі відводиться роль реєстратора, учасника господарських процесів. В якості колективного суб'єкта можуть брати участь у правовідносинах не тільки юридичні особи, а й такі суб'єкти, як держава, наприклад у правовідносинах, заснованих на загальновизнаних принципах і нормах міжнародного права. Але держава в багатьох майнових, у тому числі бюджетних, відносинах може виступати і як юридична особа, як «скарбниця». Докладно ці питання обговорюються в рамках наук державного, фінансового права. А для теорії права при вивченні суб'єктного складу правовідносин, у тому числі фізичних суб'єктів правовідносин, виникають ще кілька ключових питань, на які треба давати відповіді, щоб розкрити суть правовідносин. Один з них - це питання про те, чи всі фізичні учасники суспільних відносин і в якій мірі можуть володіти тими правами і нести ті обов'язки, які «дарують» ім норми об'єктивного права? Другий - хто і в якій мірі може нести відповідальність за конкретні порушення в зв'язці «правомочності - обов'язки» конкретного правовідносини? Для відповіді на перше питання теорія права сформулювала поняття правоздатності, тобто абстрактної здібності кожного учасника суспільних відносин з моменту народження і до моменту смерті бути володарем, носієм прав. Ця здатність отримує законодавче закріплення насамперед у цивільному законодавстві. Стаття 17 ЦК України встановлює, що здатність мати цивільні права і нести обов'язки (цивільна правоздатність) визнається в рівній мірі за всіма громадянами. Правоздатність громадянина виникає в момент його народження і припиняється смертю. Зміст цивільної правоздатності досить велике - від права власності на майно до «інших майнових та особистих немайнових прав». На останню обставину слід звернути увагу. Так, абстрактної здатністю мати цивільні права і нести обов'язки в тому чи іншому обсязі мають всі громадяни рівною мірою з моменту народження і до смерті. Але так воно є тільки з цивільними правами і обов'язками. Що ж до інших прав (політичних, деяких соціальних, особистих та інших прав), то поширення на ці права конструкції рівній можливості (здатності) мати їх всіма суб'єктами правовідносин вимагає уточнень. Насамперед це стосується такої характеристики суб'єкта правовідносин, як обсяг правоздатності, який глибоко досліджувався ще в дореволюційній юридичній літературі. Всі люди є правоздатними, але не в рівній мірі, не в однаковому обсязі. Це обумовлено, перш за все, відмінністю між людьми: і за творчим здібностям, і по наявності волі, і за розумовим і моральному розвитку. Хіба можна надавати однакові права дитині і дорослому, божевільних і розсудливій? Різною здатністю мати політичні права мають громадяни держави та іноземні громадяни і т.д. У цьому зв'язку теорія права крім правоздатності вводить поняття дієздатності, яке також характеризується своїм обсягом. Під дієздатністю розуміється здатність особи самостійно здійснювати юридичні дії, тобто вступати з власної волі чи бажанню в ті чи інші правовідносини, набувати права, здійснювати свої права, виконувати свої обов'язки. Не всі правоздатні особи опиняються дієздатними. Вік, стан здоров'я «руйнують» єдність правоздатності і діє-здатності. Наприклад, обмеження дієздатності поширюється на дітей і людей, які страждають дефектами волі і свідомості (на божевільних). У повному обсязі дієздатність настає при досягненні повноліття. Таким чином, на обсяг правоздатності та дієздатності впливає вік, в першу чергу вік громадянського повноліття, досягнення якого робить конкретну особу дієздатним для здійснення різних юридичних угод. У законодавець-ствах усіх країн визначається і вік політичного повноліття, з досягненням якого гра-жданін набуває політичні права (обирати і бути обраним на різні суспільно-політичні посади, судові посади тощо). Однак в тоталітарних державах обсяг по-літичної правоздатності залежить не тільки від віку, а й від партійної приналежності, при-знання панівної ідеології. Іноді це закріплюється в конституції, коли партії надається юридично керівна роль, іноді це фактично реалізується шляхом встановлення так званої номенклатури. Визначає законодавство і вік шлюбного повноліття, коли людина здобуває юридичну здатність вступати в шлюб. У законодавстві ряду країн на обсяг правоздатності впливає стать, а саме зберігаються деякі обмеження для участі жінок у політичному житті. Боротьба за рівноправність статей, тобто за рівні обсяги правоздатності, завершилася в конституціях принципом рівноправності незалежно від статі, також як і від інших соціальних, расових, національних характеристик. І тим більше дивно, коли в оголошеннях, що публікуються в російських засобах масової інформації, досі зберігаються позначення: «потрібен на роботу бухгалтер, рахівник, юрист і т.п.» «м» (чоловік), а «ж» (жінка) не потрібно ». Звичайно, це справа роботодавця визначити остаточно, кого він візьме на роботу. Але оголошувати офіційно перевагу за ознакою статі - це порушення і конституції, і основоположного принципу рівних обсягів правоздатності. Правда, є й інші погляди на цю проблему, які заперечують необхідність такого рівноправності під приводом різного призначення жінок і чоловіків, різних здібностей та інших відмінностей. Йдуть іноді такі пропозиції також і від жінок. Однак історія свідчить, що принцип рівноправності - це велике досягнення цивілізації. На правоздатність впливає і здоров'я особи. Про дефекти волі і свідомості мова вже йшла. Важливо визначити області, де облік здоров'я для виникнення правовідносин стає особливо важливим. Зокрема, здоров'я відноситься до шлюбної правоздатності. Вже в дореволюційній літературі, де спеціально досліджувався це питання, виділялися різні обставини. Наприклад, статеве безсилля може служити приводом до розірвання шлюбу. Душевні хвороби позбавляють людину політичних прав і дієздатності. Глухота і сліпота, природно, перешкоджають надходженню на державну службу. На правоздатність впливає і спорідненість. Перш за все мова йде про шлюб. Близькі родичі не мають права вступати один з одним у шлюб. Так, що зародилися в глибокій старовині заборони на інцести, про які йшла мова в попередніх розділах, в кінці XX століття отримали загальне правове закріплення. Однак спорідненість впливає не тільки на шлюбну правоздатність, але також і на заняття визна-ділених посад на державній службі, коли треба обмежити так звану «семейст венность», інші родинні стосунки. У державах, що мають теократичні тенденції, на правоздатність може впливати і релігія. У деяких державах одна з релігій визнається панівною. І тоді «іновірці», громадяни іншого віросповідання можуть мати формальні обмеження або обмеження, що складаються на побутовому рівні, для заняття тих чи інших посад, проживання в тих чи інших місцевостях, навчання тощо Так було, наприклад, у царській Росії, яка знала «межу єврейської осілості», норму для прийняття до навчальних закладів осіб іудейського віросповідання. В даний час в багатьох державах, що закріпили в конституції свій світський характер, здійснюється повна віротерпимість, забороняється панівна ідеологія. Однак питання панівної релігії в даний час залишається досить складним, у тому числі в сучасній Росії. Відома особлива роль православ'я в історії Росії, у становленні та розвитку її духовності та культури. Однак рівноправні і інші конфесії. Враховуючи світський характер Російської Федерації, ніяка конфесія не має права втручатися в політичні процеси, господарську, творчу та іншу діяльність підприємств і організацій, наприклад вимагати заборони показу по телебаченню неугодних кінофільмів і т.п. Однак не можна відмовляти релігійним об'єднанням у благодійній, просвітницької діяльності (зрозуміло, в рамках Закону «Про свободу совісті та релігійні об'єднання»). Також традиційно в російській державності існує проблема сектантства, наявності різних конфесій і місця в системі конфесій православ'я. Боротьба з соціально шкідливим сектантством, обмеження свободи проповіді різних проповідників, що належать до «шкідливим» антисоціальним сектам (чого варті приклади тільки з сектами «Аум сенрікьо», «Біле братство» і т.п.) показують, що правоздатність тих чи інших осіб, належать до подібних сект, об'єктивно потребує обмеженнях. Але, думається, має це здійснюватися в законному порядку, встановлюватися судом. Так, Федеральний закон про свободу совісті та релігійні об'єднання (1997 р.) встановлює, що право людини і громадянина на свободу совісті і свободу вероіспо-відання може бути обмежене законом лише в тій мірі, в якій це необхідно в це-лях захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, прав і законних інтересів людини і громадянина, забезпечення оборони країни і безпеки і держави. Виникають і нові питання про ставлення до релігії. Зокрема, і такий - якою мірою ідеї про загробне життя можуть перешкоджати терористичного використання зброї, якщо воно потрапляє-в руки терористів-«камікадзе», в тому числі ядерного. У фундаменталістському ісламі смерть в джихаді (священній війні) вважається благом, способом прямого переміщення в рай. Вона не служить стримай-вающим початком для терористів. Інша річ православ'я, яке забороняє самогубство. Взагалі, поява зброї масового ураження, в тому числі хімічного, біологічного, по-новому ставить питання про боротьбу з тероризмом, який може виявитися грізним способом досягнення цілей націо-нально-визвольних, релігійних рухів. Не менш складний і питання про співвідношення конфесій, що існують в сучасній Росії. Ясно тільки одне, що у світській державі, яким сьогодні є Росія, неприпустимо обмежувати правоздатність але ознакою віросповідань. Свого часу в царській Росії «спокушання» будь-кого з православ'я до іншого віросповідання вважалося кримінальним злочином, тоді як «звернення» іновірця в православ'я підтримувалося законодавством. В даний час, як зазначалося, такий підхід подоланий. Обсяг правоздатності нині незалежний від релігійних поглядів. Це стало великим конституційним завоюванням, найважливішим принципом. Проте в деяких державах, де панує мусульманська релігія, ще існують обмеження для цивільних і політичних прав по Віросповідні ознакою. До кінця XX століття подолано у більшості держав і відмінність у правоздатності, що існувала в деяких країнах за ознаками раси, національності. У США, наприклад, подолана Сегрегаційні ідеологія, і роль судових прецедентів, що забезпечили десегрегацію, була вирішальною (див. про це главу «Форма права»). У сучасній Росії визначення національності стало справою громадянина, а не держави. Конституція дозволяє російському громадянинові взагалі відмовлятися від визначення своєї національності. Цією нормою, поки, на цьому етапі закінчилася правова історія горезвісного «пункту п'ятого» - графи майже у всіх документах, в якій обов'язково повинна була вказуватися національність (у паспорті, анкеті і т.д.). Ще однією умовою, що впливає на правоздатність фізичної особи, є те, що в дореволюційній юридичній літературі називали цивільної честю. Вона складається з визнання за людиною доброго імені, особистої гідності, ко-лось належить кожному громадянину, не применшуючи ці свої характеристики непорядними вчинками. Наявність громадянської честі дозволяє кожному громадянину брати участь в економічній, політичній та іншої діяльності. Однак применшення громадянської честі, підтверджене судовим вироком, може обмежувати правоздатність громадянина на заняття тієї чи іншої посади, тією чи іншою діяльністю. Зрозуміло, тут зовсім неприпустимий свавілля і мова може йти про таке применшення тільки на законних підставах і лише у встановленому порядку. І, нарешті, відповідь на друге питання - про здатність нести юридичну відповідальність. Тут вирішальну роль грають дієздатні характеристики суб'єкта правовідносин. Якщо цей суб'єкт дієздатний, то природно, він може нести і відповідальність за порушення тих чи інших обов'язків. Якщо ж він недієздатний («пошкодження» духовною характеру - божевілля), то, звичайно ж, про юридичну відповідальність не може бути й мови. Деликтоспособность - це також залежна від правоздатності та дієздатності характеристика суб'єкта правовідносин. Деликтоспособность - це встановлена законом здатність особи відповідати за свої вчинки при вчиненні правопорушень: злочинів, проступків, деліктів (порушень у цивільно-правовій сфері). Розгляд всієї системи чинників, що впливають на обсяг правоздатності, показує, як тісно переплетені між собою пра-воспособность і дієздатність суб'єкта правовідносин. У деяких випадках обсяг правоздатності-ності впливає на дієздатність, наприклад неможливість здійснювати свої права на вступ у шлюб. З іншого боку, конкретна дієздатність громадянина завжди свідчить про його право-здатності. Тому теорія права створила ще одну конструкцію, визначальну цю взаімоза-висимость, а саме правосуб'єктність. Це поняття і характеризує конкретний обсяг правомочностей і обов'язків, яким володіє конкретний суб'єкт правовідносин і який він може здійснювати в конкретному правовідношенні. Крім того, ця категорія включає в себе деликтоспособное характеристику суб'єкта правовідносин. Таким чином, правосуб'єктність включає в себе як правоздатність та дієздатність, так і деліктоздатність суб'єкта правовідносин. У літературі можна зустріти і поняття «правовий статус», яке в загальному синонімічно поняттю «правосуб'єктність». Різниця в тому, що правовий статус громадянина визначає набір прав, якими громадянин має для вступу в гіпотетичне, можливе правовідношення, а правосуб'єктність - це вже характеристика правомочностей конкретного суб'єкта в конкретному правовідношенні. Проблема правоздатності та дієздатності має відношення і до колективних суб'єктів правовідносин - державним органам, юридичним особам і т.д. Але для їх характеристики не застосовуються ці поняття. Для одних колективних суб'єктів, як правило, державного органу, застосовується поняття компетенції, тобто наявності владних повноважень у певній сфері (предмет відання), якими державні органи наділяються для здійснення своїх функцій, вирішення завдань. Для інших - організаційно-правова форма, зміст якої визначається в статутах, установчих документах різних господарюючих суб'єктів шляхом позначення мети, способів господарювання і т.д. Таким чином, компетенція - це характеристика правоздатності державних органів, а організаційно-правова форма - інших колективних суб'єктів (наприклад, акціонерних товариств, фірм і т.п.). Використовується для характеристики колективних суб'єктів і поняття «правовий статус». При цьому мається на увазі місце державного органу в системі управління, форма власності, яка лежить в основі організаційно-правової характеристики суб'єкта, інші критерії. Тепер про наступних елементах правовідносини - суб'єктивному праві та юридичній обов'язки. Виділення суб'єктивного права в складі правовідносини є необхідним, якщо мати на увазі, що правовідносини - це відношення як мінімум двох суб'єктів. І поняття суб'єктивного права визначає розподіл прав і обов'язків цих щонайменше двох суб'єктів з тим, щоб можливість певного поведінки одного суб'єкта не знищувала можливості певної поведінки іншого суб'єкта. У цьому змісті і говориться про суб'єктивне право як про міру можливого, вільного поведінки одного суб'єкта і про юридичну обов'язки як міру належного, обов'язкового поведінки іншого суб'єкта. Міра належної поведінки позначається як юридичний обов'язок. Традиційно в теорії суб'єктивне право визначається як гарантована законом міра можливої (дозволеного, уповноваженої) поведінки суб'єкта, а суб'єктивна юридичними обов'язок - це міра передбаченого законом необхідного (належного) вчинення зобов'язаний-ним особою певної дії (або утримання від такого) з метою дотримання суб'єктивного права. Суб'єктивне право містить у конкретному правовідносинах вказівку на можливість поведінки, на міру цього можливої поведінки, на здійснення прав в інтересах уповноваженої, на забезпечення державної охорони, захисту прав уповноваженої. Цей захід визначає суму можливих правомочностей у суб'єктивному праві. Наприклад, право власності у правовідносинах розкривається у своїх правомочиях - суб'єкт має правомочності володіння, користування і розпорядження майном. Деякі вчені додають ще й правомочності на управління власністю. А право журналіста на отримання інформації від державного органу розкривається в конкретному правовідношенні як правомочність знайомитися з інформацією, отримувати роз'яснення, копію документа. Виділяє теорія і ще одне значення правомочності - домагання. Це таке правомочність, яке чітко вимагає вчинення конкретної дії зобов'язаною особою, органом, державою в інтересах унравомоченного суб'єкта правовідносин. Підкреслю, що всі основні права і свободи містять правомочності - більш конкретні правила поведінки суб'єктів правовідносин. Правомочності - це суб'єктивне право в дії. Так, право власності, як зазначалося, містить правомочності володіння, користування, розпорядження; право на інформацію - правомочність на доступ до інформації, на ознайомлення з інформацією, роз'яснення ін-формації, одержання копій документів, довідок; право інтелектуальної власності - правомочність авторства, дозволу на використання об'єкта інтелектуальної власності, на винагороду та деякі інші; свобода совісті - правомочність сповідувати або не сповідувати те чи інше віровчення, вступати в релігійні об'єднання, підтримувати ту чи іншу конфесію; поширювати свої релігійні переконання; свобода підприємництва - правомочність організовувати «свою справу» , отримувати доходи (прибуток), використовувати в своїх інтересах і т.п. Причому всі правомочності виникають з закону, задані законом і ним же обмежені. Так, правомочності власності обмежені поняттям «власність зобов'язує», тобто власники повинні враховувати суспільні інтереси (наприклад, при розпорядженні землею); правомочності свободи совісті обмежені формальними ознаками - реєструвати в установленому порядку релігійні об'єднання, не поширювати антисоціальні, аморальні, фізично шкідливі для здоров'я віровчення; правомочності свободи підприємництва обмежені обов'язком враховувати громадські інтереси, платити податки , правомочність на доступ до інформації обмежено положеннями про державну та інших таємниць і т.п. Теорія права і галузеві науки і мають своїм першочерговим завданням аналіз прав і свобод, доведення цього аналізу до виявлення складових їх правомочностей, точне формулювання цих правомочностей, розгляд того, як вони закріплені в нормативно-правових актах, реалізуються на практиці, як вони захищаються в судах . Правомочності - це живі організми в море правовідносин. І якщо норму права можна образно назвати атомом законодавства, тобто права в статиці, то правомочність - це також «атомна структура», але вже права в дії, права - в динаміці. Загальна характеристика суб'єктного права переконливо показує, що це право, по суті, є не що інше, як міра зовнішньої свободи одного суб'єкта по відношенню до іншого суб'єкта. Тому-то суб'єктивна юридичний обов'язок - це також не що інше, як необхідне (належне) поведінка, міра цієї поведінки, яка задовольнить інтерес уповноваженої. Виконання цього заходу здійснюється суб'єктами правовідносин, забезпечується в необхідних випадках державою. Правовідносини може бути простим (наприклад, при домаганнях на відшкодування шкоди), складним - коли в ньому наявні кілька домагань і обов'язків кількох суб'єктів. Серед суб'єктів, що мають суб'єктивні права і юридичні обов'язки, можуть бути фізичні особи, колективні суб'єкти. Звичайно, якщо правовідношення будується за схемою обов'язкового відносини правомочиям одного конкретного суб'єкта відповідають обов'язки іншого суб'єкта, - тоді все йде відносно просто. Це так звані зобов'язальні правовідносини (наприклад, відносини, що виникають при угоді купівлі-продажу). Однак багато правовідносинах будуються і по іншому типу, коли правомочиям одного суб'єкта - його суб'єктивному праву - відповідають зобов'язання невизначеного кола осіб (суб'єктів). Наприклад, у правовідносинах власності суб'єкту-власнику протистоїть невизначене коло осіб, зобов'язаних не перешкоджати власнику володіти, користуватися, розпоряджатися своїм майном. Це так звані абсолютні правовідносини. За функціями розрізняють охоронні і регулятивні правовідносини, по галузях права - матеріальні та процесуальні правовідносини. Виділяються в теорії права і такі види правовідносин, як загальні та конкретні. Але їх доцільно розглянути в темі про реалізацію права, про прямому дії конституції. Великої про-блемой в теорії є наукове визначення об'єкта правовідносини. При цьому «схлестиваются» кілька концепцій: інтересів, поведінки, благ і т.д. Перш за все, слід розрізняти об'єкт (предмет) права і об'єкт правовідносини. Об'єкт права - це суспільні відносини, які і регулюються системою норм (правил). Об'єкт правовідносини - це різні блага, які прагнуть отримати управомочені суб'єкти, це стани, яких вони прагнуть досягти, це те поведінка, якої вони чекають від зобов'язаних суб'єктів і т.д. Словом, теорія на сучасному етапі ут-верждает про багатоаспектність об'єктного змісту правовідносин. Це і предмети матеріального світу, в тому числі на об'єкти духовного життя (наприклад, особисті немайнові права, в тому числі на об'єкти інтелектуальної власності). Сюди ж відносяться і необхідну поведінку суб'єктів, і результат цієї поведінки. Словом, як різноманітний світ, так різноманітні і об'єкти правовідносин. Навіть людина як річ в деяких правових системах ставав об'єктом правовідносин, зокрема в рабовласницьких суспільствах. Важливо також мати на увазі, що об'єкт правовідносин аж ніяк не пасивний елемент. Він також впливає на зміст конкретного суб'єктивного права, юридичних обов'язків. Одні правомочності потрібні для досягнення необхідного общественною стану, інші для відшкодування шкоди, тре-тьі для організації необхідного поводження і т.д. Правовідносини, так само як і інші соціальні процеси, мають динамічний характер. Вони живуть соціальний і правовий життям: виникають, змінюються, припиняються. Наприклад, майнові правовідносини купівлі-продажу. Продавець продав, одержувач купив - угода відбулася, правовідношення виникло. Воно породило наслідки - різні взаємні зобов'язання продавця і покупця: товар повинен бути такої якості, яким його зумовили боку, гроші повинні бути вручені продавцю або переведені на його рахунок і т.п. Але правовідносини можуть і змінюватися. Наприклад, у разі заміни одного суб'єкта правовідносин іншим, коли суб'єкт передає свої правомочності на законній підставі іншому суб'єкту. Нарешті, правовідносини може припинятися, коли настає подія, що виключає його продовження, наприклад смерть одного із суб'єктів. Вирішальну роль при цьому відіграють юридичні факти, тобто такі обставини, такі вчинки, такі стани, яким закон надає юридичне значення. У чому проявляється це юридичне значення? Теорія права стверджує - саме у впливі цих факторів на правовідносини - їх виникнення, наявність, розвиток, стан. Конкретні життєві обставини, з якими норми права пов'язують виникнення, зміну, припинення правовідносин, тобто юридичні факти, описуються в гіпотезі норми права, у вже згадуваному логічному «якщо». А в правову життя вони і втілюються шляхом їх дотримання, виконання, застосування, використання конкретним суб'єктом правовідносин. Норма права зі своєю гіпотезою, юридичний факт, правосуб'єктність - це передумови виникнення правовідносин. Їх наявність дозволяє суб'єкту вступити в правовідносини, створити його. Але при деяких юридичних фактах правовідношення виникає і по-мимо волі і бажання суб'єкта. Розкривши і узагальнивши ці ситуації, теорія права пропонує сле-дме структуру юридичних фактів. Насамперед, теорія виділяє події та дії. Со-буття - це такі юридичні факти, які не пов'язані з волею і бажаннями суб'єктів, але порож-дають правовідносини (народження, смерть, стихійне лихо тощо). Наприклад, після смерті суб'єкта виникає спадкове правовідношення. Такими подіями можуть бути повноліття, хвороба тощо Навпаки, дії пов'язані з волею суб'єктів правовідносин. Вони можуть бути правомірність-ними і неправомірними. До правомірної поведінки відносяться юридичні вчинки і юридичні акти. Юридичні вчинки можуть відбуватися без спеціального наміру породити будь-які правові наслідки, але відбуваються з волі суб'єкта. Наприклад, будь-хто створює, як жартують, «нетлінне» творіння - вірші, пісню і т.п. Він стає власником авторського права на свій твір, але навряд чи хто-небудь з юнаків, складав вірші, замислюється насамперед про свій авторське право, а не про свої почуття, які він перевіряє папері. Але так чинять не всі. Юридичні акти - це дії, які спрямовані на появу юридичних наслідків. У тій же ситуації творчого пориву суб'єкт може мати і намір отримати гонорар за свій твір, для цього укладається договір з видавництвом. Така обставина теорія позначає не як юридичні вчинки, а як вольовий юридичний акт (акт - не як документ, а як дія), який спрямований безпосередньо на породження правовідносини. Ці юридичні акти є не що інше, як волевиявлення суб'єкта, що виражається в таких формах, як заява, скарга, наказ, угода і т.п. Юридичні ж вчинки впливають на правовідносини побічно, створюючи їх як би попутно, мимовільно, синергетично. Слід також звернути увагу на те, що, визначаючи дію як юридичний факт, теорія має на увазі і бездіяльність як юридичний факт. Наприклад, коли суб'єкт замість дій не діє, не виконує своїх зобов'язань, заподіює бездіяльністю шкоди і т.д. Породжує правовідношення і неправомірну поведінку. Тоді виникає, як правило, правовідносини між правопорушником і відповідним органом держави з приводу визначення покарання, виконання покарання і т.п. Протиправне поведінка суб'єкта в своїх крайніх кримінально-правових формах - злочин - іменується діянням (злочинне діяння) і вивчається наукою кримінального права. У науці цивільного права правопорушення позначається як делікт. У науці адміністративного права виділяється адміністративне правопорушення - проступок. Правопорушення у сфері трудового права, наприклад, порушення вимог дисципліни, також визначається як проступок. Отже, схема юридичних фактів виглядає наступним чином: Теорія виділяє як юридичних фактів ще й так звані юридичні стани. У правових системах деяких держав до таких станів, що породжує певні правовідносини, ставилися стану. Належність до того чи іншого стану породжувала певні правовідносини, змістом якого було надання тим чи іншим суб'єктам привілеїв, обов'язків, відповідальності. Стан громадянства (підданства) також стає юридичним фактом, породжуючи певні правовідносини між громадянином і державою (наприклад, обов'язок держави охороняти громадян, захищати їх навіть за кордоном і т.д.). Розмірковуючи про юридичні факти, треба відзначити, що з правової ролі їх можна позначити як утворюють, змінюють, припиняють правовідносини. У багатьох випадках тільки сукупність декількох юридичних фактів породжує правовідносини. Такі ситуації позначають в теорії як юридичний склад (наявність декількох фактів). Наприклад, для отримання пенсії по старості необхідно досягнення певного віку, наявність трудового стажу, заяву про призначення пенсії, рішення органу соціального забезпечення, деякі інші умови. Особливий інтерес викликають такі юридичні факти, як презумпції і фікції. Теорія права, крім реальних фактів, виділяє і ті життєві ситуації, які мають імовірнісний характер, можуть наступити з тим або іншим ступенем ймовірності. Ці імовірнісні обставини - реальність світу, і право не може їх ігнорувати. Не може їх ігнорувати і теорія права. Презумпції (припущення) мають юридичне значення в багатьох сферах суспільного життя. Презумпція невинності, яка закріплена в Конституції, фундаментально визначає ставлення кожного громадянина та правоохоронних органів. Стаття 49 встановлює, що кожен обвинувачуваний у скоєнні злочину вважається невинним, поки його винність не буде доведена і передбаченому федеральним законом порядку і встановлено набрав і законної сили вироком суду. Теорія права розрізняє опровержімие і неспростовні презумпції, фак-тичні і законні презумпції. Ще більш складний характер мають так звані фікції, тобто ті фактично неіснуючі положення, які, однак, правом визнаються існуючими і мають юридичне значення. Наприклад, днем смерті громадянина, оголошеного померлим, вважається день набрання чинності рішення суду про оголошення її померлою. Ще одна фікція - визнання, що судимості не було у суб'єкта, якщо вона була знята в установленому порядку і т.д. Словом, презумпції і фікції - своєрідні юридичні факти, які ще підлягають глибокому вивченню представниками теоретико-правового знання. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "Глава п'ятнадцята. ПРАВОВІ ВІДНОСИНИ" |
||
|
||