Головна |
« Попередня | Наступна » | |
Рання державна організація. |
||
За своєю внутрішньої організації Англосаксонське держава була в цілому родинно варварським королівствам континентальної Європи: державно-політичні відносини зосереджувалися в інституті королівської влади. Особисто-службові відносини з королем як вищим покровителем, лордом, номінальним власником загальнодержавних земель підміняли неабиякою мірою відносини державно-адміністративні і правові. Король вважався носієм вищих повноважень, його особистість і права користувалися особливою охороною права. Йому безумовно належала законодавча влада, право вищого суду, право призначення посадових осіб, яким населення зобов'язане було коритися. Від імені короля і під його гарантію відбувалося наділення землями з громадського фонду - головним чином церкви і приватним власникам. Із цього права короля розпоряджатися землями країни витікали його особливі прерогативи: верховне розпорядження гаванями, пристанями, великими дорогами, копальнями; виключно короні належали скарби, що зазнали катастрофи кораблі. Одним з найважливіших у господарському відношенні і вигідним в економічному було виключне право короля на всі ліси країни. Королю належало право на працю населення, тобто на залучення до громадських робіт, право на конфісковане майно. З верховних поліцейських повноважень короля з підтримання громадського порядку сталося право на збір мит на користь корони (прямих податків в королівстві не було). Королі здійснювали патронат над церквою, внаслідок чого могли втручатися і у внутрішні справи церковних округів, в призначення на церковні посади. Майно короля підлягало більшої правової охорони, ніж майно інших станів. Влада королів не була, проте, повністю спадкової: наділення нового короля державними повноваженнями мало вигляд обрання його верхівкою вищих станів країни. Королівський двір був практично єдиним інститутом централізованого управління в країні. Але його структура і взаємодія з посадовими особами на місцях були розвинені слабко. Усього в палаці налічувалося до 24 більш-менш стабільних чинів-посад. Однак більшість з них були почесними титулами для знаті, ніж оформилися функціями центральної адміністрації. Двір (палац) становили головним чином королівські міністеріали-дружинники, пов'язані васальної вірністю і заступництвом короля; вони виконували основну масу поточних державних справ. У найважливіших політичних і державних справах традиція і система особисто-феодальних зв'язків зобов'язувала королів спиратися на раду знатних - уітанагемот. Рада склався досить пізно, як би змінив собою архаїчні військово-народні збори, але його роль і значення були іншими (сам термін «уітанагемот» з'явився лише в Х ст., До цього - «гемот»). Уітанагемот не рахувався виборним органом, а був ніби представництвом народу («рівних танов»). Формально на раду могли прибути взагалі все тани країни, але реально брали участь запрошені королем. У VIII - IX ст. число запрошених не перевищувало 30 осіб, у Х ст. іноді доходило до 106, як правило, одних і тих же людей. Це були єпископи, члени королівського двору, представники короля на місцях; в Х ст. більше половини становили рядові тани - міністеріали і дружинники короля. Тільки за згодою уітанов король міг починати війну, а головне - передавати землі у приватне володіння (такі грамоти обов'язково підписували Уіта). Рада не був органом управління, не мав впливу і на королівське законодавство. Вважалося, що великі тани і вище духовенство можуть судитися лише за участі такої ради. Найбільш істотним з державно-політичних повноважень ради були право на схвалення королівських призначень в вищі церковні посади і схвалення заняття престолу новим королем; реально в Х ст. вплив на обрання короля уітанагемота було незначним. З часом діяльність уітанагемота стала як би гарантією невтручання короля в місцеві справи і в повноваження місцевих посадовців. Основою військової організації залишалася загальна військова повинність для вільного населення, що має землю. За неявку на огляд або для участі в поході за призовом короля стягувався значний штраф в королівську скарбницю. Місцева адміністрація будувалася одночасно на принципах і традиційного самоврядування, і посадових повноважень призначених королем особливих осіб. Приблизно з VIII в. в королівстві стали утворюватися округу для військових, судових і поліцейських («охорона світу») цілей. З кінця IX ст. сформувалися графства (shire) як основні територіальні одиниці управління. До часу розквіту англосаксонського королівства налічувалося 32 графства, наскільки розрізнялися за своїм статусом в різних частинах Англії. На чолі графства від імені короля ставилося елдормена (герцог, граф). Це був представник знаті, зазвичай місцевої, з повноваженнями віце-короля. Він споряджав військо і керував збором ополчення, він головував у судових зборах графства, він мав вищої в графстві поліцейської владою, в т. ч. мав права регулювати відносини осіб різних станів. Другою особою в графстві був шайр-герефа (від shire-gerefa, пізніше звідси «шериф»). Він формально підпорядковувався елдорменів, однак насамперед представляв короля в управлінні його маєтками і здійснював від його імені судові функції. Шайр-герефа відав фінансовими й особистими справами короля в підлеглому окрузі, стягував на користь корони судові штрафи, відав розшуком злочинців і взагалі підтриманням громадського порядку. Однією з найважливіших функцій майбутнього шерифа вже тоді був нагляд за королівськими лісами. Шайр-герефа головував у суді сотень, керував діяльністю виборних суддів (присяжних). Самий нижчий рівень територіальної адміністрації представляли сотні (з Х ст.), Що управляли Фогт або герефа; в різних місцевостях звалися вони по-різному і мали різними повноваженнями.
|
||
« Попередня | Наступна » | |
|
||
Інформація, релевантна " Рання державна організація. " |
||
|