| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
СІМ'Я І ДЕРЖАВНА ПІДТРИМКА |
||
|
Формування нормального сімейного ідентичності, орієнтованої на поліпшення соціального самопочуття громадян, забезпечення толерантності, довіри і солідарності в різноманітних сферах життя, зміцнення національної безпеки держави, не може відбуватися в якомусь підвішеному, автономному стані. Державні органи, ЗМІ не можуть залишатися осторонь від проблем бракозаключітельних і семьесо-Зідана домагань і практик. Нинішнє трудове законодавство в значній мірі орієнтоване на працівника, необтяженого обов'язковим виконанням сімейних обов'язків. Професійна кар'єра і просування по службових сходах нерідко пов'язані з необхідністю роботи понад нормованого робочого часу або з підвищеною інтенсивністю. У той же час найбільш важливий для соціальної мобілізації відрізок часу, як правило, збігається з появою в сім'ї дітей та перевантаженнями у виконанні домашніх справ. У цих умовах жінки, на плечі яких зазначені проблеми лягають в першу чергу, втрачають професійні навички та конкурентоспроможність на ринку праці і поступаються в мобілізації чоловікам. Першочерговими заходами в області реалізації кожним громадянином своїх соціально-трудових прав є нові підходи, орієнтовані на те, що основна маса працівників (чоловіків і жінок) - це трудящі з сімейними обов'язками, які мають відповідальність один перед одним і перед суспільством за сім'ю і дітей. Ймовірно, має сенс виробити нові підходи і до визначення кола осіб, які потребують соціальні гарантії у зв'язку з виконанням ними сімейних обов'язків. Може бути, має сенс, виходячи з однакової відповідальності батьків за виховання дітей, перейти від надання пільг тільки жінкам до надання пільг батькам або працівникам із сімейними обов'язками. Для цього потрібно внесення відповідних змін до Кодексу законів про працю РФ. Основою для такого рішення може стати ратифікація та реалізація Конвенції МОП № 156 "Про рівне ставлення й рівні можливості чоловіків і жінок: трудящі з сімейними обов'язками". Для забезпечення соціальних гарантій працівникам у зв'язку з народженням дитини потрібна експертна розробка комплексу заходів, спрямованих на захист материнства і батьківства. Це захист вагітних жінок від безробіття та обов'язкове їх працевлаштування при виникненні ситуації, коли зберегти робоче місце неможливо, охорона праці вагітних жінок, матерів, які мають дітей віком до одного року, надання перерв для їх годівлі, допомоги по догляду за хворою дитиною. При цьому вказаним посібником може скористатися будь-який член родини. Оптимізація умов формування сімейної ідентичності диктується не тільки гуманістичними міркуваннями, але додатково випливає з необхідності "витягти" демографічну ситуацію з катастрофічної ями, в якій опинилося відтворення населення з моменту, коли в Росії виявилася тенденція переважання смертності над народжуваністю. Зрозуміло, оптимізація умов формування та сімейної, та тендерної ідентичностей немислима без інвестицій у розвиток соціально-побутової інфраструктури28. У правовому плані тут необхідно насамперед внести доповнення у федеральний закон "Про основи соціального обслуговування населення в Російській Федерації". Йдеться про зміцнення фінансової основи для реалізації передбаченого зазначеним законом обов'язкового переліку послуг, що надаються громадянам соціальними службами, шляхом встановлення фіксованого нормативу витрат на ці цілі в бюджетах усіх рівнів. Для забезпечення рівних прав і можливостей чоловікам і жінкам в законодавстві РФ існують норми, прямо регулюють правовий статус жінок, а також норми, які впливають на становище жінок опосередковано. І ті й інші норми діють при наймі на роботу, встановленні цін на ліки, дитячі підручники, дитяче харчування, при затвердженні тарифів оплати утримання дітей в дитячих установах. Це, наприклад, і мінімальні гарантії доходів (закони про прожитковий мінімум, про індексацію пенсій і заробітної плати, про відповідальність за невиплату заробітної плати, про допомоги громадянам, які мають дітей, та інші закони). Подібні норми передбачені також в нормативних актах про підтримку малого підприємництва та самозайнятості, про пільги з податків (на утриманців, на дитячі та інші соціальні установи, на благодійність і інш.). У країнах з розвиненими системами ринкової інфраструктури та соціально-трудових відносин багато питань вирішуються на рівні тристоронніх договорів. У Конституції РФ, країн СНД і Балтії є ряд важливих норм, що регулюють формування сімейної ідентичності без насильства, без експлуатації дитячої праці, без дискримінації будь-кого з подружжя або будь-якого члена сім'ї. "Сім'я як основа суспільства, - згідно ст. 18 Конституції Азербайджанської Республіки, прийнятої 12 листопада 1995 р., - перебуває під особливою опікою держави ... Піклуватися про дітей і виховувати їх є боргом батьків. Держава контролює виконання цього боргу "29. У ст. 40 цієї ж Конституції гарантується укладання шлюбу на основі добровільної згоди, забороняється примус до шлюбу і ще раз повторюється норма про те, що "сім'я і шлюб знаходяться під опікою держави. Материнство, батьківство, дитинство, - свідчить ця стаття, - охороняються законом .. . Права подружжя рівні. Піклуватися про дітей, виховувати їх є як обов'язком, так і обов'язком батьків. Поважати батьків, піклуватися про
Згідно ст. 32 Конституції Республіки Вірменія, прийнятому 5 липня 1995 р., "сім'я є природним і основним осередком суспільства. Сім'я, материнство і дитинство перебувають під опікою і захистом суспільства і держави. Жінки і чоловіки при вступі в шлюб, в ході подружнього життя і при розлученні користуються рівними правами "34. У Конституції Естонії 35 визнається рівність подружжя. Конституція Республіки Білорусь встановлює рівноправність подружжя у сімейних відносинах, зобов'язує батькам або особам, які їх замінюють, право і обов'язок виховувати дітей, піклуватися про їх здоров'я, розвитку та навчанні. Конституція попереджає, що "дитина не повинна піддаватися жорстокому поводженню або приниженню, залучатися до робіт, які можуть завдати шкоди її фізичному, розумовому чи моральному развітію36. У тій же ст. 32 молоді гарантується право на духовний та моральний розвиток. При цьому держава бере на себе обов'язок "створювати необхідні умови для вільного і ефективної участі молоді в політичному, соціальному, економічному і культурному розвитку" 37. Вельми лаконічні щодо сім'ї та сімейного права конституції Грузії та Молдови. Перша стверджує рівноправність подружжя , сприяння держави добробуту сім'ї та охорону материнства і детства38, друга - поважає і охороняє сімейне життя в одному ряду з інтимною та приватної жізнью39. Водночас лаконічність даного згадки заповнюється трьома спеціальними статтями, присвяченими сім'ї (ст. 48), захисту сім'ї і дітей -сиріт (ст. 49), захист матерів, дітей і сиріт (ст. 50) 40. Вельми "щедра" на норми, що регулюють життя сім'ї та сімейні відносини, Конституція Узбекистану. У ній передбачена турбота держави про сім'ю, взаємне зобов'язання сім'ї перед державою і держави перед сім'єю у справі виховання дітей та борг повнолітніх дітей забо- 41 тіться про своїх батьків. Схоже, що про сім'ю забули законодавці невизнаної Республіки Абхазії. В її Конституції немає особливої норми про сім'ю, і лише тільки в ст. 14 згадується, що "кожна людина має право на свободу приватної "" і 42 У Казахстані, згідно його Конституції," шлюб, сім'я, материнство, батьківство і дитинство перебувають під захистом держави ", турбота про дітей і їх вихованні є природним правом і обов'язком батьків, а повнолітні працездатні діти в свою чергу зобов'язані піклуватися про непрацездатних батьків" 43. Визнаючи сім'ю первинним осередком суспільства, Конституція Киргизстану вводить своєрідну норму, згідно з якою, "сім'я, батьківство, материнство і дитинство - предмет турботи всього суспільства і переважної охорони закону" 44. Що ж до держави, то воно "забезпечує утримання, виховання та навчання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування". Разом з тим Конституція відповідно до східних звичаями встановлює норму, згідно з якою "повага до старших, турбота про рідних і близьких є священною традицією народу Киргизстану" 45. Повага "до законів, історичним і національним традиціям" зобов'язує батьків Конституція Туркменістана46, "поважати батьків, опікати їх у старості та дбайливо ставитися до їхньої спадщини" - * така оригінальна норма Конституції Литви, "працює" на формування сімейної ідентічності47. Крім того, Конституція Литви, згідно з якою, "батьки та опікуни вільно дбають про релігійне та моральне виховання дітей і підопічних відповідно до власних переконань" 50, передбачає зв'язок між формуванням сімейної та релігійної ідентичності. Поряд з державою, реєструючим шлюби, народження і смерті, Конституція Литви "визнає і церковну реєстрацію шлюбу" 48. У Конституції Таджикистану разом із звичайними нормами про державний захист сім'ї, про право кожного створювати сім'ю, про рівноправність чоловіків і жінок при укладенні та розірванні шлюбу, є норма, що забороняє многобрачіе49. Конституція України забороняє втручання в сімейне життя громадян (ст. 32), гарантує "право на достатній життєвий рівень" кожному для себе і своєї сім'ї (ст. 48), проголошує рівність дітей у правах незалежно від походження, а також від того, народжені вони у шлюбі чи поза ним, забороняє насильство над дитиною та її експлуатацію, ставить державі в обов'язок заохочувати і підтримувати благодійницьку діяльність щодо дітей (ст. 53) 50. Аналіз Кримінального кодексу РФ підтверджує необхідність внесення до нього змін і доповнень, у тому числі за незаконне проведення аборту, за примушування до вступу в шлюб, сплату і прийняття викупу за наречену, за встановлення угоди про вступ до шлюб з особами, які не досягли шлюбного віку, за багатоженство. Неодноразово вказувалося, що насильство в сім'ї, що розуміється як будь-які умисні дії одного члена сім'ї щодо іншого, якщо ці дії ущемляють конституційні права і свободи члена сім'ї як громадянина і завдають шкоди її фізичному, психічному і моральному станом, підривають основи не тільки її життєдіяльності, але й порушують безпеку суспільства в цілому. Проникнення насильства в життя сім'ї часто зводить нанівець користь від сімейного виховання, породжує дитячу бездоглядність, стимулює правопорушення неповнолітніх. Таким чином, сучасні соціальні процеси, пов'язані з криміналізацією сімейних відносин, у тому числі багатогранність форм насильства в сім'ї, фізичне та сексуальне насильство, погрози вбивством і заподіянням шкоди здоров'ю, доведення до самогубства шляхом жорстокого поводження з потерпілим, примус до споживання алкоголю, наркотичних засобів, до заняття проституцією, розширення кола потерпілих від насильницьких дій, порушують нормальне формування сімейної ідентичності. Закритим характером сім'ї та явною недооцінкою державою того факту, що безпека сім'ї служить основою безпеки суспільства в це
|
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " СІМ'Я І ДЕРЖАВНА ПІДТРИМКА " |
||
|
||