Головна |
« Попередня | Наступна » | |
6. Система конституційного права Російської Федерації |
||
Конституційне право, будучи частиною єдиної правової системи держави, само представляє з себе складну систему. Система галузі виражається в її внутрішньому будові, обумовленому зв'язками, що існують між її нормами, що визначають основи їх диференціації та інтеграції в певні правові утворення, володіють ознаками елемента системи, а також структуру останніх. В системі галузі відбиваються основні лінії взаємодії конституційно-правових норм. В системі конституційного права прийнято виділяти такі інститути, які складають основні елементи галузі та об'єднують норми, що закріплюють: 1) основи конституційного ладу; 2) основи правового статусу людини і громадянина; 3) федеративний устрій держави; 4) систему державної влади і систему місцевого самоврядування. Кожен елемент системи галузі конституційного права, його найбільш великий інститут характеризуються наявністю особливих правових рис, властивих нормам даного інституту. Ознаки, за якими можна проводити відмінності, що відображають специфіку кожного з інститутів, різноманітні. До них можна віднести відмінності за такими ознаками: 1) специфіці правового впливу на відповідну сферу суспільних відносин. Такий вплив може здійснюватися у формах закріплення, встановлення, регулювання, проголошення і т. д.; 2) особливостям механізму дії правових норм, способам їх реалізації. Дія норми може не породжувати конкретних правовідносин або, навпаки, реалізовуватися через конкретні правовідносини або через правовідносини загального характеру; 3) ступеня конкретної спрямованості правового регулювання. Одні інститути встановлюють лише принципи правового впливу на великі сфери суспільних відносин, інші - конкретно регулюють; 4) суб'єктивного складу. Норми одних інститутів адресовані до конкретних суб'єктів, інших - до всіх суб'єктів права; 5) способу правового захисту дії правових норм, формам і методам відповідальності правообязанного суб'єктів. В одних інститутах переважає загальний механізм охорони конституції, в інших - конкретний вплив на суб'єкта, що порушує конституційно-правові норми, шляхом скасування відповідних неправомірних актів і дій; 6) специфіці форм вираження, які охоплюються даними інститутом правових норм. В одних інститутах норми мають переважно конституційну форму вираження, в інших - переважна частина норм виражена в поточному законодавстві; 7) видовому характеру норм даного інституту. В одних переважають норми-принципи, норми-цілі, норми-дефініції, в інших - норми конкретного регулюючого дії; 8) ступеня і масштабам включеності інших частин правової системи, інших галузей права в реалізацію цілей, закладених у зміст правових норм. Норми окремих правових інститутів містять встановлення, які не можуть бути втілені в життя в рамках одного конституційно-правового регулювання. 9) цілеспрямованості правового регулювання. Загальна цілеспрямованість правового регулювання визначається закономірностями розвитку тієї сторони соціальної дійсності, правовий вплив на яку надає даний конституційно-правовий інститут; 10) функцій, властивих кожному інституту. Функції кожного даного правового інституту показують його призначення в загальному впливі галузі на предмет правового регулювання; 11) принципам, властивим кожному з інститутів, тим керівним засадам, яким підпорядковано сукупна дія всіх його норм. Такі специфічні особливості визначають характер кожного з інститутів конституційного права Росії як відносно самостійного елемента, складової частини галузі. Так, інституту, який об'єднує норми, що закріплюють основи конституційного ладу, властиві такі специфічні риси. Його норми: 1) впливають на суспільні відносини шляхом закріплення, встановлення певних почав устрою суспільства і держави; 2) як правило, не породжують конкретні правовідносини; 3) визначають сутнісний зміст правового впливу на всі сфери суспільних відносин; 4) адресовані всім суб'єктам права; 5) мають способом свого захисту загальний режим охорони Конституції; 6) встановлюються в конституційній формі; 7) за своїм виглядом є нормами-принципами, нормами-дефініціями, нормами-цілями; 8) припускають для практичної та правової реалізації містяться в них цілей включення всій правової системи держави; 9) по цілеспрямованості покликані забезпечити системне закріплення концептуальних ідей, визнаних основоположними для даного суспільства. Сукупність норм даного інституту за своїми функціями є визначальною для всіх інших інститутів конституційного права. Інститутові Основ правового статусу людини і громадянина притаманні свої особливі риси. Його норми: 1) здійснюють правовий вплив шляхом визнання державою прав людини; 2) реалізують всі конкретні правовідносини; 3) відносяться до сфери взаємовідносин держави і особи; 4) як суб'єкта права в них виступає особистість поза зв'язку з яким-небудь особливим правовим статусом ; 5) не можуть бути переглянуті без прийняття нової Конституції; 6) припускають для своєї реалізації підключення інших галузей права, в яких реалізація конституційних прав громадян здійснюється шляхом виникнення конкретних правовідносин (трудових, цивільних та ін.) Інститут, який об'єднує норми, що регулюють федеративний устрій Росії, відрізняється характером суб'єктів, що виникають на їх основі конституційно-правових відносин. Ці норми мають ще й договірний характер. Для них передбачений і особливий характер їх охорони, вирішення колізій - через Конституційний суд. Стосовно до інституту, норми якого визначають системи державної влади та місцевого самоврядування, можна вказати на такі особливості: 1) це норми прямої регулюючого дії, реалізуються в конкретних правовідносинах; 2) як суб'єктів виступають органи держави і місцевого самоврядування в їх статусі народовладдя; 3) більшість норм встановлюється на основі Конституції в актах поточного законодавства, що визначають порядок їх утворення, компетенцію, форми діяльності; 4) для норм цього інституту характерно специфічне співвідношення норм загальнофедеральних і діють на території кожного суб'єкта Російської Федерації, а також на територіях, у яких здійснюється місцеве самоврядування. Таким чином, сукупність юридичних особливостей додає певної групи норм якість елемента галузі. Характеристика системи конституційного права передбачає обгрунтування співвідношення елементів галузі, місця кожного з них у системі галузі. Так, норми інституту, що закріплює основи конституційного ладу, займають перше місце в системі галузі. На наступному місці стоїть інститут, що визначає основи правового статусу людини і громадянина, його права, свободи та обов'язки. Норми правового інституту закріплюють федеративний устрій, встановлюють необхідні передумови для правового регулювання організаційної побудови державної влади, визначають національно-державні та державно-територіальні утворення в Російській Федерації. > J-- «'- 1ШММІ При характеристиці системи конституційного права важливе значення має питання про співвідношення з системою Конституції. Система галузі зумовлюється об'єктивними факторами, але вона формується пізнає суб'єктом, тому суб'єктивний фактор відіграє визначальну роль у характеристиці її складових елементів. Система конституції - категорія суб'єктивна, так як здійснюється законодавством. Система галузі охоплює всю сукупність конституційно-правових норм, а система Конституції - лише частина цих норм, встановлених в основному джерелі галузі. Як для системи галузі, так і для Конституції вихідним є угруповання норм на основі єдності їх матеріального змісту, специфіки суспільних відносин. Однак співвідношення цих начал у Конституції та галузі повністю не збігається. Для системи галузі характерний більш високий рівень узагальнення норм щодо їх предметного змісту. В системі Конституції застосовується більш дробовий принцип узагальнення норм. Система галузі, як і система Конституції, не є щось застигле. Вони постійно розвиваються, відображаючи властивий кожному даному етапу розвитку суспільства рівень правового впливу на суспільні відносини. |
||
« Попередня | Наступна » | |
|
||
Інформація, релевантна " 6. Система конституційного права Російської Федерації " |
||
|