Цивільно-правові нормативні акти, традиційно охоплюються поняттям цивільного законодавства, становлять певну систему, побудовану за ієрархічним принципом. Зміст цієї системи зумовлене нормами Конституції, яка має найвищу юридичну силу щодо будь-яких законів та інших нормативних актів (і очолює всю систему чинного законодавства).
Перш за все необхідно відзначити, що до складу цієї системи тепер можуть входити лише акти федеральних державних органів, оскільки відповідно до п. "о" ст. 71 Конституції РФ цивільне законодавство становить предмет виняткової федеральної компетенції. Ніякі акти, які містять норми цивільного права, не має права приймати ні органи суб'єктів Федерації, ні інші державні органи чи органи місцевого самоврядування. Якщо такі акти були прийняті до моменту введення в дію частини першої нового Цивільного кодексу (1 січня 1995 р.), вони зберігають силу лише в частині, що не суперечить йому.
1 Як зазначав Г. Ф. Шершеневич, звичайне право "має таку ж силу, як і закон -" повальний звичай, що царський указ ". Тільки дія звичайного права починається там, де мовчить закон. ... Звичайне право не витримує при зіставленні з нормами законодавчими, як мають наказовий характер, так само і з тими, які мають тільки восполнітельное значення. Сила заведеного порядку інша - він тільки виповнює волю контрагентів .. Тому заведений порядок, як і договір, безсумнівно, усуває застосування восполнітельного закону, який і розрахований на його відсутність "(Шершеневич Г. Ф Підручник російського громадянського права (з видання 1907 р.). С. 39).
Разом з тим слід враховувати, що норми цивільного права можуть міститися і в актах деяких інших галузей законодавства, віднесених до спільного ведення Федерації і її суб'єктів (п. "до" ч. 1 ст. 72 Конституції РФ). До їх числа відноситься, наприклад, житлове законодавство, яке складається з комплексних нормативних актів, що містять норми як цивільного, так і адміністративного права (такий, зокрема, Житловий кодекс). Зазначені акти можуть, отже, прийматися і суб'єктами Федерації, але не можуть суперечити нормам федеральних законів (ч. 2 і 5 ст. 76 Конституції РФ).
За своєю юридичною силою цивільно-правові акти розподіляються на три групи:
мають вищу юридичну силу федеральні закони - нормативні акти, прийняті Державною Думою РФ;
носять підзаконний характер укази Президента РФ і постанови федерального Уряду;
нормативні правові акти інших федеральних органів виконавчої влади (міністерств і відомств).
Складові першу групу актів закони очолюються Цивільним кодексом та охоплюються поняттям цивільне законодавство (п. 2 ст. 3 ЦК). Інакше кажучи, чинний закон надає цьому терміну вельми вузьке значення (рахуючи, зокрема, що акти виконавчої влади не можуть включатися до категорію законодавства, оскільки дана гілка влади позбавлена права законодательствовать). Президентські укази та постанови федерального Уряду охоплюються поняттям інші правові акти (ч. 1 ст. 15 Конституції РФ і п. 3-6 ст. 3 ЦК). Нарешті, акти федеральних міністерств і відомств складають поняття нормативні правові акти федеральних органів виконавчої влади.
Дана термінологія, послідовно проведена в нормах ГК, дещо відрізняється від традиційно використовуваної в теорії. Вона, однак, обрана не випадково. З її допомогою не тільки підкреслюється відмінність в юридичній силі цивільно-правових актів, а й встановлюються обмеження підзаконного нормо-творчості в сфері цивільного права. Якщо при формулюванні конкретного правила в ГК допускається можливість його конкретизації або встановлення іншого рішення "законодавством" (або "законом"), це означає, що така конкретизація чи інше рішення не можуть встановлюватися ніякими актами виконавчої влади. Якщо ж Кодекс передбачає можливість встановлення відмінних від його правил приписів "іншими правовими актами" (пор., наприклад, ст. 136 ЦК), то з цих питань можливе прийняття президентського указу або урядової постанови, але не відомчого нормативного акту.
При відсутності ж таких вказівок норми Кодексу або іншого федерального цивільно-правового закону взагалі не підлягають конкретизації і тим більше змін, бо законодавець визнав відповідну регламентацію вичерпною. Адже згідно з п. 4 ст. 3 ГК навіть постанови федерального Уряду, які містять норми цивільного права, можуть прийматися їм лише на підставі та на виконання федеральних законів або президентських указів, тобто грунтуватися на актах більш високого рівня. Тільки укази Президента РФ, що стосуються цивільно-правових відносин, можуть прийматися з питань, прямо не врегульованим федеральними законами, але лише за відсутності спеціальних вказівок законодавства на те, що дане питання може бути врегульовано виключно законом і згідно з ним (п. 3 ст . 3 ЦК).
Суворе дотримання викладених правил покликане зробити цивільне законодавство чіткої та несуперечливої системою, позбавивши його від численних неузгодженостей, прогалин і суперечностей, якими рясніє чинний правопорядок. З цією метою передбачено, зокрема, заборону застосування судом суперечить закону акту державного органу (ст. 12 ЦК), тобто акту виконавчої влади.
|
- Види і стадії адміністративного права
система стадій і етапів провадження по справах про ад-міністратівного правопорушення. 2. Адміністративне розслідування. 3. Розгляд справ про адміністративні правопорушення. 4. Перегляд постанов. 1. Стадія провадження у справах про адміністративні правопорушення - це відносно самостійна частина виробництва, кото-раю поряд із загальними завданнями провадження має притаманні тільки
- 2. Судоустройственних ПРИНЦИПИ АРБІТРАЖНОГО ПРОЦЕСУАЛЬНОГО ПРАВА
системі арбітражних судів, у відносинах суду З іншими учасниками процесу та громадянами, посадовими особами, державними та іншими органами, організаціями, які не беруть участі у справі. Реалізація цього принципу забезпечується різними гарантіями. Гарантії незалежності суддів, включаючи суддів арбітражних судів, традиційно поділяються на політичні, економічні та правові. До політичних
- 2. ПОНЯТТЯ ПІДВІДОМЧОСТІ, ЇЇ ВИДИ
система органів, наділених правом вирішувати юридичні справи, і, як наслідок, виникає потреба в розмежуванні компетенції у зазначеній сфері. Засобом вирішення цього завдання з'явився інститут підвідомчості юридичних справ ». Органи, що займаються дозволом цивільних справ, як і форми вирішення їх, різні. Залежно від природи юрисдикційних органів Ю. Осипов виділяв
- 4. ПОНЯТТЯ підсудності, ЇЇ ВИДИ
системи юрисдикційних органів, то інститут підсудності в арбітражному процесі дозволяє розподілити справи, підвідомчі арбітражним судам, між різними ланками арбітражно-судової системи. Залежно від того, який критерій кладеться в основу такого розподілу: рівень арбітражного суду в системі або місце (територія) розгляду справи - підсудність поділяється на родову і
- 6. ПОРЯДОК РЕАЛІЗАЦІЇ МАЙНА
системи реалізації арештованого, конфіскованого та іншого майна і забезпечення ефективного державного контролю за процесом його реалізації Уряд Російської Федерації наділило виключно Російський фонд федерального майна функціями спеціалізованої організації з реалізації майна, арештованого на виконання судових актів або актів інших органів, яким
- 1. Поняття і види апеляції. Право апеляційного оскарження, строк подачі, форма і зміст апеляційної скарги. Відгук на апеляційну скаргу
системи викладу судових рішень / / Журнал Міністерства Юстиції. СПб., 1905. № 9. виття інстанції у всьому або в відомої частини неправильним, про новий розгляді та перерішення справи судом вищої інстанції. Отже, метою апеляції є перерішення, тобто вторинне розгляд справи по суті в цілому або в частині. Характерними ознаками апеляції можуть виступати сле-дмуть:
- 6. Порядок реалізації майна
системи реалізації арештованого, конфіскованого та іншого майна і забезпечення ефективного державного контролю за процесом його реалізації Уряд Російської Федерації наділило виключно Російський фонд федерального майна функціями спеціалізованої організації з реалізації майна, арешт-ванного на виконання судових актів або актів інших органів, яким
- 3. Джерела конст.права зар.стран.
Системі, про повноваження урядів і парламентів, про правове становище особистості, про порядок введення надзвичайного стану. Як приклад конституційних законів можна привести акт про свободу друку 1949 року в Швеції, акти про громадянські права 1957, 1960, 1964 і 1969 років, а також закони про виборчі права 1965 і 1970 років в США, закон про політичні партії Іспанії 1978
- 15. Співвідношення особистості і граждани-на.
Системі усталених процедурних правил. Конституційне забезпечення прав людини складається з тексту самої конституції, системи конституційно-стосовно нормативних актів, а також рішень судів. У тексті Конституції Французької республіки 1958 нічого не сказано про права особистості, а тільки підтверджена Декларація людини і громадянина 1789 р. і преамбула попередньої Конституції 1946 р.
- 7. Джерела адміністративного права.
Систему джерел адміністративного права включені нормативні акти, що діють не тільки в межах України, а й регулюють роботу українських установ за кордоном. Щодо адміністративно-територіального устрою республіки можуть існувати джерела, які діють в рамках області, району, міста і т.д. Специфіка джерел адміністративного права визначається і їх
|