| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
РАДЯНСЬКО-АМЕРИКАНСЬКИХ ВІДНОСИН У ПЕРШІЙ ПОЛОВИНІ 70-Х РОКІВ |
||
|
Радянсько -американські відносини займають особливе місце в сучасних міжнародних відносинах, хоча, зрозуміло, СРСР і не зводить свою зовнішню політику тільки до них. Разом з тим від стану радянсько-американських відносин сьогодні залежить виключно багато і в питаннях війни і миру. З цієї точки зору наша країна і підходить до цих відносин. Комуністична партія і Радянський правільство неодноразово підкреслювали і підкреслюють, що на СРСР і США лежать особливі зобов'язання і відповідальність за підтримання міжнародного миру й безпеки, з обмеження та ліквідації озброєнь, в першу чергу ядерних, з врегулювання різних кризових ситуацій, спірних міжнародних проблем і т. д. Комуністична партія Радянського Союзу вважає, що політика обох держав повинна орієнтуватися на довіру, взаєморозуміння і співпрацю, а не на ворожнечу, несучу з собою загрозу як для радянського й американського, так і для інших народів. Позитивні зрушення в радянсько-американ-Початок радянсько-амери-ських відносинах в 60-ті роки (підписання канського діалогу договорів про припинення ядерних випро бувань в трьох середовищах, про мирне використання космосу і про нерозповсюдження ядерної зброї, ряд заходів щодо поліпшення взаємних контактів та ін.) викликали в Сполучених Штатах роздуми щодо майбутнього цих відносин і про те, як адекватно відповісти на «виклик розрядки », піднесений їм не тільки країнами соціалістичної співдружності, а й їх власними союзниками в Європі. Прийшла до влади в США в січні 1969 року нова республіканська адміністрація президента Р. Ніксона, продовжуючи з цілого ряду напрямків колишній імперіалістичний курс США, початку, однак, зондаж щодо можливості розширення та поглиблення радянсько-американського діалогу . Спроби Вашингтона будувати свої відносини з іншими державами, і перш за все з СРСР і країнами соціалізму, «з позиції сили» завжди гальмували можливості радянсько-американських переговорів навіть з життєво важливих для обох держав і всього людства питань . Негативно позначалося на них і постійне бажання правлячих кіл США отримати будь-які однобічні переваги, вигоди, нав'язати радянській стороні свої умови, нерівноправні угоди. Це повною мірою проявилося під час радянсько-американських дипломатичних контактів в кінці 60 - початку 70-х років. Проте адміністрація Р. Ніксона не тільки усвідомила наявність потужних факторів, які, висловлюючись словами американського президента, диктували необхідність переходу «від ери конфронтації до ери переговорів», але і все більше переконувалася в неможливості обійти або ігнорувати їх. «Сьогодні ні Сполучені Штати, ні Радянський Союз, - визнав Р. Ніксон у своєму зверненні до країни по радіо 25 лютого 1971, - не має явного ядерного переваги ... Америка нікому не буде, поступатися в силі .., але сила, якої наша країна пишається найбільше, - це сила нашої рішучості створити мирний світ ... ». У Вашингтоні не могли не рахуватися з такими об'єктивними факторами, як встановлення зразкової рівності в співвідношенні сил між СРСР і США; наявність небезпеки термоядерної війни, що ставить під сумнів «виживання» Америки; активна боротьба радянської дипломатії за реалізацію Програми світу, висунутої XXIV з'їздом КПРС; явний провал американської інтервенції у В'єтнамі і глибоку кризу американського суспільства, викликаний цією ганебною авантюрою; загострення протиріч між США та іншими капіталістичними країнами з питань світового розвитку, включаючи взаємини Схід - Захід; потужний натиск на американський уряд різних громадських антивоєнних організацій; посилення внутрішньополітичної боротьби в США. Велике значення для початку діалогу СРСР - США мало те, що в американській адміністрації та у зовнішньополітичному апараті знайшлися реалістично мислячі діячі, які зуміли в той період піднятися над узкоегоістіческім інтересами свого 'класу. Ще за адміністрації Л. Джонсона було висловлено намір США почати переговори з Радянським Союзом про обмеження стратегічних озброєнь. Нові умови допомогли їх реалізувати, і в листопаді 1 * 969 року ці переговори відкрилися. Вони проходили протягом двох наступних років поперемінно в Гельсінкі і Відні. 30 вересня 1971 було підписано Угоду про заходи по зменшенню небезпеки виникнення ядерної війни між СРСР і США, в якому сторони передбачили ряд заходів щодо запобігання випадкового або несанкціонованого застосування ядерної зброї, що знаходиться під їх контролем. Одночасно було підписано угоду з удосконалення лінії прямого зв'язку між керівниками СРСР і США, встановленої ще в 1963 році. Лінія була продубльована на основі системи супутникового зв'язку. У травні 1972 року відбувся офіційний візит Р. Ніксона до Радянського Союзу. Іто-"% Ве" іРІКаНСКІе гом переговорів американського президен- угоди 1972 та з радянськими керівниками з'явився ряд важливих документів, з яких виділяються «Основі взаємин між Союзом Радянських Соціалістичних Республік та Сполученими Штатами Америки », підписані Л. І. Брежнєвим і Р. Ніксоном 29 травня 1972 У цьому документі вперше в історії радянсько-американ-ських відносин сторони зафіксували як основоположного принцип мирного співіснування, підкресливши, що« в ядерний вік не існує іншої основи для підтримання відносин між ними ». Радянський Союз і Сполучені Штати зобов'язалися робити все можливе для уникнення військових конфронтацій та запобігання виникнення ядерної війни. З цією метою вони взяли на себе зобов'язання регулювати розбіжності мирними засобами, за допомогою переговорів, утримуватися від застосування сили або загрози нею. Сторони визнали, що будь-які, навіть непрямі спроби отримання односторонніх переваг несумісні з цілями підписаної угоди. СРСР і США констатували, що на них, як і на інших країнах - постійних членах Ради Безпеки ООН, лежить особливий обов'язок «робити все від них залежне, щоб не виникало конфліктів і ситуацій, здатних підсилити міжнародну напруженість ». Вони взяли на себе зобов'язання продовжувати докладати зусилля з обмеження гонки озброєнь як на двосторонній, так і багатосторонній основі. Особливу увагу було звернуто на проблему обмеження стратегічних озброєнь. Кінцевою своїм завданням, йшлося в документі, СРСР і США вважають рішення проблеми загального і повного роззброєння. «Основи взаємовідносин» заклали також політичну і договірно-правову базу для подальшого розвитку взаємовигідного співробітництва між СРСР і США в торговельно-економічній, науково-технічній і культурній областях. Дали свої результати і радянсько-американські переговори про обмеження стратегічних озброєнь, що проходили на основі визнання обома сторонами принципу рівності і однаковою безпеки. 26 травня 1972 між СРСР і США були підписані безстроковий Договір про обмеження систем протиракетної оборони (ПРО) і Тимчасовий (строком на п'ять років) угоду про деякі заходи в галузі обмеження стратегічних наступальних озброєнь. Останнє отримало назву ОСВ-1, оскільки обидві сторони висловили намір продовжувати активні переговори з метою уточнення параметрів обмеження стратегічних озброєнь і вироблення нового договору на постійній основі. Договір про обмеження систем протиракетної оборони передбачав, що ні Радянський Союз, ні Сполучені Штати не будуть розгортати територіальну систему ПРО, тобто прикриває всю їх територію. У договорі допускалося, щоб у СРСР і США було лише по два райони, радіусом 150 км (столиця і одна з баз міжконтинентальних балістичних ракет), прикриваються засобами ПРО, в тому числі не більше 200 протиракет з обмеженим числом радіолокаційних станцій (РЛС), призначених для обслуговування ПРО. Засоби ПРО понад зазначеного кількості підлягали ліквідації. Це означало, що США відмовлялися від здійснення програми, прийнятої в березні 1969 року, - «Сейфгард», - яка у разі її повного здійснення привела б до розгортання 14 комплексів ПРО і дала б новий імпульс гонці стратегічних озброєнь. Договір забороняв створювати, випробовувати і розгортати системи або компоненти ПРО морського, повітряного, космічного або мобільного наземного базування (у тому числі певні типи РЛС, протиракети, оснащені багатозарядними боєголовками, та ін.) Сторони зобов'язалися також не передавати іншим державам і не розміщувати на їхній території системи ПРО. Ці головні положення доповнювалися іншими статтями та узгодженими заявами. Зокрема, з метою зміцнення положень договору узгоджену заяву «Д» забороняє розгортання систем і компонентів ПРО, заснованих на інших, ніж існуючі на момент підписання договору, фізичних принципах, окрім як у встановлених договором районах ПРО - спершу в двох, а потім, згідно додаткового протоколу 1974 року народження, лише в одному. Більше того, розгортання нових, незвичайних систем і компонентів ПРО в дозволеному районі могло бути здійснено тільки після попередніх консультацій сторін про конкретний їх обмеження та внесення в текст договору узгоджених поправок. Як показує подальший розвиток радянсько-американських відносин, дана передбачливість була аж ніяк не зайвою (див. гл. VII). Підписана разом з Договором по ПРО Тимчасова угода про деякі заходи в галузі обмеження стратегічних наступальних озброєнь передбачало «заморожування» строком на п'ять років кількості стаціонарних пускових установок міжконтинентальних балістичних ракет наземного базірова ня (МБРНБ) і пускових установок балістичних ракет підводних човнів (БРПЛ) в тих кількостях, якими СРСР і США мали влітку 1972 року. На цей же термін заборонялося будівництво підводних човнів понад знаходилися в строю і в стадії будівництва до моменту підписання угоди. Сторони обмінялися також даними про кількість ракет. У США була велика кількість ракет з головними частинами (РГЧ) індивідуального наведення, але це компенсувалося дещо більшим числом пускових установок ракет у СРСР (2290 і 1710). Сторони погодилися на дану пропорцію також з урахуванням того факту, що США мали триразове перевагу в стратегічних бомбардувальниках, які залишалися поза рамками угоди. Контроль за дотриманням угоди, як і Договору по ПРО, передбачався за допомогою національних технічних засобів. Договір по ПРО і Тимчасову угоду ОСО-1 з'явилися великими кроками на шляху до зменшення загрози ядерної війни і зміцненню міжнародної безпеки. Ці документи разом з «Основами взаємин» зафіксували і зодягли в міжнародно-правову форму основні принципи, на яких можливо і необхідно будувати відносини між СРСР і США. При їх реалізації відкривалися перспективи до співпраці двох великих держав з багатьох напрямків, і насамперед у справі подальшого обмеження гонки озброєнь і роззброєння. Незвичайно важливим був накопичений досвід вирішення складних військово-технічних питань за столом переговорів. Підписання цих найважливіших угод сприяло розвитку співробітництва в торговельно-економічній, культурній та інших сферах. Вже під час візиту президента Р. Ніксона до Москви в 1972 році були укладені радянсько-американські угоди про співпрацю в справі дослідження космосу, охорони навколишнього середовища, охорони здоров'я та ін У жовтні 1972 були підписані угоду з деяких питань морського судноплавства, а також радянсько-американська угода про торгівлю і кредитах, яке передбачало надання сторонами одна одній режиму найбільш благо-пріятствуемой нації, що ліквідовує дискримінацію щодо радянських товарів на американському ринку. Взаємопов'язаним з ним була угода про врегулювання розрахунків за ленд-лізом, яке покликане було усунути цю проблему з радянсько-американських відносин. СРСР зобов'язувався виплатити США в рахунок часткового погашення асигнувань по ленд-лізу 722 млн. доларів (без відсотків) у термін до 2000 року. Однак згодом вступ цих угод в силу було заблоковано американською стороною. У ході офіційного візиту у Подальший розвиток J1. І. Брежнєва в США 22 червня 1973 радянсько-американського сторони підписали важливий документ співпраці ~ r J у вирішенні військово ** полити-«Основні принципи переговорів про даль-чеських питань нейшем обмеження стратегічних на ступательного озброєнь ». 25 вересня 1973 в Женеві відновилися радянсько-американські переговори по обмеженню стратегічних озброєнь. Однак реалізувати досягнуту домовленість там не вдалося. Позиція США, обумовлена значною мірою внутрішньополітичним становищем у країні, зокрема «Уотергейтським скандалом», а також збільшеною активністю американських «яструбів», стала жорсткою і неконструктивною. У ході чергового візиту до Москви президента США Р. Ніксона влітку 1974 Радянський уряд прагнув подолати виниклі розбіжності. Була досягнута домовленість, що розробка угоди з обмеження стратегічних озброєнь повинна бути завершена «по можливості незабаром», в усякому разі до закінчення терміну дії Тимчасової угоди. Сторони визначили термін дії нової угоди-до 1985 року. Одночасно був підписаний додатковий протокол до Договору по ПРО 1972 року. Протокол передбачав подальше скорочення числа районів розміщення систем протиракетної оборони з двох до одного, а також скорочення кількості протиракет і стартових установок з 200 до 100 одиниць для кожної сторони. СРСР вибрав як зазначеного району столицю-м. Москва; США - базу МБР Гранд-Форкс. Був також укладено Договір про обмеження підземних випробувань ядерної зброї. Згідно з цим договором, СРСР і США взяли на себе зобов'язання починаючи з 31 березня 1976 припинити і не виробляти надалі підземних випробувань ядерної зброї потужністю понад 150 кілотонн, причому обмежуватися мінімальним числом випробувань нижче вказаного порогу і проводити їх у межах оголошених випробувальних полігонів. Радянський Союз вже в той час був готовий до припинення будь-яких випробувань ядерної зброї, проте правлячі кола Сполучених Штатів, насамперед військові, відмовлялися погодитися на це. Були досягнуті домовленості про заходи щодо укладення конвенції, що стосується «найбільш небезпечних, смертоносних хімічних засобів ведення війни», про вжиття необхідних кроків, «спрямованих на. Усунення небезпек використання засобів впливу на природне середовище у військових цілях». Стержневому напрямку радянсько-американських відносин - заходам щодо усунення загрози війни і припинення гонки озброєнь - було приділено основну увагу в ході переговорів Л. І. Брежнєва з новим президентом США Дж. Фордом, що змінив Р. Ніксона після відставки останнього в серпні 1974 року. Під час їхньої зустрічі у Владивостоці в Наприкінці 1974 року була досягнута домовленість щодо процесу ОСВ. Сторони підтвердили в спільній заяві намір провести подальші переговори по ОСВ і укласти нову угоду, яка, діючи по 31 грудня 1985 р., повинно було включати відповідні положення Тимчасової угоди 1972 року й грунтуватися на принципах рівності і однаковою безпеки сторін. Владивостокська домовленість давала СРСР і США, кожній стороні, право на сумарну кількість пускових установок балістичних ракет наземного і морського базування, а також стратегічних бомбардувальників у 2400 одиниць. При цьому на пускові установки наземних і морських балістичних ракет з РГЧ індивідуального наведення встановлювалося обмеження в 1320 одиниць. Укласти Договір ОСВ-2 передбачалося до кінця 1975 року народження, а потім - продовжити переговори з метою укладення ОСВ-3. Владивостокська домовленість вперше включила дальню бомбардувальної авіації в обмежувати число носіїв стратегічної зброї, а також встановила ліміти на розгортання ракет з РГЧ, тобто поклала початок якісному обмеження гонки озброєнь. 22 червня 1973 у Вашингтоні було підписано спеціальну Угоду про запобігання ядерної війни, що є безстроковим. Керуючись цілями зміцнення миру і міжнародної безпеки і усвідомлюючи, що ядерна війна мала б спустошливі наслідки для людства, СРСР і США погодилися, що їхні дії будуть спрямовані на запобігання умов, здатних викликати небезпечні загострення їхніх відносин, військові конфронтації і виникнення ядерної війни як між ними самими, так і між кожною зі сторін з іншими країнами. У цьому зв'язку СРСР і США зобов'язалися утримуватися від загрози силою або її застосування «проти іншої сторони, проти союзників іншого боку і проти інших країн в обставинах, які можуть поставити під загрозу міжнародний мир і безпеку». У ст. IV Угоди говорилося, що у випадках, коли відносини між СРСР і США або між одним з цих держав та іншими країнами будуть здаватися чреватими загрозою ядерного конфлікту (або «якщо відносини між країнами, які не є учасницями цієї угоди, будуть виглядати як тягнуть ризик ядерної війни між СРСР і США або між кожною зі сторін і іншими країнами »), Радянський Союз і Сполучені Штати негайно приступлять до термінових консультацій один з одним і« вживуть всіх зусиль для запобігання цього ризику ». Не будучи замахом на суверенні права інших держав і народів, це положення, що випливає з «Основ взаємовідносин» між СРСР і США, було виразом особливої відповідальності двох держав за долі планети. Слід також додати, що елементи такого підходу є і в ряді інших документів, підписаних у першій половині 70-х років між СРСР та іншими західними державами, зокрема в радянсько-французькому Протоколі про політичні консультації від 13 жовтня 1970 Тому що висловлювалися в західній пресі після підписання Угоди про запобігання ядерної війни думки про те, що СРСР і США взяли на себе у світі роль «двох самозваних поліцейських», були позбавлені всякої підстави. Тривав протягом розглядає-Розвиток співробітництва ваемого періоду радянсько-американський між СРСР І США діалог охопив також і питання співро- в інших сферах ничества в галузі економіки, в області науки і техніки, в галузі культури і спорту. Обговорення цих питань відбувалося на самих різних рівнях - від урядовців та парламентарів до керівників відомств, що займаються конкретним втіленням в життя взаємно узгоджених питань. У 1974-1975 роках вперше в історії відносин двох країн відбувся обмін офіційними візитами парламентських делегацій СРСР і США. У травні 1974 США відвідала делегація Верховної Ради СРСР. У липні - серпні 1975 року відбулися відповідні візити делегацій сенату і палати представників США в Радянський Союз. Мали місце зустрічі представників державних і громадських організацій СРСР і США, йшов обмін науковими, культурними, спортивними делегаціями. Москву відвідали багато представників ділових кіл США. Ними було укладено ряд угод з радянськими установами та підприємствами. Для нормалізації і розширення економічного обміну між СРСР і США було створено кілька державних, громадських та приватних організацій. У Вашингтоні було відкрито торгове представництво СРСР, в Москві - комерційне бюро США, представництва більш 20 американських корпорацій і банків. Більш активною стала і експортно імпортна діяльність Амторгу, до складу якого увійшли понад 300 радянських і американських фірм і організацій. У результаті спільних зусиль зовнішньоторговельних організацій СРСР і компаній США загальний обсяг радянсько-американської торгівлі почав помітно зростати, досягнувши в 1976 році суми в 2,2 млрд. руб. США висунулися на друге місце. Серед західних торговельних партнерів СРСР, поступаючись лише ФРН. Радянський Союз закупив на американському ринку машини, устаткування та інші промислові товари більш ніж на I млрд. руб., Імпорт з США включав і значна кількість сільськогосподарської продукції. Радянсько-американська торгівля, проте, серйозно відставала від возраставшего торгового співробітництва СРСР з іншими західними країнами. Дискримінація на американському ринку радянських товарів, оподатковуваних, по суті, заборонними митами, гальмувала розвиток зв'язків у галузі торгівлі. Затягувалася ратифікація угоди про торгівлю і кредитах, яке повинно було ліквідувати це положення. У першій половині 70-х років просунулося радянсько-американське співробітництво в галузі науки і техніки. По всіх напрямках цієї співпраці, передбаченим відповідними угодами, були створені спільні органи, які зайнялися розробкою програм конкретних досліджень і діяльності по втіленню угод в життя. Американські вчені та інженери неодноразово мали можливість переконатися в тому, що обидві сторони отримують однакові вигоди від співпраці. Воно є природним результатом сучасного науково-технічного прогресу і міжнародного поділу праці, коли жодна країна світу не може в ізоляції від інших країн ефективно розвивати всі галузі господарства, науки і техніки. Представник однієї з найбільших американських корпорацій «Дженерал електрик» Л. Стіл висловив думку багатьох американських бізнесменів, заявивши, що науково-технічні ресурси Радянського Союзу дуже великі, що в Радянському Союзі ведуться масштабні і вельми ефективні дослідження в багатьох перспективних областях металургії, що СРСР досяг в них великих успіхів. «Дженерал електрик» виявила велику зацікавленість у розвитку взаємовигідного співробітництва з СРСР. Поряд з «Дженерал електрик» угоди про співпрацю з радянськими установами підписали компанії «Хьюлетт-Пакард», «Кайзер індастріз», «Зінгер», «Інтернешнл телефон енд телеграф» і багато інших. Радянсько-американські угоди про співпрацю в справі мирного використання ядерної енергії передбачали спільні дії в трьох напрямках: керований термоядерний синтез, енергетичні реактори, дослідження фундаментальних властивостей матерії. У рамках цих угод, в частнос- ти за участю радянських вчених, розгорнулися роботи в Національній прискорювальної лабораторії в США. Успішно розвивалося радянсько-американське співробітництво в галузі охорони здоров'я. Медиками двох країн було проведено багато зустрічей і конференцій для взаємного ознайомлення з роботою один одного, розробки комплексних програм спільних досліджень. Спеціальне угода була досягнута про співпрацю в галузі створення штучного серця. Широкий розмах взяли спільні зусилля з боротьби з однією з найбільш зловісних хвороб людства - раком. По висхідній лінії розвивалося радянсько-американське співробітництво в галузі сільського господарства. У 1973-1974 роках були складені програми спільних досліджень і робіт з 20 тем, що охоплюють широке коло питань рослинництва, тваринництва, грунтознавства, механізації, прогнозування попиту та виробництва сільськогосподарської продукції і т. д. Почався обмін делегаціями та виставками. У реалізацію угоди про 'співробітництво в сільському господарстві виявилися залученими безліч підприємств, фірм, наукових установ. Радянсько-американська угода про співробітництво в галузі охорони навколишнього середовища стало одним з основних вузлів всього комплексу міжнародних зусиль по боротьбі з порушеннями екологічної рівноваги як в окремих країнах, регіонах, так і в усьому світі. У його реалізації з боку СРСР взяло участь близько 70 великих науково-дослідних, проектних інститутів і промислових підприємств. Відповідно до цієї угоди здійснювалося близько 40 спільних проектів: оцінка можливих змін клімату під впливом людської діяльності; поліпшення методів прогнозування землетрусів; наслідки для здоров'я людини змін зовнішнього середовища і її забруднення і т. д. В результаті роботи спільної комісії з співпраці в справі досліджень Світового океану вчені СРСР і США об'єднали зусилля на таких найважливіших напрямах, як великомасштабне взаємодія океану і атмосфери, океанські течії планетарних масштабів, геохімія і гідрохімія Світового океану. Невідривно увагу та інтерес викликав спільний космічний проект «Союз - Аполлон». Підписані влітку 1973 «Загальна угода між СРСР і США про контакти, обміни і співпрацю» і конкретна програма такого співробітництва на 1974-1976 роки доставить Чи багато радості незліченною цінителям мистецтва в обох країнах. Яскравими подіями стали, наприклад, гастролі в США оперної та балетної труп Великого театру, виставки скарбів скіфських курганів і живопису із зібрань ленінградського Ермітажу та ін У свою чергу, в СРСР з успіхом виступили ряд музичних ансамблів, драматичний театр з Сан-Фран-Циско , була організована виставка картин з музеїв США і т. п. Однією з нових форм співробітництва в галузі вищої освіти стали обмін молодими вченими для проходження 10-місячної наукового стажування (по 50 осіб з кожного боку щорічно), щорічний обмін 10 провідними професорами та викладачами вузів для проведення наукових досліджень строком від трьох до шести місяців. Велике значення мав і який увійшов у практику з 1974 року обмін професорами та фахівцями для читання лекцій строком від семестру до повного навчального року - відповідно до побажань приймаючої сторони. Розширилася також сфера безпосередніх особистих контактів і спілкування між радянськими людьми і американськими в рамках туризму. Взаємно збагачуючи народи двох країн, ці контакти сприяли кращому взаєморозумінню, зростанню довіри і взаємної поваги. У своїй сукупності всі підписані між СРСР і США документи - договори, угоди, конвенції, протоколи, спільні комюніке та ін, загальне число яких перевищило 60, - заклали солідну політичну і правову базу для розвитку такого взаємовигідного співробітництва на принципах мирного співіснування. У цьому був основний позитивний підсумок розвитку радянсько-американських відносин у першій половині 70-х років в умовах розрядки. Прогрес, досягнутий в радянсько-аме-Протидія США риканских відносинах наприкінці 60 - розвитку радянсько-першій половині 70-х років, виявився, американського г співробітництва однак, досить обмеженим і по часу, і за масштабами. Сама адміністрація - Ніксона, а потім і Форда - стримувала цей процес, намагалася витягти з нього односторонні вигоди, продовжити «якісну» гонку озброєнь, нав'язати Радянському Союзу свої умови і правила «міжнародної поведінки», свою концепцію розрядки. Вашингтон під тиском праворуч все більш відступав від узгоджених між СРСР і США принципів відносин. У США поступово активізувалися противники оздоровлення відносин СРСР і США і світової ситуації в цілому. На початку повороту до розрядки в радянсько-американських відносинах антикомуністичні, антирадянські сили в США виявилися в замішанні: поворот в американській політиці стало здійснювати уряд Ніксона, який мав ріпу тацию ярого антикомуніста. До того ж у внутрішній і зовнішній політиці в період перебування на посту президента він робив різні акції, що відповідали прагненням реакційних кіл США. Все це ускладнювало пред'явлення Ніксону стандартних звинувачень в «заспокоєнні Радянського Союзу», коли він визнав необхідність переходу від конфронтації до переговорів з СРСР. Однак поступово противники розрядки нарощували свій потенціал. До середини 70-х років склалася впливова коаліція сил, яка зробила ставку на беззастережне продовження політики антикомунізму і гонку озброєнь. Ці сили активно підтримував і фінансував військово-промисловий комплекс (ВПК). Один тільки факт визнання необхідності розмовляти з Радянським Союзом на мові рівноправності і компромісів розцінювався ними ледь не як «зрада» національних інтересів США. Всупереч нормам міжнародного права і взаємин між суверенними державами противники поліпшення радянсько-американських відносин почали пов'язувати їх подальший розвиток з змінами зовнішнього і навіть внутрішньої політики, законів СРСР. Вони широко пустили в хід брехню про те, що Радянський Союз нібито отримує «односторонні поступки» з боку США у питаннях обмеження озброєнь, торгівлі і т. д., що ці «поступки» повинні «компенсуватися» відмовою СРСР від ряду своїх принципових позицій. На Радянський Союз намагалися покласти «відповідальність», наприклад, за енергетична криза, зростання інфляції та інші економічні труднощі США. Наклепницькі заяви про нібито зростаючої військової загрози з боку СРСР, вимоги посилити військові приготування США і проводити жорстку лінію відносно соціалістичних держав супроводжувалися відкритими нападками на вже досягнуті або намечавшиеся позитивні зрушення в радянсько-американських відносинах. Позиція самої адміністрації, яка проявляла чимало коливань відносно заходи подальшого просування по шляху поліпшення відносин з СРСР, не сприяла припиненню цієї діяльності. «Мене дуже турбує тенденція нинішньої адміністрації ставитися до росіян зі сверхподозрітельностью ...» - писав ще в 1971 році найстаріший американський дипломат, колишній посол в Радянському Союзі Аверелл Гарріман. «Тиск супротивників розрядки, - свідчив американський історик, минулого дипломат Дж. Кеннан, - ніколи, навіть у момент її найвищого розвитку, не припинялося у Вашингтоні: воно тільки придушувалося переважаючим престижем і авторитетом Білого дому. У міру ж того, як влада Ніксонівського адміністрації слабшала в 1973 і 1974 роках, сили, які виступають проти розрядки, знову розгортали свої бойові порядки ». Особливе невдоволення прихильників військово-силового підходу до відносин з СРСР викликали зафіксовані у двосторонніх та багатосторонніх міжнародних документах першої половини 70-х років принципи мирного співіснування між США і СРСР. Розуміючи, що в основі цього лежить насамперед військово-стратегічну рівновагу, вони стали приділяти особливу увагу підриву цієї рівноваги, концентрувати свої атаки на центральному напрямку радянсько-американських переговорів - підготовки нової угоди про обмеження стратегічних озброєнь. «Опозиція американських військових новим договором ОСВ, - згадував у своїх мемуарах Р. Ніксон, - остаточно виявилася в ході засідання Ради національної безпеки ... 20 червня (1974 р.), коли міністр оборони Шлессінджера представив проект Пентагону. Він зводився до безкомпромісної, жорсткої лінії проти будь-якої угоди ОСВ, яка не забезпечувало б переважної переваги США. Це був проект, який радянська сторона, безсумнівно, відкинула б ». Для того щоб ^ локірован політику адміністрації, проявляв схильність до курсу розрядки, реакція спробувала використати так зване «Уотергейтська справа». Це скандальна справа виникло в результаті нальоту в ході виборчої кампанії 1972 на штаб-квартиру демократичної партії в готелі «Уотергейт» - нальоту, початого з метою викрасти звідти передвиборчі документи. Як незабаром з'ясувалося, це було зроблено з відома президента Ніксона. Справа отримала широкий розголос. За звинуваченнями проти незаконних і аморальних дій президента та його оточення стояли і ті, хто був стурбований почалася нормалізацією радянсько-американ-ських відносин і деяким обмеженням гонки озброєнь. Зайняв після відставки Ніксона в серпні 1974 року пост президента Дж. Форд виявився ще більш схильний до тиску справа. Він демонстративно відмовився від вживання самого слова «розрядка». Незважаючи на досягнуту у Владивостоці домовленість, переговори по ОСВ-2 були фактично перервані з березня 1976 року. Частково це було викликано і планами президента, який прагнув залишитися на новий термін у Білому домі і підіграє правим силам в США. Як визнав згодом сам Дж. Форд, ці розрахунки були помилковими. Єдиним позитивним зрушенням в той момент в радянсько-американських відносинах в галузі обмеження гонки озброєнь і роззброєння було підписання 28 травня 1976р. одночасно в Москві і Вашингтоні Договору про підземні ядерні вибухи в мирних цілях, який повинен був доповнити Договір 1974 про обмеження підземних випробувань ядерної зброї. Проте жоден з цих договорів не був представлений на схвалення сенату і не був ратифікований США. Все більшого поширення в цей період в США стали отримувати нападки на Радянський Союз та інші соціалістичні країни за їх солідарність з революційними, національно-визвольними рухами. Збіг багатьох несприятливих і небажаних для американського імперіалізму змін у світі з періодом пом'якшення міжнародної напруженості сприяло поширенню серед правлячих кіл країни уявлень, нібито в основі цих змін і поразок американського імперіалізму лежать не об'єктивні історичні закономірності та внутрішні причини, як це було насправді, а політика розрядки. Ці кола стали звинувачувати СРСР і Кубу у «втручанні у внутрішні справи» Анголи, країн Східної та Південної Африки, а також у нарощуванні військової потужності з метою здійснення «глобальної експансії». На Радянський Союз стали покладати «відповідальність» за численні провали світового імперіалізму і колоніалізму - за поразку у В'єтнамі і за крах португальської імперії, за зрушення вліво в ряді європейських держав, за боротьбу корінного населення Південної Африки і 'народів Центральної Америки за свої права і т . д. У Вашингтоні почали посилено наполягати на тому, що «справжні» співіснування і розрядка можливі нібито лише за умови відмови СРСР від солідарності з народами, які борються за національне визволення і соціальний прогрес. Офіційним вираженням цього курсу стала так звана концепція «ув'язки» дій адміністрації в області радянсько-американських відносин з «поведінкою» СРСР щодо зазначених народів (Ангола, Ефіопія та ін.) Ці претензії були відкинуті Радянським Союзом. «Розрядка жодною мірою не скасовує і не може скасувати або замінити закони класової боротьби. Ніхто не може розраховувати на те, що в умовах розрядки комуністи примиряться з капіталістичною експлуатацією, або монополісти стануть прихильниками революції », - наголошувалося в звітній доповіді ЦК КПРС XXV з'їзду партії. У цьому зв'язку категорично відкидалися і численні вимоги реакційних кіл, щоб СРСР відмовився від ідеологічної боротьби, фактично капітулювали перед імперіалістичної ідеологією і політикою. Недружні дії офіційного Вашингтона по відношенню до Радянського Союзу в цей період знайшли конкретне втілення в прийнятті американським конгресом в грудні 1974 року поправки сенатора Г. Джексона і конгресмена Ч. Веніка до законопроекту про торговельну реформу, в якій говорилося про радянсько-американських торговельно-економічних відносинах. Відповідно до угоди 1972 передбачалося поширити на СРСР режим найбільшого сприяння в торгівлі і надати йому кредити американського Експорт-ногімпортного банку. Поправка Джексона - Веніка пов'язувала це з вимогою до СРСР внести зміни в правила еміграції радянських громадян. При цьому американський конгрес остав верб лял за собою право постійно контролювати виконання Радянським Союзом поставлених умов і відповідно вирішувати питання про продовження або припинення дії режиму найбільшого сприяння. Сума ж кредитів Експортно-імпортного банку обмежувалася 300 млн. дол на чотири роки, що явно не відповідало масштабам і перспективам розвитку радянсько-американської торгівлі. Обмежувалося та надання приватних кредитів. У Заяві ТАРС від 19 грудня 1974 прийняття даної поправки було розцінено як грубе ^ втручання у внутрішні справи Радянського Союзу, як втрата американськими законодавцями почуття реальності. У грудні 1975 року Радянський уряд офіційно повідомив Вашингтон, що не вважає в цих умовах можливе ввести в дію торговельну угоду 1972 року й припиняє виплати за взаємопов'язаному з ним угодою про розрахунки по ленд-лізу. Вступаючи на шлях, що веде до підриву нормальних радянсько-американських відносин і самої розрядки, правлячі кола США наносили шкоду своїм власним національним інтересам і безпеці, вели справу до нових криз і конфронтацій у світовій політиці. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "Радянсько-американські відносини У ПЕРШІЙ ПОЛОВИНІ 70-х РОКІВ" |
||
|
||