§ 2 ТЕРМІНИ звернення до виконання І ТЕРМІНИ виконання постанови про накладення адміністративного стягнення

Діяльність по безпосередньому, примусовому виконанню постанов про накладення адміністративних стягнень складається з двох моментів: з діяльності з примусового зверненням постанови до виконання і з діяльності по його фактичному виконанню.

Діяльність за фактичним виконанням постановою

154

> 155>

ня про стягнення складається у фактичній реалізації його змісту - - в утриманні суми штрафу, в організації відбування арешту, в конфіскації і т. д. Вона можлива лише після того, як постанова буде звернено або приведено до виконання. І той, і інший вид діяльності відповідних органів здійснюється у визначені, встановлені законом терміни після винесення постанов. У примусовому виконанні постанов про накладення стягнень велике значення має момент їх звернення до виконання, нерозривно пов'язаний з їх вступом в законну силу. Саме з цього починається фактичне виконання постанови. І від того, наскільки швидко постанову про накладення стягнення буде звернено до виконання, залежить і ефективність. Адміністративного впливу в цілому, і його реалізація. Тому необхідно в кожному конкретному випадку строго дотримуватися строки звернення постанов про накладення стягнень до виконання.

В адміністративному законодавстві ці терміни стосовно до кожного виду порушення різні. У більшості випадків вони визначаються відповідними нормативними актами, що встановлюють адміністративну відповідальність за даний вид порушення.

В теоретичному плані відмінність у строках звернення до виконання постанов про накладення стягнень в основному залежить від наступних, визначених законом умов: від моменту вручення постанови порушнику, від надання чи ненадання йому права на оскарження і від результатів і строку розгляду скарги вищестоящої адміністративної інстанцією або судом.

Своєчасність вручення постанов про накладення стягнень має велике значення для їх виконання. У ряді випадків закон визначає, що примусове виконання постанови про накладення стягнень може мати місце лише після закінчення певного терміну з моменту його вручення. Так, відповідно до ст. 41 Положення про адміністративні комісії в УРСР примусове стягнення штрафу в безспірному порядку може бути вироблено лише після закінчення 15 днів з дня вручення порушнику постанови про накладення штрафу.

155

> 156>

пізніше 20 днів після його винесення, наданих законом на те, щоб постанова була вручено і добровільно виконано порушником. Порушення зазначених термінів не сприяє посиленню боротьби з адміністративними проступками.

Строки звернення постанов про накладення стягнень до виконання залежать також від надання чи ненадання особі, на яку накладено стягнення, права оскарження цих постанов. Якщо постанова про накладення стягнень оскаржене, то звернення його до виконання можливе лише після розгляду справи вищестоящими адміністративними інстанціями або судом у встановлені законом терміни і сповіщення останніми про результати розгляду скарги тих органів або посадових осіб, які наклали стягнення. Якщо вищим органом або судом постанова про накладення стягнень скасовано і справу подальшим виробництвом припинено, не може бути й мови про виконання цієї постанови, так як в даному випадку особа повністю звільняється від відповідальності. Але якщо скарга залишена без задоволення або ж стягнення знижений, змінено, але залишено як таке, постанова про стягнення підлягає виконанню.

В який термін постанови підлягають обігу до виконання з дня їх винесення та розгляду за скаргою? У законодавстві більш-менш врегульовано лише порядок виконання постанов про накладення штрафів. Тому ми розглянемо це питання лише стосовно до виконання даної категорії постанов.

Як вже зазначалося, постанова про накладення штрафу должн' бути вручено порушникові не пізніше п'яти днів з дня її винесення. Після цього відповідно до ст. 21 Указу Президії Верховної Ради РРФСР від 3 березня 1962 порушнику протягом десятиденного строку надається право на його оскарження. В даному випадку постанова не може бути звернено до примусового виконання. Якщо порушник оскаржив постанову, то скарга в силу ст. 22 названого Указу в десятиденний термін розглядається судом. Зрозуміло, і в цей строк постанова про накладення стягнень також не може бути звернено до виконання. Постанова в даному випадку підлягає зверненню до виконання лише після винесення судом ухвали про відмову в задоволенні скарги та повідомлення в трьох-

156

> 157>

денний термін про це тих органів і посадових осіб, які наклали стягнення.

Таким чином, постанова про накладення штрафу з дня її винесення після всієї процедури оскарження та розгляду судом скарги має бути звернено до виконання не пізніше місячного терміну з дня її винесення (5 днів на вручення постанови про штраф, 10 днів на оскарження, 10 днів на розгляд скарги, 3 дні на сповіщення судом про результати розгляду скарги).

Постанови про накладення адміністративно-правових заходів впливу, які за законом не підлягають оскарженню, приводяться у виконання негайно або в найбільш стислі терміни.

Так, відповідно до ст. 3 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 4 квітня 1962 «Про застосування заходів впливу за злісну непокору законному розпорядженню або вимозі працівника міліції або народного дружинника» постанова народного судді про застосування арешту виконується негайно, а постанова про застосування виправних робіт надсилається на виконання не пізніше ніж наступного дня після її винесення. Цим Указом, на відміну від звичайного порядку, встановлений і більш стислий, триденний термін, протягом якого Оштрафованное особа зобов'язана сплатити суму штрафу. У разі несплати штрафу добровільно він підлягає стягненню у безспірному порядку.

Аналогічний порядок встановлений і за вчинення деяких інших порушень. Так, негайному виконанню підлягають постанови комісій ДАІ, утворених при відділах міліції, про позбавлення водійських прав осіб, які керують транспортом у нетверезому вигляді. За скоєння цих порушень водійські права разом з іншими документами на право водіння відбираються негайно на місці затримання порушника і після розгляду справи комісією поверненню не підлягають.

Принципове значення має питання про терміни виконання адміністративних стягнень. Положення чинного законодавства з даного питання такі.

Відповідно до ст. 15 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 21 червня 1961 «Про подальше обмеження застосування адміністративних штрафів, що накладаються в адміністративному порядку» і аналогічних актів, виданих на

157

> 158>

всіх союзних республіках3, постанову будь-якого адміністративного органу про застосування штрафу має бути виконане протягом трьох місяців з дня її винесення, після закінчення цього терміну постанова не може бути звернено до виконання. Отже, питання про терміни виконання штрафів, що накладаються адміністративними органами, в законодавстві дозволений. Однак цього не можна сказати про терміни виконання інших, нештрафних заходів адміністративного впливу. Терміни їх виконання залишаються невизначеними.

Інформація, релевантна " § 2 ТЕРМІНИ звернення до виконання І ТЕРМІНИ виконання постанови про накладення адміністративного стягнення "

1. Які терміни встановлено для накладення дисциплінарного стягнення?
   Терміни для накладення дисциплінарних стягнень в порядку загальної дисциплінарної відповідальності 265 встановлені в ст. 148 КЗпП. Дисциплінарне стягнення застосовується власником або уповноваженим ним органом безпосередньо за виявленням проступку, але не пізніше одного місяця з дня його виявлення, не рахуючи часу звільнення працівника від роботи у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю або
   
2. Стаття 31.1. Набрання постановою по справі про адміністративне правопорушення законної сили
   Постанова по справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили: 1) після закінчення терміну, встановленого для оскарження постанови по справі про адміністративне правопорушення, якщо зазначене постанова не було чи опротестоване; 2) після закінчення терміну, встановленого для оскарження рішення за скаргою, протесту, якщо зазначене рішення не було оскаржене
   
3. Тема 19. ВИКОНАННЯ СУДОВИХ АКТІВ
   Запитання Загальні умови вчинення виконавчих дій. Органи примусового виконання. Поняття виконавчого документа, вимоги, що пред'являються до нього. Особи, які беруть участь у виконавчому провадженні. Заходи примусового виконання. Порядок звернення стягнення на майно боржника. Порядок реалізації майна. Нормативні акти ФЗ «Про судових приставів» від 21.07.97 / / Російська
   
4. Розділ V. Виконання постанов по справах про адміністративні правопорушення
   Розділ V. Виконання постанов по справах про адміністративні
   
5. 104. Місце і час виконання зобов'язань.
   Місце виконання зобов'язання. Для належного виконання зобов'язання необхідно, щоб передача речі або вчинення дії, що становлять предмет виконання, були вчинені боржником в певному місці. Як правило, місце виконання зобов'язання визначається в самому зобов'язанні (договорі) або випливає із суті зобов'язання. У тому випадку, коли місце виконання зобов'язання не ЗДІЙСНЕННЯ І ЗАХИСТ ЦИВІЛЬНИХ ПРАВ
   
6. Тема 11. Здійснення цивільних прав і виконання цивільних обов'язків Поняття здійснення суб'єктивного цивільного права. Поняття виконання суб'єктивної цивільного обов'язку. Принципи і гарантії здійснення прав і виконання обов'язків у цивільному праві. Способи здійснення цивільних прав і виконання цивільно-правових обов'язків. Поняття і
   § 2. Рішення Конституційного Суду РФ
   
7. За підсумками розгляду справ Конституційний Суд РФ приймає постанови, висновків та визначення. Всі рішення приймаються в закритому нараді. Постанова - це рішення Конституційного Суду РФ, прийняте по суті питань про відповідність Конституції РФ федеральних законів, нормативних актів Президента РФ, Ради Федерації, Державної Думи, Уряду РФ, за скаргами на
   5. Заходи примусового виконання. Порядок звернення стягнення на майно боржника.
   
8. Судовий пристав зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ від суду або іншого органу, який його видав, або від стягувача і порушити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення його до виконання і цей документ відповідає вимогам, передбаченим за -Коном. Судовий пристав у триденний строк з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову
   Стаття 4.1. Загальні правила призначення адміністративного покарання
   
9. 1 Адміністративне покарання за вчинення адміністративного правопорушення призначається в межах, встановлених законом, що передбачає відповідальність за дане адміністративне правопорушення, відповідно до цього Кодексу 2 При призначенні адміністративного покарання фізичній особі враховуються характер вчиненого ним адміністративного правопорушення, особу винного, його
   5. Заходи примусового виконання. ПОРЯДОК ЗВЕРНЕННЯ СТЯГНЕННЯ НА МАЙНО БОРЖНИКА
   
10.  Судовий пристав зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ від суду або іншого органу, який його видав, або від стягувача і порушити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення його до виконання і цей документ відповідає вимогам, передбаченим законом. Судовий пристав у триденний строк з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову
     53. Види строків позовної давності.
    
11.  Строки позовної давності носять загальний характер, так як поширюються на всі цивільні правовідносини, за винятком особливо обумовлених у законі. Позовна захист порушених прав здійснюється шляхом звернення до суду, арбітражного або третейського суду. Причому вищевказані суди зобов'язані за своєю ініціативою, незалежно від заяви сторін, застосовувати позовну давність (ст. 75 ЦК України). Строки позовної
     Стаття 30.1. Право на оскарження постанови по справі про адміністративне правопорушення
    
12.  1. Постанова по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особами, зазначеними у статті 25 1 - 25.5 цього Кодексу 1) винесене суддею - у вищестоящий суд; 2) винесене колегіальним органом - в районний суд за місцем знаходження колегіального органу; 3) винесене посадовою особою - до вищестоящого органу, вищестоящій посадовій особі або до районного суду за
    1. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25 1 - 25.5 настоящего Кодекса 1) вынесенное судьей - в вышестоящий суд; 2) вынесенное коллегиальным органом - в районный суд по месту нахождения коллегиального органа; 3) вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по