| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Стаття 14. Документи, що подаються при реєстрації юридичної особи, що створюється шляхом реорганізації |
||
|
Коментар до статті 14 Під реорганізацією розуміється спосіб консолідації або поділу майна (бізнесу) учасниками юридичної особи на основі їх суб'єктивних інтересів, іноді відмінних від цілей реорганізується суб'єкта як такого, на противагу пануючому думку про реорганізацію як про спосіб оптимізації бізнесу шляхом перерозподілу майна (1). (1) Див: Коровайко А.В. Реорганізація господарських товариств: теорія, законодавство, практика. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2001. С. 9. Необхідність державної реєстрації юридичної особи, утвореної шляхом реорганізації, обумовлюється якраз важливістю самого факту реорганізації, який, незважаючи на схожість із створенням та ліквідацією, повністю з ними не ототожнюється. Наявність правонаступництва (тобто установа юридичної особи не "з нуля", а вже володіє певними відносними правами і обов'язками) передбачає і специфіку правосуб'єктності створених у результаті реорганізації юридичних осіб, яка виявляється в тому, що такі юридичні особи є носіями прав і обов'язків , що виникли раніше, ніж самі власники таких прав і обов'язків. Зважаючи на це в державному реєстрі мають бути відображені не тільки відомості, пов'язані із створенням нової юридичної особи, але й відомості, що відображають те, яким шляхом було створено дана юридична особа, в якому обсязі і чиї права та обов'язки воно набуло в момент свого утворення <1 >. (1) Див: Коментар до Федерального закону "Про державну реєстрацію юридичних осіб" (постатейний) / Під ред. Б.М. Гонгало, П.В. Крашеніннікова. М.: Статут, 2003 (коментар до гл. V). Крім цього, факт реорганізації (за винятком виділення) робить необхідним і проведення реєстраційних процедур щодо ліквідованих юридичних осіб. На них поширюються загальні правила, передбачені для державної реєстрації юридичних осіб у зв'язку з їх ліквідацією. Однак разом з цим вітчизняним законодавством для окремих організаційно-правових форм юридичних осіб передбачено обмеження можливості провести реорганізацію. Так, для товариств з обмеженою відповідальністю та товариств з додатковою відповідальністю передбачена реорганізація у формі перетворення тільки в акціонерне товариство, товариство з додатковою відповідальністю або у виробничий кооператив (п. 3 ст. 95 ГК РФ; п . 1 ст. 56 Федерального закону "Про товариства з обмеженою відповідальністю"). Для акціонерного товариства перетворення можливо тільки в наступні організаційно-правові форми: товариство з обмеженою відповідальністю, виробничий кооператив і некомерційне партнерство (п. 1 ст. 20 Федерального закону "Про акціонерні товариства"). Певні проблеми можуть виникнути і при вирішенні питання про зміну типу акціонерного товариства з закритого у відкрите, і навпаки. Стаття 7 Закону про акціонерні товариства зобов'язує закрите акціонерне товариство перетворитися (!) У відкрите акціонерне товариство у випадку, якщо число акціонерів закритого товариства перевищить 50 осіб. При цьому ст. 20 цього ж Закону, яка регулює питання реорганізації акціонерного товариства у формі перетворення, зміну типу акціонерного товариства не розглядає як реорганізацію. Важко визнати такий перехід перетворенням і відповідно до ЦК РФ. Пункт 5 ст. 58 ГК РФ чітко визначив перетворення як зміну організаційно-правової форми, в той час як "закрите акціонерне товариство" і "відкрите акціонерне товариство" організаційно-правовими формами не є. Отже, некоректно застосовувати до них і поняття перетворення. Виходячи з цього, для того, щоб змінити тип акціонерного товариства, необхідно подавати документи до реєструючого орган не на реорганізацію у формі перетворення, а на внесення змін до установчих документів. Виробничий кооператив за одноголосним рішенням його членів може перетворитися в будь-який вид господарського товариства або товариства (ст. 112 ГК РФ). Унітарна підприємство за рішенням власника його майна має право перетворитися у державне або муніципальне установа (ст. 34 Федерального закону "Про державні та муніципальних унітарних підприємствах") або у відкрите акціонерне товариство (п. 1 ст. 13 Федерального закону від 21 грудня 2001 р. N 178-ФЗ "Про приватизацію державного та муніципального майна" (1)). (1) СЗ РФ. 2002. N 4. Ст. 251. Некомерційне партнерство має право перетворитися у громадську організацію (об'єднання), до фонду, в автономну некомерційну організацію, в господарське товариство (ст. 17 Федерального закону "Про некомерційні організації"). Установа може змінити свою організаційно-правову форму на такі організаційно-правові форми, як фонд, автономна некомерційна організація, будь-яке з господарських товариств. При цьому таке перетворення державних і муніципальних установ можливе лише у випадках і в порядку, встановлених законом (ст. 17 Федерального закону "Про некомерційні організації"). Автономна некомерційна організація може бути перетворена в громадську організацію (об'єднання) або в фонд (ст. 17 Федерального закону "Про некомерційні організації"). Асоціація (союз) має право перетворитися у фонд, в автономну некомерційну організацію, в господарське товариство або в господарське товариство (ст. 17 Федерального закону "Про некомерційні організації"). Комментируемая стаття Закону визначає вичерпний перелік документів, необхідних для державної реєстрації юридичної особи, утвореної шляхом реорганізації. 1. Заява про державну реєстрацію кожного знову виникає юридичної особи, що створюється шляхом реорганізації, слід відрізняти від заяви про створення юридичної особи. Постановою Уряду РФ затверджена і особлива форма (1) щодо його заповнення. При цьому необхідно враховувати, що необхідність подання такої заяви виникає лише при реєстрації реорганізації у формі злиття, поділу, виділення і перетворення. При реорганізації у формі приєднання до реєструючого органу необхідно представити інша заява, а саме заяву про внесення запису про припинення діяльності приєднаного юридичної особи, форма якого також законодавчо затверджена (2). (1) Додаток 2 до Постанови Уряду РФ від 19 червня 2002 р. N 439 "Про затвердження форм та вимог до оформлення документів, що використовуються при державній реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб як індивідуальних підприємців ". (2) Додаток 17.1 до Постанови Уряду РФ від 19 червня 2002 р. N 439. Правила щодо заповнення зазначених заяв викладені в Методичних роз'ясненнях щодо порядку заповнення форм документів, що використовуються при державній реєстрації юридичної особи, затв. Наказом ФНС Росії від 1 листопада 2004 р. N САЕ-3-09/16 @. 2. Закон вимагає також подання до реєструючого органу оригіналів або засвідчених в нотаріальному порядку копій установчих документів кожного знову виникає юридичної особи, що створюється шляхом реорганізації. Як вказувалося в коментарі до статті 12 Закону, до реєструючого органу необхідно представити ті установчі документи, які визначені ГК РФ і іншими законами для даної організаційно-правової форми. 3. Обов'язковою документом є також рішення про реорганізацію юридичної особи. Таким рішенням можуть виступати наступні документи: протокол (загальних зборів, з'їзду і т. Відмітною документом, представлення якого передбачено тільки для державної реєстрації юридичної особи, що створюється шляхом реорганізації, є договір про злиття. При цьому Закон зробив застереження: його уявлення обов'язково тільки в тому випадку, якщо це передбачено федеральними законами. Йдеться про закони, що регламентують правовий статус окремих організаційно-правових форм юридичних осіб. Так, п. 2 ст. 16 Федерального закону "Про акціонерні товариства" передбачає, що суспільства, які беруть участь у злитті, укладають договір про злиття, в якому визначаються порядок та умови злиття, а також порядок конвертації акцій кожного суспільства в акції нового суспільства. Аналогічна вимога міститься і щодо товариств з обмеженою відповідальністю. Пункт 3 ст. 52 Федерального закону "Про товариства з обмеженою відповідальністю" передбачає, що при злитті товариств з обмеженою відповідальністю договір про злиття "є, поряд з статутом, установчим документом створюється в результаті злиття суспільства і повинен відповідати всім вимогам, що пред'являються Цивільним кодексом Російської Федерації і справжнім Федеральним законом, до установчого договору ". Дане правило відсутня щодо договору злиття акціонерних товариств, укладення якого також передбачено при злитті акціонерних товариств (ст. 16 Федерального закону "Про акціонерні товариства"), оскільки законодавством визначено, що єдиним установчим документом акціонерного товариства є його статут (п. 3 ст. 98 ЦК України, ст. 11 Закону про акціонерні товариства). Таким чином, під договором про злиття слід розуміти, по суті, установчий договір нового реорганізованого шляхом злиття юридичної особи. При цьому такий договір має свої змістовні особливості, які головним чином стосуються переходу прав і обов'язків як самої юридичної особи, так і його учасників (у разі акціонерних товариств - акціонерів). За своєю юридичною природою такий договір є двостороннім (багатостороннім), безоплатним і консенсусним. Відносно договору про злиття товариств з обмеженою відповідальністю в окремих роботах вказується, що такий договір віднесений до числа установчих документів та подання його обов'язково відповідно як з подп. "Б", так і з подп. "Г" п. 1 ст. 14 Закону про реєстрацію. Однак не ясно, чи необхідно такий договір представляти у двох примірниках. У кожному разі, коли такий договір представляється відповідно до подп. "Б" п. 1 ст. 14, то необхідно представити оригінал або нотаріально завірену копію договору. Якщо ж мова йде про подання договору відповідно до подп. "Г", то в Законі відсутня вказівка на те, в якій формі він має бути представлений. 5. Ще одним обов'язковим документом коментована стаття Закону визначає передавальний акт або розподільчий баланс. Необхідність подання такого документа при державній реєстрації юридичної особи, що створюється шляхом реорганізації, відображена і в п. 2 ст. 59 ГК РФ. Виходячи з особливостей правонаступництва при окремих формах реорганізації (ст. 58 ГК РФ), передавальний акт складається тільки в разі реорганізації у формі злиття, приєднання або перетворення. Розподільчий баланс необхідний у інших випадках - реорганізації у формі поділу або виділення. Змістовну сторону даних документів відображає п. 1 ст. 59 ГК РФ. Він імперативно закріплює, що передавальний акт та розподільчий баланс повинні містити "положення про правонаступництво за всіма зобов'язаннями реорганізованого юридичної особи у відношенні всіх його кредиторів та боржників, включаючи і зобов'язання, оспорювані сторонами" (1). (1) Правила відображення бухгалтерської інформації в передавальному акті або роздільному балансі визначені Наказом Міністерства фінансів РФ від 20 травня 2003 р. N 44н "Про затвердження Методичних вказівок щодо формування бухгалтерської звітності при здійсненні реорганізації організацій". Виходячи з наведеної норми Закону, можна зробити висновок про те, що в передавальному акті і роздільному балансі повинні міститися відомості про всіх зобов'язаннях боргового характеру, а також усіх правах вимоги, переданих реорганізовується юридичною особою своєму правонаступнику, з обов'язковим зазначенням (докладної балансової розшифровкою) значаться по кожному кредитору та боржнику грошових сум (1). (1) Див: Чубаров С.А. Правонаступництво при реорганізації юридичних осіб / / Законодавство. 1998. N 7. ГК РФ в абз. 2 п. 2 ст. 59 особливо підкреслює, що "неподання разом з установчими документами відповідно передавального акта або розподільчого балансу, а також відсутність у них положень про правонаступництво за зобов'язаннями реорганізованого юридичної особи тягнуть відмову в державній реєстрації знову виниклих юридичних осіб". Цього ж вимоги дотримується і судова практика (1). (1) Див, напр.: Постанова ФАС Центрального округу від 7 серпня 2006 р. N А14-29163/05-1157/23. Незважаючи на настільки жорсткі вимоги закону, на практиці вони не завжди виконуються, що нерідко призводить до серйозних ускладнень, а часом і до неможливості встановлення правонаступництва при реорганізації щодо певних зобов'язань. Для вирішення подібної проблеми, а також для додаткового захисту інтересів кредиторів ГК РФ в п. 3 ст. 60 передбачає, що якщо "розділовий баланс не дає можливості визначити правонаступника реорганізованого юридичної особи, то знову виникли юридичні особи несуть солідарну відповідальність за зобов'язаннями реорганізованого юридичної особи перед його кредиторами". У практиці арбітражних судів зустрічаються також випадки, коли проблеми визначення правонаступника стосуються зобов'язань, в яких реорганізоване юридична особа виступало не в ролі боржника, а в ролі кредитора. У цивільному праві немає норм, що регламентують ситуацію, при якій розділовий баланс не дозволяє визначити правонаступника реорганізованого юридичної особи з прав вимоги (1). (1) Подр. см.: Чубаров С.А. Указ. соч. 6. Документом, необхідним для проведення державної реєстрації юридичної особи, що створюється шляхом реорганізації, є документ про сплату державного мита. Державне мито за такого роду державну реєстрацію становить 2000 руб. Правила сплати державного мита розглянуті докладно в коментарі до статті 12. 7. Заключним документом є документ, що підтверджує подання до територіального органу Пенсійного фонду Російської Федерації відомостей відповідно до Федерального закону від 1 квітня 1996 р. N 27-ФЗ "Про індивідуальному (персоніфікованому) обліку в системі обов'язкового пенсійного страхування". Обов'язок його подання до реєструючого органу була введена в Закон про реєстрацію Федеральним законом від 19 липня 2007 р. N 140-ФЗ і пов'язана головним чином із захистом прав працівників, гарантуванням їх прав на пенсійне забезпечення. Відповідно до Закону "Про індивідуальному (персоніфікованому) обліку в системі обов'язкового пенсійного страхування" страхувальник представляє один раз на рік, але не пізніше 1 березня, про кожного працюючому у нього застраховану особу відомості, в яких вказує: 1) страховий номер індивідуального особового рахунку; 2) прізвище, ім'я та по батькові; 3) дату прийому на роботу (для застрахованої особи, прийнятого на роботу даними страхувальником протягом звітного періоду) або дату укладення договору цивільно-правового характеру, на винагороду за яким відповідно до законодавства Російської Федерації нараховуються страхові внески; 4) дату звільнення (для застрахованої особи, звільненого даними страхувальником протягом звітного періоду) або дату припинення договору цивільно-правового характеру, на винагороду за яким відповідно до законодавства Російської Федерації нараховуються страхові внески; 5) періоди діяльності, що включаються до стажу на відповідних видах робіт, що визначається особливими умовами праці, роботою в районах Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостях; 6) суму заробітку (доходу), на який нараховувалися страхові внески обов'язкового пенсійного страхування; 7) суму нарахованих страхових внесків обов'язкового пенсійного страхування; 8) інші відомості, необхідні для правильного призначення трудової пенсії; 9) суми страхових внесків, сплачених за застрахована особа, яка є суб'єктом професійної пенсійної системи; 10) періоди трудової діяльності, що включаються в професійний стаж застрахованої особи, яка є суб'єктом професійної пенсійної системи. Додатково до відомостей, передбачених цим пунктом, страхувальник один раз на рік, але не пізніше 1 березня року, наступного за звітним, подає відомості про сплачені страхові внески в цілому за всіх працюючих у нього застрахованих осіб. Страхувальник подає відомості про які включаються до страхового стажу періоди роботи і (або) іншої діяльності, які придбані усіма працюючими у нього застрахованими особами до їх реєстрації в системі індивідуального (персоніфікованого) обліку, у порядку, визначеному Урядом Російської Федерації. Фізичні особи, самостійно сплачують страхові внески, подають зазначені відомості в тому ж порядку. Крім зазначених документів для окремих видів комерційних організацій в рамках спеціального порядку державної реєстрації передбачається необхідність подання до реєструючого органу та додаткових документів. Так, Федеральні закони "Про товариства з обмеженою відповідальністю" (п. 5 ст. 51), "Про акціонерні товариства" (п. 6 ст. 15) і "Про державні та муніципальних унітарних підприємствах" (п. 7 ст. 29) містять положення, відповідно до яких заявники при державній реєстрації даних видів юридичних осіб, що створюються шляхом реорганізації, крім переліку документів, передбачених Законом про реєстрацію, повинні представити у реєструючий орган докази повідомлення кредиторів про проведення реорганізації. Ця вимога обгрунтовується тим, що будь-яка реорганізація істотно зачіпає інтереси кредиторів реорганізованих юридичних осіб, у зв'язку з чим забезпечення прав кредиторів є одним з основних питань правового регулювання реорганізації (1). (1) Див: Коментар до Цивільного кодексу РФ. Частина перша / Под ред. Т.Є. Абова і А.Ю. Кабалкіна. М.: Юрайт-Издат; Право і закон, 2002 (коментар до ст. 60). Докази повідомлення кредиторів можуть бути представлені в реєструючий орган у вигляді копій листів юридичної особи, направлених на адресу його кредиторів, копії публікації в органі друку (у журналі "Вісник державної реєстрації"), у вигляді відомостей, що містяться в передавальному акті, роздільному балансі. За відсутності зазначених доказів реєструючий орган приймає рішення про відмову в державній реєстрації юридичної особи, що створюється шляхом реорганізації, відповідно до подп. "А" п. 1 ст. 23 коментованого Закону. При цьому форма рішення про відмову встановлена додатком 2 до Наказу ФНС Росії від 27 травня 2005 р. N ЧД-6-09/440 "Про реорганізацію юридичних осіб". На основі чинного законодавства Федеральною податковою службою в Наказі "Про реорганізацію юридичних осіб" стосовно до кожної форми реорганізації виділені переліки необхідних документів. При державній реєстрації юридичної особи, що створюється шляхом реорганізації у формі перетворення, до реєструючого органу за місцем знаходження припиняє діяльність юридичної особи подаються: заяву про державну реєстрацію знову виникає юридичної особи, що створюється шляхом реорганізації, за формою N Р12001; установчі документи знову виникає юридичної особи, що створюється шляхом реорганізації у формі перетворення; рішення про реорганізацію юридичної особи; передавальний акт; документ про сплату державного мита. При державній реєстрації юридичної особи, що створюється шляхом реорганізації у формі злиття, до реєструючого органу подаються: заяву про державну реєстрацію юридичної особи, що створюється шляхом реорганізації, за формою N Р12001; установчі документи юридичної особи, що створюється шляхом реорганізації; рішення про реорганізацію юридичної особи (кожного реорганізованих юридичної особи); договір про злиття у випадках, передбачених федеральними законами (п. 2 ст. 16 Закону "Про акціонерні товариства", п. 3 ст. 52 Закону "Про товариства з обмеженою відповідальністю"); передавальний акт; документ про сплату державного мита. При державній реєстрації юридичної особи, що створюється шляхом реорганізації у формі поділу, до реєструючого органу подаються: заяву про державну реєстрацію кожного знову виникає юридичної особи, що створюється шляхом реорганізації, за формою N 12001; установчі документи кожного знову виникає юридичної особи, що створюється шляхом реорганізації; рішення про реорганізацію юридичної особи; розподільчий баланс; документ про сплату державного мита. Заявником при державній реєстрації юридичної особи, що створюється шляхом реорганізації у формі поділу, є керівник постійно діючого виконавчого органу юридичної особи, що припиняє діяльність в результаті реорганізації, або інша особа, яка має право без довіреності діяти від імені цієї юридичної особи. При державній реєстрації юридичної особи, що створюється шляхом реорганізації у формі виділення, до реєструючого органу подаються: заяву про державну реєстрацію кожного знову виникає юридичної особи, що створюється шляхом реорганізації, за формою N 12001; установчі документи кожного знову виникає юридичної особи, що створюється шляхом реорганізації; рішення про реорганізацію юридичної особи; розподільчий баланс; документ про сплату державного мита. При державної реєстрації реорганізації юридичної особи у формі приєднання до нього іншої юридичної особи в реєструючий орган представляються: заяву про внесення запису про припинення діяльності приєднаного юридичної особи за формою N Р16003; рішення про реорганізацію юридичної особи; договір про приєднання (при його наявності); передавальний акт (кожної юридичної особи, що бере участь у реорганізації у формі приєднання).
|
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "Стаття 14. Документи, що подаються при реєстрації юридичної особи, що створюється шляхом реорганізації" |
||
|
||