2. Структура і функції

Науково обгрунтована організація структури апарату, визначення обсягу компетенції та розподілу обов'язків між різними підрозділами дозволяють уникнути дублювання функцій, розпилення зусиль і домогтися максимально ефективної роботи.

Допоміжний апарат парламентів охоплює дві структурні категорії: 1)

допоміжні служби колегіальних органів - парламенту загалом, палат, комітетів (комісій), 2)

особисті помічники (референти) і секретарі парламентаріїв.

Апарат колегіальних органів може мати вертикальну структуру, при якій підрозділи, створені при органах з великим обсягом компетенції, є вищестоящими по відношенню до підрозділів при органах з меншим обсягом компетенції. Так, секретаріат палати вважається вищим стосовно секретаріатам комітетів. Між такими підрозділами може і не існувати ієрархічних відносин, однак координаційну функцію щодо діяльності секретаріатів комітетів секретаріат палати здійснює неминуче.

Якщо розглядати функціональну компетенцію апарату галузевих комітетів або підкомітетів, тобто апарату структурних підрозділів певного одного рівня, то можна виділити його горизонтальну структуру.

Особисті помічники та секретарі замикаються на свого парламентарія і працюють автономно. Він сам визначає їх завдання та функції.

Апарат нерідко дуже численний. У США роботу 535 парламентаріїв забезпечує апарат, що нараховує близько 20 тис. осіб, з яких приблизно 3/4 - адміністративно-технічні співробітники та 1/4 - обслуговуючий склад. Приблизно 3 тис. припадає на комітети і підкомітети, яких в палатах Конгресу досить багато. Середня чисельність персоналу в комітетах Палати представників в 1982 році склала 72 людини, в Сенаті - 51 і згодом істотно не змінювалася *. Навпаки, у Великобританії цей персонал порівняно невеликий: один-два клерка, помічник і секретар. Але комітети широко вдаються до найму консультантів (в середньому по 12).

* Підраховано по: Smith SS, Deering C.

Адміністративно-технічні служби очолюються клерками, генеральними секретарями, директорами, Греф та інші, які діють як адміністративно-технічні радники голів палат і підкоряються безпосередньо їм. Це вельми високопоставлені особи. Клерки палат британського Парламенту призначаються довічно монархом. У Палаті представників США клерк обирається палатою за пропозицією партійної фракції більшості після кожних загальних виборів. У Німеччині старших посадових осіб апарату палат призначають голови палат, в Італії, Франції - бюро палат. До числа старших посадових осіб належать часом не тільки керівники апарату палати та його підрозділів, а й деякі інші. Так, в Палаті представників США, крім клерка, маються парламентарій (не змішувати з членами парламенту), поштмейстер, капелан, пристав. Парламентарій консультує спікера і членів палати за правилами її процедури. У багатьох парламентах існує своя поліцейська служба, підпорядкована голові палати.

Інформація, релевантна " 2. Структура і функції "

1. 8. Державне управління як об'єкт адміністративно-правових відносин: поняття, структура, функції.
   Державне управління обов'язково включає три елементи: прийняття рішення, його виконання та контроль виконання. Державне управління як частина державної діяльності має своїм основним призначенням здійснення виконавчої влади і включає всі три названих елементу. Державний характер такого управління полягає в тому, що в його процесі реалізуються завдання, функції та
   
2. 25. Правова культура: поняття, структура, функції
   Правова культура - якісний стан всіх соціальних інститутів, так чи інакше пов'язаних з існуванням права в суспільстві. Це не просто сукупність соціальних явищ, але саме якісний стан останніх, характеризує рівень розвитку, ефективність правової системи. Правова культура показує правові цінності, результати та досягнення суспільства у правовій сфері, ступінь
   
3. Тема 1. Предмет, завдання, система і методи криміналістики.
   Предмет науки криміналістики. Розвиток наукових уявлень про предмет криміналістики. Система криміналістики. Структура і функції загальної теорії криміналістики. Криміналістична техніка, тактика і методика розслідування злочинів. Принципи криміналістики та її місце в системі інших наук. 4. Поняття і класифікація методів криміналістики: загальні, загальнонаукові та спеціальні. Контрольні
   
4. Тема 3. Особливості боротьби з окремими видами тяжких злочинів, скоєних організованими злочинними групами
   Особливості вчинення злочинів організованими злочинними групами у сфері економіки. Організація виявлення злочинів у сфері економіки, вчинених організованими злочинними групами. Використання оперативно-розшукових можливостей з метою документування економіки, організації тактики розслідування цих видів злочинів. Основні види корупції, її використання організованими
   
5. § 3. Місце кримінальної відповідальності у соціально-правовому просторі
   Кримінальна відповідальність в широкому плані є реально існуючим феноменом, обумовленим спільною діяльністю людей при наявності свободи їх свідомості і волі. Разом з тим відповідальність, у тому числі й кримінальну, не можна розглядати лише як "продукт", результат соціальної взаємозв'язку людини і суспільства. Вона, в свою чергу має активним, динамічним початком, що дає можливість
   
6. § 4. Поняття кримінальної відповідальності
   Кримінальна відповідальність в змістовному плані є різновид правовідносини, що входить в механізм кримінально-правового регулювання. Як правовідносини кримінальна відповідальність передбачає, передусім, свій зміст, суть якого виражається в засудженні (і покарання) особи, яка вчинила злочин, і примусі його до виконання правового обов'язку зазнати у зв'язку з цим позбавлення
   
7. § 3 . Опіка та піклування
   Опіка та піклування традиційно розглядалися в теорії як комплексний інститут сімейного та цивільного права, в рамках якого здійснюється правове регулювання відносин, спрямованих на заповнення відсутнього обсягу дієздатності громадян. Крім того, опіка та піклування є формою виховання дітей, що залишилися без батьківського піклування. Відповідно розмежовується і правове
   
8. Програма створення колективу.
   Як тільки склалося твердий намір створити колектив, лідер приступає до цього процесу. Лідер колективу повинен бути в курсі потреб своєї групи і мати досить чітку перспективу створення колективу через проходження кількох послідовних етапів розвитку. Життєво важлива відкритість, коли вголос говорять про все, діє зворотній зв'язок і на з'ясування перспектив теж відводиться
   
9. ГЛОСАРІЙ
   Адамецкі Кароль (1866 - 1933) - закінчив Технологічний інститут у Петербурзі; в лютому 1903, який на місяць раніше Ф. Тейлора, виступив з публічною доповіддю застосування наукового методу у виробництві (в Південно-російському центрі гірничометалургійної промисловості). Адаптація працівника (в управлінні персоналом) - процес пристосування працівника до нового місця роботи (при переході в нову фірму, на
   
10. Принцип найпростіших конструкції
    (Н. Рашевський). Та конкретна структура або конструкція живої системи, яку ми дійсно знаходимо в природі, є найпростішою з можливих структур або конструкцій, здатних виконувати цю функцію чи структуру функцій