ТЕМА 11. ЕКОНОМІЧНА І СОЦІАЛЬНА ЕФЕКТИВНІСТЬ ПРИРОДООХОРОННІ ЗАХОДИ

екологічний - порушення, що виникають в природних системах;

економічний - фактичні або можливі втрати народного господарства виражені в грошовій формі, обумовлені погіршенням екологічної ситуації в результаті антропогенної діяльності;

соціальний - збиток, що наноситься здоров'ю людей в результаті забруднення навколишнього середовища. Він підрозділяється на надолужуваних (вимірюваний у вартісних показниках) і непоправний;

сукупний відвернена збиток - втрати економіки і суспільства за відсутності природоохоронних заходів. Його можна визначити на основі структурного обліку рис. 11.1, відповідно до якого сумарний збиток складається з окремих локальних збитків. 58 ю о.

.

I.

I-

о

1. 1

о

и

0 -

Оцінки предотвращенного економічного і соціального збитку дозволяють визначити державну екологічну політику і відповідно обсяг фінансування робіт природоохоронної спрямованості. Використовувані показники оцінки сукупного збитку від забруднення навколишнього середовища виконують такі функції:

облікову _ служать вимірником негативних наслідків господарської діяльності;

стратегічну _ служать для вибору стратегії в галузі охорони навколишнього середовища;

обмежувальну _ сприяють обмеженню розміщення нових об'єктів в екологічно неблагополучних регіонах;

інвестиційну _ необхідні для уточнення розмірів і структури природоохоронних інвестицій;

стимулюючу _ служать базою для визначення розмірів штрафних санкцій, а також платежів за забруднення, стимулюючих природокористувачів до вдосконалення екологічних показників.

Природоохоронні витрати і їх економічне обгрунтування. Всі природоохоронні витрати (екологічні витрати) за їх економічної сутності поділяються на витрати запобігання (предзатрати) і економічний збиток (постзатрати) (рис. 11.2).

За часом реалізації розрізняються дві категорії природоохоронних витрат:

капітальні (інвестиції в основний капітал) _ витрати на створення нових і реконструкцію діючих основних фондів природоохоронної спрямованості, вдосконалення технологій виробництва і т.д.

Поточні (експлуатаційні витрати) _ витрати на утримання та обслуговування основних виробничих природоохоронних фондів, оплата послуг пов'язаних з охороною навколишнього середовища.

2 про

. В

с; га

о і

5

59 60

Рис. 11.2. Структура екологічних витрат суспільства

Сутність та основні показники економічної ефективності природоохоронних витрат. Економічна ефективність природоохоронної діяльності означає її результативність, тобто співвідношення між результатами і що забезпечили їх витратами на природоохоронні заходи. Оцінка економічної ефективності витрат на охорону навколишнього середовища необхідна для найбільш раціональний-

61 ного використання обмежених матеріальних і фінансових ресурсів підприємства. Вона необхідна:

для оцінки вже отриманих вигод (або невигод);

вибору найбільш доцільного варіанта природоохоронного проекту;

визначення обсягу витрат , необхідних для досягнення оптимальних еколого-економічних результатів.

У ринковій економіці економічну ефективність витрат визначають як співвідношення витрат і результатів (вигод). Даний підхід отримав назву аналіз "витрати-вигоди". Формалізувати її стосовно до інвестицій в основний капітал природоохоронного призначення, ми отримаємо вираз, аналогічне наведеному вище

Ез = Р / З,

де Ез - економічна ефективність річних природоохоронних витрат ; Р - повний річний ефект (результат); З - витрати, що визначили ефект.

Економічний ефект (Р), або результат природоохоронних витрат, проявляється в запобіганні економічного збитку від техногенного впливу підприємства на навколишнє середовище та отриманні додаткового доходу в результаті поліпшення виробничої діяльності підприємств в умовах більш сприятливої екологічної обстановки. У вигляді формули це можна виразити таким чином:

Р = П + БД,

де П - величина річного предотвращенного економічного збитку від забруднення середовища; БД - річний приріст доходу від поліпшення виробничих результатів.

Розмір річного предотвращенного економічного збитку від забруднення середовища визначається за формулою

П = У1 - У2,

де У1, У2 - величини збитку до проведення природоохоронного заходу і залишкового збитку після здійснення заходу відповідно.

62

Річний приріст доходу БД від поліпшення виробничих результатів може бути визначений таким чином:

ДД = Е? ? ? 1-Е? ? г1,

де? г,? | - кількість продукції |-го видів, одержуваних відповідно до і після здійснення оцінюваного заходу; г1,? 1 - оцінка одиниці |-й продукції.

Загальним правилом для економічного рішення є перевищення вигоди над витратами, тобто дотримання умови (Р - 3)> 0, або Р / 3> 1. Однак екологічні заходи рідко приносять швидкий екологічний результат, тому для визначення економічної ефективності екологічних витрат доцільно використовувати коефіцієнт дисконтування для коректного порівняння сучасних витрат і майбутніх вигод. Як коефіцієнта дисконтування для приведення "майбутніх грошей" до сьогоднішнього моменту в сучасних розрахунках приймається ставка банківського (позичкового) відсотка. Ставки дисконту, використовувані міжнародними організаціями і багатьма банками, складають 8-12%. Дисконтування дозволяє привести майбутні результати і витрати до сучасної вартості за такими формулами:

В = Р, / (1 + г) ';

г = з, / (1 + г у,

де В і г - результат (ефект) і витрати з урахуванням фактору часу відповідно; Р (- результат (ефект, вигода) 4-го року; 3 (- витрати, -го року; г - коефіцієнт дисконтування.

З урахуванням фактору часу формула співвідношення вигоди / витрати для визначення економічної ефективності природоохоронних витрат, придбає вид

Ез, = ЕР, / (1 + г) ': Е3, / (1 + г)',

г = 0, = 0

де Е з, - економічна ефективність з урахуванням фактора часу;, - час реалізації природоохоронного проекту.

63

При розробці довгострокових природоохоронних проектів, програм з охорони навколишнього середовища, виборі варіанту впровадження нової техніки або технології, спрямованої на екологізацію виробництва, може використовуватися вітчизняна методика визначення наведених витрат, або порівняльної економічної ефективності природоохоронних витрат. Її аналогом в ринковій економіці в якійсь мірі є підхід витрати - ефективність. У цьому випадку стоїть завдання не визначити ефект, вигоди від реалізації заходу для наступного зіставлення з витратами, а знайти такий варіант розвитку, який би обійшовся мінімальними витратами для досягнення поставленої мети, тобто перевага повинна віддаватися варіанту з найменшою величиною сукупних поточних витрат і капітальних вкладень, приведених до однакової розмірності за допомогою коефіцієнта дисконтування:

C + ЦК - min.

Такий підхід зручний у тому випадку, коли визначити економічні вигоди / ефекти від реалізації природоохоронного проекту складно, проте для суспільства цей проект дуже важливий.

При розрахунках порівняльної ефективності витрат в охорону природи коректним є зіставлення варіантів тільки з приблизно рівними економічними результатами. Оскільки економічний результат природоохоронних заходів виражається в скороченні або запобіганні соціального та економічного збитків від забруднення навколишнього середовища, порівнювані варіанти повинні бути тотожні за ступенем зниження рівня забруднення природного ресурсу, видам і величині запобігли втрат.

Показник соціальної ефективності (Ес) визначається як і загальна економічна ефективність:

Э

Ес = а '

Хоча соціальний ефект (Е) безпосередньо не має вартісної форми, однак поліпшення здоров'я супроводжуєтьсядається 64 дається цілим рядом економічних результатів. Таким чином, у загальному вигляді Е можна визначити через економічні показники

Е = Е п + Есс + Езл + Епт,

де Е п - ефект від запобігання втрат чистої продукції внаслідок захворюваності через забруднення середовища:

Е.П = Б - П - - Р2),

де Б - кількість хворих; П - чиста продукція на один людино-день роботи; Р1 (Р2 - кількість людино-днів на одного працівника до і після проведення природоохоронного заходу;

Е С.С - ефект від скорочення виплат з фонду соціального страхування:

Ес.с = Б - Вп - (Р1 -Р2),

де Вп - середній розмір допомоги (оплата лікарняного) на одного хворого.

Е з.л-ефект від скорочення витрат на лікування:

Езл = Ба - Так - За + Бс - Дс - Зс,

де Ба, Бс-число хворих, що лікувалися амбулаторно і в стаціонарах відповідно від захворювань, викликаних забрудненням середовища ; Так, Дс-середня кількість днів лікування одного хворого; За, Зс-середні витрати на лікування одного хворого; Еп.т-ефект від зростання продуктивності праці внаслідок нормалізації екологічної обстановки, який розраховується за приростом чистої продукції.

Контрольні питання

1. Екологічний, економічний і соціальний збиток від забруднення і виснаження природного середовища.

2. Витрати на охорону природи та їх економічне обгрунтування.

3. Економічна ефективність природоохоронних витрат: сутність, показники, методика розрахунку.

4. Особливості визначення соціальної ефективності природоохоронних заходів.

5 . Проблеми підвищення ефективності екологічної сфери і вдосконалення господарського механізму природокористування.

65

Завдання 11.1. За даними табл. 11.1 розрахувати економічний збиток, нанесений посівам пшениці від забруднення повітряного басейну .

Таблиця 11.1

Урожайність та якісні показники пшениці «Харківська-46» в забрудненій зоні Зона

забруднення Площа, га Урожайність, ц / га Вміст білка,

% Клас за вмістом білка Ціна, ум. од. за1ц А 100 16 18 3116 Контроль _ 19 20 3127 В 150 19 20 3127 Контроль _ 22 24 березня 182 С 200 21 23 3182 Контроль _ 24 25 3182 Методика розрахунку

Економічний збиток від забруднення повітряного басейну виразиться в зниженні якості пшениці та недобір врожаю в результаті скорочення врожайності культури в забруднених зонах.

Загальний недобір врожаю (М) в досліджуваному районі визначається за формулою

М = АМА + ДМВ + АМС,

де ДМ - недобір урожаю в кожної із забруднених зон оцінюваної ділянки (А, В, С - зони забруднення).

Недобір ДМ визначається за формулою ДМ = дуг - зг,

де ДУ1 - недобір продукцііс1гас урахуванням зниження якості; вг - площа забрудненої зони.

66

Недобір продукції ДУ' розраховується за формулою дуг = У - У, -'к,

де У, У1 - врожайність пшениці в господарстві контрольної та забрудненої зон відповідно, ц / га;, к - індекс якості культури.

Індекс якості культури - це відношення показника споживчої цінності культури, вирощеної в промислово-забрудненій зоні, до аналогічного показника в контрольній зоні, тобто

'к = Я з.р / Я к.р,

де Я, ЯКР-споживча цінність культур, виражена в абсолютному змісті корисних речовин, промислово-загряз-ненном та контрольному районах відповідно.

Економічний збиток в грошовому вираженні (Со) буде складатися з ущербов, що наносяться посівам від забруднення повітря в кожній зоні забруднення (А, В, С):

Зі = СА + СВ + СС -

Збиток у кожній зоні визначається за формулою С = (Я - У - Ц) - (Я - У1 - Ц'),

де - площа, зайнята під культурою в забрудненій зоні, га; У, У'- врожайність культури в контрольній та забрудненої зонах відповідно , ц / га; Ц, Ц1-ціна 1 ц пшениці в контрольній та забрудненої зонах відповідно, ум. од.

Завдання 11.2. Оцінити збиток, що наноситься сільському господарству від погіршення якості середовища, якщо відомо, що площа земель, вилучених з обороту, становить 10 га, а чистий дохід від цих земель - 1600 ум. од. / га. Крім того, під дією несприятливого середовища забруднено 50 га, на яких вирощується ячмінь. Зниження врожайності ячменю становить 2 ц / га. Закупівельна ціна на ячмінь - 0,20 ум. од. / кг.

 Зважаючи несприятливих екологічних умов знизилася продуктивність колгоспного стада з 600 голів до 2 л 

 67 молока на кожну корову. Закупівельна ціна 1 л молока - 0,50 ум. од. 

 Методика розрахунку 

 Для визначення економічного збитку від вилучення земель з сільськогосподарського обороту (Уі) скористаємося формулою 

 У і = ^ - Комерсант, 

 де Я - площа земель, вилучених із сільськогосподарського обороту внаслідок їх забруднення, га; Комерсант - середньорічна величина чистого доходу сільськогосподарського підприємства в розрахунку на 1 га, 

 ум. од. 

 Економічний збиток від недобору продукції рослинництва (Ур) визначається за формулою 

 УР = 2я, - У, - ц,, 

 , = 1 

 де ЯГ-забруднені площі, зайняті культурою, га; У'- середнє зниження врожайності культури, ц / га; Ц1-закупівельна ціна 1 ц продукції,-й культури, ум. од. 

 Економічний збиток від недобору продукції тваринництва (Уж) оцінюється за формулою 

 Уж = 2 М - П1 - Ц ь, 

 , = 1 

 де М1 - поголів'я худоби та птиці продуктивної групи; П1-середнє зниження продуктивності,-й продуктивної групи в натуральних одиницях; Ц - закупівельна ціна одиниці продукції, ум. од. 

 Загальний економічний збиток становить У = У і + УР + Уж - 

 68 

 Завдання 11.3. За даними табл. 11.2 розрахувати структуру витрат на охорону навколишнього середовища, проаналізувати динаміку структурних змін за 1985 _ 2001 рр.. 

 Таблиця 11.2 

 Витрати на охорону навколишнього середовища Показник 1985 р., 1990 р., 1995 р., 1999 р., 2000 р., 2001 р., млн р.. млн р.. млрд р. млрд р. млрд. млрд р. р. * Витрати, всього 250 436 2 491,0 62558 186,8 344,5 У тому числі поточні за- природоохоронного витрати 115 238 1380,9 44513 119,2 205,1 З них: на охорону і раціональне ве використання водних ресурсів 87 181 1018,8 31658 - - на охорону атмосферного повітря 19 44 273,3 10119 - - на охорону земельних ре- сурсів 4 7 63,1 2160 - - на рекультивацію земель 5 6 11,6 312 - - Витрати на капітальний ремонт природоохоронних фондів 13 24 152,6 - - - Витрати на утримання за- поведніков, національних парків, охорону інших при- рідних об'єктів 3 3 28,2 - - - Витрати на ведення лісово- го господарства 50 80 361,0 _ - - Капітальні вкладення на охорону і раціональне вико- користування природних ре- сурсів 69 92 568,1 13 159 30,2 56,3 З них: на охорону і раціональне ве використання водних ресурсів 62 65 383,4 5835 10,5 - на охорону атмосферного повітря 5 14 111,0 4303 8,8 - на охорону земель _ 10 67,5 2707 10,1 - * З урахуванням деномінації (зменшення в 1000 разів). 

 69 

 Інформація, релевантна "Тема 11. ЕКОНОМІЧНА І СОЦІАЛЬНА ЕФЕКТИВНІСТЬ Природоохоронні заходи"

1. В.В.Арбузов, Д.П.Грузін, В.І.Сімакін. ЕКОНОМІКА природокористування та природоохоронної. Навчальний посібник. Пенза. - 251с., 2004
     економічних і екологічних проблем, визначено показники ефективності природокористування і охорони навколишнього середовища з урахуванням факторів стану компонентів природи та екологічного мислення людини. Наведено методологія визначення капітальних вкладень в природоохоронні заходи, методологія експлуатаційних витрат средозащіт-ного призначення, основні принципи визначення плати
   
2. ПИТАННЯ ДЛЯ САМОСТІЙНОЇ підготовки
     тема і біогеоценоз. 5. Функції і завдання економіки природокористування, теоретичні основи та методи дослідження. 6. Діалектика взаємовідносин людини і природи в процесі розвитку продуктивних сил. 7. Природні умови і ресурси як фактор економічного розвитку. 8. Класифікація природних ресурсів (природна, господарська, екологічна,
   
3. Питання длc підготовки до заліку з дисципліни «Природокористування» 1.
     економічного збитку від забруднення навколишнього Середовища. 21. Економічна ефективність природоохоронних витрат: поняття, категорії витрат. 22. Методи оцінки економічного збитку від забруднення навколишнього Середовища. 23. Розрахунок ефективності природоохоронних витрат. 24. Поняття екологічної програми. Значення і зміст екологічних програм, їх класифікація. 25. Джерела фінансування
   
4. 5. ОПТИМІЗАЦІЯ ПАРАМЕТРІВ нагромаджувачів промислових відходів
     економічної ефективності за сукупними витратами, відповідно до якого, крім капітальних вкладень і витрат на експлуатацію та амортизацію за весь період експлуатації накопичувача, в повному обсязі враховуються економічна оцінка відводиться під складування території, витрати на рекультивацію земель та відшкодування різних видів збитків від забруднення: економічного , соціального,
   
5. 8. МЕТОД ІНТЕГРОВАНОЇ ЕКСПЕРТНОЇ ОЦІНКИ ВПЛИВУ ВИРОБНИЦТВА НА ПРИРОДНЕ І навколишнього середовища людини
     економічним вимогам. 9. РОЗРАХУНОК ЕКОЛОГО-ЕКОНОМІЧНОЇ ЕФЕКТИВНОСТІ природоохоронних та ресурсозберігаючих
   
6. Структура курсу
     тема. Тема 7. Структура суспільства. Тема 8. Суспільство і природа. Тема 9. Проблема людини в
   
7. ЗМІСТ
     Тема 1. З історії арбітражного судоустрою та судочинства 4 Тема 2. Поняття арбітражного процесуального права 15 Тема 3. Принципи арбітражного процесуального права 29 Тема 4. Підвідомчість і підсудність спорів арбітражному суду 50 Тема 5. Учасники арбітражного процесу 65 Тема 6. Позов 88 Тема 7. Докази 109 Тема 8. Арбітражні витрати 139 Тема 9. Процесуальні терміни 146
   
8. 12.3. Територіальне та галузеве прогнозування і планування
     тема прогнозування і планування природоохоронної діяльності та раціонального використання природних ресурсів повинна сприяти забезпеченню технологічної послідовності розробки заходів з охорони навколишнього середовища, їх збалансованості матеріальними, фінансовими та трудовими ресурсами, реальності та ефективності реалізації кожного з виділених блоків еколого-економічного
   
9. § 2. Суб'єкти та об'єкти екологічного права
     економічну оцінку природних ресурсів, видає ліцензії на комплексне природокористування та виконує інші владні повноваження. Об'єктами екологічних правовідносин є природні екологічні системи, озоновий шар атмосфери, земля та її надра, поверхневі і підземні води, атмосферне повітря, ліси та інша рослинність, тваринний світ, мікроорганізми, генетичний фонд, природні
   
10. 14.3. Облік і аналіз природокористування і охорони навколишнього середовища
      тематизував звід відомостей кількісних, якісних і територіально-адресних показників про природно-фізичних, екологічних, господарських, економічних характеристиках і правовий статус природних ресурсів. Крім того, кадастр відображає характер змін стану ресурсів під впливом природних і антропогенних факторів, рекомендації по раціоналізації використання ресурсів та
    
11. Тема 26. Методика розслідування екологічних злочинів.
      природоохоронного законодавства: Навчальний посібник. - Л., 1991. Прокурорський нагляд за виконанням природоохоронного законодавства. - М.: МНЕПУ,
    
12. ЗМІСТ
      Вступ 3 Програма курсу 5 Тема 1 Загальна характеристика господарського права й гос-подарських законодавства 12 Тема 2. Підприємництво як Різновид господарської діяль-ності 19 Тема 3. Правова характеристика господарських організацій 28 Тема 4. Речові права в господарсько-правових відносінах. Право інтелектуальної власності 38 Тема 5. Господарські зобов'язання 48 Тема 6. Господарський
    
13. 1.3. Показники ефективності природокористування і охорони природи
      тема завжди неефективна, а можлива прибутковість витрат говорить лише про раціональне їх використання, відображаючи при цьому неефективність самого підприємства, тобто У факт> AQ. Відзначимо нову якість вирішення проблеми, коли в розрахунок приймається величина понадлімітного фактичного збитку. Для техніки, технології застережливий ефект показує, у скільки разів перевищений норматив
    
14. Тема 21. Розслідування злочинів у сфері економічної діяльності (лжепредпринимательство, незаконний кредит, фальшивомонетництво, контрабанда).
      заходи у справах про незаконне отримання кредиту. Криміналістична характеристика лжепредпрінімательства. Обставини, що підлягають встановленню. Слідчі ситуації початкового етапу розслідування. Особливості розслідування в залежності від слідчих ситуацій. Криміналістична характеристика контрабанди. Обставини, що підлягають встановленню. Слідчі дії та