| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
ПОГЛИБЛЕННЯ МІЖІМПЕРІАЛІСТИЧНИХ ПРОТИРІЧ І БОРОТЬБА РАДЯНСЬКОГО СОЮЗУ ЗА МІЖНАРОДНУ БЕЗПЕКА У ДРУГІЙ ПОЛОВИНІ 20-ПОЧАТКУ 30-Х РОКІВ |
||
|
Значний вплив на розвиток міжнародних відносин у другій половині 20-х років надали соціально-економічні та політичні процеси, що протікали в світовій капіталістичній системі і в першій країні, де перемогла соціалістичної революції. Світовий капіталізм зумів оговтатися від революційних потрясінь в Європі в першій половині 20-х років. З 1923 року, після придушення збройних виступів німецьких робітників у Європі, почався період відпливу революційної хвилі, викликаної Великою Жовтневою соціалістичною революцією, і сталося відносне зміцнення політичної влади буржуазії в Європі. Капіталізму вдалося подолати і післявоєнний криза в галузі економіки. Однак у самий переддень 30-х років капіталізм зіткнувся з новим, катастрофічним за своїми масштабами економічною кризою, знову посилилися нестійкість політичної обстановки в країнах капіталу. В цей же час інтенсивно йшов процес зміцнення соціалізму в СРСР. До 1925 року промислове виробництво в Країні Рад досягло довоєнного рівня. XIV з'їзд ВКП (б), що відбувся в 1925 році, рішуче взяв курс на індустріалізацію СРСР. У грудні 1927 XV з'їзд ВКП (б) визначив курс і на соціалістичну перебудову виробничої та соціальної бази сільського господарства. До 1933 року достроково був виконаний перший п'ятирічний план. Обсяг промислового виробництва в СРСР зріс порівняно з 1928 роком в 2 рази, причому виробництво засобів виробництва збільшилося в 2,7 рази, а продукція машинобудування зросла в 4 рази. Січневий (1933 р.) об'єднаний Пленум ЦК і ЦКК ВКП (б) констатував: з аграрної країни СРСР перетворився на країну індустріальну і висунувся в перші ряди найбільш розвинених країн світу. Успішне будівництво соціалізму в СРСР сприяло піднесенню боротьби робітничого класу в капіталістичних країнах і допомагало визвольній боротьбі народів колоній, що прийняла в ряді місць (Китай, Марокко, Сирія) в 20-х роках форму збройної боротьби з імперіалізмом . Загострення міжімперіалістичних протиріч, надзвичайно сильний за інтенсивністю економічна криза капіталістичної системи, а також зростання економічного потенціалу і політичного впливу СРСР становили основу історичного - фону розвитку міжнародних відносин у цей період. У зв'язку з тим що на Паризькій мирній ^ ор * бГпГвопросЧамКаЯ конференції 1919 питання про ріпа-стягування репарацій раціях з Німеччини та контролю за їх взі- з Німеччини і маніем врегульовані були, весь цей і iQ2n ^ iQ2iaA "їй комплекс проблем зайняв важливе місце і в 1920 2 роках у відносинах між самими союзними -країнами, і в їхніх взаєминах з Німеччиною в 20 - початку - 30-х років. На перших англо-французьких і межсоюзнических конференціях з репараційним проблемам, що відбулися в травні - липні 1920 року, значні суперечності між країнами зберігалися як за визначенням загальної суми репарацій з Німеччині, так і за способами контролю за їх виплатою. Великобританія запропонувала включити в загальну суму репарацій з Німеччини тільки військову заборгованість союзників. Вона також наполягала на ув'язці загальної суми репарацій з Німеччини з її платоспроможністю. Франція поряд з цим пропонувала включити в? Загальну суму репарацій з Німеччини також вартість збитку, заподіяного населенню веденням бойових дій. На Паризькій міжсоюзницькій конференції в січні 1921 року загальна сума репарацій була визначена в розмірі '226 млрд. золотих марок з виплатою протягом 40 років, потім на - Лондонській конференції, що проходила в квітні - травні того ж тода, сума репарацій була встановлена в 126,5 млрд. золотих марок з погашенням протягом 48 років. Союзники в ультимативній формі зажадали від Німеччини прийняти рішення Лондонської конференції з репарацій і здійснити всі приписи Версальського договору з роззброєння. У разі відмови Німеччини від цих вимог союзники погрожували окупацією Рура. На зустрічах Д. Ллойд-Джорджа і А. Бріана в лютому і квітні 1921 був також узгоджено низку заходів з контролю над економікою і фінансами Німеччини та визначено систему санкцій. Прийнявши лондонський репараційний план, Німеччина продовжувала саботувати його виконання, посилаючись як і раніше на важке фінансове становище. Лінія Німеччини на саботаж виплати репарацій в цілому отримувала підтримку правлячих кіл Англії і США, але зустрічала різку відсіч з боку Франції. На міжсоюзницькій конференції, що проходила на початку січня 1923 року в Парижі,, глава французького уряду Р. Пуанкаре наполягав на встановленні контролю над фінансами Німеччини, її промисловістю та експортом і погрожував, що якщо Німеччина не внесе черговий внесок, Франція в порядку застосування санкцій окупує Рурскую область. Англія відкинула ці вимоги Франції, доводячи, що їх здійснення призведе до серйозних економічних потрясінь не тільки Німеччини, але й інших країн. В результаті розбіжностей між Англією і Францією Паризька конференція закінчилася провалом. 9 січня 1923 репарационная комісія за наполяганням Франції констатувала невиконання Німеччиною поставок вугілля Франції як «навмисне», і тим самим уряд-p. Пуанкаре отримало привід для застосування санкцій проти Німеччини. Через день Франція і Бельгія ввели в Рур свої війська. Німецький уряд заявило протест з приводу введення французьких і бельгійських військ в Рур. Але уряди Англії та США ухилилися від офіційного засудження франкобельгійской акції, а інші країни залишилися байдужими або обмежилися виразом жалю про те, що трапилося. Тільки Радянський Союз виступив з рішучим протестом проти окупації Рура. 13 січня 1923 ВЦВК прийняв «звернення до народів світу», в якому було зазначено, що франко-бельгійська акція в Німеччині поставила Європу «перед загрозою ново» і жорстокої міжнародної бійні ». У зверненні було підкреслено, що відповідальність за те, що сталося, «несе не тільки правлячий Париж, її несуть також правлячі Лондон, Рим, Брюссель і Токіо». У серпні 1923 року в Рурі почався загальний страйк,, яка незабаром охопила всю Німеччину. У результаті в країні вибухнула гостра політична криза і створилася революційна ситуація. Це штовхало правлячий клас Німеччини на пошук компромісу. У червні 1923 року уряд Німеччини направило урядам Великобританії, Франції, Бельгії, Італії та Японії ноти, в яких запропонувало передати питання про платоспроможність Німеччини на розгляд міжнародної-конференції. У жовтні 1923 США запропонували створити спеціальний комітет експертів для вироблення рекомендацій щодо вирішення репарационной проблеми і питань економічного і фінансового контролю. У листопаді 1923 року репарационная комісія утворила два комітету експертів. Перший комітет очолив банкір з банківської групи Моргана в Чикаго генерал у від ставкою Ч. Дауес, другий комітет очолював англійський фінансист Мак Кеннана. Комітет Дауеса мав зайнятися розробкою заходів щодо стабілізації німецької економіки, її валютної системи і бюджету, а також визначити нову схему погашення Німеччиною репарацій. Комітетові Мак Кеннана доручалося вишукати шляхи отримання Німеччиною іноземних капіталів і повернення до Німеччини німецьких капіталів, вивезених за кордон. Обидва комітету приступили до своєї діяльності в січні 1924 року, і в квітні вони представили свої висновки і рекомендації. У доповіді першого комітету, що отримав назву «плану Дауеса», констатувалося, що Німеччина має потребу в ресурсах, необхідних для відновлення її економіки, валюти і підтримки бюджетної рівноваги; визнавалася важливість економічної єдності Німеччини і збереження вільного підприємництва для її господарського відновлення. З метою ліквідації-інфляції та стабілізації валюти планом передбачалося надання Німеччині міжнародної позики в розмірі 800 млн. золотих марок. «План Дауеса» вносив суттєві, вигідні Німеччини зміни в раніше ухвалений союзниками план репараційних платежів. У пропозиціях комітету експертів сплата репарацій ставилася в пряму залежність від «індексу добробуту» Німеччини, тобто від її економічного і фінансового становища. «План Дауеса» не встановлював загальної суми репарацій, а визначав лише їхні щорічні внески: в 1924 році Німеччина повинна була сплатити 1 млрд. марок, у наступні три роки платежі повинні були зрости до 1,7 млрд. марок, починаючи з 1928 року - по 2,5 млрд. марок щорічно. У порівнянні з планом стягування репарацій, прийнятим союзниками в 1921 році, «план Дауеса» зменшував щорічні внески більш ніж в 2 рази. При визначенні розміру платежів комітет експертів виходив з того, що отримані з Німеччини суми мають бути достатніми, щоб союзники могли виплачувати свої борги США. «Планом Дауеса» були визначені і джерела погашення Німеччиною репарацій - це насамперед відрахування з державного бюджету, у зв'язку з чим комітет експертів пропонував збільшити прямі і особливо непрямі податки шляхом підвищення цін на товари широкого вжитку - цукор, тютюн, пиво, тканини, взуття. І хоча відрахування на сплату репарацій передбачалися і з частини прибутків промислових підприємств і залізниць, головний тягар репарацій покладалося на плечі трудящих. Важливе місце у «плані Дауеса» займав питання про гарантії виплати Німеччиною репарацій і встановленні контролю над її економікою і фінансами. Комітет експертів запропонував вивести рейхсбанк з підпорядкування уряду і надати йому виключне право випуску грошових знаків і цінних бу маг. Пропонувалося також вивести з-під управління уряду залізні дороги і передати їх спеціально створеної акціонерної компанії. Важливим елементом контролю над німецькими фінансами стало пропозицію створити трансфертну компанію, яка здійснювала б валютні операції, пов'язані з виплатою репарацій. «Планом Дауеса» передбачалося утворення поста генерального агента, у завдання якого входило спостереження за виплатою Німеччиною репарацій, а також за станом її промисловості, залізниць і фінансів. У липні - серпні 1924 року в Лондоні засідала міжнародна конференція, на якій «план Дауеса» був розглянутий і прийнятий. У її роботі брали участь представники Великобританії, Франції, Італії, Бельгії, Японії, Португалії, Греції, Румунії, Югославії. США офіційно в роботі конференції не брали участь, але їх представники фактично диригували цими зборами. Активну роль на конференції відігравали великі банкіри, запрошені як радники. «План Дауеса», розрахований на усунення економічних і політичних протиріч між імперіалістичними державами, лише ще більше загострив їх. Від «плану Дауеса» найбільші вигоди отримали американські та англійські монополії. Для них відкрилися великі можливості експорту до Німеччини своїх капіталів і товарів. Великий виграш від «плану Дауеса» отримав німецький монополістичний капітал. «Золотий дощ» у вигляді величезних іноземних позик та інвестицій, полівшійся на Німеччину, сприяв відродженню військово-промислового потенціалу німецького імперіалізму, створюючи умови для здійснення в майбутньому політики агресини. Що ж до Франції, то її становище як великої держави сильно похитнулося. Під натиском Англії та США вона погодилася на включення до репараційну комісію представника США. Процедура роботи комісії тепер ще більш обмежувала можливості Франції чинити тиск на Німеччину загрозою застосування санкцій. Франція зобов'язалася через рік вивести війська з Рурської області. Антифранцузька коаліція США і Англії під час підготовки і прийняття «плану Дауеса» призвела практично до припинення англо-французької Антанти. «План Дауеса» діяв близько шести років. За цей час Німеччина отримала зовнішніх позик і всіляких кредитів на суму близько 21 млрд. марок, 70% з них було надано американськими монополіями. За цей же термін Німеччина виплатила тільки 7,5 млрд. марок репарацій. Фінансово-промислові монополії Німеччини використовували іноземні позики і кредити для швидкого відновлення економіки і військового потенціалу країни. Разом з цим правлячі кола рейху НЕ переста вали вимагати перегляду «плану Дауеса», посилаючись, як звичайно, на непосильність його виконання. Ці вимоги, підтримувані США, посилилися у зв'язку з начинавшимся світовою економічною кризою. У лютому 1929 року приступив до роботи новий репараційний комітет, очолюваний президентом моргановского «Джене-рал електрик» О. Юнгом, раніше брали участь у розробці «плану Дауеса». Вироблені комітетом пропозиції були 20 січня 1930 прийняті на конференції в Гаазі. «План Юнга» по цілям і завданням мало чим відрізнявся від свого попередника. Їм встановлювалася загальна сума репарацій в розмірі 113,9 млрд. марок з виплатою її протягом 59 років. Обмежувалися джерела платежів, ними були державний бюджет і доходи від залізниць, що повністю перекладають тягар репарацій на плечі народу. Скасовувалися всі форми і види контролю над Німеччиною, її економікою і фінансами. Був заснований Банк міжнародних розрахунків, який замінив скасовану репараційну комісію. Офіційно в функцію банку входило здійснення операцій, пов'язаних з виплатою Німеччиною репарацій і взаємними розрахунками по Міжсоюзницькій боргами, в тому числі по військових боргах. Насправді ж банк координував діяльність найбільших банків капіталістичних країн, насамперед американських, з фінансування військової промисловості Німеччини. З введенням в дію «плану Юнга» підлягали дострокового виведення союзницькі війська з Рейнської зони. «План Юнга» діяв два роки. У липні 1931 року народження, за пропозицією президента США Гувера, у зв'язку з світовою економічною кризою на один рік було введено мораторій на платежі за всіма міжнародними урядовими боргами, а в червні 1932 Німеччина рішенням Лозаннської конференції була повністю звільнена від сплати репарацій. У підсумку Німеччина з 1919 по червень 1931 виплатила репарацій в сумі 21,8 млрд. марок, або 17,2% суми в 126,5 млрд. марок, встановленої в 1921 році. Отримала ж Німеччина за ці роки займав, довгострокових і короткострокових кредитів і інвестиційного капіталу на суму близько 38 млрд. марок. Поряд з протиріччями з репарацій- Створення імперіалістів-онним питань між колишніми союз- ческоі системи без-г J "Ості в Європі. никами по воїні виникли не менш серйозних- Женевський протокол. езние розбіжності <з проблем забез- Локарнская конференція чення своєї безпеки. Франція і і прийняття нею малі країни Європи - Чехословаччина, угоди гт & * Польща, Королівство сербів, хорватів і словенців (з 1929 р. - Югославія), а також Румунія, яка отримала територіальні прирощення в результаті війни, побоювалися реваншу з боку переможених держав і прагнули убезпечити себе від можливої агресії з боку останніх. У 1920-1921 роках під егідою Франції між ними були укладені військово-політичні угоди, що передбачали обопільні гарантії їх територіального статус-кво шляхом взаємної допомоги, включаючи військову. Такі угоди були укладені в серпні 1920 року між Чехословаччиною та Югославією, в квітні і червні 1921 року - між Румунією та Чехословаччиною, Румунією та Югославією. Ці угоди поклали початок існуванню «малої Антанти» - військово-політичному блоку трьох держав - Чехословаччини, Югославії та Румунії. Вони були пов'язані також з Францією двосторонніми угодами військово-політичного характеру. Крім цього Румунія мала союзний договір з Польщею, підписаний в 1921 році і замінений гарантійним договором 1926 року. Як угоди про створення «малої Антанти», так і польсько-румунський договір зобов'язували їх учасників не тільки спільно захищати версальську систему мирних договорів, але і вести боротьбу з Радянським державою і революційним рухом в країнах Європи. Освіта «малої Антанти» і висновок союзних договорів з Польщею, Румунією, Чехословаччиною та Югославією були однією стороною створюваної Францією системи безпеки. Одночасно Франція прагнула отримати гарантії своєї безпеки і від Англії. Гарантії, отримані нею від Великобританії і США при підписанні Версальського договору в червні 1919 року, не ввійшли в силу, оскільки США не ратифікували його. Англо-французькі переговори з цього питання, що проходили в 1920-1922 роках, результатів не дали. Великобританія не хотіла обтяжувати себе прямими зобов'язаннями щодо Франції, оскільки це призвело б до її посилення. Певні кола в Лондоні виношували інші плани: с.оздать систему європейської безпеки за участю Німеччини і Франції, спрямовану своїм вістрям проти СРСР. Лейбористський уряд Англії на чолі з Р. Макдональдом, що прийшов до влади після парламентських вит борів в 1923 році, в переговорах з французьким урядом висловилося за вирішення питання безпеки не через створення військово-політичних союзів, а в рамках Ліги націй. Французька дипломатія спробувала використати цю можливість. Зусиллями Франції в Лізі націй було розроблено проект протоколу про мирне врегулювання міжнародних суперечок, який у жовтні 1924 року схвалений Асамблеєю Ліги націй і отримав назву Женевського протоколу. Однак консервативний уряд Англії, яка прийшла в 1924 році лейбористський кабінет, а також уряди Італії, Бельгії та Японії під різними приводами відмовилися приєднатися до протоколу, і він в силу не увійшов. Поховавши Женевський протокол, англійські консерватори розробили свій план створення системи безпеки в Євро пе, в якій Німеччина брала б на рівноправних засадах з країнами - переможницями у війні. Він був сформульований в секретному документі «Англійська політика в зв'язку з положенням в Європі», підготовленому в лютому 1925 року міністр закордонних справ Великобританії О. Чемберленом, відомим патологічною ненавистю до СРСР. У ньому говорилося, що в повоєнний час в Європі склалися три групи держав - переможці у війні, переможені і Росія. Між першими двома групами вирішення проблеми безпеки можливо, з Росією вирішити її можна, бо вона нібито є 'дестабілізуючим фактором в Європі, а тому безпека в Європі необхідно забезпечити «всупереч Росії і навіть, мабуть, саме через Росію». Інакше кажучи, система «безпеки» капіталістичних країн повинна бути спрямована на ізоляцію Союзу РСР і проти нього. В англійському варіанті організації безпеки передбачалися вступ Німеччини в Лігу націй і укладення з її участю багатостороннього пакту, який гарантував бьт територіальний статус-кво на Рейні. Реалізація цього плану-дозволила б прив'язати міцно Німеччину до країн Західної Європи, не допустити розвитку радянсько-німецького співробітництва у політичній області і заспокоїти Францію щодо непорушності її східних кордонів. Німецький уряд за настійною «порадою» Лондона звернувся до Англії, Франції та ряду інших країн із заявою про бажання вступити в Лігу націй, а також направило »англійському і французькому урядам меморандум з виразом готовність укласти пакт про гарантії територіального статус-кво в Рейнській зоні. Одночасно воно вирішило проінформувати уряд СРСР про свої наміри вступити в Лігу націй, прагнучи показати, що членство в Лізі не зашкодить германо-радянським відносинам. Народний комісар із закордонних справ Г. В. Чичерін від імені Радянського уряду запропонував Німеччині в грудні 1924 підписати угоду, яка зобов'язувала б боку не вступати ні в які блоки, договори, угоди або комбінації з іншими державами, спрямованими один проти одного. Німеччина відмовилася від укладення такої угоди, і Г. В. Чичерін 8 квітня 1925 заявив німецькому послу в Москві, що вступ Німеччини в Лігу націй означає її «об'єднання з Антантою проти нас». У ході дипломатичних переговорів навесні і влітку 1925 року за підготовці гарантійного пакту та інших пов'язаних з ним угод, а також на конференції з їх обговорення та прийняття, що відбулася 5-16 жовтня 1925 Польщі і Чехословаччини з Німеччиною, про вступ останньої в Лігу націй і участі у санкціях, передбачених статутом цієї організації. На всіх стадіях підготовки Локарнских угод і на самій конференції тон задавали англійські та німецькі представники. Закулісну підтримку їм надавали політичні та фінансові кола США, вельми зацікавлені в успішному завершенні всіх намічених Англією заходів з залучення Німеччини в активну міжнародну діяльність, спрямовану проти СРСР. Американські фінансові магнати і представники дипломатичного відомства США погрожували припинити надання позик і кредитів тим державам, які перешкоджатимуть успішному завершенню створення «Локарнской системи безпеки». На конференції в Локарно Франція і Німеччина, що мали розбіжності з низки питань, під тиском США і Великобританії змушені були знаходити компромісні рішення. Так, Франція та її союзники - Польща та Чехословаччина наполягали на укладенні договорів, які гарантували б, за аналогією з Рейнським пактом, непорушність германо-польської та германо-чехословацької кордонів. Німеччина рішуче виступила проти цього, висловивши готовність укласти зі своїми східними сусідами лише арбітражні угоди з врегулювання виникаючих спірних питань. Німеччину енергійно підтримувала Англія, але з інших мотивів: вона вважала важливим не закривати Німеччини шлях на схід Європи, забезпечити їй «зелену вулицю» для майбутньої агресії проти СРСР. Під натиском Англії та США Франція зняла свої вимоги і з деякими застереженнями погодилася на підписання тільки арбітражних угод Німеччини з Польщею і Чехословаччиною,. Чим викликала їх крайнє невдоволення. В результаті категоричного заперечення Англії та Німеччини Франція відмовилася від своїх пропозицій передбачити в гарантійному пакті право тієї чи іншої держави вдаватися до застосування санкцій, у тому числі військових, відносно країни - порушника пакту або статей Версальського договору про рейнської демілітаризованій зоні. Вона примирилася з англо-германської позицією, що санкції можуть застосовуватися лише за рішенням Ради або Асамблеї Ліги націй, де було потрібно одностайність при прийнятті таких рішень. На Локарнской конференції центральне місце займав питання про умови вступу Німеччини в Лігу націй. Англія, Франція, а також діючі заодно з ними США, пов'язуючи висновок рейнського гарантійного пакту зі вступом Німеччини в Лігу націй, мали на увазі використовувати її членство в цій організації у своїх політичних цілях. Вони наполягали на тому, щоб Німеччина як член Ліги націй виконувала у повному обсязі вимоги її Статуту щодо участі у санкціях ях, передбачених ст. 16, якщо постане питання про їх застосування проти СРСР. Німецькі правлячі кола, проте, проявляли відому * обережність у питанні про участь в антирадянських санкції. Вони чудово розуміли, що Німеччину хочуть змусити тягати з вогню війни з СРСР каштани для Англії, США і: Франції. За участю Німеччини в Лізі націй вони пов'язували досягнення власної головної мети - скинути хомут версальських військових обмежень і отримати свободу з підготовки до: реваншу, до війни в інтересах німецького імперіалізму. Німецькі представники на конференції запевняли учасників у готовності надавати моральну підтримку Лізі націй при проведенні санкцій, брати участь в економічній блокаді * проти «агресора». Разом з цим вони підкреслювали небезпеку-порушення радянсько-німецьких економічних зв'язків у разі-участі в економічних санкціях проти СРСР і залякували інших учасників конференції можливістю виникнення '«германо-російської війни» і «поширення більшовизму в Європі» з причини «беззахисності» Німеччини. «Аргументи» німецьких делегатів були враховані при прийнятті остаточного * рішення з даного питання. Абсолютно точна оцінка німецької зовнішньої політики в ^ період прийняття «плану Дауеса» і Локарнских угод була дана в резолюції «Про міжнародне становище», прийнятої 9 серпня 1927 на засіданні об'єднаного Пленуму ЦК іі ЦКК ВКП (б): «Динаміка розвитку веде до безперечного абсолютного і відносного зростання економічного і політичного * ваги Німеччини. Водночас Німеччина більше інших країн зацікавлена в розвитку економічних зв'язків з СРСР. Однак * це зовсім не означає, що капіталістична Німеччина, у разі вирішальних подій, обов'язково залишиться нейтральною. Виторговуючи можливо вигідну позицію, вона під час розв'язки подій може стати в єдиний фронт з ворогом »29. Рейнський пакт, парафований Німеччиною, Бельгією,. Францією, Великобританією та Італією 16 жовтня 1925 (он-був підписаний у грудні 1925 р.), зобов'язував його учасників гарантувати територіальний статус-кво, недоторканність, франко-німецької та німецько-бельгійської кордонів, а також дотримання положень Версальського договору, що стосуються демілітаризованої зони. Франція і Бельгія, з одного боку, і Німеччина - з іншого, зобов'язалися не нападати і не вдаватися до війни один з одним. У пакті обмовлялося право відповідно до ст. 16 Статуту Ліги націй на індивідуальну оборону,, а також на дії по припиненню порушень військових статей Версальського мирного договору. Складовою частиною гарантійного пакту були арбітражні договори між Німеччиною та Францією, Німеччиною та Бельгією. Вони передбачали процедуру врегулювання спорів між сторонами за допомогою погоджувальних комісій. У Локарно були також парафовані арбітражні договори між Німеччиною та Польщею, Німеччиною і Чехословаччиною. В останній день роботи Локарнской конференції Франція підписала гарантійні договори з Польщею і Чехословаччиною. Англійська дипломатія розглядала підсумки Локарнской конференції як свою велику політичну і дипломатичну перемогу. Їй представлялося, що гарантійні та арбітражні угоди усунуть недоліки колишньої системи безпеки, заснованої на військово-політичних союзах, що розділяли капіталістичний світ, і тим самим стануть фактором консолідації? Його сил у боротьбі проти СРСР. Англійська дипломатія робила активні дії з розповсюдження «досвіду Локарно» на інші райони Європи. У 1926-1927 роках вона намагалася створити під своєю егідою воєн-но-політичні блоки, спрямовані проти СРСР: «балканське Локарно» за участю в ньому Греції, Румунії, Югославії та Угорщини; «прибалтійська Локарно», в який передбачалося включити Польщу, Фінляндію , Литву, Латвію і Естонію; «східне Локарно» з участю в цьому блоці Німеччини, Польщі та Прибалтійських республік. Всі ці плани виявилися не здійсненими внаслідок непереборних розбіжностей між передбачуваних учасників цих союзів. Діяльність англійської дипломатії в Європі поставила складні проблеми перед Францією. Вона спробувала зберегти і розвинути далі систему військово-політичних союзів з східноєвропейськими країнами і між останніми. Франція хотіла насамперед пов'язати «малу Антанту» союзом з Польщею. Вона зробила великі зусилля, щоб зміцнити польсько-ру-минскій союз. Польща і Румунія 26 березня 1926 підписали союзний договір і секретну військову конвенцію, відповідно до якої вони зобов'язувалися у разі нападу на одну з них надати один одному військову допомогу. 10 червня 1926 Франція підписала союзний договір з Румунією. Але більшого французької дипломатії зробити не вдалося. Її провідна роль в континентальній Європі була підірвана прийняттям «плану Дауеса» і Локарнської угоди. У цих умовах Франція спробувала внести корективи у свій зовнішньополітичний курс. Вона вирішила досягти компромісу з Німеччиною з основних спірних проблем (військові статті Версальського договору, подальша доля Саара, Рейнської області). З цим була пов'язана секретна зустріч А. Бріана з Г. Штреземаном, що мала місце 17 вересня 1926 в містечку Туара (Швейцарія). Зустріч відбулася під час роботи сесії Ліги націй. У ході зустрічі А. Бріан запропонував здійснити «кардинальне» вирішення питань відносин між Францією і Німеччиною, насамперед проблем Саара і демілітаризованої Рейнської зони. Врегулювання цих питань він пов'язував з встановленням тісної економічної співпраці Франції та Німеччини. А. Бріан закликав до проведення спільної політики щодо Радянського Союзу. Штреземан наполягав на евакуацію союзницьких військ з Рейнської області протягом року і на знятті військового контролю з Німеччини. За Саар він запропонував викуп у розмірі 300 млн. золотих марок. В обмін на це Штреземан погодився участвот вать в «оздоровленні» Європи та проведенні спільного курсу щодо СРСР. Уряди Франції та Німеччини схвалили підсумки зустрічі в Туара і призначили спеціальних уповноважених для продовження переговорів і оформлення угоди. Однак відомості про таємну зустріч Бріана і Штреземана стали надбанням гласності і викликали бурю обурення в Національних зборах Франції, що й зробило неможливим продовження переговорів. Проте зустріч у Туара полегшила Німеччині постановку питань про ліквідацію військового контролю союзників і про відвід французьких військ з Саару. В'декабре 1926 союзники вирішили відкликати з Німеччини Міжсоюзницькій комісію і тим самим зняти з неї військовий контроль. Наступною поступкою союзників Німеччини стало рішення Ради Ліги націй, прийняте в березні 1927 року, про виведення з Саара французьких військ протягом трьох місяців. Деяка стабілізація відносин між державами Заходу дозволила їм врегулювати питання про межсоюзнических боргах. Великобританія підписала угоду про погашення боргів США ще в 1923 році. У 1925 році угоду з США про випла; ті боргів підписала Італія, в 1926 році - Франція, а потім малі європейські держави. Загальна сума заборгованості європейських країн США становила наприкінці війни 9 млрд. дол Відповідно до угод вони повинні були виплатити не тільки суму заборгованості, але й відсотки. Всього європейські країни виплатили США до 1933 року 2,7 млрд. дол з ~ На противагу спробам імперіалістічес- Боротьба Радянського r г союзу проти створення ких сил створити міжнародну систему, єдиного антирадянського спрямовану на зміцнення їхніх позицій, фронту, за забезпечення Радянський Союз в ці роки зробив зна- бе ^ небезпеки "0" ве зусилля, щоб зменшити отри цательние наслідки дій міжнародного імперіалізму. Використовуючи об'єктивні межимпериалистические протиріччя, він прагнув як противагу створити систему, реально забезпечувала безпеку Радянського Союзу і міжнародну безпеку в цілому. Радянська програма утвердження міцного миру і безпеки народів була чітко сформульована ЦК партії і Радянським урядом в документах, вироблених при підготовці до Генуезької конференції, і викладена заступником глави радянської делегації на цій конференції Г. В. Чичеріним на її першому пленарному засіданні 10 квітня 1922 Радянська програма встановлення миру і безпеки передбачала загальне скорочення озброєнь, заборона виробництва і застосування на війні всіх видів зброї масового винищення людей, регулярний скликання міжнародних конференцій з підтримання миру і співробітництва між народами з участю в роботі таких форумів представників робітничих організацій. Здійснення цих заходів зажадало зміни Статуту Ліги націй «з метою перетворення її на справжній союз народів без панування одних над іншими, із знищенням існуючого нині поділу на переможців і переможених». Г. В. Чичерін в інтерв'ю кореспонденту французької газети «Тан» 24 січня 1924 говорив: «Ленін накреслив нам шлях, по якому ми йдемо і будемо йти. Головна ідея нашої політики ... - це ідея. світу. Ми самі хочемо миру і хочемо сприяти загальному миру ». Партія і уряд СРСР розглядали спроби створення військово-політичних блоків, а одно і ув'язнення політичних угод між різними імперіалістичними державами як прояв міжімперіалістичних протиріч, які зрештою приведуть до світової війни. У звітній доповіді ЦК ВКП (б) XIV з'їзду партії зазначалося, що «Локарно є план розстановки сил для нової війни, а не миру». Перед лицем імперіалістичного курсу на створення політичних союзів і угруповань капіталістичних держав XIV з'їзд ВКП (б) поставив перед радянською зовнішньою політикою мета - вести політику миру і уникати залучення Радянського Союзу у військові конфлікти імперіалістов1. Це передбачало активну зовнішньополітичну діяльність радянської дипломатії, спрямовану на ліквідацію створилася системи політичних союзів і угруповань капіталістичних держав. Заступник наркома у закордонних справах М. М. Литвинов у листі повпред СРСР в Швеції В. С. Довгалевського в січні 1926 року писав: «На противагу Локарно і Лізі націй, де сколочується групи і комбінації, один одному ворожі, ми висуваємо схему ліквідації системи політичних союзів і груп, провідною неминуче до війни». На противагу імперіалістичної системі політичних союзів і угруповань Радянський Союз висунув ідею укладення 1 Див КПРС в резолюціях і рішеннях з'їздів, конференцій і пленумів ЦК, ч. II. М., 1953, с. 75. договорів з капіталістичними країнами про ненапад і нейтралітет. Ця лінія радянської зовнішньої політики була визначена Політбюро ЦК ВКП (б) в рішенні, прийнятому 24 грудня 1924 р. у зв'язку з що обговорювалося тоді питанням про укладення угоди про нейтралітет з Італією. М. М. Литвинов у листі повпред СРСР в Італії К. Юренева писав, що договір такого роду повинен передбачати зобов'язання «не тільки не нападати безпосередньо один на одного, але й не вступати з іншими країнами в угоди, що мають на меті ворожі дії, військові, політичні та економічні, проти іншої сторони ». У листі підкреслювалося, що ця вимога «є складовою частиною нашої спільної політики». Першим таким договором був радянсько-турецький договір, підписаний 17 грудня 1925 Радянські дипломатичні представники в Польщі та Прибалтійських країнах за вказівкою НКЗС запропонували урядам цих країн розглянути питання про укладення договору про ненапад і нейтралітет. Важливу роль у практичному здійсненні цієї політичної і дипломатичної акції зіграла поїздка наркома у закордонних справах СРСР Г. В. Чичеріна у вересні - грудні 1925 року в Німеччину, Польщу, Латвію, Литву та Францію. Переговори в результаті візитів Г. В. Чичеріна в ці держави активізувалися. Особливо великий вплив візит Г. В. Чичеріна справив на хід радянсько-німецьких переговорів про укладення договору про ненапад і невступ у ворожі коаліції, розпочатих ще в липні 1925 року. У листопаді 1925 Радянський Союз представив проект політичної угоди, що передбачав зобов'язання сторін не нападати один на одного, не вступати в політичні чи економічні блоки і комбінації з третіми державами, спрямовані проти іншої сторони. У разі війни однієї зі сторін з третьою державою або групою держав інша сторона зобов'язується дотримуватися дружній нейтралітет. Німецький проект договору, внесений в лютому 1926 року, не містив чітких зобов'язань дотримуватися безумовного нейтралітету в разі нападу на одну зі сторін третьої держави або групи держав. У ньому була обмовка, що зобов'язання дотримання нейтралітету буде діяти лише в разі «неспровоцированного нападу» на одну зі сторін. Ця формула давала можливість імперіалістичним державам звинуватити СРСР в агресії в разі виникнення військового конфлікту з його участю. Радянської дипломатії довелося вжити чимало зусиль до виключення з німецького проекту договору, взятого радянською стороною за основу майбутньої угоди, формули «неспровоцированного нападу». У німецькому проекті договору містилося застереження, що Німеччина, будучи членом Ліги націй, стане брати участь у санк циях цієї організації щодо СРСР не автоматично, а лише в тому випадку, якщо вона визнає його нападаючої стороною у військовому конфлікті з третьою державою або групою третіх держав. Зайнята Німеччиною позиція мала позитивне значення для СРСР, оскільки цим виключалася можливість об'єднаних антирадянських дій імперіалістичних держав під прикриттям Ліги націй. Разом з цим Німеччина брала на себе право вирішувати, чи є Радянський Союз нападаючої стороною у військовому конфлікті з будь-якою країною. 24 Квітень 1926 договір про ненапад і нейтралітет строком на 5 років був підписаний у Берліні повпредом СРСР Н. Н. Кре-Стинський і міністром закордонних справ Г. Штреземаном. Сторони заявили, що основою їх взаємовідносин залишається Рапалло-ський договір, що вони будуть «і надалі підтримувати дружній контакт з метою досягнення узгодження всіх питань політичного та економічного властивості, що стосуються спільно обох сторін». Стаття друга договору зобов'язувала сторони дотримуватися нейтралітету у разі, якщо одна з них, «незважаючи на миролюбний образ дій», піддасться нападу третьої держави 'або групи третіх держав. Договір зобов'язував сторони не примикати до коаліцій третіх держав, утвореним з метою піддати економічному або фінансовому бойкоту одну з них. До договору були прикладені ноти, якими сторони обмінялися при його підписанні. У німецькій ноті була викладена зазначена вище позиція Німеччини про участь у санкціях щодо СРСР, якщо це питання розглядатиметься в Лізі націй. Підписання радянсько-німецького договору про ненапад і нейтралітет стало великою перемогою радянської зовнішньої політики, бо він в сильному ступені нейтралізував негативні для СРСР наслідки підписання Німеччиною Локарнских угод і її вступу в Лігу націй. Однак договір не став твердою основою радянсько-німецьких відносин. У міру зміцнення міжнародних економічних і політичних позицій Німеччини в послелокарнскіе роки вона все більш відходила від співпраці з СРСР, а з приходом до влади фашистів в 1933 році вони взагалі перестали з ним рахуватися. У складній міжнародній обстановці, проте, висновок радянсько-німецько-го договору полегшувало ведення переговорів та укладення аналогічних договорів з іншими капіталістичними державами. Слідом за підписанням договору з Німеччиною було підписано договори про ненапад і нейтралітет з Литвою (28 вересня 1926 р.) І.С Іраном (у жовтні 1927 г). Переговори з Польщею, прибалтійськими країнами, Францією та Італією про укладення аналогічних договорів, що почалися в 1925-1927 роках, тривали з перервами кілька років, що пояснювалося внутрішньополітичним становищем у цих країнах і міжнародною обстановкою кінця 20 - початку 30-х років. Ці договори були підпи сани лише в 1932 році: з Фінляндією - 21 січня, Латвією - 5 Лютий, Естонією - 4 травня, Польщею - 25 липня, Францією - 29 листопада. Договір з Італією був підписаний 2 вересня 1933 Усі договори Радянського Союзу з названими країнами були ідентичними за своїм змістом: вони передбачали зобов'язання не нападати один на одного, не брати участь у ворожих коаліціях, здійснювати нейтралітет, якщо одна зі сторін буде залучена у війну з третьою державою або групою держав. У другій половині 20-х років Радянський Союз намагався зав'язати переговори про укладення договору про ненапад і нейтралітет з Японією. Відповідна пропозиція була зроблена японському уряду в серпні 1926 року, потім вони двічі поновлювалися, однак Японія йшла від обговорення цього питання. Переговори про пактах про ненапад велися з грудня 1925 по кінець лютого 1926 зі Швецією і протягом 1928-1930 років з Норвегією, але позитивних результатів вони не дали. Закінчилися безрезультатно і радянсько-румунські переговори, що проходили в 1932 році. Незважаючи на відмову деяких урядів піти на угоду про ненапад і нейтралітет з Радянським Союзом, радянської дипломатії вдалося протягом 1926-1933 років створити систему договорів про ненапад і нейтралітет, засновану на практичному застосуванні в міжнародних відносинах принципів мирного співіснування країн з різним суспільно-політичним ладом . Великобри ^ ан ^ І.П ° літіке у відносинах Радянського Союзу з капі- Розрив Великобританією талістіческой країнами. В. І. Ленін дипломатичних відно-на X з'їзді РКП (б) в 1921 році гово- шений з СРСР рІЛ: «Англія країна колоніальна, слі шком зацікавлена в азіатській політиці, іноді занадто чутлива до успіхів Радянської влади в деяких країнах, недалеко від її колоній знаходяться. Через це виникає особлива неміцність в наших відносинах з Англією. Неміцність, викликана таким об'єктивним клубком причин, що тут жодне дипломатичне мистецтво радянських дипломатів не допоможе »До В. І. Ленін передбачав в майбутньому викликану відмінностями інтересів Радянської Росії і Великобританії в Азії, зокрема на Близькому Сході, смугу напружених відносин між ними. Одним з перших зовнішньополітичних кроків консервативного уряду Болдуіна, який прийшов до влади в жовтні 1924 року, стала відмова від ратифікації англо-радянських договорів 1924 року. У лютому 1925 консервативна преса почала кампанію проти радянських господарських установ у Великобританії, вимагаючи скоротити кількість працюючих там співробітників. Англійське уряд спробував в травні - червні 1925 року спровокувати кризу в англо-радянських відносинах. Приводом для атак на сей раз послужили події в Китаї, відповідальність за які англійське уряд поклав на СРСР. Намагаючись розрядити атмосферу в радянсько-англійських відносинах, Радянський уряд протягом 1925 неодноразово пропонувало англійської уряду почати переговори з врегулювання спірних питань, але ці пропозиції відхилялися англійським урядом, вимагали в якості попередньої умови для їх початку зміни політики СРСР в Азії. Чергове загострення англо-радянських відносин було спровоковано англійським урядом у травні - червні 1926 року. Використовуючи факт надання матеріальної допомоги трудящими СРСР англійським робітникам, що оголосив на початку травня 1926 загальний страйк, англійське уряд звинуватив Радянський Союз у втручанні у внутрішні справи країни. Все це свідчило про те, що консервативний уряд Великобританії вело лінію на розрив дипломатичних і торгових відносин з Радянським Союзом. Ці заходи, за розрахунками англійського уряду, повинні були викликати аналогічні дії інших капіталістичних країн і привести в кінцевому рахунку до створення антирадянського блоку, до нової інтервенції проти СРСР. З початку 1927 англійське уряд розгорнув нову антирадянську пропагандистську кампанію, початком якої послужила нота англійського уряду, спрямована 23 лютого Радянському уряду. У цій ноті воно обвинувачувалося в «відкритої ворожості» по відношенню до Британської імперії, у втручанні в «чисто британські справи». Англійське уряд вимагав від Радянського Союзу припинення «ворожих виступів і пропаганди» проти Великобританії, погрожуючи анулюванням торгового договору та розривом дипломатичних відносин. У відповідь ноті 26 лютого Радянське уряд відкинув англійські звинувачення як необгрунтовані. Радянський уряд підтвердило бажаність усунення всіх існуючих між СРСР і Великобританією труднощів. Після обміну нотами в англійській пресі була розгорнута широка антирадянська кампанія, незабаром були зроблені нові провокації проти Радянського Союзу. За намовою англійського уряду китайська влада 6 травня зробили наліт на радянське посольство в Пекіні. Одночасно китайська поліція піддала розгрому будівлі радянських консульств в Шанхаї і Тяньцзіні. 12 травня 1927 за вказівкою англійського уряду загін поліції зробив наліт на будівлі торгового представництва СРСР і англо-радянського акціонерного товариства АР КОС в Лондоні. Протягом декількох днів поліція займала будівлі, проводила обшуки. 12 травня повпредство СРСР направило ноту протесту, в якій було вказано на незаконність дій англійських властей. 17 травня уряду Великобританії була направлена нота протесту Радянського уряду. 24-26 травня 1927 р. у палаті громад відбулися дебати з питання про англо-радянських відносинах. Пустивши в хід версію про нібито виявлених в приміщеннях радянських установ «документах», що свідчать нібито про «підривної» діяльності Радянського Союзу у Великобританії, прем'єр-міністр Болдуін виступив з пропозицією розірвати дипломатичні відносини з Радянським Союзом, а також анулювати торговий договір. Більшістю голосів англійський парламент підтримав цю пропозицію уряду. У ноті від 28 травня 1927 Радянський уряд рішуче відкинув всі звинувачення як бездоказові і ні на чому не засновані. Радянський уряд підкреслило, що основною причиною розриву є ураження політики уряду консерваторів в Китаї. Нагнітання англійським консервативним урядом міжнародної напруженості тривало. 7 червня 1927 послідувала нова провокація. У Варшаві був убитий видатний радянський дипломат - повпред П. Л. Войков. Підбурюючи російських білогвардійців на вбивство радянського повпреда в Польщі, англійські правлячі кола розраховували спровокувати військовий конфлікт між СРСР і Польщею. Небезпека виникнення війни проти СРСР посилилася. У цих умовах Радянський Союз послідовно проводив політику миру і розвитку ділових відносин з капіталістичними країнами, викривав агресивну політику англійського імперіалізму. Переговори Г. В. Чичеріна з А. Бріаном в травні 1927 року в Парижі показали, що Франція не підтримує англійське «наступ» проти СРСР. Німецький міністр закордонних справ Г. Штреземан в бесідах з Г. В. Чичеріним в Баден-Бадені в червні заявив, що, якщо постане питання про пропуск іноземних військ через територію Німеччини, вона надасть пасивний опір. Німеччина висловила готовність розширити економічні контакти з СРСР у зв'язку з припиненням англо-радянської торгівлі. На основі цих бесід з державними діячами Франції та Німеччини Г. В. Чичерін прийшов до висновку, що Великобританія не зможе домогтися зміни політики Франції та Німеччини і штовхнути їх на авантюристський шлях дій проти СРСР. Це підтвердилося подальшим перебігом подій. 14-15 червня 1927 р. у Женеві відбулася нарада міністрів закордонних справ Великобританії, Франції, Італії, Бельгії та Японії. На нараді А. Бріан відмовився піти на розрив політичних чи економічних зв'язків з Радянським Союзом, а Г. Штреземан відхилив ідею О. Чемберлена про «хрестовий похід» проти СРСР. Це означало провал спроб Великобританії створити об'єднаний фронт імперіалістичних держав проти Радянського Союзу. Пакт Бріана - Келлога. НАР * ДУ з антирадянською, інтервенційні- Відновлення стской тенденцією, яка проявилася в дей- англо-радянських дипло-наслідком Англії в 1925-1927 роках, в поетичних відносин літіке капіталістичного світу в відно шении СРСР існувала також тенденція надання економічного, політичного та ідеологічного впливу на СРСР з метою підриву основ соціалізму. Чимала роль при цьому відводилася, зокрема, ідеології буржуазного пацифізму, що використовувалася для прикриття підготовки до війни проти соціалістичної держави. З останньою тенденцією пов'язана поява пакту Бріана - Келлога. У день 10-ї річниці вступу США в першу світову війну, 6 квітня 1927 р., міністр закордонних справ Франції А. Бріан звернувся із закликом до США виступити з декларацій їй, що відкидає війну як знаряддя національної політики та проголошує постійний мир і безпеку народам, 28 грудня 1927 державний секретар США Ф. Келлог позитивно відповів на заклик Бріана. 13 квітня 1928 Келлог розіслав проект договору міністрам закордонних справ Великобританії, Німеччини, Італії та Японії, запросивши їх обговорити питання про договір, що відкидає війну. Франція запропонувала включити в текст договору положення, що підтверджують існуючу систему договорів п право на дії проти держави, яка порушила б цю систему. В англійській нозі пропонувалося не включати в договір положення про право на самозахист через очевидність цієї тези, а також положення про звільнення учасників пакту від виконан-. нения зобов'язань по відношенню до держави - порушника інших договорів. Великобританія також зробила застереження, що договір не повинен поширюватися на Британську імперію, а також на райони британських «особливих інтересів». У травні урядом США були отримані позитивні відповіді від Японії, Нової Зеландії, Австралії, Канади, Південно-Африканського Союзу, Індії. 23 червня 1928 Келлог направив нову ноту з доданим проектом договору урядам 14 країн: Великобританії, Франції, Італії, Німеччини, Японії, п'яти британських домініонів та Індії, а також Польщі, Чехословаччини н Бельгії. У преамбулі договору Келлог врахував деякі зауваження інших держав, але сам текст договору залишився незмінним. Підписання договору відбулося 27 серпня в Парижі. Підписавши пакт країни урочисто заявили про відмову від виття ни як знаряддя національної політики. Вони зобов'язувалися при врегулюванні суперечок і конфліктів використовувати тільки мирні засоби. Договір був відкритий для підписання іншими країнами без вказівки термінів. У день підписання пакту Бріана-Келлога 27 серпня 1928 державний департамент США направив ноту урядам 48 держав. Цього ж дня від імені французького уряду посол Ербетт передав запрошення уряду СРСР приєднатися до пакту. 31 серпня Радянський уряд зробив ряд зауважень по тексту пакту. Воно висловило жаль з приводу відсутності в тексті зобов'язань у галузі роззброєння. Іншим істотним недоліком тексту пакту, з точки зору СРСР, було те, що він забороняв війну лише як знаряддя національної політики. На думку Радянського уряду, має бути заборонена всяка міжнародна війна, а також такі військові дії, як інтервенція, блокада, військова окупація чужих територій. Радянський уряд висловило різку незгоду з застереженнями уряду Великобританії щодо свободи дії в ряді областей. Однак, виходячи з того, що пакт Бріана - Келлога об'єктивно накладав відомі зобов'язання на його учасників і давав Радянському уряду нову можливість поставити перед ними найважливіший для справи миру питання - питання про роззброєння, дозвіл якого є єдиною гарантією запобігання воєн, Радянський уряд виявив згоду на підписання пакту. 6 вересня була підписана Декларація про приєднання СРСР до пакту Бріана - Келлога. Радянський уряд, прагнучи до якнайшвидшого вступу в дію пакту, 29 грудня 1928 направило ноту уряду Польщі з пропозицією підписати протокол, згідно з яким пакт Бріана - Келлога вступив би в силу між Радянським Союзом і Польщею відразу ж після його ратифікації двома цими державами. Радянський Союз виступив також за те, щоб учасниками пакту стали також Литва, Латвія, Естонія, Румунія та Фінляндія. 9 Лютий 1929 в Москві відбулося підписання протоколу представниками СРСР, Польщі, Латвії, Естонії та Румунії. Протокол встановлював, що пакт Бріана - Келлога вступав у дію між сторонами відразу ж після його ратифікації договірними країнами. Підписання протоколу було важливим кроком по шляху зміцнення миру. Радянському Союзу це дало можливість створити сприятливі умови для завершення переговорів з Польщею, Латвією, Естонією і Фінляндією про укладення пактів про ненапад і нейтралітет. Проте в цілому пакт не став, та й не міг стати серйозною перешкодою на шляху підготовки і розв'язування агресорами війни. Успіхи мирної політики Радянського Союзу змусили британські правлячі кола відновити дипломатичні відносини з ним у жовтні 1929 року. Боротьба Радянського зовнішньополітичної діяльності Со- Союзу за роззброєння радянського держави велике місце займаючи- в другій половині чи і питання роззброєння. Радянський Союз 20-х років завжди виходив з того, що роззброєння яв ляется найважливішою умовою загального миру. У другій половині 20-х років СРСР зробив значні зусилля, щоб просунути рішення цього питання. У грудні 1925 року Рада Ліги націй утворив підготовчу комісію до скликання загальної конференції з роззброєння. Крім капіталістичних держав - членів Ліги націй до участі в її роботі були запрошені також країни, які не є членами цієї організації, - США, Німеччина, Туреччина і СРСР. Радянський Союз в січні 1926 р. погодився брати участь в роботі підготовчої комісії. Однак з огляду на те, що засідання комісії проходили у Швейцарії, з якою у Радянського Союзу не було врегульовано конфлікт, пов'язаний з убивством на її території в 1923 році повпреда СРСР В. В. Воровського, перші три сесії підготовчої комісії пройшли без участі Радянського Союзу. Підготовча комісія почала свою діяльність в ту пору, коли правлячі кола капіталістичних країн, використовуючи як ширму буржуазну пацифістську пропаганду про настання вічного миру на Землі, почали розгортати гонку озброєнь і підготовку до нової світової війни. У цих умовах кожна з імперіалістичних держав висувала в підготовчій комісії такі пропозиції, прийняття і здійснення яких давало б їй військову перевагу над іншими країнами. Наприклад, Великобританія пропонувала учасникам майбутньої конвенції заборона військової повинності і встановлення добровільної служби в збройних силах, а також скорочення сухопутних військ, військово-повітряних сил і підводного флоту. Пропозиції про заборону обов'язкової військової служби і скороченні сухопутних армій були спрямовані насамперед проти Франції, на ослаблення її військових позицій на європейському континенті та на посилення в цьому регіоні Великобританії. На відміну від "британського підходу до роззброєння, Франція пов'язувала вирішення цієї проблеми зі ступенем безпеки кожної держави в умовах« роззброєння світу ». Виходячи з цього принципу, вона висловлювалася за обмеження сухопутних і військово-повітряних сил, за доведення їх до рівнів, необхідних тільки для забезпечення безпеки кожної держави. Франція наполягала також і на скороченні військово-морських сил, насамперед британських, вбачаючи в них небезпеку для Франції та інших країн. Крім того, вона запропонувала створити міжнародні сили, які застосовувалися б відносно держав, що порушують міжнародні договори, і утворити постійну комісію зі спостереження за роззброєнням. Німеччина нагадувала державам-переможницям про їх «історичної обов'язки» скоротити свої збройні сили і знизити рівень озброєнь до рівня, допущеного для Німеччини. Німецький уряд вважало, що при відмові держав від зниження їх військового потенціалу Німеччина в інтересах своєї та європейської безпеки повинна доозброїти до відповідного цьому потенціалу рівня. США пропонували скоротити сухопутні війська європейських держав, а також обмежити чисельність військових кораблів тих типів, які залишилися неохопленими договором п'яти держав, підписаним у Вашингтоні в лютому 1922 року. На третій сесії підготовчої комісії французькі пропозиції були прийняті за основу проекту майбутньої конвенції з роззброєння. Наприкінці листопада - початку грудня 1927 відбулася IV сесія підготовчої комісії, в роботі якої брала участь радянська делегація. Радянська концепція роззброєння грунтувалася на тому, що тільки повна ліквідація військового апарату сучасних держав, їх рішуча відмова від вирішення спірних проблем військовими засобами і викорінення мілітаризму є справжнім вирішенням проблеми позбавлення народів світу від лиха війни. За дорученням свого уряду делегація СРСР оголосила декларацію про необхідність здійснення загального і повного роззброєння, а на V сесії підготовчої комісії, що відбулася в березні 1928 року, Радянський Союз вніс на її розгляд проект конвенції про загальне і повне роззброєння. В обох документах містилися пропозиції всім державам протягом чотирьох років розформувати особовий склад збройних сил, ліквідувати техніку, озброєння, військові бази і боєприпаси сухопутних військ, військово-морських і військово-повітряних сил, закрити військові заводи, скасувати військову повинність, припинити військові асигнування, скасувати військові міністерства, генеральні штаби, військові навчальні заклади, заборонити пропаганду війни. Країни - учасниці підготовчої комісії відкинули радянські пропозиції про загальне і повне роззброєння. Глава англійської делегації оголосив радянський проект конвенції про загальне і повне роззброєння «комуністичною пропагандою» і «втручанням у внутрішні справи» інших країн. Після відхилення підготовчої комісією проекту конвенції про загальне і повне роззброєння радянська делегація внесла на обговорення сесії проект угоди про часткове скорочення озброєнь, в якому пропонувався простий і чіткий принцип: чим більше чисельність збройних сил і озброєнь, тим більше скорочення. Так, держави, які мали збройні сили чисельністю понад 200 тис. чоловік, повинні були скоротити їх наполовину; від 200 до 40 тис. - на одну третину, решта держави, які мали збройні сили менше 40 тис. осіб, - на одну чверть. Радянський проект передбачав заборону і знищення всіх видів зброї масового знищення, скорочення військових бюджетів і створення постійної міжнародної контрольної комісії зі спостереження за виконанням положень конвенції про скорочення озброєнь. Обговорення радянського проекту конвенції про часткове роззброєння проходило на VI сесії підготовчої комісії, що відбулася у квітні - травні 1929 року. Капіталістичні країни, знявши по відношенню до радянського проекту негативну позицію, зрештою відхилили його. На другому етапі VI сесії підготовчої комісії, що проходила в листопаді - грудні 1930 року, було схвалено проект міжнародного договору про роззброєння. У ньому містилося 60 статей і 49 застережень. У частині I проекту договору, що стосувалася особового складу збройних сил, пропонувалося обмежити військові контингенти держав і встановити граничні терміни військової служби. У частинах II і III говорилося про скорочення асигнувань на військові цілі; частина IV встановлювала порядок обміну військовою інформацією між учасниками договору; частина V пропонувала закріпити в договорі принцип незастосування засобів хімічного і бактеріологічної війни; частина VI проекту містила положення про постійну комісію з роззброєння і її функціях. На останньому засіданні підготовчої комісії 9 грудня 1930 радянська делегація оголосила декларацію, в якій говорилося, що вона не може підтримати проект конвенції з огляду на те, що більшість учасників комісії відмовилося включити до нього радянські пропозиції. Вона також заявила, що на самій конференції з роззброєння Радянський Союз буде захищати власні пропозиції з роззброєння. Підготувавши проект для загальної конференції з роззброєння, комісія завершила свою роботу. Підсумок її роботи був мізерний. Відхилення підготовчої комісією двох радянських проектів з роззброєння свідчило про небажання імперіалістичних держав дійсно шукати шляхи вирішення проблеми роззброєння. Участь Радянського Союзу в роботі підготовчої комісії Ліги націй, висунуті ним конкретні напрями політики роззброєння підвищили морально-політичний авторитет СРСР, помітно ускладнивши маневри правлячих кіл імперіалістичних країн. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "ПОГЛИБЛЕННЯ Міжімперіалістичних протиріч І БОРОТЬБА РАДЯНСЬКОГО СОЮЗУ ЗА МІЖНАРОДНУ БЕЗПЕКА У ДРУГІЙ ПОЛОВИНІ 20-ПОЧАТКУ 30-х РОКІВ " |
||
|
||