| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Зовнішня політика в 1982-1996 рр.. |
||
|
Правління соціалістів в Іспанії збіглося з важливими подіями в світі - кризою марксистсько-ленінської ідеології, раз валом табору соціалізму, розпадом СРСР. Однак саме в зовнішній політиці уряд ІСРП і особисто Ф. Гонсалес домоглися найбільшого успіху. ІСРП прийшла до влади з новими, прогресивними ідеями, але, діючи спочатку в підпіллі, потім в опозиції, не мала серйозного міжнародного досвіду. Тому в 1982 р. зовнішньополітичний розділ передвиборної програми ІСРП містив 7 основних пунктів. 1. Вступ до ЄЕС, поліпшення відносин з сусідніми країнами: Португалією, Францією, Марокко, Алжиром. 2. Посилення ролі та авторитету Іспанії в Середземномор'ї. 3. Досягнення більшої незалежності від США при збереженні союзницьких відносин. 4. Уточнення взаємин з НАТО, прагнення до пом'якшення конфронтації по осі Схід-Захід, встановлення солідарних відносин між Північчю і Півднем. 5. Зміцнення єдності іберо-американських країн. 6. Підтримання дружніх відносин з арабськими і африканськими країнами. 7. Повернення Гібралтару під суверенітет Іспанії. Що стосується членства в НАТО, то соціалісти не брали на себе зобов'язання у разі перемоги на виборах вивести Іспанію з альянсу. Керівництво ІСРП лише обіцяло вирішити питання шляхом проведення референдуму Приступивши до керівництва країною, Ф. Гонсалес і його сподвижники усвідомили, що їх зовнішньополітичні орієнтири, що стали вже звичними, не враховували багатьох нюансів в системі сформованих міжнародних зв'язків та зобов'язань Іспанії. Цільну програму, що включає прагматичні і в теж час привабливі для електорату орієнтири, соціалістам довелося формувати «на ходу». Оновлений зовнішній курс, який отримав назву «декалог Гонсалеса» (по числу 10 пунктів програми), був озвучений головою уряду 23 жовтня 1984 в Конгресі депутатів. 1. Іспанії не слід виходити з НАТО. 2. Іспанія не потребує приєднання до інтегрованої військової структури НАТО. 3. Необхідно скоротити американську військову присутність на іспанській території. 4. Іспанія зберігає свій без'ядерний статус. 5. Іспанія підписала Договір про заборону ядерних випробувань, і цього поки достатньо. Що стосується Договору про нерозповсюдження-126 пораненні ядерної зброї, то приєднання до нього може бути предметом майбутніх дискусій. 6. Участь Іспанії в Західноєвропейському союзі (ЗЄС) є бажаним. 7. Необхідно шукати шляхи остаточного вирішення проблеми Гібралтару і його переходу під іспанська суверенітет. 8. Іспанія активно працює у Конференції з роззброєння, висунула свою кандидатуру до Комітету з роззброєння ООН. Ця лінія повинна бути продовжена і посилена. 9. Необхідно розвивати співпрацю з західноєвропейськими державами в галузі оборони шляхом двосторонніх угод. 10. З метою досягнення національного консенсусу у сфері оборонної політики необхідно розробити спільний стратегічний план. «Декалог Ф. Гонсалеса» підвів свого роду риску під дворічним періодом пошуку іспанськими соціалістами «нового обличчя» в міжнародних справах. Завидний прагматизм і наполегливість дозволили уряду ІСРП продемонструвати прихильність західноєвропейським політичним ідеалам і досягти вражаючих успіхів в міжнародній політиці: 1 січня 1986 Іспанія стає членом ЄЕС; 12 березня 1986 підсумки референдуму показали, що більшість його учасників висловлюються на підтримку вступу в НАТО; 14 листопада 1988 країна приєдналася до Західноєвропейського союзу, а 1 грудня 1988 Позиція уряду Ф. Гонсалеса з кардинальних питань світової політики формується вже виходячи з «історичної приналежності» Іспанії до західного світу. Участь Іспанії в НАТО зробило помітний вплив на позиції ІСРП. Якщо в 70-ті - на початку 80-х років лідери партії різко критикували імперіалізм США, покладали на Вашингтон значну частку відповідальності за нарощування гонки озброєнь, розпалювання конфронтационности в період «холодної війни», то з середини 80-х років помітний «проатлантично» курс і пошук більш тісної співпраці з США. З цієї причини більш позитивним стало ставлення ІСРП до військових угодами з США, в ча стности до наявності на території Іспанії американських військових баз. Орієнтація уряду Ф. Гонсалеса на поглиблення інтеграційних процесів в рамках ЄС визначила намір Іспанії домагатися тут узгоджених підходів до вирішення міжнародних проблем. У ці роки Мадрид прагне максимально використовувати потенціал Євросоюзу на напрямках, що становлять для нього особливий інтерес: Латинська Америка, Середземномор'я і Близький Схід. Зростаючий міжнародний авторитет дозволив Іспанії «пропонувати свої послуги світовій спільноті». Країна виступила як посередник у регіональних та національних конфліктах (наприклад, у Центральній Америці), була організатором великих міжнародних зустрічей, як, наприклад, Конференція з мирного врегулювання на Близькому Сході (Мадрид, 1991 р.). Так званий Барселонський процесс68, ініційований Іспанією, дозволив перетворити середземноморське напрямок в одне з провідних у діяльності Євросоюзу. Уряд Ф. Гонсалеса надавало великого значення розвитку. тісного політичного та економічного співробітництва з провідними країнами Латинської Америки та їх інтеграційними об'єднаннями, роблячи акцент на підтримку там демократичних процесів. Одночасно ставилося завдання здійснити «друге освоєння Америки», яка зводилася до зміцнення торгово-економіч-них позицій у регіоні. Іспанське керівництво активно проводило лінію, спрямовану на зміцнення механізмів політичної та економічної взаємодії між Латинською Америкою і країнами Євросоюзу. У даному контексті Мадрид прагнув, з одного боку, закріпити за собою привілейоване місце «історичного мосту» до Європи, а з іншого - виступити в ЄС рушійною силою міжрегіонального співробітництва. Тут найбільш перспективним напрямком іспанські дипломати вважали співробітництво між ЄС і МЕРКОСУР69. Для зміцнення своїх позицій в регіоні Іспанія активно працювала над концепцією заснованого в 1991 р. об'єднання «Спільнота іберо-американських націй». Головні цілі орга нізації полягали у сприянні демократії в регіоні, узгодженні єдиних підходів з найбільш важливих проблем, зміцненні іберо-американської етнокультурної, мовної та історичної спільності. Держави Східної Європи, незважаючи на підтримання з ними торгово-економічних зв'язків, до кінця 80-х років залишалися на периферії зовнішньополітичних інтересів Іспанії. Активізація відносин Мадрида з цим регіоном почалася в 1990-1993 рр.., Коли відбулося істотне розширення політичних контактів. Про визнання Російської Федерації як держави-продовжувача Радянського Союзу Іспанія офіційно заявила 27 грудня 1991 Між Росією та Іспанією 12 квітні 1994 було підписано Угоду про економічне співробітництво. Одна з нових реальностей Іспанії періоду формування децентралізованої державної моделі, іменованої Державою автономій, - настійні вимоги регіонів розширити сферу самоврядування та надати їм самостійний вихід на міжнародну арену. Найбільшу активність у цьому плані проявляли керівники Країни Басків і Каталонії. У інституціоналізації свого політичного та культурного присутності за кордоном регіональні еліти бачили одну з форм зміцнення своєї етнічної ідентичності та статусного престижу. У 80-ті-90-ті роки іспанські Автономні співтовариства активізували зовнішньополітичну діяльність за межами національних кордонів за наступними напрямками: 1) участь у європейському будівництві в рамках Євросоюзу; 2) розвиток транскордонної взаємодії з іншими регіонами в рамках двостороннього та багатостороннього співробітництва; 3) розширення мережі культурно-просвітницьких та інформаційних центрів за кордоном; 4) участь у солідарних програмах і проектах з надання гуманітарної допомоги та сприяння країнам, що розвиваються. Перетворення Євросоюзу в дотаційний джерело ще більш стимулювало прагнення регіонів до зміцнення свого представництва в Брюсселе70 з метою більш успішного «лобіювання» місцевих інтересів. Для цього у другій половині 90-х років 10 іспанських Автономних співтовариств відкрили тут свої информаци-Онно-культурні представництва. Центральна влада Іспанії установі подібних представництв протидіяли (з використанням як політичних, так і юридичних процедур), розглядаючи їх як потенційне знаряддя посягання на зовнішньополітичні та дипломатичні прерогативи уряду. Посилання при цьому робилася на Конституцію (ст. 149), яка закріплює міжнародні відносини у сфері виняткової компетенції держави, тобто центральних властей. На думку офіційного Мадрида, Автономні співтовариства не мають права здійснювати зовнішню політику, так як вони не суверенними, не володіють повноцінним юридичним статусом в міжнародній сфері, залежні від центральної влади і суверенітету нації (держави) і не мають перманентних цілей у сфері міжнародних відносин. Рішення баскського керівництва відкрити своє представництво в Брюсселі було оскаржено центральним урядом у Конституційному суді. Проте Конституційний суд своїм рішенням № 165/1994 від 26 травня 1994 визнав конституційним установа Країною Басків своїх інформаційно-культурних представництв при ЄС, створивши тим самим позитивний прецедент для інших Автономних співтовариств. Курс кабінету міністрів Ф. Гонсалеса відрізнявся від курсів урядів А. Суареса і JI. Кальво Сотело більшою гнучкістю і широтою підходів у вирішенні проблем. В результаті Іспанія зміцнила політичний та економічний присутність у тих регіонах світу, які традиційно входять в зону її пріоритетної уваги (Північна Африка, Близький Схід, Латинська Америка), а також свій вплив у світі. Таким чином, зовнішня політика Іспанії періоду постфранкізма розвивалася переважно в руслі наступності загальнодержавних, надпартійних інтересів. Лейтмотивом міжнародних зусиль Мадрида стало посилення ролі країни при вирішенні європейських і світових питань згідно збільшенню її економічного потенціалу. Реалізації цього завдання іспанці домагалися через підвищення статусу країни в міжнародних структурах, проведення в них ініціативної лінії, енергійне участь у міжнародних зусиллях з підтримання миру, а також просування представників Іспанії на керівні міжнародні пости.
|
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " Зовнішня політика в 1982-1996 рр.. " |
||
|
||