XII 1.

35 Не так легко дати визначення і того, що, власне, надолужити називати посадами. Для державного спілкування потребни багато керівників; тому не всіх їх, призначуваних шляхом обрання і за жеребом, слід вважати посадовими особами; наприклад насамперед жерців (їх слід вважати чимось іншим порівняно з державними посадовими особами), також хорегов31 і глашатаїв; на- «20 призначаються шляхом виборів і посли.

3. Державні ж доручення мають на увазі

яке-небудь певну справу і стосуються або всехг громадян (так, наприклад, стратег командує усіма виступаючими в похід), або будь-якої частини їх (наприклад, доручення, що даються гінеконому або Гедо-ному 32). Інші доручення мають на увазі державне господарство (так часто призначаються шляхом обрання сітометри33), а деякі доручення носять підсобний характер, і для виконання їх ставлять рабів, якщо є до того засоби. Посадовими 25 особами у власному розумінні слід називати тих, яким надано право для певного кола справ мати законосовещательную, вирішальну і рас? порядітельскую влада, особливо цю останню * бо з поняттям «розпоряджатися» насамперед пов'язано уявлення про всякого роду влади. Однак такого роду розрізнення не має, строго кажучи, ника-'кого практичного значення (тому що ніколи ще не траплялося, щоб посадові особи сперечалися про те, присвоєно їм сама назва посадових осіб); зо питання це, однак, має деякий значепіе з абстрактній точки зору. 4.

Які посади і скільки їх потрібно було для існування держави? Які посади не потрібні, але корисні для добре влаштованого держави? Ось питання, вирішення яких має велике значення для будь-якого держави, зокрема для держав невеликих. Що стосується великих го-35 сударств, то в них можна і треба встановити такий порядок, щоб певній посаді відповідав певний коло діяльності; велика кількість громадян дає можливість багатьом з них вступати на посаді, так що на одні з посад можна призначати одне і те ж особа лише після закінчення тривалого часу, а на інші - всього один раз; та й всяке справа буде робитися краще, коли про нього дбатиме людина, зайнятий однією справою, а не 12 W багатьма. 5.

У невеликих державах по необхідності доводиться зосереджувати в руках небагатьох громадян багато посад: внаслідок малонаселеності нелегко влаштувати так, щоб багато займали посади, та й де взяти тих, які стануть їх наступниками. Правда, і для невеликих держав інший раз 3 бувають потрібні ті ж самі посади і закони, що

і для великих; різниця тільки в тому, що в невеликих державах часто одні й ті ж посади доводиться покладати на одних і тих же осіб, у великих же державах до цього заходу доводиться вдаватися лише після значного проміжку часу. Тому в невеликих державах ніщо не перешкоджає покладати багато доручень на одних і тих же осіб, так як ці доручення одне іншому заважати не будуть; та й взагалі при малонаселеності государ-10 ства неминуче з посад робити свого роду вер-тели - світильники.

І ще питання: чи слід розподіляти посади відповідно до характером підлягають їх відання справ або ж погодившись з людьми? Я маю на увазі, наприклад, чи слід одній посадовій особі спостерігати за загальним благочинністю, або потрібно особливу посадова особа для спостереження за благочинністю де-20 тей і жінок. 7. Необхідно рахуватися, нарешті, і з відмінностями видів державного устрою; в зв'язку з цим слід поставити собі питання: чи є різниця чи ні в характері посад в кожному з видів державного устрою? Наприклад, ОДПІ й ті ж чи посадою є головними в демократії, олігархії, аристократії, монархії безвідносно до того, заміщуються чи ці посади людьми рівного і однакового положення пли ж в одних державах - людьми одного положення, в інших - іншого 25 (наприклад, в аристократіях посадовими особами є люди освічені, в олігархіях - багаті, в демократіях - свободнорожденниє). Або ж деякі посади виявляються різними за-лежно від відмінності видів державного устрою, але тільки в одних випадках виявляється корисним, щоб вони були однаковими, а в інших - різними, так як доречно надати одним і тим же посадам іноді широке коло діяльності, іноді вузький.

8. Деякі ПОСАДИ властиві особливо те-30 му чи іншому виду державного ладу. Наприклад, посада пробули не властива демократії, рада ж - установа демократичне, адже обов'язково повинно існувати такого роду установа, яке мало б своїм завданням попередній розгляд проектів, що надходять на рішення народних зборів, щоб останнє не витрачало на обговорення їх занадто багато часу. Якщо цю посаду займає невелике число осіб, то це ознака олігархії. Але невелике ЧИСЛО пробули КОШТУЄ У ЗВ'ЯЗКУ 35 з самим характером цієї посади; звідси ясно, що вона є характерною особливістю олігархічного ладу. А де є і пробули і рада, там пробули стоять вище членів ради, тому що член ради характерний для демократії, пробули - для олігархії. 9. Значення ради втрачається в такого роду демократіях, де саме народні збори займаючи-ізооа ється всім; трапляється ж це звичайно тоді, коли за участь у народних зборах видається щедру винагороду; в такому випадку, маючи дозвілля, зборів влаштовують часто PI самі виносять рішення про всіх 5 справах. Педономи, гінекономи та інші посадові особи, які мають подібну область ведення, - все це посади, властиві аристократії, а не демократії. Яким чином гінекономи могли б, наприклад, забороняти дружинам будинків виходити з дому? Гине-Коном, втім, не властива і олігархічному строю: адже дружини олігархів живуть у розкоші. Однак зроблених нами зауважень цілком достатньо.

10. Тепер потрібно постаратися грунтовно обсу-ю дить питання про способи заміщення посад. Розходження цих способів позначається в трьох відносинах; із з'єднання їх неминуче випливає саме різноманітність всіх способів. По-перше, хто призначає на посади, по-друге, з кого вони заміщаються, по-третє, яким чином це відбувається. У відпо-15 ствии з цим існують три різновиди: на поса-ності призначають або всі громадяни, або деякі з них і або з усіх, або з деяких певних, наприклад з громадян, що задовольняють майновому цензу, або з родовитих, чи з видатних своєї чеснотою, або з відмінних чим-небудь іншим подібним, наприклад в Мегарах - з числа повернулися з вигнання і взяли участь у боротьбі проти демократії; притому або шляхом обрання, або за допомогою жеребу.

12. Із зазначених способів два відповідають демократичному ладу - це коли всі громадяни призначають на посади з числа всіх же громадян ... +36 шляхом вибору, або за жеребом, ілі37 допомогою з'єднання того й іншого, так що одні з посад заміщуються шляхом вибору, інші - по жеребом. А якщо не 35 всі громадяни беруть участь у призначенні на посади - з числа всіх чи або деяких, за жеребом чи або шляхом вибору, або за допомогою з'єднання того й іншого - або якщо одні посади заміщуються з усіх громадян, інші - з деяких, шляхом вибору чи або за жеребом, або за допомогою з'єднання того й іншого, тобто так, що одні посади заміщуються шляхом вибору, інші - за жеребом, то такий спосіб відповідає строю політії. Якщо ж у призначенні на поса-4

ності з числа всіх беруть участь деякі й саме призначення проводиться шляхом вибору або за жеребом, АБО допомогою з'єднання ТОГО й іншого - ОДНИХ 40 за жеребом, інших шляхом вибору, - то це буде спосіб, властивий олігархії. І ще більш властиво олігархії заміщати всі посади одночасно шляхом вибору і за жеребом. 13. Призначати на одні посади з числа всіх, на інші - з деяких +38 - спосіб, властивий скоріше політії з арі-ізооь стократіческім відтінком.

Олігархічний спосіб - призначення на посади провадиться деякими з числа деяких - байдуже, чи буде при цьому застосовуватися жереб (хоча жереб застосовується рідше, ніж обрання) або деякі з деяких обома способами.

13. Аристократичного ж строю властивий той спосіб, при якому у призначенні на посади з числа всіх або деяких беруть участь деякі або всі, причому призначення проводиться шляхом обрання, з

Ось скільки є способів призначення на посади, і ось як вони розподіляються залежно від того чи іншого державного устрою. Тепер стане ясно, які способи для якого державного ладу підходять; ясно і те, як повинні заміщатися посади, яке коло дій для кожної з них і які є посади. Під колом дій посадової особи я розумію, наприклад, те, що в область його ведення входять державні доходи ю або військова охорона. Само собою зрозуміло, коло дій для посад різний, і одна справа, наприклад, посаду стратега, інше - спостереження за укладенням торговельних угод.

Інформація, релевантна " XII 1. "