| Головна |
| « Попередня | ||
24.3. Участь Республіки Білорусь в міжнародному екологічному співробітництво |
||
|
Реалізація конституційного права наших громадян на сприятливе навколишнє середовище сьогодні вже неможлива без міжнародного екологічного співробітництва, тому Білорусь є активною його учасницею. У розвитку міжнародного співробітництва на багатосторонній основі особливу увагу в нашій республіці приділяється забезпеченню виконання міжнародних конвенцій та підписаних до них протоколів, розробці національних механізмів їх реалізації, а також активізації співпраці з органами управління конвенціями. Республікою Білорусь підписано такі основні конвенції та протоколи в області охорони навколишнього середовища: Конвенція про транскордонне забруднення повітря на великі відстані - 17 листопада 1979; Протокол про скорочення викидів сірки та їх транскордонних потоків принаймні на 30% до Конвенції 1979 р. про транскордонне забруднення повітря на великі відстані - 13 липня 1985; Протокол про обмеження викидів оксидів азоту або їх транскордонних потоків до Конвенції 1979 р. про транскордонне забруднення повітря на великі відстані - 4 листопада 1988; Віденська конвенція про охорону озонового шару - 22 березня 1985 ; Монреальський протокол про речовини, що руйнують озоновий шар - 16 вересня 1987; Конвенція про оцінку впливу на навколишнє середовище у транскордонному контексті - 25 лютого 1991 ; Рамкова Конвенція ООН про зміну клімату - 9 травня 1992; Конвенція ООН про біологічне різноманіття - 5 червня 1992; Конвенція про міжнародну торгівлю видами дикої фауни і флори, що перебувають під загрозою зникнення - 3 березня 1993 В рамках конвенцій розроблено ряд проектів (зокрема, проект програми "Охорона атмосферного повітря" з урахуванням виконання Білоруссю міжнародних зобов'язань, встановлені критичні навантаження на екосистеми Республіки Білорусь під впливом техногенного чинника, здійснена робота з оцінки емісійних факторів по важких металах та ін.), зроблений комплекс заходів щодо регламентації переміщення озоноруйнуючих-щих речовин (ОРВ) через державний кордон, скорочення 359 виробництва і споживання ОРВ, створено банк даних про їх імпортерах і споживачах ОРВ в республіці і т.д. Завдяки цим заходам викиди оксидів азоту знижені на території Білорусі до рівня 1987 р., а споживання озоноруйнуючих речовин за останні роки скоротилося в 4 рази. У контексті реалізації Конвенції про збереження біорізноманіття планети Білорусь стала повноправним учасником процесу створення Загальноєвропейської екологічної мережі територіальної охорони природи (ЕЕСОХЕТ), основною метою якої є збереження просторових і функціональних зв'язків між природними екосистемами сусідніх країн. Більшість європейських держав зобов'язалися спланувати і створити таку мережу до 2010 р. Основними функціями екомережі є запобігання збільшенню фрагментарності екосистем, виявлення найбільш важливих (ключових) з точки зору збереження біорізноманіття територій в окремих європейських країнах та забезпечення їх охорони в рамках єдиної функціонально і територіально пов'язаної системи (шляхом створення надалі транскордонних охоронюваних природних територій). Ідея створення ЕЕСОИЕТ оцінюється фахівцями як одна з найкращих сучасних макрорегіональних ініціатив. Будучи одним із засновників ООН, Республіка Білорусь на постійній основі підтримує контакти з міжурядовими організаціями ООН: ЮНЕП, ЮНЕСКО, Всесвітньою метеорологічною організацією (ВМО), ВООЗ, ЄЕК з проблем навколишнього середовища і водних ресурсів, Міжнародної довідковою системою джерел інформації з навколишнього середовища (ІНФОТЕРРА), ОЕСР та ін Розширюється взаємодія Білорусі з такими великими міжнародними організаціями, як Рада Європи, МАГАТЕ, Міждержавний екологічний рада (МЕС), Програма ТАСІС Європейського співтовариства , Світовий банк, Євробанк, а також органами, створеними для імплементації * міжнародних природоохоронних конвенцій і протоколів до них та ін В останні роки активізувалася співпраця природоохоронних органів Білорусі з Програмою розвитку ООН (ПРООН) в нашій республіці, в рамках якої реалізуються проекти зі сталого розвитку на обласному, районному рівнях і міжсекторного програми сталого розвитку. - I * Імплементація (від лат. 1тр1ео - ісполняюХг осущцр ^ Ьдедіе, {виконання державою міжнародних правових норм. ™ '* и1' * 360 За прихильність нашої країни ідеям екорозвитку та активну природоохоронну позицію на 52-й сесії Генеральної Асамблеї ООН (червень 1997 р.) Республіка Білорусь була обрана до Керуючий рада Програми ООН з навколишнього середовища (ЮНЕП) на чотирирічний період (починаючи з 1998 р.). У республіці триває робота з реалізації розробленого цільовою групою ЄЕК ООН проекту "Моніторинг та оцінка якості вод басейну річки Західний Буг", що виконується спільно з Польщею та Україною. В області охорони навколишнього середовища у Білорусі багато спільних з іншими країнами СНД проблем, що залишилися у спадок від Радянського Союзу, і в першу чергу - наслідки катастрофи на ЧАЕС. Тому одним з перших документів, прийнятих в рамках СНД після утворення Співдружності, стало Угоду про взаємодію в галузі екології та охорони навколишнього природного середовища, підписану 8 лютого 1992 р. На Москві представниками 10 з 11 країн СНД (Україна присутня як спостерігач). Для практичної реалізації домовленостей, що випливають з Угоди, в липні 1992 року в Мінську на засіданні керівників природоохоронних відомств країн СНД було підписано Протокол про створення і повноваження Міждержавного екологічного ради (МЕМ). В якості постійного робочого органу МЕМ був заснований Секретаріат ради зі штаб-квартирою в Мінську. Завданнями МЕМ є: ? здійснення координації і проведення узгодженої політики в галузі охорони навколишнього середовища; ? проведення спільних екологічних експертиз проектів; ? надання сприяння у вирішенні екологічних суперечок між членами МЕМ; ? ведення міждержавної Червоної книги; ? визначення умов і порядку участі сторін у виконанні зобов'язань, що випливають з раніше прийнятих Радянським Союзом угод у сфері охорони навколишнього середовища. За період існування МЕМ був прийнятий ряд угод у сфері охорони навколишнього середовища: Угода про охорону і використання мігруючих видів птахів і ссавців і місць їх проживання від 9 вересня 1994 р.; Угода про книгу рідкісних, що знаходяться під загрозою зникнення, видів тварин і рослин - Червоній книзі СНД від 23 червня 1995; Угода про контроль за транскордонним перевезенням небезпечних та інших відходів від 12 квітня 1996 р.; Угоду про інформаційне співробітництво в галузі екології та охорони навколишнього природного середовища від 6 червня 1997; 361 Угода про принципи взаємодії в галузі раціонального використання та охорони транскордонних водних об'єктів від 6 червня 1997 Білорусь розвиває і двостороннє співробітництво в галузі охорони природи, насамперед із країнами СНД, а також з іншими суміжними державами та потенційними інвесторами (Німеччиною, Швейцарією, Швецією та ін.) - Підписані і реалізуються міжурядові угоди з Латвією, Російською Федерацією, Україною, а також міжвідомчі (між природоохоронними відомствами) - з Польщею, Данією, Молдовою, Литвою, Болгарією, Словаччиною. В рамках двостороннього співробітництва регулярно проводяться зустрічі і наради представників природоохоронних структур Білорусі та країн-сусідів, прийняті плани екологічного співробітництва, створені спеціальні комісії зі співробітництва у пріоритетних напрямах охорони природи. Так, заснована в 1998 р. Білорусько-Латвійська комісія основну увагу у своїй роботі приділяє підготовці міжурядової угоди з охорони та використання басейну р.. Західної Двіни / Даугави. Одним з головних напрямків у співпраці з Російською Федерацією є взаємодія природоохоронних органів прикордонних територій (Вітебської, Могилевської, Гомельської, Брянської, Смоленської, Псковської областей). Головним напрямком взаємодії Білорусі з Польщею у природоохоронній сфері є охорона вод р.. Західного Бугу та його приток, уніфікація дій щодо збереження біорізноманіття Біловезькій пущі та ін У рамках підписаного в 1994 р. Договору про співробітництво в галузі охорони навколишнього середовища між Республікою Білорусь і Данією розгорнута робота по таких пріоритетних напрямках, як охорона водних ресурсів і оброблення стічних вод, переробка небезпечних відходів та ін Зокрема, спільно з Датським агентством з охорони навколишнього середовища здійснюються проекти, пов'язані з охороною води і атмосферного повітря басейнів основних річок, що впадають у Балтійське море (Західної Двіни, Німану, Західного Бугу). Завершено річні етапи роботи за двома проектами, які фінансуються Датським урядом: "Обстеження та утилізація старих, накопичених пестицидів в Республіці Білорусь" та "Отримання енергії з радіоактивної біомаси та лісової підстилки в Республіці Білорусь ". 362 І це лише мала дещиця прикладів міжнародного природоохоронного співробітництва нашої країни. Екологічна діяльність Республіки Білорусь знаходить активну підтримку міжнародних фінансових інститутів. Так, із загальної суми позик (171200000 дол.), виділених Білорусі Світовим банком (СБ) за роки співпраці, четверта частина була спрямована на потреби, так чи інакше пов'язані з екологією (позика на розвиток лісового господарства, кредитний аванс на підготовку проекту енергозбереження на об'єктах соціальної сфери). Ще 14 млн дол. склала грантова підтримка з боку СБ екопроект Білорусі. Половина цієї суми пішла на реалізацію проекту з припинення застосування озоноруйнівних речовин шляхом технічного переоснащення підприємств; 1 млн дол. - на проект збереження біорізноманіття лісів Біловезької пущі та Березинського заповідника; значні суми - на розробку проекту модернізації системи міського водопостачання та проекту по створенню протипаводкової інфраструктури в заплаві р.. Прип'яті. Однак умовою подальшого кредитування екологічної сфери республіки СБ визначив серйозні зміни макроекономічної ситуації в Білорусі. Принаймні, перспективи подальшого екологічного співробітництва вивчаються обома сторонами. І серед них такі напрямки, як впровадження економічних інструментів у природоохоронну діяльність, проблеми переробки промислових відходів, введення податків на товари, що забруднюють навколишнє середовище (ПЕТ-пляшки, акумулятори, азбест і т.п.), управління водними ресурсами та ін Активна участь Білорусі в процесі міжнародного екологічного співробітництва дає надію на те, що наше повернення на загальносвітові шляху соціально-економічного розвитку сприятиме виходу з екологічної кризи спільно з іншими країнами. Для цього існують реальні передумови. Білорусь має певний матеріально-технічний та інтелектуальний потенціал для вдосконалення технологій з метою екологізації господарської діяльності, оскільки очевидно, що порятунок біосфери планети - в повсюдне переході на передові мало-і безвідходні технології. Однак для якнайшвидшого поширення найпрогресивніших екотехнологій доцільно використовувати досвід країн з високорозвиненою економікою, тим більше що "Порядок денний на XXI століття" передбачає передачу таких технологій розвиненими країнами світу іншим державам. Але для практичної реалізації цього заходу необхідна розробка відповідної нормативно-правової бази в рамках міжнародного екологічного співробітництва. |
||
| « Попередня | ||
|
|
||
Інформація, релевантна" 24.3. Участь Республіки Білорусь в міжнародному екологічному співробітництві " |
||
|
||