§ 5. Адміністративні виробництва в діяльності органів внутрішніх справ

Адміністративні виробництва в діяльності органів внутрішніх справ займають важливе місце, оскільки вони в процесі здійснення управлінської, адміністративної діяльності розглядають пропозиції, заяви і скарги громадян і приймають по них рішення. При цьому працівники органів внутрішніх справ зобов'язані керуватися правилами провадження у пропозиціями, заявами і скаргами громадян, строго і неухильно дотримуватися порядку і строки їх розгляду, уважно ставитися до звернень громадян.

У сфері діяльності органів внутрішніх справ широко використовується метод заохочення. За зразкове виконання обов'язків і досягнуті високі результати в службі, подвиги і старанність по службі до працівників застосовується заохочення. Органами внутрішніх справ заохочуються також громадяни, що зробили допомогу міліції у виконанні покладених на неї обов'язків. Заохочення здійснюється в порядку, встановленому правилами провадження у справах про заохочення. Представлення до державних нагород Росії в органах внутрішніх справ здійснюється відповідно до Положення про державні нагороди Російської Федерації. Порядок застосування до співробітників заохочення визначено Положенням про службу в органах внутрішніх справ Російської Федерації.

Поряд із заохоченням в органах внутрішніх справ застосовується дисциплінарна відповідальність, на винних накладаються дисциплінарні стягнення. Застосування стягнень здійснюва-

1 Виробництво по справах про адміністративні правопорушення розглядається в третій частині курсу - «Адміністративна юрисдикція».

237

238>

ляется за правилами дисциплінарного провадження. Порядок накладення стягнення на співробітників регламентується вищевказаним Положенням про службу в органах внутрішніх справ. Так, згідно з правилами Положення перед накладенням стягнення від притягається до відповідальності має бути витребувано письмове пояснення. При необхідності проводиться перевірка зазначених у ньому відомостей з винесенням висновку за результатами перевірки. Дисциплінарне стягнення має бути накладене до закінчення 10 діб з того дня, коли начальнику стало відомо про скоєний проступок, а у випадках проведення службової перевірки, порушення кримінальної справи або справи про адміністративне правопорушення - не пізніше одного місяця, відповідно, з дня закінчення перевірки, розгляду компетентним органом або посадовою особою кримінальної справи або справи про адміністративне правопорушення та винесення по них остаточного рішення, не враховуючи часу хвороби винного або перебування його у відпустці.

За кожен випадок порушення службової дисципліни може бути накладено тільки одне дисциплінарне стягнення. -

Наказ про накладення дисциплінарного стягнення із зазначенням підстав його накладення оголошується співробітнику органів внутрішніх справ, підданому стягненню, під розписку.

Дисциплінарне стягнення приводиться в виконання не

повільно, але не пізніше одного місяця з дня його накладення. За

закінчення цього терміну стягнення у виконання не наводиться,

але підлягає обліку. Стягнення вважається знятим, якщо протягом

року з дня його накладення співробітник, на якого було наложе

але стягнення, не буде піддано новому дисциплінарному

стягненню. Усне стягнення вважається знятим після закінчення

одного місяця. Дострокове зняття дисциплінарного стягнення в

порядку заохочення провадиться начальником, який наклав

це стягнення, рівним йому чи вищим прямим началь

ніком. ;

Стягнення не може бути накладене під час хвороби співробітника органів внутрішніх справ або в період його перебування у відпустці або відрядженні, а також у разі, якщо з дня вчинення проступку минуло більше шести місяців, а за результатами ревізії або перевірки фінансово-господарської діяльності - більше двох років з дня його вчинення. У зазначені терміни не включаються період перебування співробітника у відпустці,

238

239>

час хвороби, а також час провадження у кримінальній справі або справі про адміністративне правопорушення.

Бели до співробітника, на думку начальника, необхідно застосувати заходи заохочення або стягнення, що виходять за межі його прав, то він клопоче про це перед вищим начальником. Останній має право скасувати, пом'якшити дисциплінарне стягнення, накладене нижчестоящим начальником:, або накласти більш суворе стягнення, якщо раніше оголошене не відповідає тяжкості вчиненого проступку.

Дисциплінарні стягнення на співробітників слідчого апарату органів внутрішніх справ накладаються начальниками, яким надано право призначення їх на посаду, а у випадках, пов'язаних з процесуальною діяльністю співробітників, - за погодженням з керівниками відповідних слідчих підрозділів.

Співробітник органів внутрішніх справ має право оскаржити накладене на нього дисциплінарне стягнення послідовно вищестоящим начальникам аж до Міністра внутрішніх справ Російської Федерації, а у встановлених законом та Положенням про службу в органах внутрішніх справ Російської Федерації випадках - до суду.

У разі незгоди з рішенням про переміщення по службі, відсторонення від посади в службовому порядку, пониження в посаді, зниженні в спеціальному званні, звільненні співробітник вправі оскаржити це рішення вищестоящому начальнику органу внутрішніх справ, а рішення, прийняте Міністром внутрішніх справ Росії або Президентом Росії, - до суду в місячний строк з дня вручення йому копії відповідного, наказу або з дня отримання письмового повідомлення МВС Росії чи Президента Російської Федерації об »відмову у поновленні на посаді, спеціальному званні або на службі в органах внутрішніх справ. Рішення, прийняте на користь співробітника, підлягає негайному виконанню.

Запитання і завдання для самоперевірки

1. Перелічіть види адміністративних проваджень та покажіть їх особливості.

2. Назвіть стадії виробництва за пропозиціями, заявами і скаргами громадян.

239

240>

3. Якими нормативними актами регулюється виробництв)

во по справах про заохочення? ,

4. Який порядок провадження у справах про дисциплінарні проступки?

5. Вкажіть особливості провадження у справах про дисциплінарні проступки в органах внутрішніх справ. Якими норма * тивними актами регламентується це виробництво?

240

241>

Інформація, релевантна "§ 5. Адміністративні виробництва в діяльності органів внутрішніх справ"

1. А.П. Коренев. Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ. Частина Особлива. Видання друге, виправлене і доповнене. Підручник. - М.: МЮИ МВС Росії. «Щит-М»,. - 362 с., 1998
   
   
2. Коренев А.П.. Адміністративне право Росії. Підручник. У 3-х частинах. Частина I. M.: МЮИ МВС Росії. Вид-во «Щит-М». - 280 с., 1999
   
   
3. Стаття 24.1. Завдання провадження в справах про адміністративні правопорушення
   адміністративні правопорушення є всебічне, повне, об'єктивне та своєчасне з'ясування обставин кожної справи дозвіл його відповідно до закону забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин і умов, що сприяли вчиненню адміністративних правопорушень. Стаття 24.4. Клопотання 1. Особи, які беруть участь у провадженні у справі про
   
4. І. А. ГАЛАГАН. АДМІНІСТРАТИВНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ У СРСР. Процесуальне регулювання, 1976
   
   
5. 13.1. Виробництво по справах, що виникають з адміністративних та інших публічних правовідносин: сутність і види справ
   адміністративних та інших публічних правовідносин. Більш скорочена назва дано в ст. 29 АПК РФ - адміністративне судочинство. Даний вид арбітражного судочинства є новим і що раніше не відомим арбітражному процесуальному законодавству. Хоча ряд авторів вже висловлювалися про необхідність впровадження адміністративного судочинства в арбітражний процес. Наприклад, ще до
   
6. Стаття 29.1. Підготовка до розгляду справи про адміністративне правопорушення
   адміністративне правопорушення з'ясовують наступні питання: 1) чи належить до їх компетенції розгляд даної справи; 2) чи є обставини, що виключають можливість розгляду даної справи суддею, членом колегіального органу, посадовою особою; 3) чи правильно складено протокол про адміністративне правопорушення та інші протоколи, передбачені цим Кодексом, а також
   
7. Стаття 1.1. Законодавство про адміністративні правопорушення
   адміністративні правопорушення складається з цього Кодексу та прийнятих відповідно до нього законів суб'єктів Російської Федерації про адміністративні правопорушення Стаття 1.5. Презумпція невинності 1 Особа підлягає адміністративній відповідальності тільки за ті адміністративні правопорушення, щодо яких встановлено її 2. Особа, щодо якої ведеться
   
8. § 4. Функції, форми і методи адміністративної діяльності органів внутрішніх справ
   адміністративної (виконавчої, управлінської) діяльності здійснюють загальноуправлінських, спеціальні (основні) і забезпечити функції. До перших належать: облік, аналіз, прогнозування, планування, організація, регулювання, контроль. Другу групу складають наступні спеціальні (основні) функції: забезпечення особистої безпеки громадян, захист їх життя, здоров'я, прав, свобод і
   
9. § 4. Роль адміністративного права у регулюванні суспільних відносин в управлінні внутрішніми справами
   адміністративному праву належить провідна роль у регулюванні суспільних відносин у галузі внутрішніх справ. Норми адміністративного права: - закріплюють принципи управління внутрішніми справами; - визначають систему, компетенцію органів внутрішніх справ, їх структурних підрозділів та служб; - регулюють порядок проходження служби в органах внутрішніх справ; - встановлюють форми і методи
   
10. § 2. Підприємства, установи та інші некомерційні організації в системі органів внутрішніх справ
    адміністративно-правовий статус підприємств і установ системи органів внутрішніх справ має ряд особливостей. Вони засновуються державою. На них не поширюється законодавство про приватизацію. МВС Росії та інших компетентних органів внутрішніх справ: - визначають профіль підприємств і установ та їх місцезнаходження; - затверджують статути (положення), здійснюють управління ними; -
    
11. 4. Державне управління
    адміністративно-політичного (пристрої) будівництва. Існує 2 підходи до визначення розуміння державного управління. 1. Широке розуміння - це регулююча діяльність государ-ства в цілому, тобто діяльність з управління представницької (або за-чих) органами влади, органами виконавчої влади, суду та прокуратури. У цьому розумінні державне управління -
    
12. ПЕРЕДМОВА
    адміністративної діяльності. У відповідності з цими напрямами і побудована система Особливої частини. На перше місце (розділ перший) винесені питання служби охорони громадського порядку. Це пояснюється тим, що забезпечення особистої безпеки громадян, попередження і припинення правопорушень, забезпечення громадської безпеки є найважливішими завданнями підрозділів служби охорони
    
13. 3. Джерела адміністративного права
    адміністративно-правові норми, які регулюють суспільні відносини у сфері (управлен-чеський діяльності) виконавчої влади. До них відносяться: 1. Конституція Російської Федерації 2. Федеральний конституційний закон і федеральний закон, Ко-декс про адміністративні правопорушення, федеральний конститу-ційний закон "Про уряд" від 31 грудня 1997 р. 3. Укази Президента 4.